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外商投资企业现状调查报告

近年来我市利用外资呈逐年上升趋势，现有运营外商投资企业63家，在全市经济中发挥了越来越重要的作用。为准确把握我市外商投资企业发展现状，积极应对国际金融危机等不利因素对外商投资企业带来的不利影响，进一步优化投资环境，2016年3月9日—12日，由市商务局和市外汇管理局分管领导带队，成立调查组，对我市外商投资企业进行了一次调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

这次调查采取问卷、企业实地考察、座谈会和部门了解等多种形式进行。其中3月9日—10日到沅陵县进行调研，实地走访了西澳矿业公司、港海矿业公司、嘉汉板业(沅陵)公司、永鑫置业公司等4家企业;3月12日到怀化工业园进行调研，召开座谈会并实地走访了北京汇源集团怀化公司、娃哈哈恒枫饮料公司、海联食品公司和景达服饰(怀化)公司。

我市外商投资企业投资规模和质量不断提高。1991-2000年企业平均实际投资规模为85万美元;2001-2016年企业平均实际投资规模为206万美元。这次调查走访企业平均投资规模为1659万美元，其中西澳矿业公司总投资4980万美元、北京汇源集团怀化公司总投资2597万美元、娃哈

哈恒枫饮料公司总投资2000万美元。调查情况表明我市外商投资企业整体情况较好，大部分企业资金到位快，前期进展情况较理想，除娃哈哈恒枫饮料公司等部分企业在建外都已经运营。外资主要投向林业资源、矿产资源开发和农产品加工、服装加工等领域，立足本市资源优势，具备良好的发展前景，仅以上重点调查的8家企业全部达产，就可实现销售近8亿元，新增税收过亿元，新增就业4000余人。

二、存在问题

虽然外商投资企业在我市整体发展态势较好，但企业在发展过程中仍然存在不少问题。

1、受国际金融危机的影响，部分企业运营困难。港海矿业公司是一家在沅陵县投资的港资企业，主要从事重晶石的开采和加工，由于国外需求减少，产品价格很低，企业不敢开工生产，处于停产阶段，开采出来的原矿已经堆满了整个厂区。投资商反映如果不开辟深加工线，发展新产品，企业就只有坐等行情回升，但新开生产线仅固定资产投入就需1000多万元，目前企业只有能力解决固定资产投入部分，由于缺乏相应的担保，无法从银行进行借款，尚欠缺300万元左右的流动资金。永鑫置业公司是一家澳门客商投资企业，主要从事房地产开发，受金融危机的影响，企业二期开发的项目销售情况不理想，投入难以及时回收。嘉汉板业(沅陵)公司目前主要生产细木工板，因为房地产行业不景气，

也处于减产状态。北京汇源集团怀化公司受金融危机影响，浓缩汁价格由2000元/吨降到1000元/吨，严重影响到企业利润。

2、周边环境问题较多，影响企业正常生产。西澳矿业公司是由澳大利亚西澳资源有限公司投资的企业，主要从事矿产品开发。目前已到位资金4000万美元，并收购了沅陵官庄的8个小矿，但企业在经营过程中多次发生当地村民阻工现象，并发生1次伤人事件。同时周边农民征地要求过高，企业一些基本建设难以开展。公司还反映工地经常发生内外勾结偷窃矿的事件，但当地公安部门打击力度不大，事件时有发生。永鑫置业公司在开工建设过程中也经常发生当地老百姓堵工现象，工期受到严重影响。

3、劳动用工问题较突出，企业投资积极性受挫。景达服饰(怀化)公司由凯盈服饰(香港)有限公司在市工业园投资建设的企业，根据公司设计规模拟用工人数为3000—4000人，公司一期投产后招收了500名工人，但目前仅剩余278名。公司反映不仅工人数量少而且工人熟练程度不够生产效率不高，企业很多定单只好放到其它地方去做。一些本地工人由于离家较近经常请假回家，对企业正常生产带来影响。嘉汉板业(沅陵)公司反映当地工人培训难度大，工人纪律性不强，同时新《劳动合同法》的实施短期内增加了较大的用工成本，企业的劳动力成本增加了20%-30%。。北

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京汇源集团怀化公司反映招工不足，不久前从怀化学院招来的15名实习生来工厂一天后就走了。娃哈哈恒枫饮料公司招的20多名工人，培训结束后没留下一名工人。海联食品公司反映企业和工人矛盾协调机制还不完善，希望政府在工伤事件调解中发挥更加积极作用。

4、服务力度不够，行政效能有待提高。永鑫置业公司反映原来与沅陵县政府签定了合同，享受有关优惠政策，该县后来又出台了新的文件对以往优惠政策作了调整，该企业虽然仍然可以享受原来的一些优惠政策但却需要企业到每个部门一项项申请，企业感到办事难。同时房屋验收只统一进行，严重影响到交房，增加了企业成本。港海矿业公司反映一次性5万美元结汇额度给企业带来了不便，希望有关部门积极向上级呼吁，根据目前实际情况调整现行政策。嘉汉板业(沅陵)公司反映在本地收购木材不足，而一些木材商受利益驱动利用各种名目偷逃检察，将木材外运，希望林业部门加大监管力度，主动为企业营造更好的经营环境。

三、建议

1、多方努力，解决劳动用工问题。一是劳动部门进一步加大宣传力度，营造浓厚招工氛围。把春节、国庆、元旦等月份定为招工宣传月，采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资，积极配合好外商投资企业用工信息的发布工作。

在有线电视、信息广告等新闻媒体发布各外商投资企业用工信息。在乡镇利用用工企业设点摆摊，悬挂条幅，刷写墙报，发放宣传资料。二是加大政策资金扶持，加强劳务培训和协作。依据怀化市情制定相应政策，建立专业人才培训的激励机制;同时加强资金扶持，并安排专人抓落实。进一步发挥怀化职院等院校人员培训功能，充分利用县级学校和万昌等非公办学校资源，加强人才培育和人员培训。开办专场招聘专场会，利用职业介绍中介机构的作用，积极与各县市区和外地职业介绍机构联系，加强劳动力信息的沟通并形成长效机制。三是做好用工跟踪服务。在企业招用工人的过程中，免费为企业办理所有的用工手续和劳动合同，并做好跟踪服务;成立用工服务协调小组，与企业、劳务协作市县保持经常性的联系，加强劳动仲裁工作力度，及时妥善解决劳动争议纠纷，切实维护劳动双方合法权益。

2、建立健全外商投资企业金融服务体系。一是加大对外商投资企业的信贷力度。积极争取政策性贷款扶持力度，尤其是对企业进行技术改造和升级积极予以扶持。创新信贷产品，拓宽担保种类，满足企业多样的融资需求，解决企业融资难的问题。二是建立专业化的、以外商投资企业为服务主体的中小型金融服务机构，以有力地将政府支持政策持续、长期地落到实处。在办理信贷业务过程中精简审批流程，提高办事效率。三是外汇管理部门研究措施宽松出口收

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结汇联网核查办法，便于企业资金的及时运转。同时完善对备用金结汇的额度管理，方便企业开展日常工作。

3、进一步优化投资环境。一是强化周边环境的整治力度。对恶意阻工、乱建乱搭强揽工程等行为，有关执法部门要依法及时予以查处，建立县、乡、村多级联络员挂点服务制度，并实行周边环境领导责任追究制。对于问题较为突出的地方，采取多部门联合行动，集中进行打击，对重点项目和企业建立投诉协调和公检法服务绿色通道，实行限时办结制度，并在有条件的地方设立相关派驻机构。二是提高效能，强化服务。我市政务环境较以往有了较大幅度提高，但行政效能不高，服务质量不优等问题依然突出。建议以“绿色通道服务”为突破口狠抓行政效能的提高，同时通过在县市区推广项目代理制提高行政服务水平和质量，彻底杜绝行政执法部门、行业主管部门故意设卡刁难、拖延不办以及乱收费等行为。三是进一步加大督查力度。半年组织一次市、县级督查，平时不定期对外商投资企业项目进展和环境情况进行抽查，并将发现的问题及时予以通报、公布。