人民法院执行工作中对《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》相关规定的适用

关于处分被执行财产统一适用法律问题研究

许绍林刘增亮最高人民法院执行局局长余灵雨在全国法院执行干部培训班上曾对涉及处分不动产是否适用《物权法》登记原则时讲过，“此类问题不适用《物权法》的登记原则，应适用2005年施行《最高人民法院关于查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称“查封规定”）。但由于人民法院执行部门与审判部门对《物权法》及司法解释的相关规定理解不一，适用法律不统一，造成审查结果与判决结果甚至一、二法院的判决结果相悖。这些问题如果得不到及时解决，势必影响案件的执行，损害司法权威，加剧执行难。因此，本文重点对《查封规定》第十七条与新出台的《物权法》之间进行比较，以期解决人民法院在具体的执行和审判活动中的统一适用法律问题。

一、《物权法》与《查封规定》第十七条的比较

《物权法》出台前，2004年11月，《查封规定》的第十七条规定：“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产的，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。”按照此条的规定，第三人只要符合以下的三个要件，即使未办理产权过户登记手续，人民法院仍不得执行：第一、第三人已经支付全部价款；第二、第三人已经实际占有；第三、未办理过户登记手续的，第三人对此没有过错（在司法实践中一般指不动产物权登记部门造成的过错）。

《物权法》第9条：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。第14条：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自载于不动产登记簿时发生效力。按照《物权法》此两条的规定，物权转让、变更的唯一要件就是登记。有些当事人、律

师、法官依此理解为在法院执行工作中，若第三人购买了被执行人的房屋后而没有进行过户登记，人民法院就可以依法对登记在被执行人名下的房屋进行查封和处分。由此导致人民法院在审理案外人之诉时，多数法院依据《物权法》的登记原则来裁判案件，造成案件执行难上加难。

二、《物权法》第九条与《查封规定》第十七条不存在冲突

《物权法》第9条：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。

一是这里的“法律”应理解为广义上的法律，即包括法律、有法律效力的司法解释以及行政机关为执行法律而制定的规范性文件等。《查封规定》属司法解释，在这里应理解为广义上的法律。

二是这里的“法律规定除外”，是立法机关在立法时考虑到我国现行法律的规定以及我国的实际情况尤其是农村的实际情况，物权法并没有对不动产的设立、变更、转让和消灭，一概规定必须经依法登记才发生法律效力。

三是《物权法》是从我国《民法通则》中衍生出来的部门法，《查封规定》第十七条的规定符合《民法通则》第七十二条“按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时转移”的规定。

三、对《物权法》登记原则不当理解会导致司法工作陷入困境

举一个执行案例：

申请执行人（卖房者的债权人）李某；

被执行人（卖房者）王某；

案外人（买房者）张某；

2005年3月王某把位于某县花园小区3层住宅146平方米以38万元卖给张某，张某已经交付了全部价款且已实际入住至今，但未办理房屋过户手续。2008年王某因做生意亏损，欠李某200万元未还。案件进入执行程序后，执行员在房产部门查找到登记在王某名下（已

经出售给张某）的房屋，并立即裁定予以查封。申请执行人李某以被执行人无其他财产可供执行，适用《物权法》相关规定坚决要求法院执行这套住宅。案外人张某也到执行法院提出异议，要求停止对该房屋的执行，解除查封，并提交了房屋买卖合同、缴纳房款收据、王某名下的房屋所有权证明一本。

申请执行人的理由是：根据《物权法》的基本原则之一——公示原则，即是指当事人以公开的方式使公众知晓物权变动的事实，使第三人能够从外部加以识别。通俗的讲，公示原则即登记原则。不动产和某些特定的动产只有通过登记，才能生效或产生对抗善意第三人的效果。同时根据我国《物权法》第九条的规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。因此，不动产以登记为生效要件，如果买卖房屋的双方当事人没有去房产部门办理过户登记，那么即使双方交易有效，也仅是合同有效，房屋在法律上仍然属于卖房方，所以法院应当执行该房屋。

案外人张某要求解除查封的理由是：在法院查封前，已经于被执行人王某签订了买卖房屋合同，实际全部支付购房款38万元，投入装修费用15万元并以居住至今。只是由于事情多，未去办理房屋过户手续。根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条，“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结”的规定，法院应当解除对该房屋的查封。

显然申请执行人对《物权法》规定是进行这样理解的：在法院执行工作中，若第三人购买了被执行人的房屋后而没有进行过户登记，

人民法院就可以依法对登记在被执行人名下的房屋进行查封。若依此理解执行，人民法院在执行过程中对房屋进行了查封、拍卖，在实现物权时，则需要要求无过错第三人搬出房屋。

此时，无论是买房人张某还是债权人李某，双方均可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条的规定提起诉讼。

假设债权人李某根据《民事诉讼法》第二百零四条向法院审判业务庭提出审判监督程序或者提起诉讼。法院审判业务庭若根据《物权法》的公示原则及第九条和第十条的规定就会把房屋的所有权判给债权人李某。

判决到了执行阶段，执行部门根据最高人民法院的司法解释的规定，该判决在法院执行局不会得到执行，法院执行局会支持买房人张某提出的异议，裁定不予执行审判业务庭判给李某的房屋。

此时，法院内部的矛盾就产生了，由于适用法律的不统一，审判业务庭的判决和法院执行局的裁定互相矛盾、无法执行，如此案子就进入了无休无止的恶性循环……

对于第三人而言，自己花钱买的并一直在居住房屋，再让其搬出去难度很大，执行不当很容易会出现新的法律和社会问题，而且司法机关这样的做法显然是不合情理、不得人心的，反而会增加社会矛盾、影响社会和谐。因此，法院业务部门也应正确理解物权法的登记原则，统一使用法律，按照查封规定的规定，对无过错的第三人的房屋免于查封。

三、同时，在适用的过程中应该细化执行内容，严格按照程序进行，并在执行过程中对其加以规范完善。

对要符合的三个要件进行认真的审查。首先，第三人必须是在人民法院采取查封、扣押、冻结措施前就已经支付了全部价款；其次，第三人必须是在人民法院采取查封、扣押、冻结措施前就已经实际占有该财产；再次，第三人对未办理过户登记手续必须没有过错。完全符合这三点，人民法院才不得查封、扣押、冻结。应当注意的是：审

查三个条件需时间，为防止财产转移和流失，实际作法只要登记在被执行人名下就可以查封，查封以后再去审查。

对不符合三要件的情况严格排除。被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，有以下情形之一的都可以查封、扣押、冻结：（1）、交易价款未全部支付的；（2）、未占有该财产的；（3）、非善意占有该财产的；（4）、未办理过户登记手续有过错的。

明确举证责任在于第三人。无过错第三人不但要证明自己交付了全部价款、实际已占有了该财产，而且还需证明未办理过户登记手续本人无过错。这是对自己未能及时办理过户登记手续的而应付出的代价。

在适用此条时，执行人员有必要告知第三人进行权利救济的手段。对第三人最为安全、有利的处理方案是立即起诉被执行人，诉请判令被执行人履行买卖合同。这样，第三人就可以通过法院判决的形式确定了被执行人的给付交易价款的责任。这对交易标的以及第三人已收价款都是很好的保护。不动产登记簿上所记载的所有权人推定为不动产权利人，不动产登记簿具有权利推定效力和权利确定效力，第三人不得以反证推翻该推定，只能依异议登记、更正登记等保全自己的权利，在异议登记、更正之前，登记对于任何第三人而言都是确定性的登记。

综上，在人民法院民事执行工作中有必要继续适用《查封、扣押、冻结财产的规定》。同时，在执行工作中应对《查封、扣押、冻结财产的规定》的具体操作予以规范，使人民法院的执行工作合法合理，更好的保护当事人的合法权益。

四、人民法院在执行工作中有必要继续适用《查封规定》第十七条的相关规定。

维护执行当事人和案外人的合法权益是《查封规定》出台的根本目的，“规范查封、扣押、冻结措施”是从外部行为对人民法院执行案件进行约束和指引，根本目的还是为了实现人民法院的判决和裁定，维护执行当事人和案外人的合法权益。《查封规定》第十七条后面一部分是对无过错的第三人的规定，该部分对无过错的第三人规定

的不能采取强制措施的条件非常苛刻。这体现了我国对保护这类第三人利益的“从严”的态度。

在目前的法律条文中，《查封规定》还是比较完善和实用的。尽管近几年国家相继出台了多部法律，但涉及到《查封规定》第十七条的相关条文少之又少。《物权法》第九条和相关条文规定了无权确认和转移的相关标准，但由于其相关司法解释尚未出台，在实施的过程中，人民法院很难进行把握。

“执行难”的问题已长期存在于我国司法实践当中,严重影响我国执行程序的进行和当事人权益的维护，由于相关法律的不完善，在执行和审判环节中统一适用《查封规定》第十七条的规定有利于执行工作的开展和维护当事人的合法权益，是解决执行难的有力武器。

从目前我国的实际出发，该条规定的存在又有必要性。首先，由于我国目前的登记制度较为混乱和不规范，登记的程序和审查制度也尚待改进，并且，无论现代登记制度多么独立、完善，仍不能完全避免登记权利内容与实际权利状态不一致的情况发生，故登记中的错漏在所难免；其次，社会现象非常复杂，有些被执行人有意或利用我国目前的登记制度的缺陷、或有意为无过错第三人登记过户制造障碍，将其所有的需要办理过户登记的财产不登记过户。为了保护无过错的第三人的合法利益，我们应该给这种无过错的第三人一个救济的途径。即为了实现社会的公平、公正还应给这种无过错的第三人救济机会。

五、同时，在适用的过程中应该细化执行内容，严格按照程序进行，并在执行过程中对其加以规范完善。

对要符合的三个要件进行认真的审查。首先，第三人必须是在人民法院采取查封、扣押、冻结措施前就已经支付了全部价款；其次，第三人必须是在人民法院采取查封、扣押、冻结措施前就已经实际占有该财产；再次，第三人对未办理过户登记手续必须没有过错。完全符合这三点，人民法院才不得查封、扣押、冻结。应当注意的是：审查三个条件需时间，为防止财产转移和流失，实际作法只要登记在被执行人名下就可以查封，查封以后再去审查。

最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见

最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见最高人民法院最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见法发〔2009〕43号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。二〇〇九年七月十七日近年来，在各级党委领导、人大监督、政府支持下，人民法院不断推进执行体制和机制改革，健全执行工作长效机制，组织开展集中清理执行积案活动，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。

但是执行难问题并未从根本上得到解决，执行工作规范化水平仍需进一步提高，执行的力度和时效性有待进一步加强。为此，各级人民法院要进一步贯彻落实科学发展观和中央一系列文件精神，以解决执行难为重点，切实改进和完善执行工作体制机制，着力推进执行工作长效机制建设，全面提升执行工作规范化水平。一、进一步加大执行工作力度（一）建立执行快速反应机制。要努力提高执行工作的快速反应能力，加强与公安、检察等部门的联系，及时处理执行线索和突发事件。高、中级人民法院应当成立执行指挥中心，组建快速反应力量。有条件的基层人民法院根据工作需要也可以成立执行指挥中心。指挥中心负责人由院长或其授权的副院长担任，执行局长具体负责组织实施。为了便于与纪检、公安、检察等有关部门的协调，统一调用各类司法资源，符合条件的执行局长可任命为党组成员。指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话。快速反应力量由辖区法院的执行人员、司法警察等人员组成，下设快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。（二）完善立审执协调配合机制。加强立案、审判和

目前法院执行工作存在的问题及对策措施

目前法院执行工作存在的问题及对策措施（一）存在的问题 1、执行案件质量效率不够制度化、规范化。 2、对执行案件的办案期限不够重视。只注重在法定期限内结案，不注重提高各个节点的办案速度，缩短整个执行办案周期。 3、执行人员的业务素质不高、工作责任心不强。有些执行人员工作不负责任，对当事人提供的信息和线索置若罔闻，工作拖拉，耽误了执行的最佳时机；有些执行人员不深入调查研究，不积极探索新的执行方式和方法，使得一些动动脑筋稍加变通即可执行的案件，被人为地当作“骨头案件”搁置起来；有的甚至不会做群众思想工作，面对高风险、高要求的执行工作，力不从心；有的执行人员业务不熟，执行方法老套，对执行工作的新规定、新要求不求甚解，部分案件因执行有难度，便被一拖再拖，有的连一份调查材料都没有，给执行工作造成阻碍。不少执行人员也是“出工不出力”，缺乏工作动力。 4、审判与执行脱节。一些案件在审理过程中没有兼顾判完后的执行问题，只是为了结案而结案，没有采取财产保全措施，造成判决后不能及时执行。部分案件被执行人在执行过程中对判决结果产生抵触，为执行设置重重障碍。 5、强制执行与执行信访关系处理不当。目前，执行工作要求以人为本，无形中助长了被执行人抗拒执行的心理。只要采取强制措施，被执行人便以各种理由到有关部门上访。执行法官反

过头来要做被执行人的稳控息访工作，不得不放弃采取强制措施，做双方当事人的和解工作，使案件一拖再拖，少数案件因为强制措施不到位、不及时而错失执行时机。（三）对策 1、强化执行案件管理与监督。一是按照市中院对审判管理的要求，规范执行案件的管理工作，落实目标责任，从思想上重视、制度上保证、实际工作上提高执行质量与效率。二是严格执行《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》，按照上述规定的期限完成相应执行工作内容或采取相应的执行措施。三是继续对执行案件进行认真梳理，逐案检索，加大执行力度，依法尽快执行，对暂不具备执行条件的，认真做好当事人的工作，讲明理由，对确无条件执行的，在穷尽执行措施后，依法终结执行。 2、落实提高执行质量与效率的措施与方法。（1）是实行执行案件繁简分流，定人、定案、定时完成执行案件任务；（2）是严抓执行裁判文书质量。注重执行裁判文书质量，特别是执行裁判文书的说理要充分；（3）是严格执行过程透明化。注重执行案件的公开、公正、透明，注重执行各阶段的告知工作，确保执行案件当事人的知情权；（4）在执行过程中重视执行和解，努力提高执行和解结案率。在提高执行结案率的同时，注意控制终本结案率。（5）将案件质量与效率纳入执行人员个人工作目标考核，确保实现案件的正常流转，有效提高办案效率。

人民法院档案管理办法

人民法院档案管理办法一、总则第一条为了加强人民法院档案的管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《机关档案工作条例》的有关规定，结合人民法院档案的实际情况，制定本办法。第二条人民法院的档案大部分是诉讼档案。诉讼档案是国家重要的专业档案之一，是人民法院审判活动的真实记录，是做好审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件。诉讼档案管理工作是审判工作不可分割的组成部分。第三条各级人民法院的档案机构负责集中统一管理本院的全部档案（包括各种门类和载体的档案），积极提供利用，切实为审判工作和其他工作服务。确保档案的完整与完全，是人民法院各级领导和全体工作人员的共同任务。第四条地方各级人民法院的档案工作，接受上级人民法院档案机构和同级档案行政管理部门的监督和指导。二、机构和职责第五条各级人民法院应当设置与职能任务相适应的档案机构，配备与所承担任务相适应的专职档案干部。第六条各级人民法院档案干部的配备，参照劳动人事部、国家档案局的有关规定，从法院目前的实际情况出发，现以保管档案一万卷（件）设专职档案干部一人为基数。超过部分每超过一万五千卷再增配一人。第七条人民法院档案机构的职责：（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策。（二）统一收集、整理、保管、统计本院全部档案，并积极有效地开展利用和编研工作，为本院领导、审判工作和其他工作服务。（三）监督和指导本院各审判庭（含人民法庭）和其他部门文书材料的立卷、归档工作。（四）中级以人民法院的档案机构，根据需要负责建立健全本辖区内法院档案工作的规章制度，制定档案工作计划，召开档案工作会议，组织经验交流，对档案干部进行业务培训，对下级人民法院的档案工作进行业务监督和指导。（五）领导交办的其他档案工作任务。

法院执行工作会议上的讲话稿

法院执行工作会议上的讲话稿同志们：今天会议的主要任务是：传达贯彻中央zd 委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（以下称《通知》）、全国法院解决执行难电视电话会议和全市法院执行工作会议精神，总结2005 年工作，研究部署今年我院执行工作的主要任务。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、统一思想认识，把认真学习贯彻落实《通知》和上级法院执行工作会议精神、解决执行难问题作为我院今年执行工作的首要任务抓紧抓实2005 年12 月26 日，中央zd 委下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（zd[2005]52 号文），专门对解决人民法院执行难问题作出部署。《通知》指出，在各级党委领导、支持下，各地人民法院加大执行工作力度，执行难得到一定缓解。但当前一些地方人民法院执行难问题尚未得到根本性解决，强制执行率明显上升，阻挠执行时有发生非法干预和地方、部门保护主义依然存在，严重影响人民法院执行工作的开展，必须采取得力措施，切实解决执行难问题。《通知》要求，各级人民法院要在当地党委领导下，积极开展人民法院执行工作专项检查活动和清理执行积案专项活动，积极推进人民法院执行体制和工作机制改革，建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作体制，实行执行公开制度，加强执行队伍建设，规范执行行为，提高执行水平。《通知》强调，最高人民法院正在建立的人民法院执行案件信息管理系统，要与人民银行、工商行政管理、房地产管理、工程招标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接，实现信息共享，建立国家执行威慑机制，通过禁止被执行人融资、置产、出境、日常高消费等手段，促使被执行人自动履行义务。2006 年1 月23 日，最高人民法院召开全国法院解决执行难电视电话会议，曹建明副院长在会上

目前法院执行工作存在的问题及对策措施

目前法院执行工作存在的问题及对策措施 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

5、强制执行与执行信访关系处理不当。目前，执行工作要求以人为本，无形中助长了被执行人抗拒执行的心理。只要采取强制措施，被执行人便以各种理由到有关部门上访。执行法官反过头来要做被执行人的稳控息访工作，不得不放弃采取强制措施，做双方当事人的和解工作，使案件一拖再拖，少数案件因为强制措施不到位、不及时而错失执行时机。（三）对策 1、强化执行案件管理与监督。一是按照市中院对审判管理的要求，规范执行案件的管理工作，落实目标责任，从思想上重视、制度上保证、实际工作上提高执行质量与效率。二是严格执行《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》，按照上述规定的期限完成相应执行工作内容或采取相应的执行措施。三是继续对执行案件进行认真梳理，逐案检索，加大执行力度，依法尽快执行，对暂不具备执行条件的，认真做好当事人的工作，讲明理由，对确无条件执行的，在穷尽执行措施后，依法终结执行。 2、落实提高执行质量与效率的措施与方法。（1）是实行执行案件繁简分流，定人、定案、定时完成执行案件任务；（2）是严抓执行裁判文书质量。注重执行裁判文书质量，特别是执行裁判文书的说理要充分；（3）是严格执行过程透明化。注重执行案件的公开、公正、透明，注重执行各阶段的告知工作，确保执行案件当事人的知情权；（4）在执行过程中重视执

关于人民法院诉讼档案保管期限的规定

关于人民法院诉讼档案保管期限的规定（1984年1月4日最高人民法院、国家档案局以[84]法办字第5号发布）一、根据国家档案局制定的《机关档案工作条例》的精神，参照有关法律，结合各类案件的性质、社会影响、情节轻重、刑期长短以及人民法院的审判实践，制定《人民法院诉讼档案保管期限表》（以下简称《保管期限表》）。二、诉讼档案是国家重要的专业档案，是人民法院进行审判活动的记录和重要依据。它反映了人民法院执行党和国家的政策、法律、法令的情况和人民法院的基本职能。科学地鉴定和保存好诉讼档案，是一项十分重要的工作。因此，应当从政治、经济、科学研究等方面，从历史和现实使用价值，全面地，慎重地估量每个案件的作用，划定其保管期限。三、诉讼档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。根据人民法院诉讼档案的特点，凡属本院审判活动形成的需要长远利用的诉讼档案，划为永久保管。凡属在相当长的时期内需要查考使用的诉讼档案，划为长期保管，保管时间为６０年。凡属在相对较短的时期内需要查考利用的诉讼档案，划为短期保管，保管时间为３０年。具体案卷保管期限的划定，参照《保管期限表》办理。四、刑事案件中的赃、证物，除按国家有关规定上缴国库或退还受害人的以外，民事案件中的权益凭证，在结案后，除应当退还当事人或当事单位的以外，凡需附卷保存的，其保管时间与案卷划定的保管期限相同。刑事案件中的证物，不宜于长期保管的（如血衣、凶器等），在没有新的规定以前，仍依最高人民法院（６４）法研字第７７号《关于刑事案件中证物保管问题的批复》中提出的“至少保存１５年”的规定处理。五、诉讼档案的保管期限，从每个案件终审判决结案后的下一年起算。一个人民法院审理的同一被告的累犯案件，或者同一被告的特赦、更审、再审、申诉、加减刑案件，其先后形成的案卷的保管期限，应以最后终审结案的下一年作为起算的时间；如属于不同的保管期限，应以其中最长的保管期限为保管期限。高级、中级、基层人民法院审理的刑、民案件，在判决或裁定已经发生法律效力以后，当事人继续申诉形成的档案，可合并原审案卷保管，保管期限与原案相同。最高人民法院、高级人民法院按审判监督程序处理的申诉档案，按《保管期限表》的有关规定划定保管期限。

人民法院诉讼档案管理办法

人民法院诉讼档案管理办法一、总则第一条为加强人民法院诉讼档案的管理，根据国家档案局制定的《机关档案工作条例》的精神，结合诉讼档案的实际情况，制定本办法。第二条诉讼档案是国家重要的专业档案，是人民法院审判活动的记录，又是做好审判工作的依据和必要条件。诉讼档案管理工作是审判工作的一个组成部分，各级人民法院一定要切实做好。第三条各级人民法院负责集中统一管理本院的全部档案(包括录音带、录像带、影片等声相材料)，确保档案的完整、安全，严守档案机密，积极提供利用，为审判工作和国家现代化建设服务。第四条最高人民法院设档案处，高级人民法院设档案科，中级人民法院和基层人民法院设档案机构或专职人员。其任务是： (一)收集、整理、保管和统计本院的档案，并开展利用工作； (二)指导和监督各审判庭诉讼文书材料的立卷归档工作； (三)进行档案的鉴定工作； (四)中级以上人民法院的档案处、科(室)应对下级人民法院的档案工作进行指导、监督和检查，下级人民法院应定期向上级人民法院报告档案工作情况； (五)领导交办的有关档案工作的其他任务。第五条各级人民法院要加强档案干部队伍建设。要按照革命化、年轻化、知识化、专业

化的要求，配备好档案工作人员，进行业务培训，教育档案干部热爱本职工作，并保持其相对稳定。第六条各地人民法院的档案工作接受同级地方档案业务管理机关的指导、监督和检查。二、档案的接收和整理第七条档案处、科、室要积极主动组织好诉讼档案的归档工作。随时了解案件的归档情况，对已办结的案件，要督促立卷承办人员及时立卷归档。接收档案时，必须逐卷查点清楚，按照《人民法院诉讼文书立卷归档办法》提出的要求，检查案卷质量，符合要求的，进行接收。第八条对已接收的案卷，要根据刑事、民事、经济类别，按年度、审级、案号分别在档案目录簿册上登记。登记要准确，字体要工整。第九条接收后的案卷，要在卷皮的左上角盖“归档”章，以区别于未归档的案卷。第十条归档后的案卷，分别根据刑事、民事、经济类别，按年度、审级、案号的顺序排列，放进卷柜保管。第十一条同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应合并保管。并卷原则是，再审卷并入一审或二审卷，申诉卷并入审级卷，近年申诉卷并入早年申诉卷。案卷合并时，要在案卷封皮和案卷登记簿上注明移出、移入和相关的案号。第十二条各级人民法院都要根据档案的情况，编制案件姓名索引、卡片等检索工具。三、档案的调借和查阅第十三条

人民法院执行案件流程管理规则

人民法院执行案件流程管理规则(试行) 为了进一步规范执行行为，提高执行工作效率，确保及时有效地实现生效法律文书确定的内容，根据《中华人民共和国民事诉讼法》以及相关司法解释的规定，结合执行工作实际，制定本规则。一、总则第一条执行实施流程管理遵循公开、公正、高效的原则，规范执行实施的各个环节。第二条执行流程的各个环节、各个方面的情况和信息，除依法应当保密或者公开后可能发生妨害执行的情形外，均应向当事人和社会公众公开。第三条强化执行实施权的内部分权和制约，坚持分段集约执行与执行人员包案执行相结合，实行繁简分流。第四条执行实施案件的立案时间、承办人、案件进度、执行结果等依法可以公开的信息均应在电脑上予以记录，并允许当事人查询案件进程。第五条执行实施流程应当连续不间断地进行，但执行案件出现依法中止执行、暂缓执行、指定执行、提级执行、委托执行等情形的除外。二、执行准备第六条执行机构收到本院立案机构移转的执行实施案件后，应当在3日内完成下列工作： (一)收案登记; (二)分配案件; (三)初步审查; (四)制作并送达执行通知书，财产报告令; (五)对于被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，立即采取执行措施。第七条执行案件的分配遵循随机原则。出现同一被执行人的系列案件等特殊情况的，由负责分案的人员报请执行机构负责人指定分配。第八条经审查，对于不符合立案条件的执行实施案件，应当退回立案机构处理。第九条采取强制执行措施前向被执行人发出执行通知书的，按照下列执行标的类型的不同确定指定履行期间： (一)涉及金钱债权执行的，指定履行期间最长不超过10日; (二)涉及非金钱债权执行的，指定履行期间最长不超过7日; (三)同一执行依据对同一被执行人确定的债务，既涉及金钱债权执行，又涉及非金钱债权执行的，指定的履行期间最长不超过15日。第十条被执行人下落不明或者被执行人地址不实导致法律文书被退回的，应当在30日内办理公告送达手续。公告送达期间不影响执行程序的进行，但不得对相关财产采取处置措施。三、财产调查与控制第十一条承办人收案后，应当在7日内要求申请人提供财产线索。申请人不能提供财产线索的，不影响财产调查和控制工作的进行。第十二条承办人应在收案60日内完成财产的调查和控制工作，案情复杂的经执行机构负责人批准可以适当延长。申请执行人已经提供了可供执行的财产线索或者被执行人已经申报了确实财产的，必须在5日内采取财产控制措施;其中情况紧急能够立即采取财产控制措施的，必须立即采取控制措施。第十三条查找确实的财产线索不能即时办理财产控制手续的，应当自获得确实的财产

法院档案工作总结范文

法院档案工作总结范文一、提升理解，增强管理在新形势下做好法院档案工作，对增强法院制度建设，提升法院管理水平具有十分重要的意义。院党组对此项工作给以高度的重视。增强档案工作领导机构，形成院长具体抓，办公室主任具体干的良好局面。配备了3名专职档案员，做到了工作有人管，事情有人办，为档案工作创造了良好的环境。为了实现档案管理规范化、专业化、制度化建设，我院健全了各项档案管理规章制度，规范了管理。保证了档案管理工作有序运转，有效地防止不规范借阅、调档现象，确保档案安全保密。多年来，我院从未发生过一起泄密、损毁、丢失和卷宗被盗事件。档案工作人员在工作中能够做到认真执行工作纪律，努力履行工作职责，按照标准展开档案及库房的环境、卫生及安全情况的检查。院领导不定时实行检查督促，保证了管理工作的经常性和有序性。在审判工作中，我院注重档案工作的适时性，平时注意增强档案安全教育，每逢节假日，都要对档案保管工作实行强调和警示。制定了相对应的措施，切实做好案件的交接、卷宗的交接和归档及保密工作，因为责任明确，措施到位，使档案工作得到有序展开。二、高标准严要求，增强归档工作随着司法透明度的持续增强，对案卷质量的要求也越来越严格，为保证卷宗质量，我们根据上级的要求，按照装订顺序，装订内容等项标准，严格实行检查验收。一是增强并完善了案件月归档报结制度。在案件自查中，发现有的案件报结后，卷宗长时间不能归档。针对这个问题，我院推行了归档报结制度，承办人员当月报结的案件，首先将装订好的卷宗送交院案件评查室实行卷宗评查归档，并由评查人员签字确认后报结案，承办人员按收到的结案通知书具体报结案件。院立案庭按结案通知书统计结案数量，对没有结案通知书的，视为未结案件，不予结案统计。同时，我院还在年初的目标管理实施办法在和

最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)

最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行) 最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行) 法释〔1998〕15号为了保证在执行程序中正确适用法律，及时有效地执行生效法律文书，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)等有关法律的规定，结合人民法院执行工作的实践经验，现对人民法院执行工作若干问题作如下规定。一、执行机构及其职责 1 人民法院根据需要，依据有关法律的规定，设立执行机构，专门负责执行工作。 2 执行机构负责执行下列生效法律文书：(1)人民法院民事、行政判决、裁定、调解书，民事制裁决定、支付令，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书；(2)依法应由人民法院执行的行政处罚决定、行政处理决定；(3)我国仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书；人民法院依据《中华人民共和国仲裁法》有关规定作出的财产保全和证据保全裁定；(4)公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款、物品的债权文书； (5)经人民法院裁定承认其效力的外国法院作出的判决、裁定，以及国外仲裁机构作出的仲裁裁决；(6)法律规定由人民法院执行的其他法律文书。 3 人民法院在审理民事、行政案件中作出的财产保全和先予执行裁定，由审理案件的审判庭负责执行。 4 人民法庭审结的案件，由人民法庭负责执行。其中复杂、疑难或被执行人不在本法院辖区的案件，由执行机构负责执行。 5 执行程序中重大事项的办理，应由三名以上执行员讨论，并报经院长批准。 6 依据民事诉讼法第二百一十七条或第二百六十条的规定对仲裁裁决是否有不予执行事由进行审查的，应组成合议庭进行。 7 执行机构应配备必要的交通工具、通讯设备、音像设备和警械用具等，以保障及时有效地履行职责。 8 执行人员执行公务时，应向有关人员出示工作证和执行公务证，并按规定着装。必要时应由司法警察参加。执行公务证由最高人民法院统一制发。 9 上级人民法院执行机构负责本院对下级人民法院执行工作的监督、指导和协调。二、执行管辖10 仲裁机构作出的国内仲裁裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书，由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院执行。前款案件的级别管辖，参照各地法院受理诉讼案件的级别管辖的规定确定。11 在国内仲裁过程中，当事人申请财产保全，经仲裁机构提交人民法院的，由被申请人住所地或被申请保全的财产所在地的基层人民法院裁定并执行；申请证据保全的，由证据所在地的基层人民法院裁定并执行。12 在涉外仲裁过程中，当事人申请财产保全，经仲裁机构提交人民法院的，由被申请人住所地或被申请保全的财产所在地的中级人民法院裁定并执行；申请证据保全的，由证据所在地的中级人民法院裁定并执行。13 专利管理机关依法作出的处理决定和处罚决定，由被执行人住所地或财产所在地的省、自治区、直辖市有权受理专利纠纷案件的中级人民法院执行。14 国务院各部门、各省、自治区、直辖市人民政府和海关依照法律、法规作出的处理决定和处罚决定，由被执行人住所地或财产所在地的中级人民法院执行。15 两个以上人民法院都有管辖权的，当事人可以向其中一个人民法院申请执行；当事人向两个以上人民法院申请执行的，由最先立案的人民法院管辖。16 人民法院之间因执行管辖权发生争议的，由双方协商解决；协商不成的，报请双方共同的上级人民法院指定管辖。17 基层人民法院和中级人民法院管辖的执行案件，因特殊情况需要由上级人民法院执行的，可以报请上级人民法院执行。三、执行的申请和移送18 人民法院受理执行案件应当符合下列条件：(1)申请或移送执行的法律文书已经生效；(2)申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；(3)申请执行人在法定期限内提出申请；(4)申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；(5)义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；(6)属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。19 生效法律文书的执行，一般应当由当事人依法提出申请。发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、扶育费内容的法律文书、民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书，

2020年法院执行工作总结

2020年法院执行工作总结导读：范文 2020年法院执行工作总结【范文一：法院执行工作总结】我院在县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持和上级法院的关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立“三个至上”的指导思想，认真落实“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入贯彻落实县委“五城”建设要求，大力开展“百日执行会战”活动，全面推进法院执行工作改革，狠抓执行队伍建设，现已较好地完成了上半年各项工作任务。一、20XX年上半年我院执行案件收结案等基本情况 20XX年1月至6月份，我院累计受理各类执行案件364件，较去年同期上升9、68%，执结374件，上升14、30%，结案率50、78%，同比提高了10、3个百分点，收案标的9546、26万元，全院执行案件结案数首次实现时间过半，数字过半的要求，执行工作整体呈动态平衡的良性发展态势，同时也为我院向“百日执行会战”目标迈进奠定了良好的基础。

二、20XX年上半年执行重点工作的开展情况 1、“百日执行会战”活动的进展情况。为巩固去年清积执行积案成果，贯彻落实最高人民法院出台的《关于限制被执行人高消费的若干规定》和省执行工作第七次联席会议精神，按照全国、全省法院2014年执行工作意见的安排部署，省法院决定在全省法院开展“百日执行会战”专项活动，我院按照省法院关于开展“百日执行会战”专项活动的要求及市中院的安排，于3月20日起开展“百日执行会战”活动。本次专项执行活动与最高人民法院开展的创建“无执行积案法院”活动、委托执行案件专项清理活动、反规避执行专项活动和清理涉特殊主体案件专项执行活动有机结合起来，全盘规划、整体联动、务求实效。突出打击“有钱赖帐、欠债高消费、规避执行、抗拒执行”等恶意行为，妥善化解涉特殊主体案件和无财产可供执行案件，加强执行和解、实施执行救助，讲政治、顾大局、重民生。建立完善执行联动威慑机制。在本次专项活动中，我院整合执行局和各人民法庭执行力量，组建三个集中执行工作组；施行工作组向专项活动领导小组日报告制度，加强组织、协调、督促、指导力度；积极主动向党委、人大、政府、政协和政法委汇报，邀请人大代表、政协委员和执行联席

2018年法院档案管理工作若干规定

2018年法院档案管理工作若干规定一、加强档案工作的指导思想是为审判、侦查、公诉服务，为当事人服务。二、组卷必须符合有关规定的要求。三、立卷归档必须符合有关规定的要求。三、除本院院长外，任何单位、人员借阅卷宗必须填写借卷单并经办公室分管档案工作的负责人批准。四、本院党组成员借阅案卷的，应当办理借阅手续。五、办案人员因办案需要借阅案卷时，须本人亲自借阅。委托其他人员借阅的，需要填写委托借阅书。六、案卷必须由正式干警借阅，临时工作人员（包括合同法警）不得借阅。七、其他单位借、查案卷的，按照上级人民法院有关规定办理。八、涉及国家机密和个人隐私的案卷原则上不得借、查阅。必须办理的，需要经院长批准。九、律师或当事人等查阅诉讼案卷，应按有关规定办理审批手续，并在法院指定场所阅看本案案卷。如需要摘抄、复制的，应在档案管理人员监督下在指定地点进行。十、调阅或借出的诉讼档案，要按借阅期限及时归还。不按时归还的，由档案管理人员负责催还。案卷被还回时，如发现被拆及文件材料短缺、涂改、增删、污损等情况，应及时向院领导报告并进行调查。十一、本院办案人员在县内办案需要携带已归档案卷的，应经办公室负责人批准，出县办案需要携带案卷的，必须经院长批准。携带案卷办案必须采取有效的安全保密措施，严防遗失、被盗及泄密。十二、阅卷时不得吸烟，防止烧损案卷。十三、档案借阅期限不得超过一个月。需要超过一个月的，由本案主管院长批准后可延长至三个月。仍需延长的，由院长批准。十四、各中层单位、档案管理人员及借阅人员违反本规定的，按下列标准扣分，记入院规范化管理考核实施成绩。 1、案卷装订不整洁、不规范的，除退回办案庭重新整理外，凡案卷皮、卷内目

浙江省高级人民法院关于实行执行公开和告知的规定(试行)-地方司法规范

综合法律门户网站 https://www.360docs.net/doc/6d13277617.html, 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家https://www.360docs.net/doc/6d13277617.html, 浙江省高级人民法院关于实行执行公开和告知的规定(试行) （2006年7月28日浙江省高级人民法院审判委员会第1907次会议讨论通过）为加强对人民法院执行权行使的监督，保障执行当事人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律和有关司法解释的规定，结合我省执行工作实际，制定本规定。浙江省高级人民法院关于实行执行公开和告知的规定（试行）第一条案件执行情况应当向社会公开或者向执行当事人告知，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律另有规定的除外。第二条下列情况应当向社会公开：（一）执行费收取依据；（二）执行款专用帐户；（三）法院内部监督执行工作的部门和联系方式；（四）其他需要向社会公开的情况。第三条下列情况应当在执行开始时告知执行当事人：（一）执行案件案号；（二）承办人姓名及联系方式；（三）执行当事人权利和义务；（四）被执行人不履行义务的法律后果和申请执行权利无法实现的风险；（五）其他需要向执行当事人告知的情况。第四条执行过程中遇有下列情况之一的，应当及时告知执行当事人：（一）对被执行人申报、申请执行人举证、社会举报被执行人财产线索的核查情况；（二）查找、控制、处分被执行人财产的情况；（三）委托执行、提级执行、指定执行的事由，现执行法院及联系方式；（四）对执行当事人利益有重大影响的其他情况。第五条告知一般采用书面形式。采用口头形式告知的，执行人员应当制作笔录或者记录备案。第六条执行当事人下落不明或者因其他原因无法告知的，执行人员应向执行机构主要负责人报告，并记录备案。第七条对执行当事人的询问请求，执行人员应当耐心接待，及时答复，并视情记录备案。第八条对应当公开或者告知的情况不予公开或者告知的，依照有关规定追究相关人员责任。第九条本规定由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。第十条本规定自2006年9月1日起施行。来源: https://www.360docs.net/doc/6d13277617.html,/fg/detail527697.html

执行工作心得体会.doc

执行工作心得体会半年以前，我还在家中为了自己的工作努力学习，而今，我已光荣的成为一名流淌着公平与正义血液的法院人，我将以法律为准绳为人民群众服务。我坚信，在不久的将来，我将会成为一名合格的法院人。岷县人民法院执行局是一个纪律严明、管理有序、学习氛围极其浓厚的工作团队。经过了大半年的工作，让我感触最深的就是知识上的不足，当我在翻看卷宗、编写法律文书时，才发现自己所掌握的知识是多么微不足道，为了能够尽快的提升我的工作能力，我对自己做了如下的要求: 第一，端正学习态度。一个人的成功与否，取决于一个人的态度。在实际经验方面还有很多不足，要谦虚向他人请教，用积极乐观的思想去思考问题，时刻保持清醒的头脑。要正确对待苦难，如果把态度与精神世界里最广阔的那篇土地结合，那么它会成为宝贵的营养。第二，做事认真。要把认真当成一种习惯，不管是做什么事情，都要认真，做事要三思而后行，学会用最正确的方法处理事情，学会总结成败经验，争取出色完成工作任务。第三，迅速融合到新的团队。只有加强团队合作才能发

挥最大效益，释放最大的能量。关于做好执行工作的几点体会：法院执行工作是一项涉及面广、对抗性强、社会影响大的工作。执行难，也是长期以来人民群众对审判机关裁判执行状况的普遍评价，是长期以来困扰法院工作，引起社会各界广泛关注的一个问题。要转变执行理念，创新执行机制，加大法制宣传力度，扩大影响和效果，确保执行工作的透明度和公开度，使执行工作深入人心。加强法院与执行相关部门的相互协调，更好的完善联动机制，明确权利义务，切实发挥执行联动网络的作用，减少直至避免相互牵制事情的发生。不断完善风险提示、财产申报和后果告知制度，使案件的双方当事人都能真正认识到自己的责任及其可能的不利后果，权衡利弊，配合执行。依法严厉惩治阻碍干扰法院执行工作的单位和个人，减少执行工作的外部阻力。正确树立公正司法，一心为公的法院工作宗旨及公正与效率的执行工作理念，大力强化执行干警业务技能和综合素质的提高，不断增强司法能力，规范司法行为。执行装备要配置完备，性能状况要不断改善，作用发挥充分。被执行人拒不履行法律义务的原因多样，法院干警要坚持说服疏导为主，强制执行为辅的原则，针对具体的案件，因案制宜，

人民法院档案管理办法

人民法院档案管理办法【法规类别】审判机关档案【发文字号】法[办]发[1991]46号【发布部门】最高人民法院【发布日期】1991.12.24 【实施日期】1991.12.24 【时效性】现行有效【效力级别】司法解释性质文件人民法院档案管理办法（法[办]发[1991]46号1991年12月24日）一、总则第一条为了加强人民法院档案的管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《机关档案工作条例》的有关规定，结合人民法院档案的实际情况，制定本办法。第二条人民法院的档案大部分是诉讼档案。诉讼档案是国家重要的专业档案之一，是人民法院审判活动的真实记录，是做好审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件。诉讼档案管理工作是审判工作不可分割的组成部分。第三条各级人民法院的档案机构负责集中统一管理本院的全部档案（包括各种门类

和载体的档案），积极提供利用，切实为审判工作和其他工作服务。确保档案的完整与完全，是人民法院各级领导和全体工作人员的共同任务。第四条地方各级人民法院的档案工作，接受上级人民法院档案机构和同级档案行政管理部门的监督和指导。二、机构和职责第五条各级人民法院应当设置与职能任务相适应的档案机构，配备与所承担任务相适应的专职档案干部。第六条各级人民法院档案干部的配备，参照劳动人事部、国家档案局的有关规定，从法院目前的实际情况出发，现以保管档案一万卷（件）设专职档案干部一人为基数。超过部分每超过一万五千卷再增配一人。第七条人民法院档案机构的职责：（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策。（二）统一收集、整理、保管、统计本院全部档案，并积极有效地开展利用和编研工作，为本院领导、审判工作和其他工作服务。（三）监督和指导本院各审判庭（含人民法庭）和其他部门文书材料的立卷、归档工作。（四）中级以人民法院的档案机构，根据需要负责建立健全本辖区内法院档案工作的规章制度，制定档案工作计划，召开档案工作会议，组织经验交流，对档案干部进行业务培训，对下级人民法院的档案工作进行业务监督和指导。

人民法院档案管理工作暂行规定

人民法院档案管理工作暂行规定为了加强对档案的管理、收集和整理工作，进一步规范案件卷宗归档，保障审(执)结案件卷宗保管安全，准确掌握各业务部门办理案件情况，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施方法》、《人民法院档案管理规定》有关档案管理的规定，结合本院档案管理的实际情况，特制定本规定。第一章立卷归档第一条本院形成的具有利用价值的文件、会议记录诉讼卷宗、报表、照片、会计帐表和各种音像资料等均应立卷归档。第二条归档的文件材料、诉讼卷宗，必须齐全完整，符合《人民法院诉讼文书立卷归档办法》的规定，否则，档案部门不予受理。第三条诉讼、执行、保全及其它案件卷宗应当于结案一个月内归档；各种党政文件留存一式三份，于次年第一季度归档；会计帐表由财会部门保存一年后，编造清册，于第三年第一季度归档；基建资料、图纸等有关材料应于工程完工后一年内归档。逾期，档案部门不予受理。

第四条对各业务部门已办结的各类诉讼、执行、保全及其它案件卷宗每月归档情况，院档案室将在次月初予以通报。第五条对归档质量不符合规定，经检查后又不改正以及私自留存卷宗或重要文件者按院有关规定，追究其责任。第二章档案借阅第六条本院档案材料，原则上不外借。本院各部门因案件审理需要调借卷宗材料的，须凭调卷单并经部门负责人批准。外单位借调卷宗和档案材料，除需要书面说明理由外，报主管院长批准。第七条有关单位查阅档案，须持有关介绍信、委托书，填写《查阅登记表》，经过档案管理部门领导批准后，方可查阅。第八条查阅档案材料严禁涂改、圈点、划线、折叠、污染、拆卷或插取文件，违者罚款并交有关部门处理。第九条查阅档案材料应在指定范围内查阅，不得翻阅无关材料和私自摘录涉及国家机密方面的内容，诉讼卷宗摘抄范围，仅限于判决书、裁定书及结论性材料。各类案件卷宗

目前法院执行工作存在的问题及对策措施

目前法院执行工作存在的问题及对策措施 Prepared on 24 November 2020

取强制措施，被执行人便以各种理由到有关部门上访。执行法官反过头来要做被执行人的稳控息访工作，不得不放弃采取强制措施，做双方当事人的和解工作，使案件一拖再拖，少数案件因为强制措施不到位、不及时而错失执行时机。（三）对策 1、强化执行案件管理与监督。一是按照市中院对审判管理的要求，规范执行案件的管理工作，落实目标责任，从思想上重视、制度上保证、实际工作上提高执行质量与效率。二是严格执行《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》，按照上述规定的期限完成相应执行工作内容或采取相应的执行措施。三是继续对执行案件进行认真梳理，逐案检索，加大执行力度，依法尽快执行，对暂不具备执行条件的，认真做好当事人的工作，讲明理由，对确无条件执行的，在穷尽执行措施后，依法终结执行。 2、落实提高执行质量与效率的措施与方法。（1）是实行执行案件繁简分流，定人、定案、定时完成执行案件任务；（2）是严抓执行裁判文书质量。注重执行裁判文书质量，特别是执行裁判文书的说理要充分；（3）是严格执行过程透明化。注重执行案件的公开、公正、透明，注重执行各阶段的告知工作，确保执行案件当事人的知情权；（4）在执行过程中重视执行和解，努力提高执行和解结案率。在提高执行结案率的同时，注意控制终本结案率。（5）将案件质量与效率纳入执行人

最高人民法院关于执行款物管理工作的规定(试行)(法发〔2006〕11号,2006年5月18日)

最高人民法院关于执行款物管理工作的规定（试行）法发〔2006〕11号（2006年5月18日）发布单位：最高人民法院文号：发布日期：2006年05月18日生效日期：2006年05月18日失效日期：2006年12月19日为了加强人民法院执行款物的管理工作，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释，参照有关财务管理规定，结合执行工作实际，制定本规定。第一条本规定所指的执行款物是在执行程序中，依法应当由人民法院经管的财物。第二条各级人民法院财务部门应当开设执行款专户，对执行款实行专项管理、专款专付。执行机构和财务部门应当分工负责，相互配合，相互监督。第三条财务部门对执行款的收付进行逐案登记并建立明细账，执行机构应当指定专人负责对执行款的收付情况设立台账，同时对每个案件实行明细记账。案件承办人应当对每个执行案件的执行款往来情况进行登记，并归入案件档案。第四条人民法院在强制执行中，执行款可以由被执行人直接交付给申请执行人，也可以从被执行人账户直接划至申请执行人账户。但对于有争议或需再分配的执行款，或因其他情况，人民法院认为确有必要先存入执行款专户的，应当划进执行款专户。第五条被执行人直接向法院支付现金或票据的，执行人员应当会同被执行人将现金或者票据交本院财务部门，财务部门应当出具收款凭据。第六条执行中确需执行人员直接代收现金或者票据的，应当不少于两名执行人员在场，即时向付款人出具收据，并将收款情况记入笔录并由付款人签名。收款人应当在回院后一个工作日内移交本院财务部门或将有关款项缴入执行款专户。第七条人民法院委托拍卖机构拍卖被执行人财产时，应在拍卖委托书中要求竞买人或买受人将保证金或者拍卖价款直接汇入法院执行款专户。汇款时应注明汇款单位、拍卖机构名称、被执行人名称、案号。第八条执行款到账次日，财务部门应当将到账情况告知执行机构，执行机构应当在五日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人。第九条执行款到账后，执行法院应当在一个月内核算执行费用和执行款，并及时通知申请执行人办理取款手续。需要延期划付的，应当在期限届满前书面说明原因并报主管院领导审查批准。第十条执行款专户的款项需要支付时，执行人员应当填报有关支付案款审批表并附以下材料，报经执行局长或主管院领导审批后，交由财务部门办理。（一）生效的法律文书、立案审批表；（二）款项到账的相关证明；

关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知

关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知法发[2004]5号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局；各省、自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局，各直辖市房地产管理局：为保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律规定，现就规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行的有关问题通知如下：一、人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。国土资源、房地产管理部门依法协助人民法院执行时，除复制有关材料所必需的工本费外，不得向人民法院收取其他费用。登记过户的费用按照国家有关规定收

取。二、人民法院对土地使用权、房屋实施查封或者进行实体处理前，应当向国土资源、房地产管理部门查询该土地、房屋的权属。人民法院执行人员到国土资源、房地产管理部门查询土地、房屋权属情况时，应当出示本人工作证和执行公务证，并出具协助查询通知书。人民法院执行人员到国土资源、房地产管理部门办理土地使用权或者房屋查封、预查封登记手续时，应当出示本人工作证和执行公务证，并出具查封、预查封裁定书和协助执行通知书。三、对人民法院查封或者预查封的土地使用权、房屋，国土资源、房地产管理部门应当及时办理查封或者预查封登记。国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项。四、人民法院在国土资源、房地产管理部门查询并复制或者抄录的书面材料，由土地、房屋权属的登记机构或者其所属的档案室（馆）加盖印章。无法查询或者查询无结果的，国土资源、房地产管理部门应当书面告知人民法院。五、人民法院查封时，土地、房屋权属的确认以国土资源、房地产管理部门的登记或者出具的权属证明为准。权属证明与权属登记不一致的，以权属登记为准。在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理