XX示范县项目实施方案

XX示范县项目实施方案

与建设示范县项目实施方案

一、差不多情形

玉山县位于江西省东北部，介于东经117°52′至118°25′和北纬28°30′至28°59′之间,东界浙江省开化、常山、江山三县，南接广丰，西南邻信州区，北毗德兴市，全县土地面积1728平方公里，耕地面积287921亩，全县下有十六个乡镇，189个行政村，30个居委会，人口59.7万人，165029户，其中农村人口47.5万人，123837户，全县有农村劳动力209746人，全县农业总产值为141852万元，农业主导产业以水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、水产养殖等产业为主，粮食播种面积2018年达到549086亩，总产21.97万吨，年生猪出栏19.6万头，水果总产3.6万吨，油菜籽1.26万吨，西瓜2.1259万吨，蔬菜17.5万吨。

玉山县基层农技推广体系比较完善，2003年在全县十六个乡镇统一建立了农业技术综合服务站，全县乡镇农业综合服务站原有人员289人，乡镇有办公用房。

按照“整合资源、综合建站，统一和谐、分块运作，‘三权归县’、财政保证，双重治理、以县为主”的原则，建立三权归县、一乡一站、双重治理、以县为主的基层农技推广体系治理体制，玉山县制定了基层农业技术推广体系改革与建设方案，经县人民政府县长常务会议研究同意，2018年元月十三日县人民政府正式出台了《玉山县基层农业技术推广体系改革实施方案》，依照方案规定，在全县十六个乡（镇）设立16个乡镇农业技术推广综合站，乡镇综合站为全额拨款事业单位，按照职能设立农技、植保、种子、农机、能源、动物防疫、水产、农产品质量监管、经管与综合信息等9个岗位。

二、年度目标

围绕本县水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、水产养殖等主导产业，加强主导品种和主推技术的选择与推广，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到

95％以上；加大农业科技示范户的培养力度，培养农业科技示范户1000个；加强农业科技示范基地建设，建设示范基地10个；加强农技人员知识更新培训，每年集中培训农技人员100名。

三、实施内容

1、进一步推进基层农技推广体系改革与建设

从2018年6月开始将对全县基层农业技术人员编制重新核定，确定十六个乡镇综合站核定编制数为160个，其中:种植业54个（农技、植保、种子、经作、农产品质量监管）、能源16个、经管与综合信息16个、畜牧水产58个、农机16个。每个综合站编制数原则上为8-10人（其中小乡8人、中乡10人、大乡12人）。确保2018年县财政增加预算138万元到位，确保乡镇综合站农技推广人员的差不多工资、津补贴以及公用经费到位，经费从各乡镇统一归并到县农业局，再由县农业局拨付到各乡镇综合站。

乡镇综合站办公场所按照“统一规划、统一外观、统一标志、统一服务窗口”的标准，从2018年6月开始要采取“多方筹措、资金打捆、分步实施、稳步推进”的方法建设，逐步建立全新的乡镇综合站。2018年11月30日之前完成人员的选聘工作，本着“公布、公平、公平”的原则，采取考试、考核、考评的方式公布聘请、竟聘上岗、择扰聘用，选拨有真才实学的专业技术人员进入乡镇综合站。

全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求；建立农技人员考评制度，实行农民、县级主管部门、乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资酬劳、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩；建立多元化推广服务机制，鼓舞和支持农民专业合作社、科研教学单位、专业服务组织、涉农企业、等开展农技推广服务。乡镇农技推广人员的工

作任务和考核做到制度上墙，同意服务区域内宽敞农民的监督。

2、主导产业与品种、主推技术、示范基地

2018年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施的主导产业要紧是水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、特种水产养殖等五个产业。

（1）水稻生产：结合现代农业生产项目，建立粮食高产种植核心示范区；推广测土配方施肥技术，建立10个百亩示范区、5个千亩示范区、2个万亩示范区。推广水稻高产综合技术，实施玉山县有机质提升工程。

技术人员50人，其中县级20名，乡级30名。

科技示范户：共计500户，其中岩瑞、四股桥、双明、文成、下镇、六都230户，其他乡镇计270户。

（2）生猪生产：要紧推广生猪标准化养殖技术。

技术人员18人，其中县级5名，乡级13名。

科技示范户：共计180户。

（3）蔬菜与西瓜生产：推广高山有机蔬菜种植和大棚西瓜生产。

技术人员10人，其中县级4名，乡级6名；

科技示范户：共计100户。

（4）茶叶生产：推广优质名茶生产、引进优良茶叶品种。

技术人员6人，其中县级2名、乡级4名。

科技示范户：共计60户

（5）特种水产方面：推广原生态中华鳖标准化养殖。

技术人员16人，其中县级6名，乡级10名；

科技示范户：共计160户

3、主推技术：

（1）水稻生产：推广新型水稻生产新技术8项，即推广磷增氮绿肥高产栽培技术、配方施肥技术（分析并化验全县500个测土配方土样）、超级稻高产栽培技术、免耕（少免耕）栽培技术、轻型简化栽培技术、水稻综合节水技术、绿色植保技术、秸杆返田技术等。

推广水稻优良品种14个。

早稻：金优463、金优458、德农88、优I156、金优039；

中稻：杨两优6号、丰两优香一号、丰两优香4号、新两优6号、亚优航2号；

二晚：天优华占、岳优9113、岳优360、天丰优6418等水稻新品种。

（2）生猪生产：要紧推广杜长大三元杂交猪养殖和以玉山母猪为母本的地点猪二元杂交猪的养殖。

（3）蔬菜与西瓜：推广新技术8项，即推广种苗脱毒繁育技术、有机肥无害化处理技术、基地滴管灌溉、平稳施肥技术。推广一茬多熟西瓜配套栽培技术，即电加热营养钵育苗、三棚四膜覆盖、滴管灌溉、平稳施肥和绿色植保防治等综合配套技术。

推广品种8个：蔬菜品种是梨山籽马铃薯、红花青荚四季豆。

西瓜品种是早佳84—24、蜜童、特小风西瓜品种。

（4），茶叶生产：要紧推广高山茶叶高产种植与名茶加工。

推广品种：引进种植浙农113、浙农117。

（5）特种水产：要紧推广原生态中华鳖标准化养殖技术。

4、技术人员安排。

技术指导员由玉山县农业局统一安排，目前玉山县级农业技术推广部门有农业科技人员162人，其中副高级农艺师6人，农艺师40人，助理农艺师54人，乡镇农业综合服务站有技术人员289人，县农业局抽调100名年富力强、业务水平高、体会丰富、热爱农技事业的科技人员组成服务队伍，深入基层进村入户为农民提供服务，技术力量有保证。

5、科技示范户分布。

围绕本县水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、特种水产养殖等五个主导产业，培养农业科技示范户1000个，农业科技示范户要紧分布在全县十六个乡镇，重点建立在县现代农业项目示范区内，如岩瑞镇、四股桥乡、双明镇、文成、六都、下镇等农业科技示范基地辐射区内。

6、示范基地情形。

建设示范基地10个，具体是：

（1）玉山县岩瑞原生态水产养殖场：养殖面积200亩，年产值80万元，利润20万元，带动农户260户。

（2）怀玉山高山蔬菜示范基地：面积1600亩，要紧建立在怀玉山的陇首村、玉峰村、怀玉山村，年产高山有机蔬菜2200吨，直截了当辐射农户口500户，实现年产值960万元。

（3）玉山英明特种水产养殖场：面积100亩，要紧进行原生态中华鳖的养殖，年产值200万元。

（4）玉山县种猪场：繁育种猪1.6万头，带动全县生猪养殖户4600户。

（5）樟村广坪高山茶叶生产加工基地：要紧进行良种茶叶品种的引进、试验、示范和推广，目前有高山茶园3000亩，辐射农户1000户，年产值1200万元，基地分布在樟村镇的广坪村、程汪村、茹茅村等。

（6）玉山县西瓜协会：从事大棚西瓜生产与销售，目前推宽敞棚西瓜生产0.8万亩，辐射农户2000余户，年产值达到9600万元，基地分布在岩瑞镇、

四股桥乡、六都乡、下镇镇等。

（7）玉山县白云蔬菜种植基地：要紧从事冷水茭白、红芽芋种植，目前推广面积1500亩，辐射农户800户，基地分布在白云镇、四股桥乡、双明镇。

（8）玉山县三山茶叶有限公司：要紧进行良种茶叶品种的引进、试验、示范和推广，目前有高山茶园2000亩，以加工高档白茶为主，辐射农户800户，年产值680万元，基地分布在下塘乡、紫湖镇等。

（9）玉山县云鹰农业开发公司：从事生猪养殖和水果生产，集生产观光旅行产业为一体，生猪养殖1200头，水果生产360亩，带动示范户120户。

（10）玉山县金溪农业开发公司：从事良种水稻生产，面积500亩。

7、项目实施进度

(1)预备启动时期(6月上旬).成立组织工作机构,做好宣传发动、方案制定、基地选择、科技示范户确定、工作机制的制定等各项前期预备和启动工作，专门要分单位分产业分基地撰写好工作和实施方案，明确目标，细化任务，分清责任，为下时期工作奠定扎实基础。

（2）组织实施时期（6月下旬到2018年6月中旬）。全面进入实质工作，基层农技推广体系改革与建设要有实质性进展，县委和县政府出台实施方案的基础上，认真开展现范基地和示范户的建设、技术指导及培训。有打算分批次开展农技人员的集中培训与教育。

（3）总结表彰时期（2018年3月上旬—6月下旬）。对技术指导员、科技示范户进行项目绩效考核与考评，写出项目和工作报告，盘点全部工作，总结典型体会，查摆存在咨询题，理清今后思路，表彰先进科技服务人员和科技示范户，迎接上级业务主管门的检查与验收。

8、要紧参予单位

参予单位要紧有：

玉山县经济作物局：要紧承担高山蔬菜、西瓜生产、茶叶等示范基地和示范户的建设、技术指导和培训。负责对县级经济作物技术人员的监督与考评考核。技术负责人陈小留。

玉山县水产局：要紧承担特种水产养殖示范基地和示范户的建设、技术指导和培训。负责对县水产养殖技术人员的监督与考评考核。技术负责人韩学忠。

玉山农业技术推广站：要紧承担水稻生产示范基地和示范户的建设、技术指导和培训。负责对县级水稻技术人员的监督与考评考核。技术负责人胡长战。

玉山县种子站：要紧承担示范基地和示范户的种子供应与试验示范工作。技术负责人周宏红。

玉山县畜牧兽医站：要紧承担生猪生产示范基地和示范户的建设、技术指导和培训。负责对县级畜牧技术人员的监督与考评考核。技术负责人吴仁群。

玉山县植保植检站：要紧承担项目生产示范基地和示范户的病虫害防治工作。技术负责人周晓华。

8、人员情形与分工

本项目由玉山县农业局局长俞小荣总负责，农业局副局长舒进炉具体负责，项目由玉山县农业局科教股牵头实施。

9、经费使用安排。

2018年中央财政安排100万元，要紧用途是：

（一）农技人员下乡开展技术指导和培训费用。要紧用于乡镇、区域和县级农技人员进村入户开展技术指导所发生的交通等费用补助以及完成全县农技推广重大任务的绩效奖励等，全县共安排100名农技人员开展技术指导，其中交通费用15万元，培训费用10万元、绩效奖励5万元，合计安排经费30万元。

（二）农业科技示范户的物化技术补助。要紧用于农业科技示范户采纳新品种、新技术的种子、肥料、农药等物化技术补助，全县共建立1000户农业科技示范户，每户补助新品种、新技术的种子、肥料、农药等150元，全县安排种子、肥料、农药补助，合计安排经费15万元。

（三）农业科技试验示范基地建设补助。要紧用于试验示范基地采纳新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农药等补助，全县建立十个农业科技示范基地，每个基地补助3万元用于购买新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农药，共安排经费30万元。

（四）聘请专家费用。要紧用于示范县聘请技术指导专家的差旅费、交通费、专家劳务费等，共安排经费5万元。

（五）农技人员和新型农民培训费用。要紧用于农技人员和新型农民参加集

中培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等，其中安排农技人员异地参加培训费用10万元，县内进行新型农民培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等5万元，两项经费共15万元。

（六）技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用。要紧用于农技推广资料印刷以及建立竞争上岗、责任推广、绩效考评、知识更新等相关治理制度和开展工作考评过程中的资料印刷费等，安排经费5万元。

10、具体工作措施。

（一）加强组织领导与工作和谐

为切实做好基层农技推广体系改革与建设示范县项目的实施，本县决定成立以县长为组长、分管农业的副县长、县农业局局长为副组长的领导小组，负责对项目实施的统筹领导、和谐治理、宣传发动、政策落实、督查验收和工作总结。县人民政府将与省农业厅签订项目实施协议书，县农业行政主管部门负责制订项目实施方案并组织实施，县财政部门加强项目资金的监督治理，确保项目资金专账治理、专款专用。

（二）加大资金投入和监管力度

按照中央的要求，本县将把基层公益性农技推广机构履行职责所需经费纳入地点各级财政预算。采取有效措施，切实加大基层农技推广体系改革与建设的资金投入。要统一部署，统筹项目资源和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，形成工作合力。加强本县农技推广机构条件建设，提升农业公共服务能力。

（三）加强政策指导

县基层农技推广体系改革与建设示范县项目工作领导小组，制订本县基层农

技推广体系改革与建设具体指导意见与实施方案，开展基层农技推广体系的改革与建设工作，开展工作检查和评估，确保农技推广体系改革与建设工作按照中央要求顺利推进。

（四）加强技术指导

依靠本县推广、科研、教学单位专家组建农技推广专家组开展技术指导工作。

（五）加强绩效考评

实施本项目过程中，要建立基层农技人员和科技示范户档案和农技人职员作考评制度，保证项目实施工作的有序开展。按照农业部制定制定示范县项目治理方法、资金治理方法和绩效考评指标体系，明确项目实施的目标、内容、责任以及资金使用要求，保证项目实施工作的有序开展。以示范县农技推广体系改革与建设进度。科技示范户培养、农业科技示范基地建设、农技人员培训以及农民中意度、技术入户率和到位率、农业产业进展等作为项目绩效考评的重要指标，通过自我评判、主管部门审查、现场实地抽查、电话调查、中介机构绩效评判等方式，同意上级主管部门对本县建设进展和成效进行绩效评判。

（六）加大总结宣传力度

农业行政部门制定并落实扶持和鼓舞政策，对积极投身生产一线、认真开展科技服务、成效显著、农民中意的单位和科技人员，给予表彰奖励。县基层农技体系改革与建设领导小组将充分挖掘、认真总结、及时宣传项目实施的有效做法和典型体会。通过广播、电视、报刊、互相网等新闻媒体，大力宣传基层农业技术推广改革与建设的成果，大力宣传基层农业技术推广人员牢记宗旨、扎根农村、困难奋斗、服务农民的先进事迹，大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革进展中的重要作用，努力营造农技推广体系改革与建设工

作的良好社会氛围，鼓舞宽敞基层农技人员建功立业。

四、专家组与技术指导员构成

玉山县基层农技推广体系改革与建设示范县项目成立农技推广专家组，由具备中级以上专业职称的农业技术人员组成，并由县农业局外资办主任陈跃明担任组长，其人员构成是：

专家组组长：陈跃明（县农业局农业利用外资办公室主任、副高级农艺师）成员：毛小明（县农业局办公室主任、副高级农艺师）

黄睿（县畜牧兽医站副站长、副高级畜牧兽医师）

韩学忠（县水产局副局长、水产工程师）

杨玉良（玉山县特种水稻研究开发中心主任、高级农技师）。

陈小留（玉山县经济作物局副局长、农艺师）

胡长战（玉山县农业技术推广站站长、农艺师）

玉山县基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组将按照公布、公平、公平和农民自愿的原则，围绕水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、特种水产等五个主导产业，遴选培养1000个具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人的农户，作为科技示范户；在同等条件下优先选择种养大户、农民技术员、新型农民科技培训的差不多学员和《绿色证书》获得者。按照10：1的比例选聘农业技术指导员，农业技术指导员实行包村联户制，采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式，指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高其学习同意能力、自我进展能力和辐射带动能力；农业技术指导员全年进村入户时刻许多于150天，技术指导员由县农业局统一抽调年富力强、技术水平高、体会丰富、热爱农技推广事业的人员，由项目参与单位即玉山县经济作物局、水

产局、农技站、种子站、畜牧兽医站、植保植检站以及岩瑞、四股桥、双明、六都、下塘、紫湖、文成等乡镇农业综合服务站的技术人员组成，100名技术指导人员中，农技推广人员50名，经济作物技术人员16人，畜牧兽医技术人员18名，水产技术人员16名。具备高级职称人员有4人、中级职称24人、助理和技术员级32人，农民中级技术职称的40人。

五、加强组织领导与工作和谐

为切实做好基层农技推广体系改革与建设示范县项目的实施，本县已成立领导小组，负责对项目实施的统筹领导、和谐治理、宣传发动、政策落实、督查验收和工作总结。

玉山县基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组：

组长：万冬梅（玉山县人民政府县长）

副组长：朱明善（玉山县人民政府副县长）

俞小荣（玉山县农业局局长）

成员：洪腮金（玉山县财政局局长）

徐光星（玉山县人事劳动保证局局长）

苏少乐（玉山县发改委主任）

范伟飞（玉山县监察局局长）

李国庆（玉山县编委主任）

王发根（王山县财政局副长）

舒进炉（玉山县农业局副局长）

领导小组下设工作办公室，由玉山县农业局局长俞小荣兼任办公室主任，农业局副局长会舒进炉任办公室副主任，办公室设在县农业局内，具体负责项目的

实施。

县人民政府将与省农业厅签订项目实施协议书，县农业行政主管部门负责制订项目实施方案并组织实施，县财政部门加强项目资金的监督治理，确保项目资金专账治理、专款专用。

二O一O年六月二十二日