推进“两学一做”学习教育常态化制度化存在问题

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

存在问题

一、开展情况：

为贯彻落实习近平总书记推进“两学一做”学习教育重要指示精神和中央、省委、市委有关部署，徐闻县高度重视，科学谋划，精细组织，“五定位五发挥”扎实推动“两学一做”学习教育稳步开展。

（一）高点定位，发挥领导干部的“带动力”。一是干部领头抓学习。县委对抓好学习教育常态化制度化高度重视，专门制订了《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，通过加强领导干部思想政治建设、加强领导干部能力建设、加强领导干部作风建设、严格规范党内生活制度4项措施，抓住“关键少数”，在发挥领导干部示范引领作用上实现常态化制度化。自启动学习教育以来，县委中心理论组率先进行了3次集中学习；县委常委带头重宣入党誓词，县领导干部带头以普通党员身份参加党支部学习，学习习近平总书记对广东工作重要批示精神以及省第十二次党代会精神，撰写学习心得200多篇。二是以上率下抓教育。针对基层党员干部教育培训实效性不强的短板，我县创新实施农村干部教育培训的“十百千”工程（十，即25名县四

套班子领导干部任党课授课教师；百，即组织全县200名村（社区）党组织书记参加实践式培训；千，即为村“两委”班子、入党积极分子、党员发展对象等3000余名不同对象讲专题党课）。县委组织部举办为期2天的村（社区）党组织书记培训班，邀请县委书记梁权财同志，以及县监察局、县司法局的主要领导亲自授课；县委组织部副部长朱文伦传达学习省、市有关文件精神；组织村（社区）党组织书记到阳春阳东区、茂名化州市外出观摩学习，提高村支书对新时期农村工作的认识。三是层层落实抓责任。各基层党工委（党组）书记亲自抓谋划、抓推动、抓落实，结合自身实际，深入研究部署，制定各具特色的实施方案和学习计划430多份；坚持带头学习，撰写学习心得260余篇；以身作则践行合格党员标准，召开座谈会190余场次，开展批评与自我批评210余次，为广大党员树立了标杆效应。各级党（工）委（党组）切实履行主体责任，坚持一级抓一级、层层传导压力，和基层党组织书记签订“两学一做”学习教育承诺书2800多份，确保各级党组织的责任真正落实落地。

（二）全员定位，发挥党员干部的“互动力”。一是突出学习融入日常。《实施方案》明确3大项11小项基本内容，提出3大项15小项主要措施，确保每个基层党组织明晰学习教育重点工作、具体举措和要求。县委组织部印制300多份《关于组织全县广大党员认真学习贯彻省第十二次党代会

精神的通知》、《部门重点任务分工》发放到各基层党工委（党组），采取党员干部集中学和自主学两手抓的方式，全县1119个党支部全部制定“两学一做”长效学习计划，以支部班子成员轮流上党课的形式，深入学习党章党规，学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神以及省第十二次党代会精神。各党支部督促党员制定每周不少于9小时的自学时间，并要求撰写思想汇报；每周选取3篇在学习宣传栏张贴。二是推动作风抓在经常。县直工委抽借各单位40名骨干成员，成立8个督导小组，不定期抽查机关干部“两学一做”学习教育情况、履职情况，通过听取汇报、现场查阅有关资料、随机访谈党员干部等形式，对各单位的学习教育情况进行全面了解。15个乡镇（街道）党委结合驻点普遍直接联系群众工作，每周四组织各村（社区）驻点工作人员共2036人，进村入户走访群众，做到上门听取意见，出门解决问题；上半年共走访群众1.5万多户，全县建立民情档案0.7万份，收集群众见0.3万条，解决群众问题1300多个。县、镇、村三级公共服务平台把工作人员的职责职能、服务事项一一上墙，通过简化规范各业务环节的操作程序，提升窗口服务质量，上半年办结事项共计180000余件。

（三）特色定位，发挥基层支部的“原动力”。一是建强党支部这个“主心骨”。县委结合基层党建“规范提质”行动，开展创建“五有五好”基层党组织活动，针对每个行业党建工作

的不同特点，创新打造“五+”型党支部（“党建+社会治理”、“党建+经济发展”、“党建+文化建设”、“党建+服务民生”、“党建+网络政务”）。县委组织部编印《党支部规范化工作手册》共1200本分发到基层党组织，健全完善33项党建制度；制定《“五有五好”基层党支部标准化建设考评表》，将全年党建考核内容细化为5大块，共49项。通过提升党支部这个战斗堡垒的主动性积极性，进一步把党员、群众组织起来、凝聚起来，在发挥党支部在学习教育中的主体作用上实现常态化制度化。二是用好党内政治生活这个“传家宝”。县委组织部推行“三会一课”预告制、联系制和反馈制，要求基层党支部必须把各项组织生活制度在平时坚持下来、严格起来。各乡镇（街道）党委结合三会一课制度，每周组织3个支部的党员通过远程教育平台学习。县委组织部以“规范提质”工作为抓手，高标准高要求在28个基层党（工）委中挑选43个基层党组织打造成示范点，宣传推广他们的经验与做法，充分发挥好典型的激励作用，大力推动组织生活方式创新、内容创新。县直工委组织党建知识竞赛10余场次，吸引900余名党员积极参加。通过严格组织生活标准、提高组织生活质量，为党员的日常学习教育提供重要载体。三是打造标准化的党员队伍。县委组织部严把“四关”防止“带病入党”（严把推荐审核关、严把培训教育关、严把政治审查关、严把票决公示关），从严规范发展党员工作；重视在高知识群体中发

展党员，改善党员队伍结构。统一为基层党（工）委配发党徽26000多枚，推行党员佩戴党徽亮身份制度，公务活动、集体活动等都必须统一佩戴党徽，表明党员身份，树立党员意识，增强党员荣誉感，受到了广大党员群众的一致好评。

（四）短板定位，发挥问题导向的“监督力”。一是开展党委（党组）回头看。县委带头查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制。基层党工委（党组）通过开展自查，查找出的问题130余项，主要包括组织生活不经常不认真不严肃、日常教育管理监督不严格、自觉践行红脸出汗不经常等问题。二是引导党员自省修身。通过自下而上、自上而下的方式，引导党员对照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”等四个方面的要求，梳理出30000多名党员的负面清单共75000余项。这次梳理出的党员负面清单，主要包括各领域党员日常工作学习生活等方面的负面表现。如在农村党员中存在搞封建迷信、宗族派性或宗教活动;在机关单位党员中存在不带头遵守交通规则，开车闯红灯不系安全带；言行举止不文明不得体，乱丢垃圾；在非公企业党员中存在党员企业出资人江湖习气重，讲哥们义气等现象。通过找准问题，带着问题学，针对问题改，切实增强党组织和党员自我净化、改进提高的能力，深入推进全县“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效。三是推进机关作风整顿。县委巡查组进驻县卫计局、龙塘镇，开展为期2个月的巡察工

作；巡察内容包括履行党委主体责任、履行纪委监督责任和作风建设、廉洁自律情况。县纪委组织学习《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，围绕党员干部“八小时以外”的社交圈、生活圈和休闲圈开展督查。县委组织部推行村（社区）干部轮流值班制度，通过明确值班时间、人员及建立值班台账，充分发挥好村干部服务群众的作用，提高村级组织管理水平。

五、媒介定位，发挥信息舆论“影响力”。一是开辟宣传阵地，营造学习氛围。充分利用徐闻电视台、徐闻新闻报、徐闻新闻网、徐闻党建网、徐闻新闻报道网等平台，报道我县各单位开展学习教育情况共计70余次。各单位张（挂）贴横额（标语）870多幅（条），出黑板报（宣传栏）20余期，印发工作简报80余篇，手机短信300多条。通过多渠道、多形式、全方位加大宣传力度，营造出浓厚学习氛围。二是创新活动形式，提高学习效率。创建“两学一做”微信群，以“短平快”的形式，不定时选送学习资料，组织党员学习和交流，不断扩大党员学习教育的覆盖面和影响力。围绕时事热点，开展“微讨论”活动，引导广大党员发表“微感言”，谈心得体会，提高党员主动参与的热情。县委举办“永远跟党走”大型党史系列图片巡回展，内容包括“光辉历程”、“永远的丰碑”、“徐闻革命斗争”、“解放海南、功在徐闻”共四个版块展示党的光辉历程，让更多人增进对党的历史的了解。各级基

层党组织开展体验式学习，有的组织党员干部到基层治理示范点、新农村建设示范村等先行点学习；有的组织干部职工到徐闻港等重点项目点观摩，现场感受学习教育带来的新变化。三是加强警示教育，提升学用效果。县纪委结合“身边人”的违纪违法案例，开展警示教育。制作专题警示教育片《亮剑冬松岛》并巡回播放94场次，开展“三农”专项资金专题讲座15场次，接受警示教育的镇、村干部共1900多人；在徐闻党校开设科级干部及股级干部课程《反腐倡廉永远在路上》，接受警示教育的干部共180人。今年以来，全县机关单位开展廉政教育活动共137次，排查出廉政风险点3000多项，组织干部职工学习观看警示教育录像片64次，通过加强反面典型教育，以案说法，常敲警钟，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。

二、存在问题

1.思想上不够重视。去年，我们在“两学一做”学习教育中做了大量的工作，也取得显著成绩，但今年大家对推进“两学一做”学习教育普遍存在应付心理，处在疲倦状态，也只是按照要求召开动员部署会，有的甚至动员部署会也是在应付，以召开党班子成员会议传达县动员部署会议精神代替本单位的动员部署会。

2.推进“两学一做”常态化制度化措施不扎实。对推进“两学一做”学习教育常态化制度化普遍是文件落实文件、会议落

实会议。普遍存在党支部没有制定学习计划，党（工）委也没有对党支部进行指导和督促，“三会一课”没有落实到位，很多党支部书记都没有给党员上过党课，也没有组织党员认真查摆存在的突出问题，建立相应问题整改台账。开展组织生活会没有创意，停留在过去的召开座谈会的老思路老观念。

3.引导党员“做”上没有思路和方向。“两学一做”学习教育基础在学，关键在做。但很多党员往往忽略了这个环节，党（工）委也没有提供平台和载体。不敢大胆创新，充分利用资源引导广大党员立足岗位做贡献。如可以组建党员志愿队、设立党员先锋岗等去引导党员去“做”，创建出我们的党建品牌。

4.没有制定相应制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一个重要内容是把我们好的做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。但现实是很多党（工）委和党支部普遍存在“等靠要”心理，上面不出台的我们不出台，上面没有要求的我们不去做。我们在“两学一做”学校教育中是要出台很多制度的，比如如何加强干部的管理，如何加强党费的缴纳，如何防止带病发展党员，党员干部谈心谈话等等。县委组织部给大家印发了《徐闻县党支部规范化工作手册》，也请大家认真研究，制定出符合本地本单位实际情况的制度。

三、下步对策

1.认真对照县委办印发的《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和工作清单进行查漏补缺，该完善的资料要抓紧时间完善。

2.加强督促指导党支部做好资料整理工作。要对所属党支部一一检查，及时发现问题及时整改。