两学一做常态化制度化实施方案

关于推进“两学一做”

学习教育常态化制度化实施

按照区委办公室印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求，围绕贯彻落实全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨机关作风整顿工作会议精神，结合XX局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定方案如下：

一、总体要求

总体思路：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧密联系我局实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持重创新、求实效，切实把推进工作融入日常、抓在经常，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，不断加强党的思想政治建设，为新形势下落实全面从严治党要求、聚焦民政主责主业、强化党员干部担当作为，积累成功经验。

基本目标：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要精神武装全党，特别是用对黑龙江的两次重要精神武装头脑、实践、推进工作，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党的基层组织和广大党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保全局广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为民政事业健康发展提供保证。

原则要求：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持融入日常、抓在经常。一是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和全局党员依靠自身力量修正错误、改进提高；二是注重以上率下，抓好“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥局机关和局班子成员带头示范作用；三是强化分类，体现具体化、精准化、差异化，创造良好业绩，彰显党员风采；四是激发基层活力，创新学习教育方式，充分调动基层党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党员教育和组织生活的有效方法；五是选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；六

是坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、主要任务

（一）深化“学”的内容。一是深入学习党章党规。以党章为统领，把党内“两准则三条例”等列入学习内容，增强党员党的意识、规矩意识，用党章党规规范言行。二是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委以及区委重大决策部署及要求，突出领会和把握坚定特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，贯彻稳中求进工作总基调等重要要求，要结合学习贯彻省第十二次党代会、市第十四次党代会精神和区第二次党代会精神，突出领会和把握省市区发展战略、发展任务和发展路径，引导党员振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为。

（二）拓展“做”的成效。必须按照“四讲四有”标准，引导党员做到“四个合格”。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。全局党员干部要把思想和精力聚焦到“学讲话、谋振兴、闯新路”上来，聚焦到民政系统中心工作上来，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，要

严格贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神，要讲政治、守规矩、明底线，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，党员干部要增强党员意识，亮出在党内政治生活中的政治身份，在工作岗位中的先锋身份，在服务群众中的公仆身份，在倡导新风正气中的带头身份，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。必须始终牢固树立“四个意识”，做到“四个必须”。必须自觉用习近平总书记系列重要讲话精神统领全局，旗帜鲜明讲政治，始终坚持正确的工作方向；必须始终坚定不移推进全面从严治党，把从严标准和从严要求贯穿落实到工作的各方面和全过程；必须始终坚持改革创新精神，紧密结合时代和实践要求，研究解决工作中面临的新挑战、新问题；必须始终把责任扛在肩上，持之以恒向服务和保障中心工作聚焦用力，以求真务实、真抓实干的精神抓好各项工作任务的落实。

（三）确保“改”得到位。各级党组织和广大党员干部要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，把精准解决问题作为学习教育的规定要求。一是全体党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，针对理想信念是否坚定、对党是

否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度

一致等问题，进行“党性体检”，列出问题清单，着力解决党的意识不强、宗旨观念淡薄、法制意识不强、道德行为不端以及服务意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是局党总支要针对是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的建设缺失、管党治党宽松软等问题进行查找分析。各党支部要注意组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位等问题。三是全体党员干部要“五查五改”。第一，重点查思想观念，切实整改思维方式守旧，传统路径依赖，市场观念不强，改革创新精神不足等问题；第二，重点查精神状态，切实整改干事激情不高，争先意识不强，担当锐气不足，不敢较真碰硬等问题；第三，重点查干事标准，切实整改不认真、不严谨、不精细，线条粗拉、大而化之，只求过得去、不求过得硬，成效不佳、质量不高等问题；第四，重点查工作效能，切实整改不求真、不务实、不落实，运行流程不畅、办事环节交叉、互相推诿掣肘，工作等靠、慵懒散拖、效率低下等问题；第五，重点查规矩意识，切实整改法治观念淡薄、不守程序规矩，不理旧账、不讲诚信，纪律松弛、顶风违纪，随意妄为、任性乱为等问题。

（四）抓好“建”的任务。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党

性定期分析等基本制度。坚持在继承中创新，总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育中的好做法好经验，进一步完善配套制度机制，创新党的组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕发出“新活力”。

三、方法措施

（一）扎实开展专题学习讨论

1、以党支部为单位，落实“三会一课”制度，定期组织党员集中学习讨论。支部党员大会每季度至少召开1次，支部集中学习每月至少1次。要把个人自学与集中学习结合起来，明确具体要求，引导党员搞好自学。

2、每个月的第一个星期五为“党员活动日”，各党支部要以此为载体，统筹安排党内组织生活，把党员参加“三会一课”等情况作为民主评议党员的重要依据。

3、每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”、“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”、“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”四个专题开展讨论。学习讨论要紧密结合民政工作实际，联系基层党组织及党员个人的思想工作生活实际，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，提高认识、找准差距，明确努力方向。

4、在全系统党员中广泛开展“重温入党誓词”、“牢记廉洁自律准则”等学习活动。

（二）创新方式讲党课

5、落实党员领导干部讲党课制度，局中层以上干部要在所在党支部讲党课，分管局长负责指导分管部门的讲党课活动。各支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，要突出“两学一做”主题，增强党课的思想性和感染力。

（三）开好专题组织生活会

6、各党支部要召开“两学一做”学习教育专题组织生活会。全体党员要对照“四讲四有”标准和职能职责，进行党性分析，着重做好“四对照四查看”：一是对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、热衷封建迷信活动等问题；二是对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不严格、不规范等问题；三是对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、违反道德规范等问题；四是对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、不思进取等问题。

（四）开展民主评议党员

7、以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，同时对支部班子的工作作风等进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，各党支部根据党员党性分析材料和党员日常表现，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，给予教育转化和组织处置。

（五）全面推动党员立足岗位作贡献

8、在XX窗口服务单位，以争创优质服务品牌为宗旨，开展“亮身份、做表率、创佳绩，让群众满意”活动，积极倡导党员佩戴党徽上岗、亮身份做表率，规范服务、提升形象。

9、在局机关和事业单位，以服务区委新战略为内容，开展“转作风、提素质、创一流、促发展”活动，引导党员立足岗位、履职尽责。

四、组织领导和工作要求

（一）强化组织领导。区XX局“两学一做”学习教育常态化制度化在局党总支领导下进行，成立“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，组长由区XX局局长、党总支书记XXX同志担任，领导小组办公室设在局机关办公室，具体负责组织协调工作，系统各单位、各支部要积极配合做好相关工作。各支部要负起“两学一做”学习教育常态化制度化的主体责任，各支部书记要切实履行好第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，把学习教育常态化制度化的压力层层传导到位。

（二）从严督导检查。将“两学一做”学习教育常态化制度化情况，纳入到各单位日常工作重点内容，领导小组通过定期检查等方式，掌握学习教育常态化制度化情况，督促整改问题，有效传导压力，坚决防止搞形式、走过场。

（三）广泛宣传引导。要做好“两学一做”学习教育常态化制度化的宣传。由全局“两学一做”学习教育常态化制

度化领导小组办公室（办公室）负责推荐、发放重点学习材料，同时，积极宣传党的政策理论、先进典型和开展学习教育的好经验、好做法，在全系统内加强舆论引导，营造良好氛围。