政府采购法知识问答76题

政府采购法知识问答

1、当前我国出台了那些和政府采购有关的法律？是什么时间公布的？

（1）《中华人民共和国政府采购法》

2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。自2003年1月1日起施行。

（2）《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过。1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号公布，自2000年1月1日起施行）

（3）《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，自2004年7月1日起施行。

（4）《中华人民共和国合同法》（1999年3月15日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，中华人民共和国主席令第十五号公布，自1999年10月1日起施行）

2、中华人民共和国财政部根据《政府采购法》制定了那些关于政府采购的相关办法？

（1）中华人民共和国财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，自2004年9月11日起施行。

（2）中华人民共和国财政部第19号令《政府采购信息公告管理办法》，自2004

年9月11日起施行。

（3）中华人民共和国财政部第20号令《政府采购供应商投诉处理办法》，自2004年9月11日起施行。

3、什么是政府采购？

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

4、政府采购制度的起源？

政府采购制度起源于18世纪80年代的欧洲，距今已有200多年的历史。1782年，英国首先在政府内设立了文具公用局，负责政府部门办公用品的采购工作。1861年，美国制定了一项法案，要求政府的每一项采购至少要有3个投标人。1949年美国国会通过了联邦财产和行政服务法，确立了美国集中政府采购的管理体制。进入20世纪中叶以来，政府采购陆续被越来越多的国家和地区所认可，并赢得世界各国的普遍关注。于是，在1976年关贸总协定东京回合谈判会上，成立了专门组织，讨论研究政府采购问题。1979年东京多边贸易谈判在日内瓦签订了《政府采购协议》。该协议的签订，标志着政府采购发展为国际化，成为国际惯例。

在我国，政府采购最早起步于20世纪90年代的沿海开放地区。1995年财政部开始研究财政支出改革问题时，把政府采购制度作为一项重大课题进行研究。1996年，在深圳和上海市先行试点。1998年试点范围迅速扩大。1999年，财政部制定印发了《政府采购管理暂行办法》，并在全国推广实施政府采购制度。

5、《政府采购法》的立法宗旨是什么？

是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

6、《政府采购法》的颁布有何重大意义？

一是有利于贯彻依法行政方针，推进政府采购规范管理；

二是有利于加强采购资金管理，提高资金使用效益；

三是有利于政府采购调控宏观经济政策功能的发挥；

四是有利于规范市场经济秩序，推动企业经营发展；

五是有利于强化财经纪律和促进反腐倡廉；

六是有利于维护国家利益，保护国内企业和适应世界经济发展形势的要求。

7、《政府采购法》的基本内容是什么？

《政府采购法》共九章八十八条，对政府采购的范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、对政府采购活动的质疑与投诉、监督检查和法律责任等作出了明确规定。这些内容的核心，就是强调主要通过招标投标方式进行政府采购，将竞争机制引入财政支出使用过程中，依照基本原则和程序运作，提高透明度，建立制衡机制，加强监督管理，使政府采购成为名副其实的“阳光下交易”。

8、贯穿《政府采购法》的主线是什么?

答：政府采购合同是主线。政府采购法在一些国家被称为政府契约法，政府采购工作人员被称为合同官，政府采购行为被称为授与合同。政府采购法的总则、政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序，比较详尽地规定了政府采购合同订立的原则、方法、程序和主体等事项；质疑与投诉、监督检查、法律责任、附则，则详尽地提供了保证政府采购合同履行的行政和司法措施。政府采购的全部过程也就是政府采购合同的准备、订立、履行和管理过程。

9、《政府采购法》制定了一系列新的法律规范，其实质内容有哪些?

政府采购法的主线贯穿于一系列的法律规范之中，概括起来包括三种机制、五种制度。

三种机制：

一是公平竞争机制；

二是公开透明机制；

三是维护不同主体权利义务平衡机制。

五种制度：

（1）政府采购主体制度。即对政府采购监督管理部门以及采购活动中享有权利和承担义务的政府采购当事人在政府采购中的法律地位、资质条件和工作职责等的规定。具体包括四个方面的内容，一是采购主体；二是政府采购管理主体；三是政府采购执行主体；四是采购对象的提供者，即为采购单位提供货物、工程和服务的供应商。

（2）政府采购运行程序制度。政府采购法既是一部实体法，也是一部程序法。政府采购法规范了政府采购方式及采购方式适用条件、采购方式运作程序、采购流程等内容。

（3）供应商质疑投诉制度。完善而有效的供应商质疑与投诉制度，是政府采购公平竞争原则和公正原则的具体体现。

（4）政府采购监督检查制度。政府采购法规定了财政部门监督检查的内容、职责、对集中采购机构采购行为及结果的考核范围。

（5）责任追究法律制度。明确了政府采购当事人和政府采购监督管理部门的法律责任。

10、《政府采购法》的适用范围是什么？

凡是在中华人民共和国境内进行的政府采购，都适用《中华人民共和国政府采购法》。

11、政府采购应当遵循的基本原则有哪些？

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

12、《政府采购法》对集中采购机构提出了哪四项工作要求？

一是采购价格要低于市场平均价格；

二是采购效率更高；

三是采购质量优良；

四是服务良好。

13、政府采购的扶助政策有哪些？

根据《政府采购法》第九条和第十条的规定，政府采购的扶助政策是：一是政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。

二是政府采购应当采购本国货物、工程和服务。

遇到下列情形之一的，方可向外国进行采购：（1）需要采购的项目在本国无法获取或无法以合理的商业条件获取的；（2）为在本国境外使用而进行采购的；（3）其他法律、行政法规另有规定的。

14、在政府采购活动中哪些人需要回避？

一是采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避；

二是供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，必须回避。

15、《政府采购法》规定的质疑与投诉有哪些？

质疑与投诉重点：

一是供应商对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问，其询问的范围不受任何限制；

二是供应商在认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的情况下，可以向采购人或者采购代理机构提出质疑；

三是采购人和采购代理机构应当在收到供应商书面质疑后7个工作日内作出答复。供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以向同级政府采购监督管理部门投诉。

16、《政府采购法》规定的法律责任有哪些？

法律责任共13条，着重体现在几点：

一是采购人、采购代理机构有违反本法行为的，依法分别给予警告、罚款、没收违法所得、取消采购代理机构进行相关业务的资格等行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

二是供应商有违反本法行为的，依法分别给予罚款、没收违法所得、吊销营业执照等行政处罚；并可列入不良行为记录名单，在一到三年内禁止参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

三是政府采购监督管理部门的工作人员有违反本法行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

17、政府采购适用的范围是什么？

政府采购适用于各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、党政组织、群众团体组织以及各级各类国有事业单位。

18、实施政府采购的目的是什么？

规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

19、政府采购项目范围是什么？

一是纳入集中采购目录的采购项目；

二是在集中采购目录之外，但在规定的采购限额标准以上的采购项目。

20、政府采购的资金范围是什么？

《政府采购法》规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动，都应当实行政府采购制度。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指国家财政以各种形式划拨的资金；预算外资金是指单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入，不包括单位各种其他事业收入。但既有财政性资金又有部门其他资金的配套采购项目，或者有财政拨款或财政补助收入的事业单位和社会团体，也要实行政府采购制度。

21、政府采购的三要素是什么？

政府采购是由采购实体、采购行为、采购对象三个要素组成。采购实体是指政府机关、事业单位和团体组织；采购行为是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等方式；采购对象是指货物（各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品）、工程（包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等建设工程）、服务（包括专业服务、技术服务、信息服务、课题研究、运输维修、培训、劳力）等。

22、政府采购模式主要有哪几种？

政府采购模式分为集中采购和分散采购两种。

集中采购是指采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购代理机构采购；

分散采购是指采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

23、政府采购方式主要有哪几种？

政府采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购。

24、什么是公开招标采购？

公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。公开招标是政府采购的主要方式。

25、为什么将公开招标作为政府采购的主要方式？

公开招标应作为政府采购的主要方式，主要因为：

（1）公开招标最能体现政府采购“三公”原则。

（2）公开招标是最富有竞争力的一种采购方式，与其他采购方式相比，至少具备以下特点：一是程序规范。二是公开性。

（3）公开招标有利于实现集中采购，提高采购资金使用效益，降低采购成本。

26、什么是邀请招标采购？

邀请招标采购，也称选择性招标，是指采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干合格供应商（不得少于三家）向其发出招标邀请书，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取邀请招标方式采购：

（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（2）采购公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

27、什么是竞争性谈判采购？

竞争性谈判采购，是指谈判小组（由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取竞争性谈判采购：

（1）、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（3）、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（4）、不能事先计算出价格总额的。

28、什么是单一来源采购？

单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（1）只能从惟一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

29、什么是询价采购？

询价采购，是指询价小组（由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二）根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商向其发出询价单让其报价，由供应商一次报出不得更改的报价，然后询价小组在报价的基础上进行比较，并确定最优供应商的一种采购方式，也就是我们通常所说的货比三家，它是一种相对简单而又快速的采购方式。政府采购法规定实行询价采购方式的，应符合采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

30、什么是政府采购当事人？

政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。

31、什么是采购人？

依法进行政府采购的各级国家机关、事业单位、团体组织。

32、什么是采购代理机构？

采购代理机构是指各级政府设立的集中采购机构和经财政部门认定资格的社会中介机构。

33、什么是供应商？

供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。

34、供应商参加政府采购活动应当具备哪些条件？

经政府采购管理部门核准，同时具备以下条件的法人、其他组织或自然人可以向采购中心填报一式三份《政府采购供应商资格登记表》并附加相关材料，申请登记成为政府采购供应商：

（1）具有独立法人资格和承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有良好的资金和财务状况；

（4）具有履行合同所必需的设备、专业技术和售后服务能力；

（5）依法缴纳税款和社会保障资金；

（6）申请登记参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（7）专业技术复杂的行业，按照我国有关行业专业资格规定，供应商还必须具备行业专业资格，行业资格管理办法按照现行有关规定执行。

（8）法律、法规和规章以及管理部门规定的其它条件。

35、供应商参与投标时应注意哪些事项？

（1）投标供应商在投标截止五日前，可要求政府采购代理机构或采购人就招标文件的有关问题作出澄清。

（2）按招标文件规定时间和地点递交投标文件，尤其要注意必须在投标截止时间前递交文件，否则将被拒收。

（3）仔细阅读招标文件，对于规定的废标的条款要有足够重视。

（4）按规定提交投标保证金，投标有效期按规定进行承诺。

（5）按规定提供必备资质证明文件，如企业营业执照有效复印件（必须加盖工商部门印章、年检合格、在有效经营期限内、经营范围符合投标要求）、有效授权经销代理证明、资质认证证明等。

（6）投标文件应按规定加盖投标单位公章、投标代表签字。

36、政府采购程序有哪些？

编制采购预算和批准采购预算；落实采购资金；采购前的分析和预测；择优确定采购模式和方式；发布政府采购信息；审查供应商资格、实施采购；供求双方签定合同；组织验收；资金结算；监督管理部门的效果评价。

37、为什么要编制政府采购预算？

一是政府采购资金是政府财政预算资金，财政性资金是通过预算进行管理的；

二是国库集中收付制度改革客观要求政府采购要有预算；

三是为了有效地全过程监督政府采购行为，从而达到加强政府采购的计划性管理，解决过去随意采购、监督缺乏依据、不能形成规模采购效益等实际问题

38、政府采购预算是如何编制并确定的？

政府采购预算是部门预算的重要组成部分；市直各预算主管部门（单位）在编报本部门预算时，应将涉及政府采购项目的有关支出预算细化到具体货物、工程和服务，单独编报本部门（单位）政府采购年度预算。严格按照市财政局当年部门预算编报要求和发布的政府采购目录编报，注意执行国家、省、市指定的货物、工程和服务的配备标准，不得编报无资金来源的预算。

政府采购预算按预算隶属关系层层汇总编报，市直各预算部门将汇总后的政府采购预算在规定的时间内报送市财政局各分管业务处室。分管业务处室负责审核分管部门（单位）的政府采购预算；各预算主管部门（单位）负责编报、审核本部门（单位）及下属单

位的政府采购预算并根据市财政局批复的政府采购预算批复下属单位的政府采购预算。市财政局预算处负责编制市级政府采购预算并批复市直各部门（单位）的政府采购预算。39、什么是政府采购信息？

政府采购信息，是指政府采购法律、法规、政策规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据的总称。具体包括有关政府采购的法律、法规、规章制度、政策、采购预算、采购计划、招标公告及各类采购方式的中标公告、供应商资格预审条件、投诉处理决定、司法裁决决定、政府采购统计等。

40、目前指定公布政府采购信息的媒体有哪些？

目前财政部指定的媒体主要有：《中国财经报》、“中国政府采购网”

（https://www.360docs.net/doc/6815868462.html,）/、《中国政府采购》三种。

41、什么是政府采购保证金制度？

它是法律要求政府采购机构将供应商的投标保证金作为投标竞争和授予合同程序的一部分的担保制度。招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。它有以下好处：

（1）防止投标商在开标后撤回其投标；

（2）承包商保证向供应商、分承包商及时支付；

（3）用于履约的保证金可预防承包商违约。

42、什么叫招投标？

招投标是一种适于实施投资规模较大的建设工程项目和物资采购行为的有组织、规范化的交易运作方式。它先将工程、货物、服务项目的采购规则、条件等内容以公开的方式发出邀请，召集若干承包商或供应商，以秘密的方式报价投标，在公开、公平、公正原则基础上进行竞争，通过评标委员会的评审，择优选择中标者，实现节约资金、资源优化配置的目的。

43、招标机构有何权利和义务？

招标机构的权利有：

（1）依据招标文件审查投标人的资格；

（2）独立开展国内、国际招标活动；

（3）与招标人共同确定招标程序；

（4）组织招标人与中标人签订合同。

招标机构的义务有：

（1）遵守规定，维护国家利益；

（2）接受政府主管部门的管理、监督；

（3）维护招标人与投标人的合法权益；

（4）出示招标资格证书及等级证书；

（5）提供招标文件并进行解释；

（6）保密记录资料。

44、招标文件主要包括哪些内容？

（1）招标邀请函；

（2）投标人须知；

（3）合同条款及合同格式；

（4）投标书格式和投标保证金格式；

（5）投标报价表及所要求提供表格的格式；

（6）资格证明文件格式；

（7）货物需求一览表；

（8）技术规格及要求，包括附件、图纸等；

（9）政府采购监督管理部门规定的其他事项。

45、政府采购的评标办法主要有哪些？

（1）综合评分法。是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素：价格、技术、财务、状况、信誉、业绩、服务等进行综合评审后，以得分最高的投标供应商作为中标候选人的评标方法。

（2）性价比法。是指除价格因素外，经对投标文件进行评审、计算出各评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的总分，除以投标报价，以商数最高的投标供应商为中标人的评标方法。

（3）最低评标价法。是指以价格为主要因素，确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，以评审后提出最低报价的投标供应商作为中标候选人或中标人。它适用于标准商品、定制商品及通用服务项目。

46、中标合同条款的主要内容是什么？

一般合同条款的主要内容包括：

（1）买卖双方的权利和义务；

（2）运输、保险、验收程序；

（3）价格调整程序；

（4）付款条件、程序以及货币支付要求；

（5）履约保证金的数量、货币及支付方式；

（6）不可抗力因素；

（7）延误赔偿处罚程序；

（8）合同中止程序；

（9）适用法律的规定等。

47、货物采购的特殊合同条款是什么？

货物采购的特殊合同条款包括如下方面：

（1）交货条件；

（2）履约保证金的金额和提交方式；

（3）验收、测试程序；

（4）保险条款；

（5）付款及货币要求；

（6）零配件、售后服务要求；

（7）争议规定；

（8）合同条款的增减等。

48、政府采购合同变更、中止或终止的责任后果如何承担？

对于变更、中止或者终止合同，有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。这里所讲的“过错”是指当事人一方或者双方在订立政府采购合同时，明知将损害到国家利益和社会公共利益，而故意或者放任签订此项合同。一方有过错的，对于因变更、中止或者终止合同给对方造成损失的，应当承担赔偿责任；双方都有过错的，各自承担相应的责任。

49、政府采购合同与民事合同有何区别？

政府采购合同适用合同法，但不能简单地认为政府采购合同是一般的民事合同，政府采购合同的主体、资金来源、合同的订立程序有别于一般的民事合同，政府采购法在合同的订立、合同的履行、合同的管理作出不同于合同法的规定。所以政府采购合同是特殊的民事合同，政府采购法对合同的订立时间、合同的备案、分包合同、合同的变更、中止或者终止都作了明确的规定。而且，授权国务院政府采购监督管理部门会同国务院有关部门规定政府采购合同的必备条款。

50、社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格应具备哪些条件？

政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格，甲级资格由财政部认定，乙级资格由省级人民政府财政部门认定。

乙级政府采购代理机构应当具备下列条件：

（1）依法成立，具有法人资格，且注册资本为人民币100万元以上；

（2）与行政机关没有隶属关系或其他利益关系；

（3）具有健全的组织机构和内部管理制度；

（4）有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需要的开标场所，以及电子监控等办公设备、设施；

（5）申请政府采购代理机构资格之前三年内，在经营活动中没有因违反有关法律法规收到刑事处罚或者取消资格的行政处罚；

（6）有参加过规定的政府采购培训、熟悉政府采购法规和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专职人员；

（7）专职人员总数不得少于10人，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之四十；

（8）财政部规定的其他条件。

51、申请评审专家应该具备的资格条件？

（1）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；

（2）从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；（3）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；

（4）本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理；

（5）没有违反违纪等不良记录；

（6）财政部门要求的其他条件。

52、评审专家在政府采购活动中承担的义务是什么？

（1）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；

（2）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况；

（3）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或者恶意串通等行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；

（4）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；

（5）法律、法规和规章规定的其他义务。

53、政府采购是不是可以理解为就是招标采购？

政府采购活动完整的程序大致可划分为四个阶段：采购项目的批准阶段（编制预算、批准预算）；采购合同的形成阶段（确定采购模式、方式、执行采购方式、确定中标商、订立合同）；采购合同的管理阶段（执行合同、组织验收、结算）；妥善保存采购文件（整理、保存、归档）。招标投标采购它只是政府采购活动四个阶段中的第二个阶段部分，而招标投标作为一种采购方式，它只是政府采购五种方式之一。因此，政府采购的监督管理环节与过程要多于和宽于招标投标采购。

54、政府采购的价格一定最低吗？

在同等条件下，政府采购应符合采购价格低于市场平均价格；但采用综合评标办法除价格因素外，还应包括供应商的资质信誉、服务承诺、财务状况、税收状况等其他因素，价格只是其中一个指标。因此，中标的商品不一定是本次投标的最低价格。

55、政府采购部门受哪些单位监督？

各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的主管部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责，政府采购管理办公室是财政部门负责对政府采购监督管理的具体办事机构。同时政府采购部门还须接受纪检、监察和审计部门的监督。

56、政府采购监督管理部门职责范围是什么？

（1）拟定政府采购法律、法规草案，制定政府采购政策和规章；

（2）研究确定政府采购的中长期规划；

（3）管理和监督政府采购活动；

（4）收集、发布和统计政府采购信息；

（5）组织政府采购人员的培训；

（6）审批进入政府采购市场的供应商资格；

（7）审批社会中介机构取得政府采购业务的代理资格；

（8）确定并调整政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准；

（9）编制采购机关年度政府采购预算；

（10）处理政府采购中的投诉事项；

（11）办理其他有关政府采购的事务。

57、政府采购监督管理部门监督检查的主要内容是什么？

（1）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；

（2）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

（3）政府采购人员的职业素质和专业技能。

58、政府采购的监督管理体制如何？

政府采购的监督管理体制分为三个层次：

（1）综合监督管理与行业监督管理相结合。综合监督管理是指财政部门对政府采购的监督管理；行业监督管理是指对政府采购活动负责监督管理职责的其他有关部门，具体指有关负责招投标活动的行政监督部门。

（2）综合监督管理与纪律监督管理相结合。纪律监督管理涉及政府采购活动中的财经纪律和行政纪律，分别由审计机关和监察机关履行监督管理职责。

（3）统一指导、分级管理。主要指政府采购监督管理系统内的管理体制。

59、在招标采购中，何种情况下因重大变故，采购任务取消的，应予废标？

《政府采购法》第三十六条规定了在招标采购中应予废标的情形，其中之一是因重大变故，采购任务取消的。政府采购项目一经确立，原则上讲必须开展，不能取消。但在特定情况下，已经确立的采购项目或者已经开始招标的采购项目，必须取消。根据采购实践情况看，这些特定情况包括：因国家经济政策调整，压缩支出等政策因素，取消了原定的采购项目。

60、政府采购活动中供应商质疑的时限和形式？

根据《政府采购法》第五十二条的规定，供应商应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购人提出质疑，供应商对采购文件、采购过程和中标、成交结果提出质疑，必须采用书面形式，供应商如采用口头形式提出质疑，是没有法律效力的，采购人可不予书面答复。

61、政府采购合同的法律适用问题？

根据《政府采购法》第四十三条的规定，政府采购合同是民事合同，采购人与供应商之间在政府采购合同的订立、合同效力、合同履行、合同变更、合同终止、违约责任等方面，必须按照合同法的规定执行，平等、自愿是民事合同当事人应当遵循的基本原则，采购人和供应商也必须按照平等、自愿的原则，以合同方式约定双方之间的权利和义务；《政府采购法》第四十四条的对政府采购合同的形式作出了特别规定，即政府采购合同应当采用书面形式。

62、采购人、采购代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，中标成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的应承担什么法律责任？

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条的规定，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。

63、采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通的，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的应承担什么法律责任？

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十二条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分。

64、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的应承担什么法律责任？

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；中标、成交无效。

65、两个以上供应商是否可以以联合体的形式参加政府采购？

可以。两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购，以形成优势互补。

66、供应商中标后能否以分包方式来履行合同？

《中华人民共和国政府采购法》第四十八条明确规定经采购人同意，供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

67、在政府采购合同履行过程中，可否追加合同的标的？

在政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

68、单位和个人在政府采购活动中能否指定供应商？

《中华人民共和国政府采购法》第六十四条规定采购人必须按照本法规定的采购方式和采购程序进行采购，任何单位和个人不得违反本法规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

69、监察机关在政府采购活动中的职责是什么？

《中华人民共和国政府采购法》第六十九条规定，监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

70、对政府采购监管人员违反采购法规定的，应如何处理？

对政府采购监管人员违反采购法规定的，应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

71、采购代理机构在采购业务中有违法行为，应如何处理？

采购代理机构在采购业务中有违法行为的，应按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

72、采购监管部门对供应商的投诉未作处理的，应如何处置？

采购监管部门对供应商的投诉未作处理的，应给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

73、对故意阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的单位和个人应如何处理？

对故意阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的单位和个人应责令其限期改正；拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或个人处分。

74、集中采购目录由什么部门制定？

集中采购目录由省级以上人民政府制定，另外根据省财政厅的规定，各地级以上市人民政府可根据当地实际作适当调整。

75、政府采购活动中对自主创新产品有何规定？

自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。任何单位和个人不得阻挠和限制自主创新产品供应商，自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

76、财政部对政府采购供应商投诉受理做了那些要求？

一是充分认识加强供应商投诉受理审查工作的重性，及时受理审查工作，从源头上提高投诉处理工作效率；

二是不予受理的投诉要书面告知；

三是投诉书允许修改但要限定期限；

四是涉密事项的投诉要提供依据；

五是严格执行受理审查程序，在供应商投诉受理审查期间，相关信息或材料、文件的传递，财政部门、投诉人以及相关当事人应当采用书面形式，并办理签收手续。