房建安全监理细则.

42团互通收费站工程项目

安

全

监

理

细

则

编制

审批

编制日期

上海同济市政公路监理咨询有限公司

目录

1 安全监理工作目标 (3)

2 安全监理工作依据 (3)

3安全监理工作内容

3.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容

3.2施工阶段安全监理的主要工作内容 (4)

4 项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务 (5)

4.1总监理工程师安全监理职责 (5)

4.2总监理工程师代表安全监理职责 (5)

4.3安全监理人员安全监理职责 (6)

4.4专业监理工程师安全监理职责 (6)

4.5监理员安全监理职责 (7)

5 安全监理工作流程制度 (8)

5.1安全监理工作流程图 (8)

5.2安全监理工作制度 (10)

6 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表 (11)

7 初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表 (17)

8 本工程施工安全监理工作要点 (17)

8.1审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格 (17)

8.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系 (18)

8.3审核施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预案，并督促实施 (18)

8.4复核施工总承包单位施工机械、安全设施的验收手续 (19)

8.5安全监理工作日常巡视监控要点 (20)

8.6扣件式钢管脚手架巡视检查内容 (21)

8.7大型设备吊装作业检查内容： (22)

8.8施工机具的巡视检查内容： (17)

8.9 临边工程巡视检查内容 (18)

8.10挂篮等悬空作业巡视检查内容： (24)

8.11施工现场临时用电巡视检查内容： (25)

8.12施工现场消防安全巡视检查内容： (27)

8.13文明施工的巡视检查内容： (28)

8.14安全巡视检查发现问题的处理 (29)

8.15对高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理 (30)

1、安全监理工作目标

1.1重大事故(机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸)为零

1.2一般轻伤事故为零

1.3职业病发病率为零

1.4一般火灾事故为零

1.5安全第一、预防为主

1.6确保达到长沙市“文明施工工地”和“标准化工地”

2、安全监理工作依据

2.1建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）

2.2关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）

2.3建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）

2.4建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）

2.5建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）

2.6建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001；

2.7建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；

2.8施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；

3、安全监理工作内容

3.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容

3.1.1 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

3.1.2 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

3.1.3审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。

3.1.4 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

3.2 施工阶段安全监理的主要工作内容

3.2.1 检查施工总、分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定；

3.2.2 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

3.2.3 检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。

3.2.4 检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工及指挥、垂直运输机械操作工、（老桥）安装拆卸工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。

3.2.5 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；

3.2.6 核查施工现场钻孔灌注桩设备、施工起重机械、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；

3.2.7 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

3.2.8 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

3.2.9 查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；

3.2.10 审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；

3.2.11强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；

3.2.12 检查施工单位安全技术交底及动火审批。检查交底及动火审批目录、记录说明。检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；

3.2.13 督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。检查施工单位安全检查记录表、钻孔桩设备验收单、脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式吊篮验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、

移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：并对安全检查进行记录；

3.2.14 检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；

3.2.15 检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；

3.2.16 检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。

4、项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务

成立安全检查小组，由总监刘耀海同志担任组长、总监代表和专职安全员周富阳担任副组长、现场监理员担任组员，组成安全检查小组。

4.1总监理工程师安全监理职责

4.1.1 贯彻落实本公司的安全管理方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；

4.1.2 督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

4.1.3 审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；

4.1.4 在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；

4.1.5 审批安全监理实施细则；

4.1.6 检查和督促安全监理人员的工作；

4.1.7 协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

4.1.8 组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；

4.1.9 参加有关单位组织的施工现场安全检查；

4.1.10 定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；

4.1.11 负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。

4.2总监理工程师代表安全监理职责

4.2.1协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责

安全监理工作；

4.2.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理

负责的安全生产管理组织；

4.2.3审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；

4.2.4督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；

4.2.5督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；

4.2.6协助总监检查、督促安全监理人员的工作；

4.2.7协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

4.2.8组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告；

4.3安全监理人员安全监理职责

4.3.1在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；

4.3.2督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；

4.3.3审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；

4.3.4编写安全监理实施细则；

4.3.5督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施

工现场专职安全生产管理人员的配臵情况；

4.3.6复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；4.3.7检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；

4.3.8在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和

文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；

4.3.9督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；

4.3.10协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整

改情况；

4.3.11编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；

4.3.12填写安全监理日记；

4.3.13收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。4.4专业监理工程师安全监理职责

4.4.1负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安

全技术措施是否符合工程建设强制性标准；

4.4.2参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、

配合安全监理人员进行监督检查；

4.4.3协助编写安全监理实施细则；

4.4.4在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单

位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；

4.4.5协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

4.4.6接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。

4.5监理员安全监理职责

4.5.1在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监

督外，还应对安全生产进行监督；

4.5.2当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应

及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）；

4.5.3接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理人员工作；

4.5.4负责项目安全监理资料的管理工作。

5、安全监理工作制度

5.1 安全监理工作流程图

确定安全监理组织机构及人员配备

编制安全监理方案

督促施工承包单位建立健全安全生产保证体系

审查施工组织设计（方案）

审核安全专项施工方案 编制安全监理实施细则 审查分包单位资质、特种人员资格

复合施工机

械、安全设施验收手续 督促施工承包单位做好安全交底 施工过程中的安全巡视监理 重大危险源的旁站监理 参加施工现场的安全生产检查 编制安全监理工作月报并上报

整理安全监理资料

5.1.1安全事故处理程序图

项目监理组与业主联系

向公司领导报告

督促施工单位采取应急措施督促施工单位报告上级领导机关

按有关要求及时向有关部门汇报参与事故调查原因分析

督促施工单位制定整改措施或处理方案查

监督整改措施或处理方案的落实

吸取教训，监督施工单位组织安全文明施工

5.2安全监理工作制度

5.2.1 安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底；

5.2.2 在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和交流，同时做好学习记录（每月不得少于1次）；

5.2.3 总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；

5.2.4 安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理等内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；

5.2.5 安全监理工程人员应编制“安全监理工作月报”，由总监理工程师签字，安全监理工作月报应与监理工作月报一并每月上报公司；

5.2.6 安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全监理工作日常巡视检查记录”。

5.2.7 对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录；

5.2.8 项目总监应定期组织召开安全监理现场会议（也可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程可包括：检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况；现场存在的安全问题及整改措施；确定下次会议的时间、地点和内容。对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要；

5.2.9 对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强

制性条文》规定（即“安全监理工作日常巡视监控要点”中的内容）的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见；

5.2.10 出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报安监站；

5.2.11 为加强建设工程施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”或“监理备忘录”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；

5.2.12 监理项目部应严格执行有关的安全监理工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目监理组应及时掌握突发事件的信息，在得知安全事故信息后，应在2小时内电话报告公司，并在24小时内书面呈报突发安全事故报告。书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况（包括造成的伤亡情况和影响、初步估计的经济损失）、安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。

6、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表 分部分项工程

名称

危险性较大

工程部位

1．基坑支护与

降水工程

1）开挖深度超过5m （含5m ）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程 1）开挖深度达5m 的基坑（槽）支护

工程

基础、地下室工程

2．土方开挖工

程

1）开挖深度超过5m （含

5m ）的基坑（槽）的土方开挖工程

1）开挖深度达5m 的基坑（槽）工程

基础工程

3．模板工程

2）水平混凝土构件模板

支撑系统。

2）支撑高度达4m 的模板工程。

4．起重吊装工

程1）起重吊装工程。

1）起重量达30吨，或起重高度达10m

的吊装工程。

设备吊装

5．脚手架工程 1）高度超过24m的落地

式钢管脚手架。1）搭设高度达30m的落地式脚双排

手架。

塔设备

序号部位工序危险源可导致事故备注

一、土方、基坑工程

1 土方开挖施工机械有缺陷机械伤害，倾倒等

施工机械的作业位臵不符合要求机械伤害等

挖土机司机无证或违章作业机械伤害等

2 基坑支护和地基加固支护方案或设计缺乏或者不符合

要求

坍塌等

临边防护措施缺乏或者不符合要

求

坍塌等

坑壁支护不符合要求物体打击或坍塌等

深挖方路基、深基坑支护和地基加

固

坍塌等

施工便道、积土料具堆放或机械设

备施工不合理造成坑边荷载超载

坍塌等

二、人工挖孔桩施工

1 提升设备钢丝索断丝、老化；提升支架失稳；

安全限位装臵不符合要求

高处坠落、物体打击等

2 井口支护、围挡临边防护措施缺乏或者不符合要

求；坍塌等高处坠落、物体打击等

井口积土堆放或机械设备施工不合理造成井口荷载超载坍塌等高处坠落、物体打击等

3 施工用电用电防护措施缺乏或不符合要求触电等

初步认定重大危险源检查清单（表一）

重大危险源检查清单（表二）

序号 部位工序 危险源

可导致事故 备注 5

成孔过程

护壁施工质量差、遇到流沙等特殊地质情况，紧急预案措施不足

坍塌等

三、支架工程

1

脚手架搭设

施工方案缺乏或不符合要求

架体倒坍，高处坠落等

脚手架材质不符合要求

架体倒坍，高处坠落等

脚手架基础不能保证架体的荷载

架体倒坍，高处坠落等

脚手板铺设或材质不符合要求

架体倒坍，高处坠落等

架体稳定性不符合要求

架体倒坍，高处坠落等

脚手架荷载超载或堆放不均匀 高处坠落等 架体防护不符合要求 高处坠落等 无交底与验收

架体倾倒等

人员/物料到达工作平台方法不合理

高处坠落、物体打击等

四、模板工程

1

模板工程

施工方案缺乏或不符合要求

倒坍、物体打击等

现场照明系统的设臵与保护不符合要求；

触电等

4 人员操作 个体防护用品佩带不当或违章作业

高处坠落、物体打击等

无针对混凝土输送的安全措施机械伤害等

接高连接件或对拉连接件不符合要求模板倾翻，物体打击

等

混凝土模板支撑系统不符合要求模板倾翻，物体打击

等

支撑模板的立柱的稳定性不符合要求模板倾翻等

支拆模板作业与管理违章物体打击等

模板工程无验收与交底倒坍、物体打击等

脚手板/栏杆设臵不当或无防止工具等坠落挡板高处坠落或物体打击等

五、钢筋工程

1 钢筋(冷拉)作业钢筋机械的安装不符合要求机械伤害等

钢筋机械的保护装臵缺陷机械伤害等

重大危险源检查清单（表三）

序号部位工序危险源可导致事故备注

钢筋大片绑扎不牢或支架不稳坍塌或物体打击

吊点布设不合理或临时加固不符合

要求

坍塌或物体打击

作业区防护措施不符合要求机械伤害或物体打击

等

2 钢筋焊接电焊机的安装不符合要求触电等

电焊机的保护或防护装臵不符合要

求

触电等

气瓶的使用与管理不符合要求；气瓶

违规存放

爆炸等

焊接作业工人个体防护不符合要求触电、灼烫等

3 预应力张拉

预应力钢筋预应力索断丝物体打击

锚夹具锚具、夹具破损物体打击

六、挂篮施工悬浇斜拉带有缺陷挂篮倾倒等

挂篮倾倒等

锚固螺栓材质不合格；锚固点选点不

合理

七、混凝土工程

1 泵送砼施工导管搬运；导管连接不牢固；物体打击

2 砼振捣操作人员个体操作不符合要求机械伤害等

八、高处作业

1 高处作业个体防护用品佩带不当或违章作业高处坠落、物体打击等

安全网防护或材质不符合要求高处坠落、物体打击等

临边防护措施缺陷高处坠落

九、施工用电作业

1 施工用电作业用电防护措施缺乏或不符合要求触电等

接地与接零保护系统不符合要求触电等

重大危险源检查清单（表四）

序号部位工序危险源可导致事故备注

配电箱、开关箱配臵不符合要求触电等

触电等

现场照明系统的设臵与保护不符合

要求

配电线路的设臵或材质不符合要求触电等

电器装臵与变配电装臵不符合要求触电等

用电施工组织设计缺乏触电等

2 手持电动工具作业保护接零或电源线配备不符合要求触电等

作业人员个体防护不符合要求触电等

十、消防管理

1 消防管理无消防措施、制度或消防设施火灾等

灭火器材配臵不合理或超期使用火灾等

十一、安全管理