(完整版)公司治理存在的问题及解决思路
公司治理存在的问题及解决思路
一、公司治理的意义
公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。一些这种全球知名、规模庞大的公司，一夜之间就土崩瓦解，中国公司应该从中吸取教训。不过，还有许多人存在着这样的认识误区：只有大公司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题，而中小企业对此是无关紧要的。这种认识存在诸多法律危险的。实际上，对中小企业、新进企业和成长型企业来讲，公司治理的问题同样重要。创业公司尤其要注意整个公司的治理结构，应该从一开始，就要把公司治理结构问题解决好。
具体来看，首先，公司治理结构是公司的核心问题。公司治理结构相当于一座楼宇的地基，考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建设之初。第二，中国人情社会的许多传统习惯使创业者漠视公司治理，留下创业的隐患。在中国，人们通常看重的是面子、人情，很多时候没有“亲兄弟明算账”的习惯。创业的时候，不愿意谈钱，但是，成功之后，恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。公司治理结构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。第三，目前中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。这就导致在遇到矛盾时，所有人都莫衷一是，公说公有理，婆说婆有理。有限的精力
被掷在无限的内耗中。对于创业者而言，人生最痛苦的事，莫过于此。在此情况下，更应该注重公司自身制度的建设，规范管理，减少隐患。
二、公司治理存在的问题
伴随着改革的进程，中国企业的改革取得了巨大的进展，但是从公司治理的角度去衡量，仍面临着诸多的问题：首先，公司股权结构不合理。这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重，代表国有股的董事在董事会中占有绝对优势。其次，公司治理缺乏透明度，没有参加经营管理的投资者，特别是小股东对公司经营状况难以获得有效信息，知情权得不到应有的保障。第三，公司的执行机构往往缺乏股东价值观念，不重视对投资者关系的管理工作，在管理层与投资者之间缺乏利益沟通机制。第四，监事会缺乏有效的监督功能。董事长的权力和地位过于突出，外部独立董事缺乏保护中小股东的能力。最后，公司治理不重视社会责任的承担，有些公司唯利是图，将自己作为唯一的存在目的，不关心消费者利益、劳动者利益、债权人利益、地区利益、环境利益以及社会公共利益，不承担社会责任，这样的公司也就无法获得长久的发展。总之，企业缺乏必要的机制来保证全体董事严格履行义务、维护股东和其他利害相关者的利益。
三、公司治理的制度的完善
完善公司治理，需要从理念、制度与实践三个方面进行努力。在理念上最重要的是要认识到公司治理的重要性，将良好的公司治理作为公司经营管理的基础性、中心性工作和任务来把握，设计良好的公司治理结构和制度安排，在实践中践行这些理念与制度。在理念、制
度与实践之间，完善公司治理制度对于落实公司治理理念、鼓励公司良治实践具有承上启下的核心作用。因此，优化公司治理自然是公司的重要使命。
从目前存在的问题来看，完善公司治理制度，主要应该包括设计合理的股权结构、增强公司治理的透明度、弘扬股东价值、加强监督、强化公司的社会责任等。首先，应该设计较为合理的股权结构。股权过于集中和过于分散都容易形成内部人控制，因此，应当通过适当的安排设计合理的、能够形成相对制衡的股权结构。关于这方面的研究和论述已有很多，在此不必赘述。其次，公司治理应当具有相当的透明度。透明度是强调公司对股东及利益相关者的信息披露义务。公众公司固然要真实、准确、完整、及时地依法披露信息，封闭性公司也要对股东及利益相关者依法披露信息。因此，公司治理过程中，应当依法完善信息披露规则，保障股东知情权的行使，促进公司与投资者的信息沟通渠道。第三，公司治理应当弘扬股东的价值。公司治理要体现同股同权的股东形式平等原则，也要体现禁止控制股东压榨小股东的股东实质平等原则。目前，控制股东压制小股东是一种常见的现象，严重损害小股东利益。因此，公司治理需要考虑股东形式平等与实质平等之间的关系，建立适当向小股东利益倾斜的制度与规则。第四，鉴于目前许多公司监事会制度脆弱与监事人员疲软等原因导致监事会没有起到真正的监督作用的弊端，公司应当强化监事会制度，在监事的选任上，尽量选择中立性、独立性较强的有关人员充任监事。从制度、条件和报酬等方面保证监事会监督的有效性。最后，应当强
化公司的社会责任。公司不能唯利是图，因此在治理公司的过程中，应该关切公司的社会责任，遵守法律法规，通过制度化的机制关注消费者利益、职工利益、债权人利益、环境利益以及其他社会公众利益等。通过这些制度的执行使公司成为有良心的公司、受人尊重的公司，进而促进公司的长久发展。
一、完善公司治理结构是企业发展的必然要求
（一）良好的公司治理结构决定着企业运作和发展的质量
良好的公司治理结构不仅有利于减少公司代理成本，加强公司在全球化时代的竞争能力，改进公司绩效，也有利于在更大范围内优化资源配置。从世界范围来看，公司治理结构已成为全球关注的热点问题。世界银行行长吉姆?沃尔芬森曾经指出：“对世界经济而言，完善的公司治理结构将像健全的国家治理一样至关重要。” 良好的公司治理结构是企业融资、吸引国际国内资本所必需的。坚守良好的公司治理准则，也能够增强国内外投资者对投资该公司的信心，从而降低融资成本，最终能够吸引更稳定的资金来源。
（二）完善公司治理结构是当今世界各国企业发展的共识
目前我国大多数企业不太重视公司治理结构，由于没有股权限制，在决策机制上就有这样的缺陷——老总一个人说了算，国有企业的一
股独大也会有这样的现象。这种现象与当今世界公司治理结构发展趋势是背道而驰的。一方面，由于国际上机构投资者力量的壮大，手中控制了大量的资金，如英国国家退休金协会，美国加州公职人员退休基金协会等。他们在公司治理中会对公司施加压力，要求管理层按股东的期望来管理公司。另一方面，亚洲金融危机的爆发，也唤醒了人们对亚洲公司治理的重新认识。因此，完善公司治理结构是当今世界各国企业发展的必然趋势。
（三）建立有效的公司治理结构是我国企业改制成功的关键
在社会主义市场经济体制条件下，面对市场经济优胜劣汰的客观规律，国有企业的现状不容乐观。一些国有企业“人人有份，人人不问”，国有资产流失严重，亏损面不断扩大，出现“老国（国有企业）不如老乡（乡镇企业），老乡不如老三（三资企业）”的局面。这种局面不改变，国有经济难以持续有效发展。切实扭转国企效率低下的局面刻不容缓。经济学家道格拉斯·C·诺斯曾经指出：“一个有效率的经济组织是经济增长的关键”。而要保持经济组织的效率就需要明确产权并在制度上作出调整，建立规范有效的公司治理结构，这也是企业能否成功改制的关键所在。
二、我国公司治理结构中存在的问题亟待解决
由于我国的经济改革是从高度集权的计划经济开始，国内统一、
开放、竞争、有序的市场体系非短期所形成，产品市场条块分割，资本市场刚刚起步，经理市场根本不存在，市场机制作用的范围和力度有限。从实践看，公司治理结构尚存在诸多问题：
（一）股东大会“虚设”
股东大会是公司的最高权力机构，它对公司的一切重大事项有最终决定权。但从目前的实际情况看，不少公司股东大会的实际职权非常有限，有的甚至形同虚设。主要表现是：
1．职权受到限制。有的公司章程违背公司法的有关规定，对股东大会的职权加以了某些限制，职权被大大削弱，甚至处于一种被驾空的地位。
2．运作机制不规范。有的上市公司对参加股东大会的股东资格加以严格限制，规定只有持有多少股份的人才有资格出席股东大会，或者规定只召开股东代表大会，无形中把许多股东的合法权益剥夺了。
3．职权的行使受到刁难。如有的股份公司故意不按公司章程规定来定期召开股东大会；还有的公司千方百计阻挠股东与会，从而达到逃避股东大会有效监督的目的。
（二）董事会“不懂事”
目前，作为公司常设决策机构的董事会作用的发挥还有不少缺陷，与规范的公司治理结构对董事会的要求很不适应。“董事会不懂事”现象主要表现在：
1．董事会议流于形式。一些属于董事会职能范围内的重大议题没有经过董事会议，甚至有些董事会往往在开会前做“工作”，先与少数人“通气”交换意见，甚至在寻求到统一意见再开会，使董事会议流于形式。
2．董事会的选举、任免机制不规范。董事会的产生不以为股东谋利益的能力和贡献的大小等标准来挑选，而是根据代表性、资历、地位来确定的。一些国有公司的董事长甚至总经理都是直接任命的，并不是股东大会选举产生的。
3．董事的角色意识尚未转换。现在不少董事的官员意识太浓，企业家意识太淡，心里装的不是股东，而是上级，是官员型的管理者，而不是企业家型的决策者。
4．董事的知识素养有待提高。不少董事对公司运作机制知之甚少，对市场经济茫然不知所从，缺乏洞察市场、从事公司决策与管理的知识与经验，难以正确有效地履行董事职责。
（三）独立董事“不独立”
独立董事的特殊性在于其独立性，丧失了独立性，也就失去了存在价值，因此必须尽一切可能保证独立董事的独立性。
1．监管部门和公司思想不统一。引入独立董事制度的主要目的是为了确保公司的健康发展，而这正是监管部门和公司本身所共同追求的目标。但现实情况是，中国证监会力推独立董事制度，公司本身却不积极甚至变通应付，以为设立独立董事束缚了公司手脚。
2．大小股东立场不一致。公司大都为大股东所掌控，由于传统的非市场经济思想的影响，大股东常常将公司视为自己的分支机构，这势必忽略甚至侵犯其他股东尤其是中小股东的利益。而独立董事主要是基于保护中小股东利益设立的，由于所代表的利益不同，大股东与独立董事之间必然存在矛盾和冲突。于是，大股东凭借其优势地位，或者尽一切可能地排斥独立董事，限制其作用的发挥，或者推荐、扶持对自己友好的独立董事，使之不反对或支持自己的观点和利益。（四）监事会“不监事”
一些公司的监督机制不健全，监事会有名无实，没有充分发挥监督作用。这主要表现在：
1．监督机构不健全。如有的公司没有监事会，既使有也只是装点公司门面的一种摆设，还有些公司监事会的组成不符合法定要求，没有职工代表，只有大股东的代表。
2．缺乏独立性和权威性。由于监事会本身的监督职权有限，不足以对董事会及经理层形成有效的监督。公司法规定董事会与监事会平等制约，但实际情况是监事会往往比董事会低，监事会对董事会、经理人员的行为往往无可奈何。
3．监事的整体素质不高。作为公司的监事，懂法、懂财务是公司对他起码的要求。但目前一些公司的监事不仅是法盲，连财务报表也看不懂，多数时间是在看报纸，这样的监事如何能“监事”？
（五）新老机构“关系不顺”
“新三会”即股东会、董事会、监事会，是《公司法》规定的公司治理结构的主体构架，职能明确、相互制衡的“新三会”是现代公司制度的基本原则和优越性的具体体现。“老三会”即职代会、党委会、工会，是我国社会主义传统企业制度的重要原则和特征之一，又是我国政治制度在国民经济基层单位的延伸和表现。“新三会”是为了保证公司运作效率，实现出资者利益最大化而作出的制度安排；而“老三会”是社会政治团体的产物，反映和代表的是党和工人群众的利益。这种目标的差异要求制度上创新，以找到“老三会”顺利过渡到“新三会”的正确途径。
三、积极探索完善我国公司治理结构的新思路
我国公司治理结构的现存问题是转轨过程中制度间不相适应的产物，必须采取措
施完善我国公司治理结构。
（一）采取各种措施确保经营者自主地行使经营权
在赋予企业法人代表以直接对外投资的股东代表权前提下，鼓励企业之间按照经济上的内在联系相互参股。一方面，可以使企业之间形成稳定的交易关系；另一方面，这些企业的经营者在被持股公司以大股东或董事会成员的身份出现，即在公司内部形成一个经营者集团，再由这一集团按特定的经营能力标准经过民主程序推选出经营者。这样使原有政府部门直接干预的渠道被堵塞，政企分开有了现实的较为
宽松的环境。而选出的是确有能力的经营者，为实现决策的科学化、民主化和保证决策的质量方面准备了素质基础，万一企业经营过程出现暂时的困难也容易找到可行的对策。只要具备对经营者进行有效监控的制度，其经营决策就能得到较好的实施。
（二）强化债权人的“相机性控制”，发挥银行的作用
所谓“相机性控制”，就是当企业有偿债能力时，股东是企业的所有者，拥有企业的剩余索取权和剩余控制权，而债权人则只是合同收益的要求者；相反，当企业偿债能力不足或违反债务合约时，由于有关法律的保护，债权人就应参与这两种权力的分配。与股东控制相比，债权人控制，尤其是银行控制更具优势：
1．银行对企业财务状况和盈亏等方面信息的掌握比股东更多、更准确；
2．银行利用其对企业信息掌握更多、更准确的优势，能以较低的成本有效地控制内部人；
3．当企业无力偿还债务时，由于破产机制的作用，企业的剩余索取权和剩余控制权便由股东转移给银行，从而由银行对企业及其经营者实施控制。重视债权人尤其是银行对公司的治理作用，有利于提高公司治理结构的效率。
（三）完善国有资本进入企业的方式和管理体制
目前国有资本进入上市公司均采用股权投资的方式，应将上市公
司中的国有资本部分地转为债权，节约监督成本，提高上市公司治理结构的效率，保证国有资本金安全与增值。可以从下方面着手：1．实现政府双重职能的分离，使国有资产管理部门真正成为国有资产行政管理的专职机构，成为国有股的所有者代表。
2．将国有股权授予自主经营、自负盈亏的投资机构等国有股持有单位。同时应该通过签订和硬化契约来强化对国有股持有单位的激励与监督。
3．国有股持有单位应选择合格的国有股权代表，派驻到被投资的公司。同时应通过建立董事考评制度和监事职责制度来强化对国有股权代表的激励与约束。
（四）在明晰产权关系的基础上，建立多元化的投资主体体系
1．组建若干自主经营、自负盈亏的国有资产经营公司或国有控股公司，使它们真正成为国家股的主体，代表国家行使所有者职能，对国有控股上市公司实施控制与管理；
2．大力发展“关系型投资”的机构投资者，提高公司的治理效率，弱化和抵制行政部门对公司生产经营活动的干扰；
3．充分发挥资产管理公司在债转股公司治理结构中的积极作用；
4．通过采取股票奖励、递延股票报酬计划、股票期权、业绩股份、虚拟股票等持股型报酬形式，使公司的人力资本在公司的股权结构和收益分配中得以体现，
从而建立起有效的人力资本制衡机制。
（五）完善经营者的报酬激励制度
作为“经济人”的经营者，其动力来源于对自身利益最大化的追求，当经营者认为报酬偏低时，经营才能必然不会得到充分的发挥，相反会诱发侵犯所有者利益的行为，以求得心理平衡和补偿。国此为了有效解决对经营者的激励问题，可以将经营者的报酬分为两大部分：一是基本年薪，主要根据经营者在过去几年的经营业绩来加以确定；二是风险收入，包括年度奖金和远期收入两个部分。其中，年度奖金主要根据企业当年经营状况确定，而远期收入则主要根据企业未来经营状况确定，并采用股票、认股权等形式。这种报酬结构能把经营者的报酬与企业的过去、现在和将来经营状况较好地结合起来，促使经营者从企业长远发展考虑，而不是采取短期化行为。
目前我国公司治理存在的问题
近些年来，尽管公司治理效率不断提高，但在当前及未来的公司治理实践中，即使是
市场经济发达国家也存在许多值得探讨和解决的课题。根据对亚洲公
司投资者进行的调查发
现,89%的受访应答者宁愿以高于市价20%的价格购买有良好公司治
理体系公司的股票。[4]
因此，良好的公司治理体系对于提高公司运营的效率是至关重要的。从国际范围来看，首先，所有者与管理层构造出一个制衡机制以求得二者利益的统一是
公司治理面临的一个核心问题。在英美国家，公司高级管理人员的薪酬一直在持续增长，引
起了股东和社会的不满。更令股东与公众不满的是，即使公司业绩增长缓慢甚至不增长，公
司高级管理人员的薪酬仍旧继续攀升。尽管有股东价值最大化的压力，但经理层会在股东可
以容忍的范围内追求企业规模的最大化、在职消费的最大化，通过构造“管理者战壕” [5]增加
自身工作的安全性。同时，管理层滥用权力的现象也频频发生，尤其是2002 年美国再次爆
发大规模的公司丑闻，多个CEO 受到法律制裁。外部监控机制并没有有效解决股权高度分
散背景下的“经理革命”问题。
其次，利益相关者参与公司治理已成为普遍现象。当今的公司正经历着一场巨大的变
革，诸如报酬体制、等级制度、垂直式组织和“命令—控制管理技术等旧的管理方式和管理
思想正面临着严峻的挑战，并被逐步取代；强大起来的顾客群正变得越来越苛刻，越来越无
情，在激烈的市场竞争中“顾客至上”的经营理念深入人心。形势的变化迫使公司的权力由内部向外部转移，由管理层向自由市场转移，趋向于在其利益相关者特别是顾客、债权人、
应商和社会区之间重新分配。因而，公司、股东、竞争对手、供应商、顾客员工、公众、社
区等利益相关者之间建立起一套有效的制衡与监督机制已成为历史
发展的必然要求。
最后，外部治理机制的作用值得深入探讨。在股权高度分散的英美模式中，改变公司经
营效率的推动力不是来自董事会自身，而是来自于许多外部治理机制。公司控制权市场所构
成的外部治理机制在公司治理实践中发挥着巨大作用。公司控制权市场能否对“管理人员的
判断力和无能”构成强有力的惩戒，资本市场能否对绩效较差的公司或过度多角化的公司形
成强大的威慑力等都还有待进一步研究。外部治理机制在公司治理中的作用仍有待在实践中
大胆探索。
中国加入WTO 以后,企业受到国际经济一体化冲击越来越明显。因此，国内企业必须改
善公司治理体系以接受国际经济竞争的挑战。谁的企业制度优越完善，谁就更能够有效的配
置资源实现更快速度的增长。公司治理问题无论对于中国改革的深化、经济的发展，还是对
于增强企业国际竞争力，迎接入世的挑战，都具有重要的现实意义。我国企业采用的基本上是类似于日德的公司治理模式，但由于我国缺乏高度发达的市场
体系，市场难以起到如英美模式的监管作用。依照我国2005 年修订
的《公司法》，在股东
会下平行设立董事会和监事会，分别负责公司的经营和监督。（如图1 所示）股东大会作为
公司的权力机关，居于核心地位。董事会是公司的经营决策机关，执行股东会的决议，有权
做出经营决策。经理是高级管理人员，执行董事会的决议，接受董事会的监督。监事会是法
定的监督机关，监事集体行使对董事、经理的监督权。近些年来，很多企业实行改制，改制
企业有的运作比较规范，但多数企业的经营机制和法人治理并没有得到根本改善，法人治理
不能符合现代企业制度的要求，不少企业的公司制改革是“形似而实
不备”，尚未真正实现向公司制的机制转变。公司治理中存在许多亟待解决的问题。
原因3.1 股权结构不合理，“超级股东”控制一切。
我国股权结构的特点是以国有股、国有法人股为主体，其中非流通的国有股、国有法人
股占很大比例。股权结构设置不合理，表现为国有股比重过大，社会公众股过于分散，缺乏
有实力的机构投资者。仅从我国上市公司来看，据资料显示，上市公司大部分股权仍由政府
持有，国有股和国有法人股占了全部股权的54%，第一大股东是由国家持股的公司，占全
部公司总数的 65%，第一大股东为法人股的占公司总数的 31%，两者合计占比例 96%。第
一大股东平均持股达到 50.81% 。[6]这一不合理的股权结构，严重制约了公司治理结构的
改进和证券市场的发展。由于公司董事和高级管理人员基本上是由各股东按照股权比例选举
出来的，如果出现大股东特别是国有股东“一股独大”的超强控制，就意味着股东大会的表决
权实际上是由国有大股东独家控制，董事会受大股东支配，成为其发号施令的地方。由第一
大股东推荐出来的董事、经理自然不可能代表和维护全体股东的权益，对公司负责，而只是
一味地对大股东俯首称臣，唯命是从。这样一来，大股东的行为难以得到有效的监督，由大
股东掌握的董事会常常拥有至高无上的权力。
3.2“内部人控制”现象严重。
企业控制权掌握在内部人手中，内部人为自己利益的最大化而损害所有者的利益。这已
成为一种相当普遍的现象。公司董事会中除少数董事由其他人担任外，大部分成员都是原企
业的领导，董事长大多为原企业的厂长或经理。董事会与管理层成员重合。经营管理层占据
董事会的大多数席位，形成内部董事占优势的格局，董事会独立性差，监督功能丧失，于是
形成了总经理自己监督自己，管理层自己评价自己。董事会的独立性不够。一方面是多数单
位董事长与总经理职位合二为一，另一方面则是经营管理层占据董事会的大多数席位，形成
内部董事占优势的格局。于是管理层可以对自我表现进行自我评价，较难形成董事会来保证
公司健全的经营、决策机制。公司经营层既可以作为国家股的代表不理会中小股东的意见,
又可以作为内部人不理会国家这个大股东的意见,从而既可能损害中
小股东的利益,又可能损害国家的利益。具体表现是企业领导的在职
消费过大，工资红利增长过快，国家股不分红或少分红，或者大量举债并拖欠债务，乱投资造成国有资产经营的低效率，甚至转移国有资产，通过关联交易掏空上市公司等。这些严重损害了上市公司的利益，扭曲公司治理机制，同时也严重损害了广大中小投资者的利益。
3.3 监控机制不健全。
在企业内部，监事会的功能非常有限。与董事会平行的公司监事会仅有部分监督权，而
无控制权和战略决策权，无权任免董事会成员或高级经理人员，无权参与和否决董事会与经
理层的决策。因此使监事会实际上只是一个受到董事会控制的议事机构，造成监事会的监督
职能在运行中流于形式。监事会仅有监督权而无控制权和战略决策权，更无董事和经理的任
免权。《公司法》等法规在规范公司治理结构方面以股东价值为导向，相对重视董事会的作
用而忽视监事会的地位，对监事会的运作则规定得相对简单，监事开展监督活动难以在法律
上找到可操作的依据。在企业外部，银行等作为债权人对公司实施的
监控作用较小，外部的
公司控制权市场或者是并购市场对公司实施的监控作用也非常有限，经理市场对公司的监督
作用不大，管理者缺乏约束自己过度追求自身利益的行为的自觉性，外部监控不力。
首先，内部监督约束机制缺乏，各相关利益主体间没有相互的制衡现代公司治理结构，
其核心内容是基于所有权与经营权逐渐分离的客观现实，建立一整套股东大会、董事会、监
事会以及总经理之间的相互制衡机制。股东大会、董事会、总经理是一条管理层次线，股东
大会、监事会、董事会和总经理则是监督层次线。两线并行，并最终归于股东大会(图2)
这种机制隐含有一个假设前提：股东大会能有效地行使其最终决定权。而目前我国公司的股
东大会所表现出来的能力值得怀疑。首先，我国绝大部分上市公司由国企改制而成，导致尚
未上市流通的国家股比重高达40%，有些甚至高达80%以上，大多数持流通股的小股东无
法参与股东大会，直接行使自己的控制权。其次，董事会独立性不强。我国上市公司的董事
主要是内部董事，外部董事还比较少。由于我国大多数上市公司的最
大股东是国家，这造成
两种现象：一是国家行政任免董事长和总经理，董事长和总经理由一人兼任的情况也较普遍；
二是国有股东缺席，公司领导事实上成为最大股东的代表，直接控制董事的选举权。这些都
造成董事会由大股东操纵，或由内部人控制，形同虚设。再次，监事会的作用得不到切实发
挥。我国公司采用的是单层董事会制度，与董事会平行的公司监事会仅有部分监督权，而无
控制权和战略决策权，无权任免董事会或经理班子的成员，无权参与和否决董事会与经理班
子的决策。使监事会实际上只是一个受到董事会控制的议事机构。
其次，外部监控机制不健全，诸多市场体系有待进一步完善。我国对公司的外部监督
和约束表面上很严，但未找到一种有效的监督方式。对国有企业的监督有多种途径，
如国务院向大型企业派驻稽查特派员、外派监事、在企业人事管理上上级党组织对高
级管理人员进行监督和评价。但由于我国企业特有的情况，使得这些措施都没能很好
的发挥作用。同时，银行不能很好的对企业进行债务硬约束。工商、税务、审计等都
我国中小学德育目标存在的问题及改革思路-最新资料
我国中小学德育目标存在的问题及改革思路 德育目标是德育活动的出发点和归宿，制约着德育内容的选定、德育途径及方法的选择和具体运用。德育目标是通过德育活动在受教育者品德形成发展上所要达到的规格要求，亦即德育活动所要达到的预期结果的标准，具有预见性、超越性、可能性等特征。 一、当前我国中小学德育目标存在的问题当前我国中小学德育目标呈现出以下四个特点：第一，尊重了德育目标的历史延续性，既尊重了历史的客观现实，也反映了时代发展的新需求。第二，注意到了德育目标的层次性，有了基本要求和较高要求两个层次，注意到了德育目标分类的必要。摒弃了以往。使学生具有共产主义道德品质”的一刀切做法。第三，体现了社会要求与个人发展的统一性，对个体道德观念、责任感和道德批判能力等的培养问题有了初步的强调。第四，考虑到了德育工作的阶段性，对小学和中学的德育目标分别用两个大纲加以规定，即使是中学德育大纲中，也区分了初中阶段和高中阶段的德育目标。但是，当前我国中小学德育目标仍然存在一系列的问题： （一）德育目标大而划一，没有形成明显的目标序列，缺乏针对性 人的道德认知遵循着循序渐进的规律。是从无律到他律、
自 律阶段的发展历程。因此，同样是小学生，一年级的学生和六年级的学生所能够达到的道德要求显然是有区别的，即使同样是六年级的学生。其道德追求也会存在很大的差异。学校德育的目标需要形成一个比较细致的目标序列，并对不同的教育对象提出不同的道德要求。然而。长期以来，我国中小学德育工作中提出的目标过高，过于理想化。没有形成循序渐进的目标序列。同时，在德育实施过程中，为了追求“高大”的目标，很多教师趋向于向学生提出过高的要求，造成学生基本的道德要求被忽视。这种缺乏针对性的高目标、高要求的德育造成的后果是学校德育的天平向少数学生倾斜，德育工作热衷于抓尖子、抓典型。对大多数学生的品质培养和训练重视不够。大面划一的德育目标和德育要求还会产生另一个后果，就是容易造成学生会说不会做。知行脱离。 （二）德育目标的制定主体较为单一，德育工作者、学生、家长等并未真正参与 我国中小学的德育目标基本上是以国家决定和颁布的方式确定的。虽然国家作为教育主体之一有决定和颁布学校德育目标的权利和必要，但是如果国家的学校德育目标的制定没有具体德育工作者、学生、家长、社区等积极、实际地参与，它的实际效果将会大打折扣。因为没有具体德育工作者、学生、家长、社区等的积极参与，容易导致中小学德育目标脱离学校德育工作、学生品德发展规律、社区道德需求的实际，成为华丽或颇具诱惑的词语堆积成的花瓶，另外，也容易导致具体德育工作者、学生、家长、社区的消极甚或是抵制的情绪，不利于他们积极性的调动。
公司治理存在的问题及解决思路(1)教学文案
公司治理存在的问题及解决思路 公司治理（CorporateGovernance）又名公司管治、企业管治和企业管理， OECD(OrganisationforEconomicCo- operationandDevelopment)在《公司治理结构原则》中给出了一个有代表性的定义：“公司治理结构是一种据以对工商公司进行管理和控制的体系”。公司治理结构明确规定了公司的各个参与者的责任和权利分布，诸如董事会、经理层、股东和其他利益相关者。 一、公司治理的意义 公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。一些这种全球知名、规模庞大的公司，一夜之间就土崩瓦解，中国公司应该从中吸取教训。不过，还有许多人存在着这样的认识误区：只有大公司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题，而中小企业对此是无关紧要的。这种认识存在诸多法律危险的。实际上，对中小企业、新进企业和成长型企业来讲，公司治理的问题同样重要。创业公司尤其要注意整个公司的治理结构，应该从一开始，就要把公司治理结构问题解决好。 具体来看，首先，公司治理结构是公司的核心问题。公司治理结构相当于一座楼宇的地基，考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建设之初。第二，中国人情社会的许多传统习惯使创业者漠视公司治理，留下创业的隐患。在中国，人们通常看重的是面子、人情，很多时候没有“亲兄弟明算账”的习惯。创业的时候，不愿意谈钱，但是，成功之后，恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。公司治理结构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。第三，目前中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。这就导致在遇到矛盾时，所有人都莫衷一是，公说公有理，婆说婆有理。有限的精力被掷在无限的内耗中。对于创业者而言，人生最痛苦的事，莫过于此。在此情况下，更应该注重公司自身制度的建设，规范管理，减少隐患。 二、公司治理存在的问题 伴随着改革的进程，中国企业的改革取得了巨大的进展，但是从公司治理的角度去衡量，仍面临着诸多的问题：首先，公司股权结构不合理。这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重，代表国有股的董事在董事会中占有绝对优势。其次，公司治理缺乏透明度，没有参加经营管理的投资者，特别是小股东对公司经营状况难以获得有效信息，知情权得不到应有的保障。第三，公司的执行机构往往缺乏股东价值观念，不重视对投资者关系的管理工作，在管理层与投资者之间缺乏利益沟通机制。第四，监事会缺乏有效的监督功能。董事长
公司存在的问题及解决方案
公司存在的问题及解决方 案 篇一：现代企业管理中存在的问题及解决方案 现代企业管理中存在的问题及解决对策 —————以中下层员工管理问题切入 （王显强，2011级行政管理专业学生） 摘要：随着经济的发展，社会的进步，现代企业管理中存在的问题逐渐暴露，在近几年中，企业的中下层员工的待遇问题也引起了社会的关注，特别是在富士康发生员工因待遇问题而跳楼的事件后，这一问题也成为社会的另一焦点问题，引发了社会的讨论。我就以现代企业管理中，中下层员工的管理问题中所暴露出的问题为切入点谈一下现代企业对中下层员工管理中存在的问题。关键字：中下层员工、公平、待遇、矛盾、文化战 Abstract：With the development of economy, the progress of the society, the modern enterprise the problems existing in the management gradually exposed, in recent years, the enterprise staff the resourse of the treatment problems have caused the social concern, especially in foxconn happen
employee treatment problem and to jump off a building of incident, this problem has become a social another focus problem, cause the social discussion. I will to modern enterprise management, the staff of the management problems the resourse of the question which exposes as the breakthrough point to talk about modern enterprise employees the resourse of the problems existing in the management. Keywords：The resourse of employees, fair, treatment, contradiction, the culture wars 企业管理是一个存在已久的话题，它对于企业的发展起着至关重要的作用关系到企业的房展方向与生死存亡，而由于现代环境的复杂原因也导致了现代企业问题的复杂，所以一个企业要想在现在激烈的社会竞争立于不败的地位，文化的地位就显得尤为重要。所以现代企业中除了经济、科技的管理外，企业也更应该重视文化的力量，文化战，现代企业胜利的法宝。 对中下层员工管理中存在的问题 （一）在中下层员工中普遍存在的不公平问题 在当今社会无论是现代企业中还是官场，只要是有人在，就会普遍存在不公平现象，特别是在现代企业的中下层员工的管理中，这种现象更为普遍比如当今网络上热议的“官二
改革开放中存在的问题及解决方案
在改革开放中出现的一些问题及解决方法 （一）经济发展给环境和资源状况带来的严峻挑战（环境问题）问题：改革开放以来，中国的生态环境的形式是“局部治理，总体恶化”。特别是大江南北，非旱即涝；长城内外，沙暴连连。自然灾害愈演愈烈。 原因：我国经济增长方式粗放，产业结构不合理，生产性企业高投入、高消耗、高排放，过快地消耗了大量资源和宝贵的环境容量，主要污染物排放超过环境承载能力，生态系统功能退化，资源保障能力不足， 解决方法：必须根据国情和发展阶段，发挥好政府和市场双重作用，中央和地方两个积极性。充分听取公众和其它受影响方的意见，使他们充分参与相关决策过程，各方达成某种程度的共识，有效促进资源和环境合理利用。 完善市场准入和退出制度，着力解决布局和结构造成的资源和环境问题 硬化资源和环境产权，加大生态补偿力度，健全地区之间竞争的约束机制 以健康文明的消费，引导企业采取环境友好的生产方式 （二）经济增长带来的贫富差距问题 问题：1．城乡收入差距逐年扩大。行业收入差距继续扩大，由于缺乏有效调控机制，垄断行业及一些高收入行业的收入水平增速过快，导致行业差距不断扩大。地区收入差距扩大，虽然近几年对开发西部加大了力度，但东西部的差距仍呈扩大趋势。 原因：自然地理条件的巨大差异；市场经济的竞争和优胜劣汰；国家在资源配置过程中实施的某些倾斜政策；不合理的战略思维和经济政策；经济体制和法律制度的某些漏洞；国家和政府对收入分配的宏观调节不力；等等。 解决方法: 政府应该在确保国民经济持续、健康发展的同时，通过公平的教育制度、平等的就业制度、合理的收入分配制度、健全的社会保障制度等，为全体国民提供更为公平的发展机会和合理分享改革发展成果的有效途径。 （三）医疗改革问题 原因：.医改不成功，各方不满意。医疗收费价格偏高，医患矛盾突出。患者与医院普遍缺乏信任度。药品和医用器材价格虚高，生产流通秩序混乱。卫生监管不力，导致医疗问题严重。 解决方法：要善于借鉴和利用国外的成功经验。把别人成功的经验拿过来取其精华，去其糟粕，走出一条中国特色社会主义医疗卫生体制之路。规范医疗卫生秩序。药品由政府直接向药厂购买，然后从政府手中交到医院，同时医院在显要位置处公布药品价格，以方便患者查阅。健全法制，严格监管。针对医疗卫生中存在的问题，有关部门要加强法制建设，用法律的手段规范行为。同时，要提高执法能力，加强管理。 （四）教育资源问题 原因：学校招收择校生、借读生的重要原因之一是利益驱动。以及各个学校师资力量的分配不均衡。 解决方法：政府要依法行政、领导应带头扭转风气。要强化政府主导、杜绝公办学校市场化。教师配置应均衡、增强所有学校吸引力。要促进社会办学、办学环境要公平优化。促进社会办学是和加强政府主导义务教育办学相辅相成的，缺一不可。向薄弱学校倾斜、加强投入并确保生源。享受公平的教育，是每位孩子的权利，而其前提是教育资源的公平配置。政府是实施教育公平的主体，实现教育公平也是政府应尽的职责，为保障每位孩子在义务教育阶段享受到平等教育的权利，政府必须合理配置教育资源。 （五）公共服务 中国正处在人均GDP3000美元以下，社会成员的公共需求增长快，变化大，诉求强烈，政
公司治理结构存在的问题及对策
公司治理结构存在的问 题及对策 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
公司治理论文 我国公司治理结构存在的问题及对策 姓名：xx 班级：xx 学号：xx 我国公司治理结构存在的问题及对策 xx 摘要:在经济全球化进程日趋加快的新形势下,加强公司治理已成为国际潮流,受到国际企业界的普遍高度重视。公司治理结构,是我国构筑市场经济体制,建立现代企业制度致力于研究解决的课题.建立现代企业制度是国有企业改革的目标,而健全公司治理结构是建立现代企业制度的关键。本文分析了当前国有企业公司治理结构中存在的问题并提出了改进对策。 关键词:公司治理结构;存在问题;对策 一、公司治理结构概述 （一）公司治理结构的内涵 公司治理结构（corporate governance），又称公司治理机制，是公司组织机构现代化、法治化问题。从法学的角度讲，公司治理结构有广、狭二义。前者泛指一切对公司经营管理产生影响的法律制度，包括公司机关（组织机构）制度、股东“用脚投票”（抛售其持有的股份）、上市公司收购等1。后者是指为维护股东、公司债权人以及社会公共利益，保证公司正常有效地运营，由法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系2。本文仅从狭义上进行探讨。 （二）国外公司治理结构理论的发展 国外公司治理结构的理论经历了一个从“股东本位论”到“利益相关论”的发展过程。与此相适应，立法模式也经历了一个从“资本基本主义”立法模式到“利益共同体主义”立法模式的演化过程，到目前又有了新的进展。以德国为例，德国联邦政府于2002年夏季提出了公司治理改革的10点计划。在此基础上又提出了《联邦政府改善公司治理的措施目录》（以下简称《目录》），此后又颁布了《德国公司治理准则》（以下简称《准则》 （三）主要内容措施 首先，强化对股东权利的保护。为了弥补股东大会的不足，《目录》和《准则》提出了强化股东以个人或少数股东身份监督经营者的措施:（1）完善股东代表诉讼制度；（2）完善股东集体诉讼制度。其次，加强对董事的约束和激励。为了防止董事利用其职权侵害公司和股东利益，必须对董事施予一定的约束和义务；同时，为了使董事为公司的利益而勤勉地工作，必须对董事施予一定的激励。再次，强化监事会的监督职能。《准则》对监事的资格限制和职责作出了一些修正:（1）监事资格的限制。《准则》规定，监事会成员必
公司治理中的委托代理问题
目录 一、绪论 (1) 二、委托代理理论概述 (1) 1、建立基础 (1) 2、主要内容 (2) 3、主要观点 (2) 三、委托代理问题及其所产生的原因 (3) 1、委托人与代理人之间的利益冲突 (3) 2、委托人与代理人之间的信息不对称 (3) 3、委托人与代理人之间的责任不对称 (4) 四、解决途径 (4) 1、完善公司对于代理人的约束激励机制——股票期权激励制度 (4) 2、完善经理人市场 (6) 3、完善独立董事制度 (7) 五、总结 (7)
一、绪论 随着经济的全球化发展和现代企业制度的进一步建立，企业的规模不断扩大，股东日益增多，公司制企业以其可以自由转化的企业股权，只需要承担有限责任，独立法人，多元化、分散化的投资主体等优势逐渐成为主要的企业组织。和传统的单个业主制企业相比，公司制企业投资主体更多，成分更复杂，经营管理和决策难度更大，企业所有者已不能亲自管理自己决策，而必须逐步脱离企业的经营管理工作，开始雇佣具有丰富的经营管理经验以及专业的管理才能的人员来对公司进行管理，从而形成了所有权与经营权相分离的企业制度。委托代理问题便是由于所有权与经营权相分离所导致的问题之一。 二、委托代理理论概述 1、建立基础 委托代理理论是建立在非对称信息博弈论的基础上的。非对称信息指的是某些参与人拥有但另一些参与人不拥有的信息。信息的非对称性可从以下两个角度进行划分:一是非对称发生的时间，二是非对称信息的内容。从非对称发生的时间看，非对称性可能发生在当事人签约之前，也可能发生在签约之后，分别称为事前非对称和事后非对称。研究事前非对称信息博弈的模型称为逆向选择模型，研究事后非对称信息的模型称为道德风险模型。从非对称信息的内容看，非对称信息可能是指某些参与人的行为，研究此类问题的，我们称为隐藏行为模型;也可能是指某些参与人隐藏的信息，研究此类问题的模型我们称之为隐藏信息模型。
毕业论文中存在的问题及解决思路
人文社科学院2012届毕业论文工作小组 毕业论文中存在的问题及解决思路 2011.10.25 问题1：毕业论文题目比较老、比较大，空泛，甚至有些题目完全可以写本书，毕业题目不规范；或者论文题目与专业不相吻合，即不符合专业人才培养方案。 解决思路：老师们今后要根据自己的研究方向来拟定论文题目，题目要具体，范围要小，尽量结合各专业的研究前沿。各教研室主任要清理一些不符合专业培养要求的毕业论文题目，比较老、大、空泛题目。学术委员会的作用没有充分发挥。今后，题目审核要通过学术委员会，答辩后优秀论文和答辩不过关的论文都要由学术委员会来定。 问题2：题目变更比较多，法学的学生几乎全部变更了题目。 解决思路：今后题目拟定可以提前进行，在学生中收集他们感兴趣的题目，然后老师来规范。 问题3：毕业论文的粘贴比较多。如果要查重复率的话，90%的学生毕业论文无法通过。毕业论文字数多，有些学生的论文达到4万字；大多数都在15000字以上。 解决思路：今后，学生的毕业论文8000字到10000字，不能超过10000字，硬性规定，超过10000字，提交答辩前，学术委员会来审查，看是不是自己写的东西。大学几年学习，一定要有学生自己的学习体会。 问题4：大多数学生都没有按照学校要求的进度来完成论文各阶段的工作。有个别学生在答辩时才交第一稿，有个别老师根本没有给学生指导。 解决思路：今后，中期检查为全面检查，凡是中期检查第一稿都没有的学生，推辞答辩；还没有开始论文准备工作的，取消答辩资格。以学院正式文件的形式，通告全院，通知学生。形成制度。 问题5：论文答辩时，答辩老师更多的是在指出学生论文格式、结构方面的错误，这个本应该是指导老师的工作。答辩时涉及论文内容的答辩时长不够。 解决思路：实验室建立一个标准的毕业论文答辩室。每届答辩前，各专业都要举行一次示范答辩，由全体专业老师和毕业学生参加。答辩时注意实质答辩，
国有企业改革主要进展存在问题及今后思路
南昌是一座工业基础较好的城市，也是一座正在朝着新型工业化道路迅速崛起的城市。至今为止，全市已拥有汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业、机电、冶金、化工等余个行业、余个种类、余个小类、较为完整的工业体系。根据实际情况，其中汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业五类工业确定为全市的支柱产业。全市规模以上工业企业现有户（包括市直工业企业户不含江铃，这户企业涉及资产亿元，负债亿元，职工总数人），其中国有和公有制性质的大集体企业户，国有控股的股份制企业户，这些企业基本上是我市工业的支柱产业，年工业总产值和工业增加值均占全市规模以上工业企业的以上，也是我市企业改制的重点。一、我市国有企业改革主要形式和基本成效⒈我市国有企业的改革主要形式十四大以来，我市加快了企业改革的步伐。特别是年以来，市委、市政府加大了对企业改革的领导力度，全市以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以公司制改革和股份合作制改制为主攻方向，以结构调整、资产营运为主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨头”三条战线整体推进。尤其是近几年来，我市企业改革按照“产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易制度化、产权保障法制化、劳动用工市场化”的“六化”要求，“一厂一策”、因厂制宜，有计划、有步骤地实施了企业产权制度改革工作，并取得了重要突破，创造了十种各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重组。二是捆绑式改制。三是软着陆式改制。四是对“三无”小企业调剂资金改制。五是依法破产。六是争取政策性破产后收购重组。七是民营化改制。八是股份出让。九是退城进郊。十是整体收购。⒉我市国有企业改革的基本成效通过认真抓好企业的改制，我市一部分原国有企业实现了产权主体多元化；理顺了企业管理体制；剥离了国有企业办社会负担；提高了企业直接融资比重；建立了厂长（经理）激励约束机制；培植了新税源；实现了做活做大做强。一是企业产权主体多元化。通过招大靠大嫁接重组、捆邦式改制、收购重组、股份出让等多种形式的改革，国有企业产权主体实现多元化。如市直工口户国有企业中，截止到××年月，有户企业基本完成改制工作，共涉及资产亿元，负债亿元，职工人，有户企业正在实施改制工作，共涉及资产亿元，负债亿元，职工人。截止到××年上半年，市商贸口有户大型商贸企业和户中小商贸企业已经或正在实施改制。二是理顺了企业管理体制。我市按照转变职能、理顺关系的要求，根据“政企分开、政事分开”与管资产和管人、管事相结合的原则，积极整合了市直国有工业企业资产资源，在撤销原市机械、轻工、二轻、纺织、化工、电子、建材等个工业局办的基础上，组建了南昌市工业资产经营有限责任公司，理顺了国有工业企业管理体制；整合了我市公交、自来水、燃气、出租以及市政工程开发等市政公用企业资产资源，组建了南昌市政公用投资控股（集团）公司，理顺了市政公用企业管理体制。三是剥离了国有企业办社会负担。我市国有企业改革将剥离企业办社会负担作为一项重要工作来抓，先后采取措施剥离企业办学校、办医院等社会负担，强干主体，分离附体，使国有企业能够轻装上阵，参与市场竞争。四是提高了国有企业直接融资的比重。从江铃汽车集团于年成功上市至年，我市市属企业只有户上市公司。近几年市委、市政府加大了领导力度，到××年月底止，南昌地区现有上市公司共户，其中市属企业猛增到户。它们包括汽车、飞机制造、机械、电子、能源、化工等行业，共募集社会资本亿元。洪城水业也将在××年年初上市。五是建立了厂长（经理）激励约束机制。在推进国有企业改制的同时，我市积极探索国有企业经营者特别是重点骨干企业的经营者的激励和约束机制，先后在江铃、江纺、洪城大厦、百货大楼等企业实行企业经营者年薪制，有效地调动了经营者的积极性。六是形成了一批新的增长亮点。如江西棉纺织印染厂是我市管理基础较好，产品有市场的国有大型棉纺织企业，为进一步做大做强江纺，该公司与上海华源投资发展公司实行强强联合。在原材料采购、享受技改国债贴息政策、承接日韩高档产品市场订单方面，得到了中国华源集团的有力扶持，企业发展后劲大大增强。截止到××年底，该公司实现销售收入亿元，实现利润万元，实现利税万元。江西电机厂是我市
公司治理存在的问题及解决思路
公司治理存在的问题及解决思路 一、公司治理的意义 公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。一些这种全球知名、规模庞大的公司，一夜之间就土崩瓦解，中国公司应该从中吸取教训。不过，还有许多人存在着这样的认识误区：只有大公司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题，而中小企业对此是无关紧要的。这种认识存在诸多法律危险的。实际上，对中小企业、新进企业和成长型企业来讲，公司治理的问题同样重要。创业公司尤其要注意整个公司的治理结构，应该从一开始，就要把公司治理结构问题解决好。 具体来看，首先，公司治理结构是公司的核心问题。公司治理结构相当于一座楼宇的地基，考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建设之初。第二，中国人情社会的许多传统习惯使创业者漠视公司治理，留下创业的隐患。在中国，人们通常看重的是面子、人情，很多时候没有“亲兄弟明算账”的习惯。创业的时候，不愿意谈钱，但是，成功之后，恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。公司治理结构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。第三，目前中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。这就导致在遇到矛盾时，所有人都莫衷一是，公说公有理，婆说婆有理。有限的精力
被掷在无限的内耗中。对于创业者而言，人生最痛苦的事，莫过于此。在此情况下，更应该注重公司自身制度的建设，规范管理，减少隐患。 二、公司治理存在的问题 伴随着改革的进程，中国企业的改革取得了巨大的进展，但是从公司治理的角度去衡量，仍面临着诸多的问题：首先，公司股权结构不合理。这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重，代表国有股的董事在董事会中占有绝对优势。其次，公司治理缺乏透明度，没有参加经营管理的投资者，特别是小股东对公司经营状况难以获得有效信息，知情权得不到应有的保障。第三，公司的执行机构往往缺乏股东价值观念，不重视对投资者关系的管理工作，在管理层与投资者之间缺乏利益沟通机制。第四，监事会缺乏有效的监督功能。董事长的权力和地位过于突出，外部独立董事缺乏保护中小股东的能力。最后，公司治理不重视社会责任的承担，有些公司唯利是图，将自己作为唯一的存在目的，不关心消费者利益、劳动者利益、债权人利益、地区利益、环境利益以及社会公共利益，不承担社会责任，这样的公司也就无法获得长久的发展。总之，企业缺乏必要的机制来保证全体董事严格履行义务、维护股东和其他利害相关者的利益。 三、公司治理的制度的完善 完善公司治理，需要从理念、制度与实践三个方面进行努力。在理念上最重要的是要认识到公司治理的重要性，将良好的公司治理作为公司经营管理的基础性、中心性工作和任务来把握，设计良好的公司治理结构和制度安排，在实践中践行这些理念与制度。在理念、制
科研所目前存在问题及解决思路调研报告
科研所目前存在问题及解决思路调研报告 一、目前的简要情况 业务体制改革机构调整情况。 XX年5月，我局按照中国气象局批准的机构调整方案，对科研所进行了机构重组：科研所与人影办分离，与原培训中心合并，新组建起了专职结构的科研机构，下设办公室、研究开发室、培训部、山东气象编辑部四个科室，编制20人。单位主要业务任务包括三个方面： 1、科研与开发：在海洋气象、人工影响天气、数值模式应用领域开展研究；完善机制建设，发挥全省气象科技创新基地作用，为全省气象科技发展提供支撑作用； 2、完善气象教育培训机制、加强平台建设，为气象教育培训工作提供适宜的环境； 3、遵循山东气象办刊宗旨，不断提高刊物质量，为全省气象科技发展提供交流窗口，促进科技成果的推广。 人员基本情况。 XX年机构调整后，当时在编人员16人，离退休人员32人；两年来，调入人员2名，调出1人，新分配人员2人，目前在编19人，人员平均年龄41岁；离退休人员29名。目前在职人员中，正研高工1人，副研高工7人，工程师5
人。 机构调整以来主要工作情况简要回顾。 XX年机构调整后，当时面临办公环境差、科技服务任务重、业务结构处在转变中等诸多困难。在省局的大力支持下和有关部门的配合下，经过2年多的努力，在办公环境建设、机构转型、大力开展科研工作的方面取得了一定的成绩。 XX年11月-XX年8月历时近一年完成了办公环境的综合改造，老旧的综合教学楼办公环境面貌一新，建设了多媒体培训教室，改造了培训宿舍，培训业务基础条件得到大为改善。新的教学和辅助设施投入使用，已在近期举办5期培训班，改变了过去外出办班的状况。 科研开发方面，完成重要成果6项，3项达到国际先进；申请专利6项、获批3项；获省科技进步奖2项，省计算机应用优秀成果2项，软件著作权登记3项；申报各类课题7项，获省部级课题立项3项。 二、当前存在主要问题 根据我单位确定的深入学习实践科学发展观“解放思想、创新机制，稳固基础、提升能力”的实践载体，我单位在各科室内进行讨论的基础上，组织科以上干部和高级技术人员就本所发展存在的关键问题进行了认真的查摆分析。普遍认为，制约发展的主要问题有以下几个方面： 基础仍然薄弱。
网上支付存在的问题及解决思路
随着经济、金融、电子商务的发展，我国的支付市场和支付体系也正在发生重大变化。非银行机构开始介入支付市场，如一些地方为公用事业缴费成立的代收付中心、一些地方为满足多用途储值卡使用的需要建立的清算机构，网上支付机构也随着经济的发展正在日益兴起。 一、网上支付发展现状 2005年初，国务院办公厅2号文件《关于加快我国电子商务发展的若干意见》和《电子签名法》的出台以及《电子支付指引》的推出为网上支付的发展提供了法律和政策上的支持，短短一年时间内，仅国内的第三方支付平台就已经发展到５０多家。对比六年前，电子支付系统的运用已经取得了迅速的发展，非凡是第三方支付平台的出现，引发了支付方式的变革。 网上支付的发展，疏通了电子商务交易过程的资金流，打通了电子商务发展的支付瓶颈。从整个支付体系看，网上支付将逐步成为我国支付市场和支付体系的重要组成部分。目前，十七家全国性的商业银行都开办了电子银行业务，并且大部分都设立了专门的电子银行部门，为网上银行的发展奠定了良好的基础。据工商银行数据显示，2004年，工商银行企业交易额是206870亿，网上笔数是3486万笔，个人网上支付交金额已经突破了2351亿，个人交易笔数是3683万笔，说明网上支付方式取得了飞速的发展。网上支付由于其独具的方便性得到了广大消费者的喜爱，通过对阿里巴巴支付宝进行的调查显示，过半的被调查用户对网上支付有极大爱好。其中60以上的用户是因为其便捷性、节省时间而选择使用的。个人网上支付涵盖网上购物、网络游戏、定房订票、网络教育等多个行业，支付方式则多以银行储蓄卡为主。 二、网上支付面临的问题 1.安全问题 根据对网上支付使用情况的调查显示，目前网民不使用网上支付的原因，最主要是因为担心安全，其次是个人隐私，以及注册麻烦和不太习惯使用这些工具等因素。央视生活频道近日播出的节目中，披露了一种新型金融造假手段，不法分子在网民网上购物交易时，利用与银行网站相类似的网络页面，盗取银行卡密码等私人信息，然后通过网上转账的方式将资金转走，导致网民在支付的过程中受到损失。另外，黑客、木马病毒的攻击让网民在支付的过程中防不胜防。木马潜伏在计算机中，时刻监视用户的一举一动，从而盗取帐户密码和信息。而黑客，则利用系统漏洞、用户的安全意识薄弱入侵用户的计算机，盗取用户的相关信息和密码，导致网民在网上支付受损。安全问题已经成为影响网上支付发展的主要因素。 2.金融监管问题 网上支付虽然给网民带来很多方便，解决了电子商务的支付瓶颈问题，但由于目前我国关于电子支付的法律法规并不完善，网上支付无序的发展存在一定金融安全隐患。 （1）缺乏对吸储行为的监管 目前，第三方支付平台利用资金暂时停留，在交易过程中约束和监督了买家和卖家，保护了买卖双方的利益。专家认为，在支付过程中，资金在第三方里面会出现一段时间上的滞留，随着将来用户数量的急剧增长，这个资金沉淀量将会非常巨大。据了解，目前国内一些第三方支付系统的年交易额已经达到了数亿元，而据估计，在今后两年内，这个数字将达到十几亿甚至几十亿元，即使按照简单测算，天天滞留在第三方平台上的资金也至少有数百万元，而根据目前的交易规则，支付金额将可以在第三方支付平台中停留３天到一周不等。这样，平台中随时都有数以千万的资金停留。假如他们出现经营风险，则必将危及其吸存资金安全，损害买卖交易双方的利益，假如支付服务商（非凡是专门从事支付服务的第三方服务商）的 服务领域扩大到在定程度，假如交易客户和沉淀资金达到一定规模，很有可能引发系统性支付风险，并引发社会问题。 在国内，法律规定只有金融机构才有权利吸纳代理用户的钱，其他企业和机构不得从事类似的活动。但由于第三方支付平台出现不久，而且交易数额仍显不大，所以目前还没有相
我国公司治理存在的问题及对策
2011年第7期山东社会科学No．7总第191期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．191 我国公司治理存在的问题及对策 杨海兰 （山东建筑大学商学院，山东济南250014） ［中图分类号］D922．291．91［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2011］07－0133－03 2005年修订2006年1月1日开始实施的新《公司法》把注意力放到了公司治理上。新《公司法》为完善公司治理提供了法律保障，但公司治理的实践远比法律规范方面的进步小得多。目前公司治理的完善仍停留在表面文章多、实际作为少的阶段。本文拟对这个问题进行分析。 一、我国公司治理实践中存在的问题 第一，对中小股东权益的保护表面文章多，实际作为少。 （1）中小股东的参与决策权。从目前实际情况看，中小股东的权力行使空间实际很小。在股东大会上提出临时提案和提议召开董事会临时会议是股东在必要的情况下行使股东权力、纠正管理层行为的两个重要渠道。但这一愿望目前还难以实现。在股东有权提议召开董事会临时会议方面，虽然71%的中国百强上市公司在其章程中作出了与《公司法》完全相同的规定，但没有发现哪家企业向前迈进了一步，降低一点对股东提议召开董事会临时会议所需持股比例的限制。有78%的公司按照《公司法》的有关规定，将“股东提出临时提案的条件”确立为单独或合并持有公司股份的3%，94%的样本公司规定“单独或合并持股10%以上的股东可以提出召开临时股东大会”。考虑到公司规模等因素，对于我国中小股东而言，股东提案权、股东大会召集权的门槛仍然较高。有关样本研究证明，上市公司从第五大股东开始，只有1成多点的股东能够超过这个门槛。第五大股东往往是公司的发起股东，他的利益与公司控制性股东是相当一致的，因此绝大多数流通股股东没有可能达到这个门槛，而让流通股股东联合起来的情况也不理想。研究证明，即使把前10位流通股股东联合起来，仍然也有6成半的公司难以让流通股股东获得提案资格。 （2）累积投票制的表决制度。实践表明，从累积投票制度得益的只是持股比例仅次于大股东的“二股东”或“三股东”。如果持股比例与第一大股东相差过于悬殊，累积投票制度也无法发挥其应有的作用。目前我国上市公司“一股独大”的问题并没有得到根本解决，股权集中度过高等问题仍然是阻碍公司治理水平进一步提升的重要原因。2009年百强上市公司中，77%的公司前五大股东合计持股比例在50%以上。国有股仍占绝对优势，86%的公司第一大股东为国有性质，第二大股东和第三大股东中国有股东也分别达到了样本公司总数的32%和23%。在这种情况下，中小股东连将自己的人选列入董事（监事）候选人名单的机会都几乎没有，更别提通过累积投票来与大股东在董事（监事）会中争夺席位了。 （3）派生诉讼制度。在我国的公司治理实践中，尽管相关法律对公司内部结构有明确规定，对股东、董事、经理、监事的权利义务的规定也很清楚，但由于股权内涵不甚清晰、个人自律意识不到位，且内部监督制约机制形同虚设等原因，使得法定的公司治理结构难以达到预期的目的，大股东“掏空”公司的情况时有发生。虽然法律确立了股东诉讼制度，实践中也出现了一些股东诉讼案例，但由于案件本身的影响力有限，不能真正触及大股东及相关公司高管的“痛处”，因而也就谈不上发挥法律应具有的社会规制作用。实践中， 收稿日期：2011－06－15 作者简介：杨海兰，管理学博士，山东建筑大学商学院讲师。 331
关于发现存在问题及解决方法的报告
贵州联盛药业有限公司 关于发现存在问题及解决方法的报告 尊敬的刘总： 我进入公司2周多，站在质量部的角度，对公司存在的一些问题提出疑问，并提出解决问题的参考建议： 1.现有物料的工作流程是入库，请验，检验，合格后转入合格区， 其中原辅料、内包材中需要做微生物检验项目的物料，外包 装有破损的物料做卫检时，单独取样，分别检验，合格后放 行，这样做存在相当大的风险，可能会使不合格的物料投产， 进而引起成品卫检不合格，根据2010版GMP要求，为了规 范公司管理，现质量部要求生产部（含仓库）、质量部对外包 装破损的物料（需要做微生物检验的物料）一律不准入库， 质量部不准取样，从源头加强风险防范，严把质量关，保障 公司产品质量。 2.工艺规程中，破壁饮片湿热灭菌法是否适用于所有药材，挥发 性成分，热敏性成分的药材是不适用于湿热灭菌的。另外破 壁技术是低温破壁，而灭菌又是湿热灭菌，二者相互矛盾。 3.破壁饮片批与批量、生产日期的定义与制剂不一致，为了规避 质量应该进行文件修订。 4.亚批号的规定与法规不相符，取消要批号。 5.验证工作应该为设备设施再验证周期1年，工艺再验证周期3
年，清洁验证再验证周期5年，应该进行相应的再确认或再验证。 6.质量部QA人员频繁调动，不妥，本身我都是才来没多久，下 面2个是比我更新的新人，人员没有相对的稳定不利于工作的开展。 7.请药监局的老师吃饭，加强联系。 8.起草验证总计划 9.起草2015年培训总计划 10.不同包装规格的药品检验报告书的出具。 11.每个品种都必须有工艺验证，除非你不生产。 12.左旋检验报告书没有脆碎度检验项目，根据制剂通则，有脆 碎度检测要求，等2015版药典培训后实施新药典标准时必须增加改正。 13.进入操作间的人数限制不具有可操作性，建议取消，不违背 法规，见GMP实施500问。 14.左旋折算投料有没有必要。 15.包装材料审核，要遵照24号令，但市场上也有不符合24号 令的，但我们审核必须审核出来，如果公司愿意这么做，没有关系，公司应承担相应的风险。 16.关于包装材料留样的事情，建议外包材，不留样，批记录中 都有标签实样，应该可以不留样。特别是外箱，外箱不属于GMP要求的包装材料，完全没有留样的必要，破壁饮片成品
我国企业行政管理的现存问题及改革思路
我国企业行政管理的现存问题及改革思路 浙江苍南电大学生：林张簪 企业行政管理对我国企业发展有着重要作用。但目前我国企业行政管理存在一些问题，即全盘照搬党政机关行政管理模式；企业行政管理中存在“游击作风”;企业行政管理人员时常脱离各部门实际；企业行政管理体系缺乏或欠缺。为此，要选择合适的规范的企业行政管理模式；联系实际开展工作；构建企业行政管理新体系。 [关键词]我国；企业；行政管理 企业行政管理是指企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。它具有管理、服务和协调三大功能：在管理上，处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通，即实现企业不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理对我国企业的发展有着十分重要的作用。目前，我国的企业行政管理仍然存在一些问题。为此，需要采取相应的措施改进我国的企业行政管理。 一、企业行政管理对我国企业发展的重要作用 （一）有助于增强我国企业的适应能力 改革开放以来，我国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进我国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于我国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。而我国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，我国企业才能更好地适应形势发展的需要。换言之，企业行政管理有助于增强我国企业的适应能力。 （二）有助于增强我国企业的核心竞争力 除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。①我国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能够提高我国企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强我国企业的核心竞争力。也就是说，企业行政管理有助于增强我国企业的核心竞争力。
课题研究中存在的问题及解决方法
课题研究中存在的问题及解决方法 一、理论支撑的力度不够?? 课题研究，离不开理论学习，无论是研究的方法、研究的途径、手段，必须经过一系列的理论学习，没有理论做指导，任何一种的研究都是盲目的，甚至是无从着手的，但是，我们在学校的课题研究中，往往会发现这样的问题： （一）教师没有成体系的理论依据来指导自己的课题研究以致理论依据比较单薄，无法支撑课题。； （二）是即使有部分理论依据，理论也比较陈旧，比较浅层次； 二、缺乏专业引领 学校教师在课题研究中，有的热情是有的，认识它的重要性也无容置疑，但毕竟研究不是教师的专长，因此教育科研人员定期的进行专业的指导，就显得尤为重要。 三、研究过程中总结还不够及时。 我们的教师大多重视做而轻视写，开展了工作而忽视了成果积累，因此好多资料保存不够完整，目前教师虽然已经掌握了课题研究的基本方法和步骤，但在研究过程中大多教师没有注意到及时总结和反思的重要性，以致总结不够及时，好多资料保存不够完整，不能为下学期的研究提供有价值的参考。 不能为下学期的研究提供有价值的参考。1、两头热，中间冷：“两头热，中间冷”主要是指在教育科研中的课题研究方面，大家的热情和精力都放在课题的立项、开题和结题上。这种现象在中小学教育科研中是比较普遍的，造成这种现象的原因很简单，应为大家所关心的并不是课题本身，而是课题的影响力，课题在上级那儿能引起多大的注意。说穿了，也就是一个“功利主义”在作怪。?? 3、泡沫成果多：功利主义、两头热，中间冷的现象必然产生“泡沫学术”，在中小学教育科研热的背后，各种“泡沫”现象层出不穷，水分沙子越掺越多。在不少的科研项目中，老师为课题的名称的确化了不少心思，以取悦于领导，课题一旦获得通过，便在开题、结题方面大做文章，包装过度，大话空话不少，但对课题的实施研究过程，却并不看重。更为甚者，对研究的过程凭空想象，造假数据，东摘西抄，胡乱拼凑，把课题越吹越大，但却经不起实践的检验。一些用巨资累起来的课题成果，不要说推广运用，就连本校教师甚至高课题研究的老师也不敢真正把它运用到教学实践中去，谁敢拿教学质量开玩笑呢？ 我们一定要强调教育科研的正确定位，进一步明确并强调教育科研是运用科学理论来解决教育教学中的实际困难与问题，为提高教育教学质量服务的功能，淡化名利，弘扬科学精神。 ??对中小学教育科研的几点意见： ?? 1、克服功利思想，端正科研态度。需要我们广大的中小学教育工作者努力学习，提高我们的思想素质和业务水平。正确认识教育科研和教育教学的关系，多做实事，少空谈，不为名利。这样，中小学教育科研才能健康顺利的发展，也
国有企业改革主要进展存在问题及今后思路
国有企业改革主要进展存在问题及今后思 路 南昌是一座工业基础较好的城市，也是一座正在朝着新型工业化道路迅速崛起的城市。至今为止，全市已拥有汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业、机电、冶金、化工等余个行业、余个种类、余个小类、较为完整的工业体系。根据实际情况，其中汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业五类工业确定为全市的支柱产业。全市规模以上工业企业现有户（包括市直工业企业户不含江铃，这户企业涉及资产亿元，负债亿元，职工总数人），其中国有和公有制性质的大集体企业户，国有控股的股份制企业户，这些企业基本上是我市工业的支柱产业，年工业总产值和工业增加值均占全市规模以上工业企业的以上，也是我市企业改制的重点。 一、我市国有企业改革主要形式和基本成效 ⒈我市国有企业的改革主要形式十四大以，我市加快了企业改革的步伐。特别是年以，市委、市政府加大了对企业改革的领导力度，全市以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以公司制改革和股份合作制改制为主攻方向，以结构调整、资产营运为主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨头”三条战线整体推进。尤其是近几年，我
市企业改革按照“产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易制度化、产权保障法制化、劳动用工市场化”的“六化”要求，“一厂一策”、因厂制宜，有计划、有步骤地实施了企业产权制度改革工作，并取得了重要突破，创造了十种各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重组。二是捆绑式改制。三是软着陆式改制。四是对“三无”小企业调剂资金改制。五是依法破产。六是争取政策性破产后收购重组。七是民营化改制。八是股份出让。九是退城进郊。十是整体收购。 ⒉我市国有企业改革的基本成效 通过认真抓好企业的改制，我市一部分原国有企业实现了产权主体多元化；理顺了企业管理体制；剥离了国有企业办社会负担；提高了企业直接融资比重；建立了厂长（经理）激励约束机制；培植了新税；实现了做活做大做强。 一是企业产权主体多元化。通过招大靠大嫁接重组、捆邦式改制、收购重组、股份出让等多种形式的改革，国有企业产权主体实现多元化。如市直工口户国有企业中，截止到××年月，有户企业基本完成改制工作，共涉及资产亿元，负债亿元，职工人，有户企业正在实施改制工作，共涉及资产亿元，负债亿元，职工人。截止到××年上半年，市商贸口有户大型商贸企业和户中小商贸企业已经或正在实施改制。