关于全面推进党务公开实施意见

中共烟台市牟平区教育体育局委员会文件

烟牟教体党发[2011]7号

关于全面推进党务公开的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实发挥党务公开在推进党内民主建设、强化党内民主监督、提高党的执政能力等方面的作用，根据区委文件精神，结合实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，不断扩大党务的透明度，保障党员和群众的知情权、参与权和监督权，进一步调动广大党员干部群众的积极性、主动性和创造性，为推进教育健康、快速发展提供坚实保障。

二、基本原则

——依法依纪，积极稳妥。党务公开要按照有关法律法规、

党章和党的方针政策依法依纪进行，科学安排，规范运作。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督的良好环境。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、校务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。局党委在全区范围内公开，各基层党组织在本单位公开。区委将每月15日确定为全区公开日，进行集中公开。重大事项和群众关心的热点事项要随时公开。对党员和群众依照法律规定提出的询问和要求，要及时答复，并将答复及办理情况及时公开。

三、目标要求

2011年9月底前，各基层党组织全部推行党务公开，要有健全的组织机构、详细的实施方案、具体的公开目录、明确的公开形式、固定的公开载体、规范的公开程序、健全的制度体系。通过党务公开，使党员参与党内事务的积极性得到充分发挥，党内监督在惩防体系建设中的作用更加明显，党务工作的民主化、科学化程度显著增强，基层党组织的凝聚力、战斗

力和执政能力不断提升，党的先进性得到充分体现，党员、群众对党组织工作的满意度有明显提高。

四、公开内容

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策和上级党组织决议、决定和工作部署等情况；重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5.干部培养和管理情况。干部培养、考核奖惩、监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。听取和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作和生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况。

7.党的作风建设情况。加强领导干部作风建设、机关作风建设，落实、改进和推进工作作风建设、优化发展环境工作等情况。

8.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任

制、处理违纪党员等情况。

9.其他根据需要应当公开的事项。

五、公开形式

1.各类新闻媒体。包括电视、网络、报刊等。

2.各类会议。包括党组织召开的会议，各种对话会、听证会等。

3.各种规范性文件、简报、电子屏幕、公开栏、文件查阅室等。

4.其他群众认可的有效形式。

六、公开时限

党务公开的时限要与公开的内容和范围相适应，坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。

1.固定公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等具有稳定性内容的公开事项，应在事项确定后五日内完成公开程序，并坚持固定公开。如遇修订、调整，应当及时更新。

2.定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，要根据实际情况确定更新周期，一般为每季度更换一次，每月微调一次。

3.逐段公开事项。动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作落实情况等，应根据进展逐段公开。跨年度的工作，除按阶段公开外，还应当在年底进行总结性公开。

4.即时公开事项。临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应当根据情况及时进行公开。

5.点题式公开事项。凡党员、群众要求实行点题式公开并按规定可以公开的事项，具体承办部门应在五日内受理党员、群众申请，十五日内以适当的形式公开。

七、制度保障

(一)建立实行党务公开分工责任制。党务公开工作在教体局党务公开工作领导小组（见附1）的领导下进行，党务公开领导小组办公室设在教体局办公室。

(二)建立实行例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由各基层党组织批准，报教体局党务公开领导小组办公室备案。

(三)建立实行依申请公开制度。党员按有关规定向基层党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，基层党组织应按规定时限向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。

(四)建立实行党务公开监督员制度。各单位党务公开工作领导小组办公室要从党代表、人大代表、政协委员、民主党派、基层党员群众、离退休老同志中聘请一定比例的代表为党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，收集和反馈党员、群众对公开事项的意见和建议，向党员、群众宣传党务公开的内容、形式、程序和时间，监督党组织更好地开展党务公开工作。

(五)建立健全检查考评制度。教体局党务公开领导小组负

责组织对各单位党务公开工作进行监督检查。重点检查公开的内容是否全面真实，公开的形式是否注重实效，公开的程序是否规范有序，公开的时限是否及时到位，对群众的意见和建议是否及时整改和反馈。凡对党务公开工作不认真研究落实、领导不力的，不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开的，对公开后党员群众要求解释说明的问题无正当理由不解释、不说明的，应公开而拒不公开，弄虚作假、侵犯党员民主权利的，要追究单位和领导的责任。党务公开工作情况将作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核、党风廉政建设考核的重要内容。各基层党组织要把推行党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程，成立党务公开工作领导小组，建立党务公开工作联系点，建立健全推进党务公开工作的领导体制和工作机制，确保取得明显成效。

附：

1.党务公开领导小组及工作联系点安排

2.党务公开指导目录

3.党务公开“屏、栏、网、室”建设标准

2011年8月18日

主题词：教育党务公开实施意见

中共烟台市牟平区教育体育局委员会2011年8月18日附1：

党务公开领导小组

组长：李健

副组长：吕永波王吉纯张豪朱长波

成员：汪德涛王强于雪勤姚长令孙文润

于秀荣孙文学

领导小组办公室主任由汪德涛同志兼任。

党务公开联系点安排

附2：

党务公开指导目录

8

9

附3：

党务公开“屏、栏、网、室”建设标准

党务公开电子显示屏、公开栏、公开网站、资料查阅室（以下简称屏、栏、网、室）是开展党务公开的重要平台，是保障党员群众知情权、参与权、监督权、选择权的有效途径。

一、“屏、栏、网、室”的有关标准

（一）电子显示屏：选址要因地制宜，一般选在各单位一楼大厅或开阔、醒目的位置。有条件的单位，可以安装触摸屏。

（二）公开栏：

1.已有公开栏的，要充分利用现有的公开栏，没有公开栏的，要尽快设置；

2.公开栏标题统一定为“牟平区×××党务政务公开栏”；

3.内容按照党务年度公开、党务季度公开、党务月公开、政务（校务）公开四方面进行设置；

4.视觉要求：牌面内容简洁、直观，文字和图片清楚、明了，整体美观、结实。

（三）公开网站：参照区党务公开网进行建设，并与区委党务公开网相链接。

（四）资料查阅室：

1.房间不少于一间房，并配备必要的办公设备；

2.党务公开领导小组成员及党务公开有关制度上墙；

3.上级及本单位有关文件、规定以及各级有关党务公开的领导讲话、文件、制度、简报、党务公开目录、图片等，只要

不涉及党和国家秘密，都要按照内容分门别类，装订成册，方便查阅。

二、“屏、栏、网”的公开内容

（一）电子显示屏侧重及时公开党组织工作动态、重大党务实施过程、公示公告等党务。

1.摘要公布党中央和省市区委重要活动、重要工作部署、重大决策、重要政策（以下简称“四重”）等党务信息，可从各级党报、电视台等媒体选用信息。

2.摘要公布上级党委“四重”党务信息，可从局党委召开的重要会议上选用信息。

3.摘要公布区委“四重”党务信息，可从《新牟平》、牟平电视台等媒体及区委工作会议上选用信息。

4.及时公布本单位党务动态。

5.对本单位重大党务如干部培养、发展党员、考核奖惩、评先树优、重大事务的决策和实施等过程、工程建设、单位管理、财务收支等需要党员群众及时知晓并参与监督的事项及时进行公开。

6.对有关事项公示公告。

7.其他应公开的事项。

（二）公开栏侧重长期工作、阶段性工作，包括电子显示屏公布的动态类、过程类、公开公示类党务实施结果的公开。

1.党务年度公开内容。主要是本单位一年公开一次的内容：

（1）党组织基本情况，如领导班子成员姓名、职务、工作分工、联系电话；

（2）党务公开实施方案摘要；

（3）党务公开工作领导小组成员及反馈电话；

（4）党组织本年度工作计划摘要；

（5）党组织工作议事规则摘要；

（6）党务公开监督员姓名、电话；

（7）其他应公开的事项。

2.党务季度公开内容。主要是本单位一季度或阶段性重要工作：

（1）中央和省市区委出台的重要政策、发布的重要规定、召开的重要会议、实施的重大决策、领导的重要活动和讲话等重要党务工作信息；

（2）本单位重大工作信息，如重要活动、重要工作制度、重大工作部署及落实情况等；

（3）其他应公开的事项。

3.党务月公开内容。主要是对电子显示屏公布的动态类、过程类、公开公示类党务的一月综述：

（1）党组织工作计划及落实情况；

（2）重要党务实施后的结果公布；

（3）对重大决策执行情况的公开；

（4）对公开公示结果的公开；

（5）其他应公开的事项。

4.政务（校务）公开内容。参照各单位政务（校务）公开目录。

（三）公开网是对电子显示屏和公开栏内容的综合，侧重落实广大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。

（四）电子显示屏、公开栏、公开网要公布一些与党务工作紧密相连的政务信息，务求公开内容系统、完整、全面。

三、“屏、栏、网、室”的日常管理

（一）专人专职管理。各单位要安排专人负责党务公开“屏、栏、网、室”的建设、管理、维护与内容更新。

（二）内容及时更新。电子显示屏每周更新2次；公开栏分别以年度、季度、月份等为时间单位进行更新，其中年度公开内容于第一季度末进行公开，季度公开内容于本季度末进行公开，月份公开内容于每月15日进行公开，即时公开内容根据工作需要随时进行公开；公开网每天更新1次。

（三）落实审批手续。各单位要加强对所有公开内容的审核，所有公开内容必须由主要领导或分管领导审批后才能公布，对容易引发不稳定的、敏感问题党务的公布，还要上报局党务公开工作领导小组办公室审核后方能公布。

（四）及时反馈意见。及时有效处理好党员群众反映的意见或建议，做到件件有专人处理，事事有回信，并登记入档。

（五）加强监督检查。“屏、栏、网、室”建设情况将列入责任制考核内容，“屏、栏、网、室”建设和管理情况将进行不定期检查、评定，检查结果列入年终党建、党风廉政责任制和

岗位目标责任制考核。

附件：

1.区委党务公开网栏目设置一览表

2.党务政务公开栏模板

3.党务公开电子显示屏首页、子页模式

附件1：

区委党务公开网栏目设置一览表

附件2：

党务政务公开栏模板

牟平区×××党务政务公开栏

党务年度公开内容

×××党委班子成员情况

姓名职务工作分工电话※※※党委××年工作规划

×××党委议事规则

※※※党委党务公开工作领导小组

组长：※※※职务×××党委党组织基本情况副组长：※※※职务×××党委有党总支个，党支部个成员：※※※职务

党小组个，党员人（预备党员人）。※※※职务

×姓名电话姓名电话

党务公开反馈电话

党支部党支部党支部党支部党支部党支部

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附件3

党务政务公开电子显示屏首页、子页模式

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