对中小学实施校长负责制的思考

摘要：校长负责制这一学校领导体制自产生以来对我国的中小学教育发展起到了积极作用。但是随着市场经济体制的建立，这一体制在实施中出现了一些问题，如校长无能、保守、专制甚至是腐败。这些问题的解决需要完善校长的任用制度、改革现有的考评制度、建立有效的监督机制、建立合理的奖惩机制。

关键词：中小学；校长负责制；问题；对策

校长负责制是目前我国中小学实行的校内领导体制。1985年5月29日，中共中央颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“学校逐渐实行校长负责制”。1993年2月，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》进一步强调“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”。至此，校长负责制这一学校的领导体制在我国基本确立。

一、校长负责制的内涵

当前，学术界关于校长负责制的内涵有两种观点比较流行：一种是单一概念，它以华中师范大学萧宗六教授为代表，认为学校工作由校长统一领导和全面负责。1982年7月，萧宗六教授用四句话概括了我国特有的校长负责制的含义：上级机关领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理。后来，他又强调：校长、党支部、教代会三者之间不是并驾齐驱的“三驾马车”、不分主次，而是以校长为中心。另一种是结构性概念，它以曲阜师范大学李保强教授和华东师范大学范国睿教授为代表，认为校长负责制的要素包括校长全面负责、党组织的政治作用、教代会的民主参与管理、校务委员会的咨询审议工作。在实际中，萧宗六教授的单一概念得到了广泛支持和引用。

二、当前中小学校长负责制实施中的问题

在社会主义市场经济体制下，中小学校长负责制在实施过程中出现了一些问题。在对一些农村中小学调查基础上，发现存在着如下问题：校长无能、保守、专制和腐败。

（一）校长无能

校长是一个学校的灵魂，关系到一个学校的全局发展。一位无能的校长不仅不能促进学校的发展，反而会对教职工和学生的发展带来负面的影响。这里的无能是指校长作为教育者、管理者和领导者缺乏全面的知识和技能等。

校长首先应该是一个优秀的教育者。而有些校长只具有基本的教育心理学知识，缺乏一些专业性知识和实践性知识。例如，缺乏考核、评价和测量的知识，这就造成校长不能对教师和学生进行客观全面的评价，进而不能指导教师教学和学生的全面发展；更为严重的是，缺乏相应的科研能力，这不仅造成自己的专业

校长负责制的实施细则样本

校长负责制的实施细则

堽城镇中心小学校长负责制的实施细则第一章总则第一条、为了进一步加强、规范和完善我校内部管理体制，不断增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，促进学校各项事业发展，结合学校实际，制定本实施细则。第二条、学校实行在教办领导下的校长负责制。校长是学校行政负责人和法定代表人，教办支持校长依法积极主动、独立负责地开展工作。在上级主管部门和学校党委领导下，全面负责学校教学、科研和其它各项行政管理工作。上级领导的重大决策，校长负责重在组织执行。第二章基本原则第三条、实行教办领导下的校长负责制必须坚持以下基本原则：（一）民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属学校重大问题和重要事项，都要在充分发扬民主的基础上，由集体讨论决策。（二）科学治校原则。正确认识和把握小学教育规律，深入贯彻落实科学发展观，按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校，不断提高管理水平。（三）民主治校原则。严格执行教职工代表大会制度，充分调动和发挥老师们参与学校管理的积极性，做到民主决策、民主管理、民主监督。（四）依法治校原则。不断强化法律意识和法制观念，健全和完善学校各项规章制度，规范管理行为，提高依法办事、照章办事的能力，实现学校管理工作制度化、规范化。

第四条、领导班子成员要讲政治，识大致、顾大局，增强集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识，加强团结，注意协调，相互尊重信任，切实做到党委统一领导，党政分工协作，依法履行职责，共同做好工作。第三章校长职责第五条校长在教办的领导下，依法治校，全面负责学校行政工作。校长的主要职责是：（一）认真贯彻落实上级指示决定，拟订学校发展规划和年度工作计划，经教办批准后组织实施。（二）组织教学活动、科学研究、社会服务和思想品德教育，实施素质教育。（三）拟订行政组织机构的设置方案。聘任行政中层干部。（四）负责专业建设和师资队伍建设，做好人才的培养引进和使用工作。负责教师及内部其它工作人员的聘任与管理工作。（五）负责学生日常管理工作。（六）加强学校财务管理工作，拟订和执行年度经费预算方案。负责学校基本建设工作，保护和管理学校资产，维护学校合法权益。（七）实行校务公开。每年向教职工代表大会至少报告一次工作。（八）组织开展对外交流与合作。（九）负责学校安全保卫和后勤保障工作。（十）行使学校章程规定的其它职责。第四章集体决策的原则与要求第六条、要认真贯彻民主集中制原则。要充分听取老师们的意见，坚持少数服从多数的原则，确保决策的科学化、民主化、制度化。对属重大问题范

校长负责制制度

校长负责制制度一、校长的主要职责 1、坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家教育方针，政策法令，认真执行上级党委和教育行政部门的指示、决定，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。 2、领导学校的教育、教学和人事、财务、总务、校产等行政工作，对学校的重大工作和重大改革措施负责决策，组织实施。 3、坚持教书育人、管理育人，服务育人的原则，坚持学校教育与家庭教育、社会教育的结合，加强和改进学校德育工作，坚持学校工作以教学为主，遵循教育规律组织教学，提高教育质量。 4、在核定的人员编制内，负责校内机构设施，人员调配、聘任，考核等工作，加强师资队伍建设，提高教师的政治业务素质。 5、管好用好学校学校经费，严格执行财经纪律和财务制度，合理编制预算，提高资金和教育资源使用效益。 6、定期向党组织通报工作，有关学校重大问题的决策要主动征求学校党组织的意见，配合学校党组织支持和指导学校群众组织开展工作。 7、尊重教职工主人翁地位和民主管理，民主监督的权利、团结、依靠教职工办好学校，积极支持工会、共青团、少先队等群众组织进行活动。

二、学校党组织的主要职责： 1、坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻党和国家的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2、负责学校党政领导班子和学校党组织的思想，作风建设，认真抓好党的组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 3、参与学校行政工作重大问题的决策。 4、根据“党管干部”原则负责干部的推荐、考察、培养、教育工作。 5、支持和监督校长履行职责，协调学校内部关系，调动各方面的积极性，共同办好学校。 6、负责学校精神文明建设和教职工的思想政治工作。 7、领导工会，共青团等群众组织，支持他们根据章程独立开展工作，负责统战工作，关心民主党派组织建设，支持他们开展工作。三、教代会的主要职责： 1、团结教职工认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，努力完成教育教学和其它各项任务。 2、听取校长的工作报告，审议学校重大事项，改革措施和规章制度，讨论通过教职工生活福利，住房分配等方案。 3、根据上级党组织的部署，参与民主推荐学校行政领导人员的人选，评议学校行政领导干部，根据有关规定对校级干部提出奖惩建议。

“校长负责制”——我国学校内部管理体制改革

积极推行学校管理体制改革实行校长负责制田家寨九年制学校《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构”，1993年《中国教育改革和发展纲要》进一步指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”。自此，“校长负责制”在我国中小学得到了广泛的推行，并收到了一定的管理成效。从理论上讲，“校长负责制”应包括以下几个方面的内容： 1、校长全面负责。校长是学校的法人代表，应按有关规定行使职权、履行职责，并代表政府承担管理学校的全部责任。校长对学校的各项工作，包括教学、科研、行政管理等，应当全面负责。与中小学校长的职务和责任相一致的是校长应该拥有相应的权力，我国中小学校长一般有以下几个方面的办学自主权：决策权、指挥权、人事权、财经权等。 2、党组织保证监督。实行校长负责制，党组织的职能由过去的直接领导转变为对学校工作的保证监督，也即保证监督党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实，保证办学的社会主义方向，保证学校的各项任务能够顺利完成。 3、教职工民主管理。校长对学校工作的统一领导，是建立在民主管理和科学管理的基础之上的，发挥教职工民主管理作用是校长负责制的重要组成部分。因此，实行校长负责制的学校应该建立和

健全教职工代表大会制度。教代会的职责是代表全体教职员工对学校各项决策提出意见和建设，对学校工作实行民主管理、民主监督，充分发挥教职工的主人翁作用。由此可见，我国的“校长负责制”是由校长、学校党组织和数职工代表大会共同组成的“三位一体”结构，其中，校长对学校的工作有决策权和指挥权；学校党组织对学校行政工作进行监督，并保证学校的办学方向；教职工代表大会对学校工作进行民主管理和民主监督。但是“校长负责制”在某些方面，如校长权力过于集中，教职工代表大会未明确授权参与何种决策，社会组织及学生家长更无权过问学校内部管理事务等还存在一些问题。这些问题的出现，说明实行“校长负责制”虽然取得了一定的成效，但还有一些不够完善的地方。因此，我们要借鉴吸收国外的经验尤其是“校本管理”的经验来逐步完善“校长负责制”。三、比较与借鉴：“校本管理”的启示 “校本管理”与“校长负责制”都是学校内部管理体制的改革，其实质是对过去上级教育行政机构对学校实施过多“外控”管理的一种矫正。通过权力的下放；学校拥有更多的办学自主权；从而能够根据本校实际对出现的各种问题进行及时快速的处理，提高了学校的管理效率。这正是他们改革的目的所在，也是二者的共同之处。但在具体做法上却存在着一定的差异，比如：在“校本管理”中，权力下放至由校长、教师、社区人士、家长及学生组成的学校董事会或学校理事会手里，由他们来管理学校的各项事务；而在“校长

校长负责制的实施细则

堽城镇中心小学校长负责制的实施细则第一章总则第一条、为了进一步加强、规范和完善我校内部管理体制，不断增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，促进学校各项事业发展，结合学校实际，制定本实施细则。第二条、学校实行在教办领导下的校长负责制。校长是学校行政负责人和法定代表人，教办支持校长依法积极主动、独立负责地开展工作。在上级主管部门和学校党委领导下，全面负责学校教学、科研和其他各项行政管理工作。上级领导的重大决策，校长负责重在组织执行。第二章基本原则第三条、实行教办领导下的校长负责制必须坚持以下基本原则：（一）民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属学校重大问题和重要事项，都要在充分发扬民主的基础上，由集体讨论决策。（二）科学治校原则。正确认识和把握小学教育规律，深入贯彻落实科学发展观，按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校，不断提高管理水平。（三）民主治校原则。严格执行教职工代表大会制度，充分调动和发挥老师们参与学校管理的积极性，做到民主决策、民主管理、民主监督。（四）依法治校原则。不断强化法律意识和法制观念，健全和完善学校各项规章制度，规范管理行为，提高依法办事、照章办事的能力，实现学校管理工作制度化、规范化。第四条、领导班子成员要讲政治，识大体、顾大局，增强集体领导意识、

分工负责意识和主动配合意识，加强团结，注意协调，相互尊重信任，切实做到党委统一领导，党政分工协作，依法履行职责，共同做好工作。第三章校长职责第五条校长在教办的领导下，依法治校，全面负责学校行政工作。校长的主要职责是：（一）认真贯彻落实上级指示决定，拟订学校发展规划和年度工作计划，经教办批准后组织实施。（二）组织教学活动、科学研究、社会服务和思想品德教育，实施素质教育。（三）拟订行政组织机构的设置方案。聘任行政中层干部。（四）负责专业建设和师资队伍建设，做好人才的培养引进和使用工作。负责教师及内部其他工作人员的聘任与管理工作。（五）负责学生日常管理工作。（六）加强学校财务管理工作，拟订和执行年度经费预算方案。负责学校基本建设工作，保护和管理学校资产，维护学校合法权益。（七）实行校务公开。每年向教职工代表大会至少报告一次工作。（八）组织开展对外交流与合作。（九）负责学校安全保卫和后勤保障工作。（十）行使学校章程规定的其他职责。第四章集体决策的原则与要求第六条、要认真贯彻民主集中制原则。要充分听取老师们的意见，坚持少数服从多数的原则，确保决策的科学化、民主化、制度化。对属重大问题范围内的突发事件和紧急情况需要校委会作出决定，而来不及召开会议的，主要负

中学校长负责制实施方案

太和县第六中学校长负责制实施方案一、指导思想：校长全面负责，党支部保证监督，教职工代表大会民主参与，推进素质教育，全面贯彻教育方针，提高教育质量。校长主持工作，副校长协助校长工作。二、校长的主要职责： 1．坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家教育方针，政策法令，认真执行上级党委和教育行政部门的指示、决定，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。 2．领导学校的教育、教学和人事、财务、总务、校产等行政工作，对学校的重大工作和重大改革措施负责决策，组织实施。 3．坚持教书育人、管理育人，服务育人的原则，坚持学校教育与家庭教育、社会教育的结合，加强和改进学校德育工作，坚持学校工作以教学为主，遵循教育规律，提高教育质量。 4．在核定的人员编制内，负责校内机构设施，人员调配、聘任，考核等工作，加强师资队伍建设，提高教师政治业务素质。 5．管好、用好学校教育经费，提高办学效益，严格执行财经纪律和财务制度，对核定的办学经费，可以统筹使用，积极开展勤工俭学工作。 6．定期向教代会通报工作，有关学校重大问题的决策要主

动征求学校教代会的意见，指导学校群众组织开展工作。 7．尊重教职工主人翁地位和民主管理，民主监督的权利、团结、依靠教职工办好学校。三、学校党组织的主要职责：学校党组织的任务，按党章规定执行，学校实行校长负责制后学校党组织要发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在学校得到贯彻落实。 1. 坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻党和国家的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.负责学校党政领导班子和学校党组织的思想，作风建设，认真抓好党的组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 3. 参与学校行政工作重大问题的决策。 4. 根据“党管干部”原则负责干部的推荐、考察、培养、教育工作。 5. 支持和监督校长履行职责，协调学校内部关系，调动各方面的积极性，共同办好学校。 6. 负责学校精神文明建设和教职工的思想政治工作。 7. 领导共青团等群众组织，支持其根据章程独立开展工作。四、教代会的主要职责：学校教代会是教职工参与学校民主管理、民主监督的基本形

校长负责制实施办法

江西省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法(试行) 第一章总则第一条为加强和改进党对高等高校的领导，进一步完善党委领导下的校长负责制，推动高等教育事业发展，促进科教兴赣和人才强省，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》以及有关法律法规，结合我省高等教育实际，制定本实施办法。第二条实行党委领导下的校长负责制，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，不断加强和改进党对高等学校的领导，充分发挥校长在高等学校管理中的重要作用，促进高等教育事业全面协调可持续发展。第二章党委的主要职责第三条高等学校党的委员会（以下简称“党委”）充分发挥领导核心作用，统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

第四条高等学校党委的职责主要是：（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议。坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展；坚持立德树人，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。（二）审议确定学校基本管理制度，讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。（三）讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。建立健全干部管理机制，加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。（四）按照党要管党、从严治党的方针，加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。落实党建工作责任制。充分发挥院（系）级单位党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（五）按照建设学习型党组织的要求，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、 — 1 —

校长负责制实施办法

. 多鲁乡第二中学党组织领导下的校长负责制实施细则总则第一章党组织领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的第一条义务学校领导的根本制度，是学校坚持社会主义办学方向的重要保证。坚持以中国特色社学校实施党组织领导下的校长负责制，第二条会主义理论体系为指导，全面加强从严治党，切实加强党对学校的领导，完善内部治理结构，提高学校领导班子驾驭改革发展稳定的能力和水平，促进学校各项事业全面协调可持续发展。学校实施党组织领导下的校长负责制应贯彻执行民主集中第三条制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究决定重大事项。党支部职责第二章学校党支部是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职第四条监督重大决议执行，决定学校重大问题，责，把握学校发展方向，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。学校党支部的主要职责是：第五条全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，一)(坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师资料word

生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中二)( 的重大事项和基本管理制度。坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教)三(育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。负责人的人选，做好老干部工作。坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和重大人才)(四政策，创新人才工作体制机制，优化人才成长环境，统筹推进学校各类人才队伍建设。领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主五()培育和践行社会主义核心价值观，义理论体系武装师生员工头脑，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。加强学校文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风)(六教风。管理、加强对学校党组织的领导，做好发展党员和党员教育、)(七服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，八() 推进惩治和预防腐败体系建设。资料word

校长负责制

关于小学实行校长负责制、学校党组织发挥政治核心作用”的自查报告为进一步完善中小学校领导体制，充分发挥校长的负责作用和学校党支部的政治核心作用，进一步规范管理行为，提高决策水平，提升学校管理层次，根据教育局党委的要求，对近年来实行校长负责制教学的调研制度、教学平台活动，建立中层干部学年度述职考核制度，教职工年度述学述职考评制度等，党支部都自始至终参与讨论、决策，使各项制度得以贯彻和实施。（2）党支部参与学校学期工作计划的制订，学校党政主要领导根据学校的现状以及三年工作目标，研究制订学期的工作目标，找准

突破口，提什么口号等，都一一进行研究。如上学期提出了“保先争优”的口号。认定目标，激励教职工奋发向上，争创优质学校。（3）党支部把后备干部的培养、考察、选拔、聘用工作看作是支部重要工作之一。学校两年前就实行中层干部公开招聘，公平竞争，择优录用的原则，支部严格把关。具体做法：根据校长提议，召开支（1）支委成员实质就是学校领导的核心人员，要真正形成一个核心，一是要加强支委一班人的学习，努力提高自身素质；二是工作中要相互支持、理解，形成一个团结向上的领导核心，切实发挥党支部的政治核心作用。（2）加强党员队伍建设。通过支部大会等形式，增强党员的党

性观念，调动党员的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，促使他们在自己的岗位上和组室中起到一个共产党员应有的带头作用。二、校长在对学校的教育教学和行政管理工作全面负责过程中，民主决策机制贯彻落实情况 1．校长全面负责学校的教育教学和行政管理工作情况。促经过校务会讨论、决策后再实施。中层干部的任免，征求党支部意见，要求支部把关。党支部负责后备干部的培养、考察、考核等工作。 3．学校校务委员会由校长、书记、副校长、工会主席及中层干部组成，一月一次例会，重大问题都通过校务会议集体讨论，征询各方面意见，然后再作决定。

小嶝小学小2017年党支部领导下的校长负责制实施方案

小嶝小学2017年党支部领导下的校长负责制实施方案为了进一步完善学校内部管理体制、增强依法办学意识、加强学校党的建设、推进学校民主管理。学校特制定以下实施方案。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推进素质教育，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、主要内容学校实行党支部领导下的校长负责制，在上级党组织和教育行政部门的领导下，学校党组织发挥政治核心作用。校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责。教代会参与学校民主管理、民主监督。三、党组织的主要职责学校党小组要按党章规定完成党的基层组织的八项基本任务，发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在学校得到贯彻落实。 1、坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻党和国家的教育方针，保证社会主义办学方向，维护学校的安定团结和政治稳定。 2、负责学校领导班子思想政治建设和作风建设，健全各项党建制度，加强民主集中制、群众观念等教育。加强党风廉政建设，切实提高领导班子推动科学发展，促进校园和谐的能力。 3、参与学校重大问题的决策。按照学校重大问题议事决策规则积极参与决策。 4、做好干部和人才有关工作。根据“党管干部”原则做好校内中层干部的推荐、考察、培养、教育等工作，加强后备干部和人才队伍建设。 5、支持和监督校长依法行驶职。从份发挥党的政治优势、组织优势协调学校内部关系，化解各种矛盾，调动各方面的积极性，促进团结，共同办好学校。 6、领导学校精神文明建设和思想政治工作，加强学生德育工作。

完善校长负责制

浅谈完善校长负责制

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浅谈完善校长负责制灵芝镇中心小学赵金妙二十世纪九十年代起，绍兴市区各级各类学校都在深化三制改革，即校长负责制、教师聘任制、结构工资制。十余年的三制改革与实践，真正扩大了学校的办学自主权，激活了教师的工作积极性，体现了分配的公正合理性。浅析学校管理现状，结合自己管理实践，借鉴名校长成功做法，剖析得失成败利弊，就如何进一步完善校长负责制谈点粗浅的看法：一、正视学校管理现状，必须完善校长负责制。校长负责制的本质和内涵可概括为四句话：上级机关领导是前提和条件，校长全面负责是关键，党支部是主导和核心，教代会民主参与与管理是保证和监督。中小学校实行校长负责制，上级党组织和教育行政部门负有组织领导、管理监督的职能，要积极宣传，加强管理，总结经验，指导实践；校长是校长负责制最主要的实施主体，是学校的法人代表，对上对下负责，处于学校行政管理指挥的中心地位，是依法治校的组织者和主要责任人，必须依靠学校党组织和全体职工，树立民主管理、民主治校的意识，对学校的教育教学和行政管理工作全面负责；学校党组织应成为学习宣传、贯彻落实校长负责制的组织者，注意发挥好政治核心作用，具有特殊的不可替代主导地位，能起到上级党组织所不能起到的特殊作用；教代会作为实施校长负责制的主体之一，担负着民主管理、民主监督的职能，是校长负责制这一系统工程中不可忽视的重要力量，在党组织领导下起好保证监督作用。 “校长负责制”概念的内涵模糊不清，导致具体执行起来，大相径庭，莫衷一是。校长负责制五花八门的理解和各行其事的校长论坛交流材料

校长负责制民办学校校长职责与权利.doc

篇一:《校长的职责和权利》校长的职责和权利一、校长的职责。 1、中小学实行校长负责制。校长是学校的法定代表人和行政负责人，全面负责学校各项管理工作，并向上级教育行政（主管）部门负责。 2、校长应自觉接受党的领导，定期向学校党组织通报学校工作，完善教职工代表大会制度，实行民主管理。学校重要的工作方案、工作计划、规章制度以及对学校重大问题的处理要提交教职工代表大会审议。 3、全面贯彻执行法律、法规和党的方针、政策，坚持社会主义方向，按教育规律办学，面向全体学生，实施素质教育，全面提高教育质量和办学水平。

4、制订学校各项管理规章制度、发展规划、学年学期工作计划，并组织实施。 5、依法聘任考核教职工，关心教职工的思想、工作、学习、生活，支持教职工参加学习、培训和进修，提高他们的政治、业务素质。维护教职工和学生的合法权益，保护师生安全。 6、领导和组织德育工作。坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，寓德育于学校各项工作之中，不断提高德育工作的针对性和实效性。 7、领导和组织教学工作。坚持以教学为中心，严格执行国家的课程计划、课程标准，建立和完善教学管理制度。 8、领导和组织教学工作。坚持以教学为中心，严格执行国家的课程计划、课程标准，建立和完善教学管理制度。

9、领导和组织总务工作。贯彻勤俭办学原则，严格执行学校财务制度，管理好校产和财务工作。努力改善办学条件和教职工福利待遇。 10、配合党组织支持和指导群众组织开展工作。充分发挥工会（教代会）、共青团、少先队等群众组织在办学育人工作中的积极作用。 11、发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社区教育的密切合作，形成良好的育人环境。二、校长的权利 1、校长对学校发展规划和工作计划的制订、规章制度的建立、学校内部机构的设置、教育教学改革等学校行政管理工作的重大问题，在广泛征求意见的基础上，具有最后决策权；对学校各项工作具有全面指挥权。 2、在认真听取教职工意见的基础上，校长有权按“德才兼备，

关于贯彻落实党委领导下的校长负责制工作情况汇报范文(推荐)

关于贯彻落实党委领导下的校长负责制工作情况的报告（精品范文，值得下载借鉴参考）党的十三届四中全会以后，中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制，实践证明，这一制度符合我国国情和高等教育发展规律，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。武汉XX学院自2008年建校以来便一直坚持党委领导下的校长负责制，并将这一方针渗透到了学校工作的各个方面、各个环节，面对深刻变化的世情、国情、市情，以及新时期高等学校改革发展的新情况、新任务、新特点，如何进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制，确保社会主义办学方向，是包括我院在内的全体高等学校亟待完成的重大政治任务，现将我院贯彻落实党委领导下的校长负责制的相关工作情况分项汇报如下：一、党委领导下的校长负责制的实施情况和认识与体会我院作为民办高校，坚持按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及相关法律法规的要求办学，在多年的教育实践中，我们认为，民营院校在管理体制上虽然执行的是董事会领导下的校长负责制，但在社会主义制度下，民营院校也肩负着为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和接班人的重任，在坚持社会主义办学方向这一基点上，我们与公办院校是目标一致的，为此，学

院投资方和党政领导班子之间形成了一条共识，那就是一定要在民营的体制下坚定不移地坚持党的领导，在此共识下，学院投资方与学院党组织互相尊重、充分信任，董事会尊重党组织在学院日常管理中的核心政治作用，学院党组织尊重董事会的决策，同时，双方相互信任，党总支书记作为学院主要管理者，切实参与董事会关于学院发展的讨论和制定，党总支书记每年均要参加董事会会议，向董事会汇报本学年学院发展运营情况以及针对下学年学院发展提出合理的意见和建议，我院充分认识到在民营体制下坚持党委领导下的校长负责制的必要性，在今后的办学中，我院将继续坚持党委领导下的校长负责制，坚持社会主义办学方向，为党和国家培养出更多更好的社会主义事业的建设者和接班人。学院也十分重视党风廉政建设，多次组织召开各支部书记和中层管理人员会议，专题传达市教委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》有关会议精神，认真学习了武汉市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，传达了市纪委书记XXX同志在8月15日全市检查机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨会上讲话精神，强调党要管党、从严治党有关工作要求和“从严治党八大任务”；要求，学院要求各部门要认真领会精神实质，加强部门管理，形成廉政建设氛围，制定“两个责任”实施意见下发到各部门，并严格执行，从严要求学院全体干部，从严治党，狠抓校风、学风、教风建设，制定学生管理目标，形成制度。二、党委统一领导学校工作的认识、职责范围界定及工作方式

校长负责制教职工聘任制实施细则

学校管理制度系列School Management System 管理制度

内部控制制度企业必备管理制度模板校长负责制教职工聘任制实施细则一、根据中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》的精神，根据桐乡市人民政府办公室《关于进一步完善中小学校长负责制和教职工聘任制的意见》及桐教[ 1 9 9 9 ] 134号、桐教[ 1 9 9 9 ] 135号文件精神，结合本校实际情况，决定全面实施校长负责制和教职工聘任制，制订实施细则。二、实施本细则，旨在把竞争激励机制引入学校管理，促进人才的合理流动和配置，创造一个择优上岗，各尽所能的工作环境，增强学校内部的生机和活力，调动教职工的工作积极性，提高办学效益。第二章校长负责制一、校长是学校的法定代表人，在市教委和镇政府的直接领导下，全面负责

学校的教育教学和其它行政管理工作，对市教委和镇政府负责。接受学校党组织、教代会的监督。二、校长的任免：校长由市教委任命，实行任期目标责任制，每届任期三年，可连聘连任。三、校长的职责： 1、遵守法律、法规；贯彻国家的教育方针，全面推进素质教育，保证教育教学质量。 2、认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠广大教职员工，重视教职工代表会在学校管理中的作用，维护受教育者、教职工的合法权益。 3、全面负责学校工作，组织实施教育教学活动，发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致和相互配合，形成良好的育人环境。 4、校长的职权 (1)对学校行政管理和教育、教学工作有决策权、指挥权。 (2)提名副校长、中层领导，任免负责教师、教研组长。 (3)按规定对教职工进行考评、奖惩，在“双向选择”的基础上，实行教职工二级聘任制，并且有相应报酬的决定权。 (4)按照上级有关规定收取费用并合理使用各项经费。 5、校长的考评校长每年接受市教委的考核，并向教代会进行年度工作述职，由教代会进行民

(完整)中小学校长负责制存在的问题及对策研究-最新教育资料

中小学校长负责制存在的问题及对策研究在中小学校长负责制的全面实施过程中，发现一系列问题，甚至与实施的初衷相违背，大大影响了学校管理质量、教育教学及学校的声誉。因此，及时有效地解决这些问题，关系到中小学校长负责制的健康运行，关系到我国基础教育的改革发展，意义十分重大。一、校长负责制的弊端分析 1．校长无责可负一直以来，我国部分地区的教育行政没有真正放权，校长负责制只流于形式。以校长决策权为例，校长拥有决策权是指学校行政工作的重大问题，校长有最后的决定权。但是上级主管部门往往会越俎代庖，千方百计地制衡校长决策权。长期以往，必将导致相当一部分校长不思进取，碌碌无为，一切以上级部门的安排为准。 2．校长负责的异化校长负责制的异化现象是指校长专权制、家长制，在学校里校

长一个人说了算，导致一些滥用职权、以权谋私或任人唯亲的情况发生。更让人心寒的是，有些地方的教育行政部门甚至认为这就是校长负责制，校长只要在听命于他的范围内行事即可。也有些教育行政部门，明知存在这种情况，但是碍于“是否违反政策”、“是否会影响校长积极性的发挥”等问题而听之任之，所有这一切实质上助长了校长的独断专行。 3．校长负不起责校长负责制是一种精英治校的领导制度，校长拥有与责任想对应的较大的权力，同时校长必须有相对应的较高的素质。然而实际情况远非如此。在急剧变化的今日，校长往往还处在一种茫然、无动于衷的状态，校本管理难以实现，课程改革难以进行，素质教育难以展开，无不与校长自身的素质有关。其原因是多方面的，可归结为以下几点：（1）校长专业知识缺乏；（2）校长管理模式还处在经验型阶段；（3）校长民主意识、法制意识薄弱；（4）由于地方政府、教育行政部门与学校的责任不明确，导致校长忙于具体事务，忙于会议，同时中小学校长培训模式和管理方式处于松散状态，校长很难在培训中有质的飞跃；（5）由于工作压力过重，校长的积极性、主动性不高，动力不足，甚至可能出现校长倦怠现象。 4．校长负何责

皮山县中等职业技术学校校长负责制实施方案模板

皮山县中等职业技术学校校长负责制实施方案为建设一支政治坚定、业务精湛、素质优良的学校领导队伍，积极引进激励竞争机制，充分调动校长的工作积极性，提高教育教学质量和办学效益，特制定本方案。一、校长的地位校长是学校的法人代表和行政全权负责人，对外代表学校，对内全面主持学校行政工作。二、校长的任职基本条件（一）政治立场坚定，具有一定的马列主义理论修养，热爱教育事业，作风民主，联系群众，公正廉洁，严于律己，具有开拓创新精神；（二）具有正确的教育思想，掌握有关的法律法规、政策。联系实际掌握学校管理的基本规律和方法，有较强的管理能力、组织能力和决策能力，业务水平较高，能胜任一门以上学科的教学工作；（三）中学、九年制学校校长原则上达到本科以上学历（新任校长必须达到），获中学二级以上技术职称，有三年以上教育教学实践经历。（四）年龄条件 1、任职年龄：截止聘任当年6月30日，原则上年龄在 25周

岁以上，男53周岁、女48周岁以下，才能从事校长工作； 2、竞聘年龄：原则上截止聘任当年6月30日，年龄在25周岁以上，另45周岁、女40周岁以下； 3、现任校长男53周岁、女48周岁以下可参加本次的校长聘任。（五）校长必须持有教师资格证和校长任职资格培训合格证方能上岗。新任校长，原则上一年内必须取得上岗培训证；（六）身心健康。三、校长的聘任与解聘（一）聘任校长聘任的具体步骤： 1、对现任校长进行民主测评。全校教职员工在现任校长述职的基础上对校长工作进行民主测评，满意率达60%及以上的，直接聘任；满意率在60%以下的免去原任职务且取消当次竞聘资格。 2、县教育局发布公开竞骋校长职数信息。 3、申请报名，填写竞聘申请表。 4、资格审查。 5、发表竞聘演说。 6、民主测评打分。 7、组织审定。 8、公示。

校长负责制制度

“新标准，大规范”校长负责制制度为了更好的规范办学，使我校可持续发展，为上级政府、主管部门保驾护航，为小学生健康成长，围绕我校“给学生最美好的童年，打人生最坚实的起步”的办学理念，教好书、育好人，为高一级学校输送全面发展人才，特制订本制度：一、校长是学校的法人代表，对外代表学校，维护学校的合法权益；对内在上级教育主管部门领导下，全面负责学校的教育、教学和行政工作。二、校长的职责：（一）全面贯彻教育方针、全面提高教育质量。认真执行上级主管部门的决定，坚持社会主义办学方向，按教育规律办事，遵循教育方针，全面完成教育教学任务。（二）全面领导和组织学校的思想政治教育、教学、法制教育、安全教育、体育卫生、科学研究、总务后勤和勤工俭学等工作。（三）加强教职工队伍建设，不断提高教职工的思想觉悟和业务素质，形成良好的教风、校风。（四）健全管理机构，完善各种规章制度，推进管理科学化。三、校长权力的制约：（一）受国家有关方针政策、法律和法规的约束。

（二）接受教委每年一次的考评。（三）接受校党支部的监督。（四）接受学校教职工大会的制约。四、校长的职权：（一）组织权。由校长提名教导主任人选和安排中层干部，报主管部门考核任命。（二）决策权。学校行政工作的重大问题，如办学思想、发展规划、重大改革方案等，校长有最后的决定权。（三）人事权。校长有权实施校内教职工岗位聘任制和教师职称高职低聘或低职高聘的聘任制；根据教职工的工作实绩，有权实行绩效奖励和相关的奖惩制度。（四）指挥权。校长有权统一指挥校内各部门的教育、教学等工作。（五）财经权。校长在严格执行上级有关政策、财经制度的前提下，有权具体安排和使用学校经费。五、校长的重大决策应坚持民主集中制，校内应实行分级管理，充分发挥各职能部门的作用。校长应发扬民主、团结和依靠教职工共同搞好学校工作。教职工应以主人翁的态度，支持校长做好本职工作。六、学校民主管理制度化

学校安全工作实行校长负责制

学校安全工作实行校长负责制一、指导思想和工作目标以教育部“深入推广德阳经验进一步加强中小学校安全工作”电视会议工作电视会议精神、全国加强中小学管理工作电视会议精神为指导结合学校“创建平安和谐校园”的总体要求突出重点大力整治影响学校安全秩序的突出问题达到“案件事故少部秩序好校园安全稳定师生家长满意”的目标。二、工作重点一大力净化学校周边地区治安环境清理取缔一批经营的文化娱乐场所和摊点。二全面排查消除学校部安全隐患和漏洞健全安全责任管理机制。三、工作措施 ①、以强化部安全为核心全面加强学校安全整治 1建立健全学校安全组织网络。成立创建平安和谐校园工作领导小组统一指挥此项工作。校长为安全工作第一责任人分管领导为直接责任人具体负责校园部安全工作。各部门要建立健全安全工作制度、岗位安全责任制度、工作成效考核制度等相关制度学校将配备适量的保安承担校园部保卫工作。要对有关人员做好平时的安全教育和技能训练。要动员和组织师生员工积极参与共同做好校园部安全保卫工作。 2严格落实门卫工作制度。一是要加强门卫队伍建设。近期要对学校门卫进行一次全面审查凡不符合国家劳动人事部门和安保部门任职规定的要一律辞退。同时要搞好门卫工作人员思想道德教育和业务能力培训并配备必要的防器材增强防能力。二是要严格门卫询问和登记制度。非本校工作人员必须有完备的登记手续和正当理由方可进入。三是要加强对走读生学员的安全教育教育他们严格遵守交通规则避免交通事故的发生。 3加强学校部人员教育和管理。要严格按照《中华人民国教师法》、《教师资格条例》对教职工、聘用人员、临时工进行审查切实加强职业道德和法律纪律教育凡不符合任职资格的要坚决调离或辞退防和避免部人员侵害学生学员事件的发生。 4建立并严格实行消防、食品、交通、值班值勤等安全管理制度。要严格部安全制度落实防措施定期检查和解决部安全管理工作中存在的问题。要加大投入完善安全基础设施建设建筑物、围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求厨房设施、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准报警求助、应急救援设备、安全通道等必须配套齐全通过完善的制度和严密的措施防各依法治教和谐发展 5积极开展安全教育和训练。学校要把安全常识教育纳入学校教育计划充分利用校园网、广播站、黑板报、墙报等宣传阵地以安全常识为主要容针对广大师生尤其是不同年龄段学生的特点有计划、有重点地开展宣传教育积极开展形式多样的安全技能学习和训练。通过经常性的安全教育和技能训练使广大师生牢固树立安全意识不断提高他们的安全防和自我保护能力。 6进行全面排查制止学生学员外出租房居住的行为。 ②、以综合治理为抓手全面加强对学校及周边环境的综合整治要与校外有关机构和部门加强联系大力整顿学校周边的交通秩序合理规划交通线路科学设立交通信号灯、指示牌和斑马线等交通安全设施。学校要积极主动配合公安部门做好学校周边环境的整治工作加强学校周边地区的治安巡逻尤其是要加强对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的巡查和管理加强校外来人员和流动人口管理。工商、文体、城管、卫生等部门要协作配合严格履行职责大力整治学校周边的非法经营行为净化学生学员学习环境。③、以排查调处为手段及时化解涉及学校安全的矛盾纠纷学校要采取有效手段及时排查调处并化解各种矛盾纠纷从根本上防止矛盾激化引发的学校安全事件。一是要未雨绸缪抓预防。要建立完善校园安全稳定信息预警机制在学校及周边地区广泛物色治安信息员全面收集影响学校安全稳定的各类情报信息和线索有针对性地采取措施把握工

关于小学实行校长负责制、学校党组织发挥政治

关于小学实行校长负责制、学校党组织发挥政治关于小学实行校长负责制、学校党组织发挥政治核心作用的自查报告方泰中心校为进一步贯彻落实市委组织部、市教育党委、市教委联合下发的《关于上海市中小学实行校长负责制的若干意见》，进一步完善中小学校领导体制，充分发挥校长的负责作用和学校党支部的政治核心作用，进一步规范管理行为，提高决策水平，提升学校管理层次，根据教育局党委的要求，对近年来实行校长负责制的情况，作一个回顾、自查。现将学校实行校长负责制的情况报告如下：一、党组织发挥政治核心作用1．党支部参与学校重大问题决策的情况（1）学校重大改革措施及规章制度的出台，都经过党、政、工认真的商量研究，广泛征询教职工的意见，然后经教代会讨论通过。例如：上学期，校长认为现有的《学校内部管理条例》某些内容与新形势、新要求不相适应，需要进一步调整、充实。学校党政首先对《内部管理条例》需要修改的主要方面作了认真的讨论研究，认为主要在以下两个方面进行修改、调整；一是教职工的考勤制度，二是教育教学奖惩制度。新的《内部管理方案》要突出严格、合理与有情操作的特点。最后经教代会讨论通过，变为教职工的自觉行为。另外对课堂教学的调研制度、教学平台活动，建立中层干部学年度述职考核制度，教职工年度述学述职考评制度等，党支部都自始至

终参与讨论、决策，使各项制度得以贯彻和实施。（2）党支部参与学校学期工作计划的制订，学校党政主要领导根据学校的现状以及三年工作目标，研究制订学期的工作目标，找准突破口，提什么口号等，都一一进行研究。如上学期提出了保先争优的口号。认定目标，激励教职工奋发向上，争创优质学校。（3）党支部把后备干部的培养、考察、选拔、聘用工作看作是支部重要工作之一。学校两年前就实行中层干部公开招聘，公平竞争，择优录用的原则，支部严格把关。具体做法：根据校长提议，召开支委会，确定调整中层干部的岗位和职数；学校发出告示，告示招聘中层干部的条件、岗位、职数以及招聘方法；党支部对应聘人员进行初选；召开教师座谈会，进行民主测评；根据座谈会情况和民主测评情况，及时召开支委会，确定正式候选人；进行公示；最后由校长聘用。 2．党组织支持和监督校长依法行使职权的情况。（1）对学校的重大改革措施或新的制度出台后，学校党支部负责做好宣传发动工作，做好教职工的思想工作，尽快让教职工接受和适应新的改革措施和制度，确保校长的政令畅通。（2）支部、行政一起加强学习，与时俱进，转变思想，更新观念，努力贯彻执行党的教育方针和上级教育行政部门的指示与要求。

校长负责制实施办法

多鲁乡第二中学党组织领导下的校长负责制实施细则总则第一章党组织领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的第一条义务学校领导的根本制度，是学校坚持社会主义办学方向的重要保证。坚持以中国特色社学校实施党组织领导下的校长负责制，第二条会主义理论体系为指导，全面加强从严治党，切实加强党对学校的领导，完善内部治理结构，提高学校领导班子驾驭改革发展稳定的能力和水平，促进学校各项事业全面协调可持续发展。学校实施党组织领导下的校长负责制应贯彻执行民主集中第三条制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究决定重大事项。党支部职责第二章学校党支部是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职第四条监督重大决议执行，决定学校重大问题，责，把握学校发展方向，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。学校党支部的主要职责是：第五条全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，一）（坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师资料word 生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。讨论决定事关学校改革发

展稳定及教学、科研、行政管理中二）（的重大事项和基本管理制度。坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教）三（育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。负责人的人选，做好老干部工作。坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和重大人才）（四政策，创新人才工作体制机制，优化人才成长环境，统筹推进学校各类人才队伍建设。领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主五（）培育和践行社会主义核心价值观，义理论体系武装师生员工头脑，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。加强学校文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风）（六教风。管理、加强对学校党组织的领导，做好发展党员和党员教育、）（七服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，八（）推进惩治和预防腐败体系建设。资料 word 领导学校工会、共青团、学生会、等群众组织和教职工代表