浅谈完善校长负责制

浅谈完善校长负责制

灵芝镇中心小学赵金妙

二十世纪九十年代起，绍兴市区各级各类学校都在深化三制改革，即校长负责制、教师聘任制、结构工资制。十余年的三制改革与实践，真正扩大了学校的办学自主权，激活了教师的工作积极性，体现了分配的公正合理性。浅析学校管理现状，结合自己管理实践，借鉴名校长成功做法，剖析得失成败利弊，就如何进一步完善校长负责制谈点粗浅的看法：

一、正视学校管理现状，必须完善校长负责制。

校长负责制的本质和内涵可概括为四句话：上级机关领导是前提和条件，校长全面负责是关键，党支部是主导和核心，教代会民主参与与管理是保证和监督。中小学校实行校长负责制，上级党组织和教育行政部门负有组织领导、管理监督的职能，要积极宣传，加强管理，总结经验，指导实践；校长是校长负责制最主要的实施主体，是学校的法人代表，对上对下负责，处于学校行政管理指挥的中心地位，是依法治校的组织者和主要责任人，必须依靠学校党组织和全体职工，树立民主管理、民主治校的意识，对学校的教育教学和行政管理工作全面负责；学校党组织应成为学习宣传、贯彻落实校长负责制的组织者，注意发挥好政治核心作用，具有特殊的不可替代主导地位，能起到上级党组织所不能起到的特殊作用；教代会作为实施校长负责制的主体之一，担负着民主管理、民主监督的职能，是校长负责制这一系统工程中不可忽视的重要力量，在党组织领导下起好保证监督作用。

“校长负责制”概念的内涵模糊不清，导致具体执行起来，大相径庭，莫衷一是。校长负责制五花八门的理解和各行其事的

做法，只能让校长的精力耗费在无尽的内耗与无奈中。究竟校长如何负责，党组织如何保证监督，教代会如何民主管理，并无具体规定，各种理解与实施方式随之产生：校长一人说了算，臵党组织于不顾者，有之；校长书记一人担，监督徒有虚名者，有之；书记变监督为决策，甚至变保证为掣肘者，有之；教代会形同虚设者，有之；教代会争论不休，迟迟不决，校长决策无法实施者，有之；诸如此类，不一而足。多年的实践证明，必须进一步完善校长负责制，建立科学、规范、可行性强的新型管理体制，落实科学发展观，确保学校、教师、校长的可持续发展。

二、正视校长地位作用，必须提高相应能力素质。

1、校长的定位决定校长的地位和作用：

一位著名教育专家讲，校舍、教材、教师和校长是办好学校的四个要素。如果说校舍是办学的骨骼，教材是办学的内脏，教师是办学的神经，那么校长则是大脑。如果说校长是教坛的指挥，是校园的旗手，那么校长可以指挥训练有素的教职工队伍奏出动人的乐章，可以带领高素质的教师队伍取得一个个教改的成功，使学校迈上新台阶。

一位著名校长讲：教育思想是办学的灵魂，教育质量是办学的生命，学校管理是办学的关键。校长应把主要精力用于抓灵魂、抓生命和抓关键上。校长应致力于营造实现“苏步青效应，即培养想超过教师的好学生，想让学生超过自己的好教师，想让师生超过自己的好校长”的空间。

校长水平的差距往往带来学校之间的差异：一个好校长可以在不太长的时间内使一所薄弱学校的面貌发生显著变化，甚至使一所条件很差的学校很快跃入先进行列；一所好学校如果校长不得力，可能很快就落伍。

①校长是学校的法人代表，他们在组织实施素质教育，促进

基础教育改革和发展中具有特殊重要的作用。

②校长不是一般的行政职务，它代表的是一种学术地位，是一种学识、水平和能力的象征。

③校长是知识分子中的精英，是教师的教师，不一定是专家，但必须是能够团结专家、发挥专家作用的“专家”。

④校长应该是个使学校名师辈出、青年脱颖的“教师”，要有“识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法”。

⑤校长就是一种责任，要管理好学校，教育的迟效性还决定校长要有一种历史责任感，更要为未来负责，不能只顾眼前。

⑥校长既是一种职务，一种崇高而又令人尊重的职务，也是一种职业，一种担负重要社会责任和承担历史责任的职业。

优秀校长的校长观：当校长应该感到是一种际遇，一种能够实践办学理想的际遇；校长在任职期间，不管时间长短，应该有自己的办学理想并努力付诸实践，坚持探索，作出贡献，无愧于自己的历史使命。

2、校长应该具备或积极提升下列素质：

①校长要学好三种理论，即政治理论、教育理论、管理理论。

②校长要掌握三种知识，即专业知识、新技术知识、财经法律和人文知识。掌握新技术知识，特别是现代教育信息技术知识，已经成为学校管理现代化之必需，许多学校在多媒体、校园网等硬件完备之后，并未达到预期的效益目标，原因是校长不懂现代化教育信息技术的基本知识。

③校长要提高三个水平，即教学水平、工作水平、语言文字表达和人际交往水平。语言文字表达能力包括逻辑思维能力和理论思维能力。

④校长要树立“三心”，即事业心、责任心和进取心。

⑤校长要正确处理好三个关系，即继承和创新关系、工作和

学习关系、个人和集体关系。

⑥校长应具有三种角色意识即团队意识、创新意识、服务意识；服务学生、服务家长、服务社会、服务教师，把创造还给教师，让教育充满智慧挑战；把精神生命发展的主动权还给师生，让学校充满勃勃生机。

⑦校长应有三部曲即具有时代的眼光、社会的良知（前奏）；具有正确的观念、独到的见解（主题）；具有坚韧的品格、广阔的胸怀（高潮）。

三、正视时代教育要求，必须明确当前工作任务。

1、要像苏霍姆林斯基、魏书生一样，多读书、会读书、读好书，读得满腹经纶，如痴如醉。读书是校长自身成长的需要，在读书中发现自己、检查自己、提升自己。校长应该成为学校中最有学问、最具人格魅力的人，成为对老师最关心、最了解的人，成为更新教育观念的先行者、搞好教育教学改革的排头兵和终身学习的带头人。

2、要以身作则，率先垂范，身教重于言教，增强亲合力、凝聚力、感召力，靠威望，靠自己对事业的执著追求、勤业敬业和人格魅力，靠自己的真诚和大度，创造性地转化教师具体的、自觉的教育行为，实现校长的办学理想。校长的领导要靠理而不靠力，靠理可以聚人，靠力只能“拒”人。靠理：（1）靠真理，即靠党和国家的教育方针，靠正确的教育观、质量观、人才观，靠科学的教育方法和管理方法。（2）靠情理，即靠校长的为人、作风、勤奋和进取。不靠力：即不靠权力和由权力而衍生的压力。

3、要实现观念上的三个转化，走职业化、专业化发展之路。一是淡化校长的职务观念，强化校长的职业观念。二是淡化校长的权力观念，强化校长的能力观念。三是淡化校长的教育事业观，强化校长的教育产业观。

4、要具备鲜明的时代特征——即前瞻性、创新性、时代性，最终实现观念上的转变、理论上的升华、实践上的超越。

5、要与时俱进，树立三个时代观：

首先是管理观。积极营造一个既严格管理又有利于教师成长，发挥才干的公平、公正、积极向上的、和谐的、“上下同欲，其乐融融”人际工作环境，为教师发挥主动性、创造性留有足够的空间。以人为本，用制度管人，把规章制度内化为教师无形的自律，发挥教职工最大的创造潜能，达到最佳的工作效能。

其次是评价观。评价就是导向，学校对教师的评价制度直接决定教师的价值取向和具体的教育教学行为。要努力建立一种鼓励教师大胆创新、允许失败、公平竞争的评价机制，注重从教育观念、基本素质、教育教学能力、业务学习和敬业精神等方面对教师进行综合评价。

最后是发展观。学校的发展体现在硬件上、教师的教育观念上和校长的办学追求上。一个优秀的校长可以容忍投入上的不足，但绝不能容忍观念上、管理上和师资建设上的落后；校长要“站在学校门口，面向全世界”，善于学习，捕捉代表时代发展和前进方向的新思想、新观念，善于用批判的眼光、理性的思维去分析教育的问题，能够预见教育的未来，能够以自己先进的教育思想和教育价值观去影响教师和改造教师，促使教师教育观念和教学行为自觉地转变，推进学校的教育教学改革与发展。

总之，在校长即学校、学校即校长为背景、前提的今天，如何当好一名合格的、称职的、优秀的、成功的校长是我们当校长的永恒的追求。我将以自己的管理实践来抓住一切机遇、接受严峻挑战，兴一方教育，保一方平安，为振兴绍兴教育而努力。

2005.07.22