中国海洋保护区的建设与管理

财务管理专业2012级5班李健强

指导教师：董晓煜

【摘要】中国海域纵跨3个温度带(暖温带、亚热带和热带)，具有海岸滩涂生态系统和河口、湿地、海岛、红树林、珊瑚礁、上升流及大洋等各种生态系统。中国海洋生物物种、生态类型和群落结构表现为丰富的多样性特性。为更好地保护海洋生物多样性与海洋资源，畅行绿色环保的指导理念，坚持可持续发展的方针，通过建设海洋保护区，合理规划与选址，借鉴国内外经验，截止2013年中国已有国家级海洋特别保护区23处、国家级海洋公园18处，总面积达4349平方公里。海洋教育的平台海洋保护区能提高全社会的海洋意识和热情。 21世纪是海洋世纪。努力建设海洋强国是我们的重要战略目标。海洋科学技术要“面向经济、面向管理、面向国防”，为开发和保护海洋资源和环境，维护海洋权益提供强有力的支撑。实现海洋经济与社会的快速发展，成为海洋科技工作者的重要历史责任。优美的自然风光、丰富的海洋生物和原生态的海洋景观能吸引大批游客前来休闲娱乐，以及进行海洋科普教育活动。保护了海洋濒危生物物种，对海洋生物多样性和生态系统的保护起到了重要作用。

【关键词】海洋保护区管理方法发展方向海洋技术可持续发展

前言

2012年国家海洋局发布《2012年中国海洋环境状况公报》[1]，《2012年中国海洋环境状况公报》显示：2012年，我国海洋环境质量状况总体较好，但近岸海域水体污染、生态受损、灾害多发环境问题依然突出，蓬莱19-3油田溢油事故和大连新港“7·16”油污事件对邻近海域生态环境造成的污染损害依然存在，日本福岛核泄漏事故尚未对我国管辖海域造成影响。我国海洋生物多样性状况基本稳定，部分近岸生态系统健康状况不佳。

2012年，海洋生物多样性状况监测结果显示，海洋浮游生物和底栖生物主要类群基本保持稳定，符合其自然分布规律，海草、红树等群落结构保持基本稳定。国家级海洋保护区环境质量总体良好，主要保护对象或保护目标基本保持稳定。长江口、苏北浅滩等典型海洋生态系统和关键生态区域生物多样性水平呈下降趋势，变化情况值得关注。81%实施监测的近岸河口、海湾等典型海洋生态系统处于亚健康和不健康状态。栖息地生境丧失、富营养化严重、生物群落结构异常是造成典型生态系统健康状况不佳的主要原因。

美国:美国有14个国家级海洋保护区，覆盖总计39万平方公里的区域。荷兰:“低洼之国”的荷兰，近代以来以围海造地闻名于世

近20年来，荷兰更加注重资源环境生态平衡，制定了《自然政策计划》。加快海洋技术发展，加强海洋保护区的建设与管理，与国际接轨已迫在眉睫，使中国的海洋保护区得到更好的保护与发展。

一、海洋保护区的定义

国际自然保护联盟将海洋保护区定义为"任何通过法律程序或

其它有效方式建立的，对其中部分或全部环境进行封闭保护的潮间

带或潮下带陆架区域，包括其上覆水体及相关的动植物群落、历史

及文化属性"。

目前，我国海洋管理部门和大多数学者认可的海洋保护区定义是"以海洋自然环境和自然资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划出来，进行特殊

保护和管理的区域"。

分类:海洋保护区有不同的分类标准。国际上，通用的分类标准是1978年国际自然保护联盟发布的《保护区分类、目标和标准》[2]，将海洋保护区分为以下6个类别:

1、严格意义的保护区和荒野区；

2、用于生态系统保护和娱乐的国家公园；

3、用于自然特征保护的自然纪念地；

4、通过有效管理加以保护的生境/物种管理区；

5、用于保护和娱乐的陆地/海洋景观保护区；

6、用于自然生态系统的可持续利用的资源管理保护区。

1995年，我国有关部门制定了《海洋自然保护区管理办法》，贯彻养护为主、适度开发、持续发展的方针，对各类海洋自然保护区划分为核心区、缓冲区和试验区，加强海洋自然保护区建设和管理。目前，我国已建立各种类型的海洋自然保护区60处，所保护的区域面积近130万公顷，其中国家级15个、省级26个、市县级16个。

我国第一批国家级自然保护区有5个，即河北省昌黎黄金海岸自然保护区，主要保护对象是海岸自然景观及海区生态环境；广西山口红树林生态自然保护区，主要保护对象是红树林生态系；海南大洲岛海洋生态自然保护区，主要保护对象是金丝燕及其栖息的海岸生态环境；海南省三亚珊瑚礁自然保护区，主要保护对象是珊瑚礁及生态系；浙江省南麂列岛海岸自然保护区，主要保护对象是贝、藻类及其生态

环境。加强海洋自然保护区建设是保护海洋生物多样性和防止海洋生态环境全面恶化的最有效途径之一。海洋和海岸保护区通过控制干扰和物理破坏活动，有助于维持生态系的生产力，保护重要的生态过程。海洋保护区的主要作用是保护遗传资源。为了海洋物种和生态系能够持续利用，必须既保护生态过程，又保护遗传资源。

二、海洋保护区的建设与管理

（一）海洋保护区的作用

作为一种建立在海洋环境及其资源保护基础上、充分体现海洋生态系统服务价值的预防性综合管理工具，海洋保护区的作用主要体现在以下几个方面:

保护生物多样性海洋保护区使自然群落、营养结构及食物链免受人类活动的过多干扰，使原有生态系统的组成和功能得以恢复和维持，保护珊瑚礁、红树林、海草床等关键生态系统，使受威胁的、珍稀的以及濒危的海洋生物得以生存。

养护渔业资源海洋保护区通过在特定范围内禁止/限制捕捞和

一切破坏性开发活动，有效消除意外捕获死亡率和环境破坏引起的间接死亡，保护重点物种产卵个体的丰度、密度和生物量，增加目标物种个体的平均大小和年龄，为产卵集群、索饵集群以及洄游集群提供庇护场所，并为脆弱物种的可持续利用和渔业的长期稳定发展提供可能。

海洋科学研究的基地海洋保护区通过控制保护区内人类活动作为一种获得环境本底值的实验手段，借助一定的标准规范和指标体系合理地评估复杂变化的影响程度和根本原因，从而制定出更有效的科学决策和管理模式。

（二）海洋保护区的规划与选址

《中华人民共和国海洋环境保护法》[3]规定，凡具有下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区:(一)典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域；(二)海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域；(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等；(四)具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；(五)其他需要予以特殊保护的区域。

此外，我国法律规定，凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。

（三）海洋保护区的建设

◆核心区

核心区是保护区内未经或少经人为干扰的自然生态系统，或是虽然经过破坏，但有希望逐步恢复成自然生态系统的地区。在核心区内，除经沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门批准进行的调查观测和科学研究活动外，禁止其他一切可能对保护区造成危害或不良影响的活动。

◆缓冲区

缓冲区是指核心区外围一定面积的区域，只准从事科学研究探测活动。在保护对象不遭人为破坏和污染前提下，经该保护区管理机构批准，可在限定期间和范围内适当进行渔业生产、旅游观光、科学研究、教学实习等活动。

◆试验区

试验区是缓冲区外围的区域，可以从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。在该保护区管理机构统一规划和指导下，可有计划地进行适当开发活动。

（四）海洋保护区的管理

制定海洋法律法规，例如：《海洋自然保护区管理办法》。运用海洋科技，发展应用技术类及基础研究类科技，例如：CJ19区块海底底质调查与研究，利用海洋中上层鱼类开发血管紧张素转换酶抑制肽；海洋GPS 水汽遥感与同化方法研究。海洋自然保护区的位置和范围由批准建立该保护区的人民政府划定，其具体位置和范围应标绘于图，公布于众，并设置适当的界碑、标志物及有关保护设施。此外，规定“开展旅游活动必须采取有效措施，防止损害保护对象，并严禁开展与保护区保护方向不一致的旅游项目”。

三、吸收借鉴海内外经验

加拿大:加拿大制定了海洋水质标准和海洋环境污染界限标准，采取严格措施防止石油及有害物质流入海洋。作为渔业大国，加拿大对捕鱼活动也有严格限制，禁止捕猎鲍鱼等珍稀鱼种，对本国渔

业公司实行配额制。为保护鳕鱼、大马哈鱼等珍贵的鱼种和鲸等海洋动物，政府更是投巨资建立了各种研究所和保护设施。

澳大利亚:澳大利亚采用类似陆地生物圈规划的区划方法，把海洋公园划分为7个区域，即“一般利用”A区和B区、国家海洋公园的A区和B区、缓冲区、科学研究区、保护区。其中“一般利用”区内除不允许进行采矿外，一些活动需经特别许可。国家海洋公园的A、B和缓冲区管理较严格些，有些活动得到特许可以进行，其他活动均不得进行。而“保护区”，即核心区内除经特许可开展科学研究外，一切活动均予禁止。

菲律宾:菲律宾政府为制止渔民采用炸药捕鱼等非法手段捕捉鱼类和滥采珊瑚礁，于1984年在阿波岛附近海域建立了海洋保护区。几年后，这些资源逐步得到恢复。目前，渔业捕捞量已增长了3倍，70％遭到严重破坏的珊瑚礁已得到了有效保护。

积极吸取经验，通过完善立法，提高科技水平，发展海洋科技，

组织开展保护区内生态环境恢复和科学研究工作，开展有关海洋自然保护宣传教育工作。促进海洋生态环境保护与资源利用的协调统一。

结论

海洋保护区的建设与管理脱离不了海洋科技的发展，正确的保护理念的指导，可持续发展方针的指引，明确的法律法规的支持，科学的管理方法的建设。充分借鉴海内外海洋管理模式， 21世纪是海洋世纪。努力建设海洋强国是我们的重要战略目标。海洋科学技术要“面向经济、面向管理、面向国防”，为开发和保护海洋资源和环境，维护海洋权益提供强有力的支撑。实现海洋经济与社会的快速发展。围绕提升技术服务能力和服务水平扎实开展工作，使海洋科技成果的转化和应用，海洋监测和海域管理业务的引领发展，海洋生态安全维护的技术保障，海洋综合管理的决策支撑，海洋经济可持续发展的环境保障服务，以及海洋资源环境领域国际谈判和磋商技术保障等六大能力显著提升，做到科学引领业务发展，有效支撑政府决策，切实服务经济社会，把中心建成具有行业权威性和国际影响力的现代化社会公共服务机构。

加强战略与政策法规研究，提高对海洋资源环境管控的决策支撑能力；强化业务指导和组织协调，引领海洋监测和海域管理业务的健康发展；构建海洋环境灾害防治技术体系，提升海洋生态安全维护的技术保障能力；加强关键技术研究与示范，提升科技成果的

转化和应用能力；强化服务产品开发，提升海洋经济可持续发展的保障能力；拓展国际合作领域和空间，提升对国际海洋环境事务磋商的支撑能力。对于每一项主要任务，规划中还涉及了有关硬件建设、人才培养、关键技术研发和应用等方面的重点工作。

参考文献

[1]中国海洋信息网.海洋公报.2012年中国海洋环境质量公报.2013-04-01

[2]王琳琳.中国环境报.求是网.2012-10-09

[3] 王琳琳.中国环境报.求是网.2012-10-09.《中华人民共和国海洋环境保护法》

建设工程项目管理方案及措施

工程项目管理方案及措施

-.项目管理的组织机构（一）工程项目管理的组织政府有关部门 JT 1 V 承建单位二监理单位（二）项目的管理机构，在今后实施过程中，视项目工程情况，可进行适当的补充和调整 1管理组织的机构框图二.职责范围（一）施工阶段的质量控制 1质量的事前控制 1）掌握和熟悉质量控制的依据监督管理合同监督管理 _____ ______ 合同 * 项目业主------- 监督管理 rr r 二理

2）施工场地的质量检查验收。 3）施工队伍的资质审查。 4）工程所需原材料、半成品的质量控制。 5）施工机械的质量控制。 6）审查施工单位提交的施工组织设计。 7）施工环境、管理环境改善的措施。 A .协助监理单位完善项目监理规划和实施细则。 B .协助施工单位完善质量保证工作体系。 C.主动与监理公司、质监站联系，争取工程建设中有关部门的支持和帮助。 D .审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法方案。 E.审核施工单位制定的成品保护措施。 F.协助监理单位完善质量报表、质量事故的报告制度。 2.质量的事中控制 1）施工工艺过程质量的控制。 2）工序交接检查严格执行上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后，再通知监理工程师和甲方现场工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方进行下道工序。 3）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单报监理工程师和甲方现场工程师检查验收。 4）工程质量事故处理包括质量事故原因责任的分析、质量事故处理措施的商定、批准处理工程质量事故的技术措施或方案、处理措施效果的检查。 5）配合监理单位行使质量监督权，下达停工指令为保证工程质量，出现下述情况之一者，现场工程师有权督促监理单位指令

我国海洋自然保护区存在的主要问题及对策建议

我国海洋自然保护区存在的主要问题及对策建议发布时间：2011-10-14信息来源：《中国海洋报》随着海洋开发利用强度日益增大，中国生物资源和海洋生态环境面临严重威胁。为保护海洋生物资源和特殊生境，我国建立了海洋自然保护区制度，依法把一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理。研究和实践证实，建立自然保护区是保护海洋生物资源和海洋自然环境的有效途径。一、海洋自然保护区发展现状我国的海洋保护区建设最早可追溯到1963年在渤海海域划定的蛇岛自然保护区（1980年升级为国家级海洋自然保护区）。到目前为止，我国已经建立了包括国家、省、市、县级的海洋自然保护区108个，总面积达769万公顷（不含台湾、香港和澳门），这些保护区分属海洋、林业、环保、农业、国土等部门管理。依照我国自然保护区分类，我国海洋自然保护区分为6个类型。其中海洋和海岸带生态系统保护区数量最多，共54个，占总数的50％，野生动物类保护区面积最大，共620万公顷，占海洋自然保护区总面积的82%。二、存在的主要问题（一）管理体制制约保护效率我国自然保护区管理体制比较复杂，综合管理、分部门管理、分级管理并存。综合管理是指由国家环境保护总局负责全国自然保护区的综合管理；分部门管理是指林业、农业、国土资源、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管相关的保护区；分级管理是指我国把保护区划分为国家、省、市和县4个级别，根据保护区级别，由所在地的省、市或县的行政主管部门负责日常管理工作。如此复杂的管理体制被认为是制约保护区管理和保护效率的重要因素之一。作为自然保护区的一部分，我国海洋自然保护区存在类似的问题。海洋自然保护区主管部门有海洋、林业、环保、农业、国土等，其中海洋部门管理的保护区类型比较全面，其主管的保护区数量占40%，面积占70%。各部门都有自己的管理体制、经费来源，都在积极发展隶属于本部门的保护区，由此造成相互竞争、重复建设、各自为政、整体效率低下；由于受到部门体制的制约，综合管理部门与具体主管部门之间缺少主动的沟通和协调，综合管理部门也很难对各部门的自然保护区在宏观决策、政策指导与监督检查方面有所作为。导致无论在国家层面还是在省市层面，都难以实现保护区建设的统一规划。（二）保护与开发之间的矛盾，不利于有效管理我国自然保护区实施保护为主、适度开发，分区管理。目前海洋自然保护区也实行分区管理，不过由于海洋自身的特殊性，其方式和陆地上

我国的海洋渔业资源概况

我国的海洋渔业资源概况发布时间：2011-11-2信息来源：华夏经纬网中国海域从南到北，共跨越37个纬度，呈现暖温带、亚热带、热带各种不同的环境差异，鱼类种数的分布有南多北少的趋势。黄、渤海区的鱼类约有291种，东海大陆架海区的鱼类有727种，南海北部大陆架海域的鱼类有1064种。 (一）我国主要海洋经济渔业资源在我国已经记录有鱼类1694种，近海的虾蟹类600多种，沿海分布有常见藻类200多种。经济价值较大鱼类有150多种，重要的捕捞对象有带鱼、鲐、鰺、鲱、鲅、鳓、鲮、大黄鱼、小黄鱼、鲆、鲽、鲳、鲷、笛鲷、金线鱼、鳕、马面飩、沙丁鱼、飩、鲨鱼、鳗鱼等；具有经济价值的软体动物有乌贼、柔鱼、章鱼、鲍鱼、扇贝等；节肢动物有对虾、毛虾、鹰爪虾、青虾、龙虾、梭子蟹、锯缘青蟹等；还有各种藻类。为了更好地掌握各种鱼类的分布情况，根据渔业资源分布特点和生物学特性，我国渔业资源可分为：底层经济鱼类资源、中上层经济鱼类资源、虾蟹经济类资源和经济藻类资源等。 (二）我国海洋渔业资源的特点 1.鱼的种类多中国海域从热带、亚热带到温带，跨越37个纬度。生物种类组成复杂，有冷温、暖温、暖水性种类，暖水性种类约占总数的2/3。世界有2万多种，我国有近2000种。 2.生长快、成熟早、食性复杂一般情况下，由于海水冬季对流强烈，常带来营养物质，初级生产力越大，食物越丰富，为鱼类提供食物越丰富，鱼类生长、成熟就越快。鱼类初次性成熟的年龄一般为2–3龄，繁殖力比较高。 3．产卵期交错，产卵场广布不同的鱼种产卵的时间不一。一年四季都有鱼类产卵。如东海的小黄鱼在3–4月产卵，大黄鱼在4–6月产卵，带鱼在5– 7月产卵。 4．分布比较集中中国海域的中下层鱼类多为浅海性种类，大多栖息在100米等深线以内的海区，受大陆架限

中国海洋渔业管理现状分析

钦州学院中国海洋渔业管理现状分析学号0911403110 姓名范鹏程专业海洋科学班级海洋本091 成绩二O 一二年六月

中国海洋渔业管理现状分析范鹏程摘要：改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，海洋捕捞总产量稳居世界首位，已成为世界上最重要的海产品生产国。一些制约我国海洋捕捞业发展的因素也在不断显现，比较突出的是渔业资源的枯竭，这个问题一直困绕着我国海洋捕捞业的发展。。为了有效保护渔业资源，中国政府积极采取一系列管理措施，但由于管理体制的限制，渔业资源衰退趋势仍然很突出。因此，如何优化中国海洋渔业管理体制就显得很重要了。本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析。关键词：海洋渔业；渔业管理；渔业管理优化；《渔业法》；可持续发展；TAC制度；海洋牧场 1. 我国海洋渔业情况中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种[1]，海洋生物净生产能力为28亿吨，近海年平均生物生产量为3.02吨每平方公里[2]，目前海洋水产品产量为1100万吨左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。在中国海280万平方千米渔场范围内，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万吨，其中渤海24.3万吨，黄海87.2万吨，东海168.9万吨，南海472.5万吨。按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。据考察中国近海虾蟹类约1000多种。其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。 20世纪90年代以来,受捕捞量长期过度增长的影响,我国海洋渔业发展出现阶段性的困难：一些海洋珍稀物种濒临灭绝，传统经济鱼类资源逐渐衰退，严重的已经形不成鱼讯等[3] 全球性的渔业资源衰退引起了世界各沿海渔业国家和有关国际组织的高度重视。加强捕捞能力管理,开展负责任捕捞,是目前乃至今后相当长时期内世界海洋渔业可持续发展的必然要求,也是渔业管理的一项重要任务[4] 2. 渔业管理现况我国是世界渔业大国，从古至今，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位，海洋渔业的发展拓宽了传统农业的范围，为人们提供了食物的来源、增加了农民收入，很大程度上缓和了人多地少的矛盾。新中国成立以来，随着渔业生产关系的变革，渔民生产积极性空前高涨，海洋渔业经济快速发展。尤其是改革开放以来，我国渔业在世界渔业中的地位迅速上升，从8 年起至今，总产量一直居世界首位[3]，并拥有世界上最多的机械渔船和渔业劳动力。然而海洋渔业迅速发展为人类创造巨大财富的同时，同时面临着捕捞强度过大、水域污染严重、资源持续衰退等问题。各种各样的人类活动不间断地向海洋索取有限的渔业资源，带来了捕捞能力的不断膨胀和捕捞总产量的居高不下。分析制约我国海洋渔业资源可持续利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影响很小，无强劲的上升流区，从空间上造成我国资源具有一定的独立性和局限性，同时渔业资源的数量在区域性差异明显、缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，也在一定程度上制约我国海洋渔业资源可持续利用[5]。上述因素综合起来，造成了捕捞强度爆发式增长，掠夺性捕捞现象越演越烈。劳动力要素过度增长，资源枯竭，捕捞过度、经济效率降低等生物、社会和经济指标都表现出中国海洋渔业资源利用的可持续

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海洋自然保护区发展状况-环境生态论文海洋自然保护区发展状况文/刘长安海洋自然保护区对保护海洋生态系统、维护海洋生物多样性具有重要作用，是推动海洋生态文明建设、优化海洋空间开发保护格局的重要抓手。一、海洋自然保护区数量与类别目前我国海洋部门主管的海洋自然保护区共计80个，面积95.3万公顷，其中国家级14个，省、市、县等地方级66个。根据主要保护对象的不同，这些保护区分为三个类别，即海洋和海岸自然生态系统（河口、潮间带、红树林、珊瑚礁、岛屿等10个类型）、海洋生物物种（海洋珍稀濒危、海洋经济生物等2个类型）、海洋自然遗迹和非生物资源（海洋地质遗迹、古生物遗迹、自然景观、非生物资源等4个类型）。不同类型海洋自然保护区的建立，使得中华白海豚、文昌鱼、绿海龟、金丝燕、贝壳堤、海底古森林、海岸沙丘、红树林、珊瑚礁、海岛等珍稀濒危物种和重要海洋生态系统得到有效保护。二、海洋自然保护区规范化建设与管理近年来，各级海洋行政主管部门从管理制度、选划规划、资金投入、能力建设、执法监督、科研监测、宣传教育、业务培训、信息化建设等方面，积极推进海洋自然保护区的规范化建设和管理。国家级海洋保护区都建立了完善的管理机构，大多国家级海洋保护区建立了海监执法机构或依托地方海监机构履行保护区执法职责。国家级海洋自然保护区基础设施建设基本完善，保护区的办公楼、管护设施、管用用房、巡护设备、执法船只基本配套完善，各自然保护区运行情况良好。

国家级海洋自然保护区每年都开展主要保护对象和生态环境的监测工作，2011年以来，大部分国家级自然保护区逐步建立远程视频、海洋浮标、气象观测等在线监控设施设备，提升了保护区的管护能力。每年在《中国海洋环境状况公报》中发布各国家级海洋自然保护区的生态状况监测结果。大多数国家级自然海洋保护区建立了宣教中心，不断加大保护区科普与宣传教育设施的建设，并利用网络、电视、报纸、宣传册等媒体，以及通过微博、访谈、讲座、专题展览和各种互动活动（如世界海洋日、全国海洋宣传周）等方式对保护区进行科普宣传，提升周边社区和社会公众对海洋自然保护区功能作用的认识。三、海洋保护区的特点与存在的主要问题海洋自然保护区建设与管理也面临一些问题，除开发压力持续增大、资源环境整体恶化、管护能力有待提升等自然保护区面临等共性问题外，海洋自然保护区管理还存在一些与其它类型保护区不同的问题。海洋特殊性决定海洋自然保护区管理与陆域保护区截然不同。一是复合型，海洋自然保护区大多涉及渔业、林业、旅游、水利、交通等多部门管理。二是稀缺性，海洋自然保护区大多处于国家沿海经济开发带，是发展海洋经济热点区域，可利用海洋资源稀缺，保护压力大。三是开放性，海洋自然保护区内难以完全禁止航运、渔业生产等人类活动；执法活动依赖车船等交通工具，难度大。四是海水具有流动性，难以避免海洋自然保护区周边区域污染物对保护区造成损害影响。四、今后发展方向（一）规范海洋保护区管理

中国海洋安全形势与海洋安全战略讲课教案

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中国海洋安全形势与海洋安全战略燕山国贸1102 学号 201117100075 姓名徐斐然中国领土争端问题是外交方面一个重要问题，中国是一个陆地和海洋大国，周边环境复杂，中国与邻国的陆地和海上领土争端，大多是历史遗留问题，有的已经解决，有的仍悬而未决。但中国将继续致力于通过友好谈判，和平解决同中国的领土、领海和海洋权益争端，积极参与各种形势的地区安全对话和合作，努力维护有利于亚洲和平与发展的地区环境，中国，还有如何解决岛屿主权归属争端和海洋划界问题，维护我国领土主权完整和海洋权益，是目前我国面临的一项十分紧迫的现实问题。今年以来，我国周边安全形势呈现复杂多变的局面，特别是海洋安全形势更是扑朔迷离，以美国为首的各种军事演习在我国周边海域呈现出“扎堆”现象，使我国周边海域安全形势更加复杂。在东海，归我国管辖的海域面积有56万平方公里，日本与我重叠的海域面积约21万平方公里，钓鱼岛之争对于中日海域的划界关系重大。海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺，渔民被扣留，中国版图上划得海上传统疆界“九段线”早已名存实亡。几乎全部海洋邻国均不同程度地对我国海洋国土和权益提出无理要求，涉及120多万平方公里的海域。尤其在2009年的一开始，我国周边形势似乎进入一个“多事之春”，中国领海再次面临严峻的挑战。在那些不存在争议的海洋收益中，如何保证安全甚至主权完整始终是中国挥之不去的难题中日关系逐年好转，2008年5月，胡锦涛主席又对日本进行了友好访问，并与日方达成“战略互惠”关系是中日关系的战略选择和共同努力方向的共识。中日东海争端却未因两国关系的改善而有丝毫缓解。近年来，中日两国在东海

建设工程项目管理实施规划

建设工程项目管理实施规划建设工程项目管理实施规划项目管理实施规划是完成项目施工各项任务的总体规划。通过科学规划，做到各级指挥者和管理者心中有数，达到实现总体规划目标的目的。公司承担的大中型施工项目，一般要求项目经理部在公司总工程师和有关业务部门指导下，在工程开工之前编制完成。项目管理实施规划应包括下列内容：一、工程概况 1、工程特点、性质； 2、建设地点和环境特征； 3、施工条件； 4、项目管理特点及总体要求。二、施工部署 1、项目要达到的质量、进度、成本及安全目标； 2、拟投入的最高人数和平均人数； 3、分包计划、劳动力使用计划、材料供应计划、机械设备供应计划； 4、施工操作程序 5、项目管理总体安排三、施工方案 1、施工流向和施工顺序； 2、施工阶段划分； 3、施工方法和施工机械选择； 4、安全施工设计； 5、施工质量保证； 6、环境保护内容及方法。四、施工进度计划； 1、施工总进度计划； 2、单位工程施工进度计划五、施工准备工作计划 1、施工准备工作组织及周期安排； 2、技术准备及编制质量计划； 3、施工现场准备； 4、作业队伍和管理人员的准备； 5、物资准备； 6、资金准备。六、施工平面图 1、施工平面图说明 2、施工平面图七、施工技术组织措施计划 1、保证进度目标的措施 2、保证质量目标的措施 3、保证安全目标的措施 4、保证成本目标的措施；

5、保证季节施工的措施； 6、保护环境的措施 7、文明施工措施各项措施应包括技术措施、组织措施、经济措施及合同措施。八、技术经济指标的计算与分析 1、规划的指标； 2、规划指标水平高低的分析和评价； 3、实施难点的对策，九、项目管理实施规划的管理 1、项目管理实施规划应经会审后，由项目经理签字并报公司领导审批； 2、项目管理实施规划应按专业和子项目进行交底，落实执行责任； 3、执行项目管理实施规划过程中应进行检查和调整； 4、项目管理结束后，必须对项目管理实施规划的编制，执行的经验和问题进行总结分析，并归档保存。感谢您的阅读！

建设工程项目管理方案与措施.doc

建设工程项目管理方案与措施1 工程项目管理方案及措施一．项目管理的组织机构（一）工程项目管理的组织监监督管理监督督管管理理监理（二）项目的管理机构，在今后实施过程中，视项目工程情况，可进行适当的补充和调整。 1．管理组织的机构框图二．职责范围（一）施工阶段的质量控制 1．质量的事前控制 1）掌握和熟悉质量控制的依据。 2）施工场地的质量检查验收。

3）施工队伍的资质审查。 4）工程所需原材料、半成品的质量控制。 5）施工机械的质量控制。 6）审查施工单位提交的施工组织设计。 7）施工环境、管理环境改善的措施。 A．协助监理单位完善项目监理规划和实施细则。 B．协助施工单位完善质量保证工作体系。 C．主动与监理公司、质监站联系，争取工程建设中有关部门的支持和帮助。 D．审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法方案。 E．审核施工单位制定的成品保护措施。 F．协助监理单位完善质量报表、质量事故的报告制度。 2．质量的事中控制 1）施工工艺过程质量的控制。 2）工序交接检查严格执行上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后，再通知监理工程师和甲方现场工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方进行下道工序。

3）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单报监理工程师和甲方现场工程师检查验收。 4）工程质量事故处理包括质量事故原因责任的分析、质量事故处理措施的商定、批准处理工程质量事故的技术措施或方案、处理措施效果的检查。 5）配合监理单位行使质量监督权，下达停工指令。为保证工程质量，出现下述情况之一者，现场工程师有权督促监理单位指令施工单位立即停工整改。 A．未经检验即进行下道工序作业者。 B．工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施而效果不好，继续作业者。 C．擅自采用未经认可或批准的材料。 D．擅自变更设计图纸要求。 E．擅自将工程转包。 F．擅自让未经同意的分包单位进场作业者。 G．没有可靠的质量保证措施冒然施工，已出现质量下降征兆者。 6）质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由工程部经理（总

中国海洋管理法规体系

中国海洋管理法规体系海洋管理的定义是，为了保障国家对其管辖海域的海域空间、资源和环境的控制、保护和利用，建立和维护正常的海洋秩序，规范在这些海域内活动的所有组织和个人的行为，依据有关法律法规所进行的全部调查、研究、计划、组织、协调和控制等活动。从这一概念可以看出，海洋管理的含义或者说涉及的范畴是比较广的。海洋管理是随着人类开发利用海洋而建立和发展起来的，可分为两个阶段：一个是上世纪70年代以前，主要是渔业、航运、盐业的部门和行业管理应用时期。西方国家从上世纪70年代开始逐步推动海岸带管理，此后，一个标志性的事件是1992年联合国在巴西召开了环境与发展大会，海洋领域的标志性事件是1994年《联合国海洋法公约》生效。从此，在海洋管理中树立起两个重要的理念就是海洋可持续发展理念和海洋管理理念。如今，基于海洋生态系统方式的海洋管理，成为世界上未来或者今后一段时期海洋管理的主流。中国的海岸管理和海洋开发历程是紧密相关的，也与海洋的管理体制机制和机构的发展密切相关。上世纪80年代初，很多管理是基于行业、部门和产业的。到90年代中期，中国的海洋管理已经逐步认识到，要对这种原有的部门和行业进行调整，在此过程中，国家海洋局被明确赋予了调查、科研、管理和公益服务职能。随着中国社会经济改革开放的进程，行政体制的改革不断加

快，政企的分开政策使得一些行业部门如盐业、油气等变成了国有企业，实行自主经营。到1996年，中国政府加入了《联合国海洋法公约》，并根据联合国环发大会制定了海洋的21世纪议程，明确提出海洋综合管理和可持续发展战略，从此开创了海洋综合协调管理与分部门管理相衔接的新体制。关于海洋管理的法律法规，从古罗马法就提到了海洋问题，但实际上，古代的海权是没有严格概念的，海洋像空气和水一样是大家的共有之物。随着航海大时代和近代资本主义对领海扩张的主张，国家已把海洋管辖的主权问题提到议事日程。近代公海自由和国家对领海的主张，把全球海洋划分为不同法律地位的区域，扩大了沿海国的海洋权益，明确了公海对所有国家开放和国际海底区域是全人类共同继承遗产的理念。目前，在全球区域层面，相关国际和区域组织制定了450多个涉海条约和协定，内容涉及国际海事规则、保护海洋环境、海洋渔业资源养护、水下文化遗产、生物多样性保护等等。中国的海洋法律体系，从适用的地理范围来看，主要适用于中国管辖海域（内水、领海及毗连区、专属经济区和大陆架）及海岛，从涉及的权利与义务来看，主要包括主权权利、管辖权和相关义务。从规范和调整的活动来看，包括海洋权益维护、海域使用及海岛管理、海洋资源开发管理、海洋环境保护、海上交通安全和海洋科学研究等。海洋法律制度和陆地相比，不同的空间有不同的制度。

海洋环保(海洋自然保护区)执法实务答案

《海洋环保（海洋自然保护区）执法实务》(答案得分69分) 考生：宋德才本考试时长60分钟，共30道题，满分100分。在下列各题的四个选项中，只有一个答案是符合题目要求的。第1题下列不属于海上自然保护区的执法法律依据的是（）【2分】 A.《中华人民共和国海洋环境保护法》 B.《中华人民共和国自然保护区条例》 C.《中华人民共和国海域使用法》 D.《海上自然保护区管理办法》本题答案：C 第2题我国海上自然保护区管理体制采取的是（）【2分】 A.综合管理 B.分部门管理 C.统一管理 D.综合管理与分部门管理相结合本题答案：D 第3题下列不属于自然保护区建立条件的是（）【2分】 A.典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域 B.珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域 C.有价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠 D.具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹本题答案：C 第4题下列说法正确的是（）【2分】 A.自然保护区的核心区为自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地 B.除保护区工作人员外，核心区禁止任何单位和个人进入 C.核心区内允许相关人员从事科学研究活动 D.核心区内允许一定限度的旅游和考察活动本题答案：A 第5题因科学研究需要，必须进入国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先提交申请和活动计划，并经哪个机关批准？（）【2分】 A.省级以上人民政府 B.自然保护区管理机构 C.国务院有关自然保护区行政主管部门 D.国务院本题答案：C 第6题以下关于自然保护区保护措施的说法错误的是（）【2分】

我国海洋安全形势及问题

我国海洋安全形势及问题海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题，是当今中国海洋安全的三大问题。而这三大问题相互联系，并相互制约，其中海岛问题是基础、海上划界问题是前提、海洋资源开发是目的。从这三方面来看，中国海洋国土安全的形势不容乐观。中国地处亚欧大陆东部，太平洋西岸，海岸线总长1.8万千米，拥有漫长的海岸和6500多个岛屿。根据联合国《海洋法公约》，应划归我国管辖的海洋国土共计300余万平方千米。但其中有150——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。目前，关于海洋国土划分的争议主要体现在以下几个方面：中韩黄海划界问题，在这一带，中韩之间存在约18万平方公里的争议海域。中日钓鱼岛问题，东海海域最主要的是与日本有关钓鱼岛主权及其涉及海域和大陆架的争议。南沙群岛问题，南海海域诸岛及其相关海域面临着越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱等国的侵占。岛链封锁，美国在亚太地区部署的两条岛链严重制约了我国海洋发展战略的实施。中韩黄海苏岩礁、中日东海钓鱼岛、中国与东盟的南沙群岛主权之争，使我国岛礁和领海面临被瓜分的危机。最近的东京都捐款购买钓鱼岛事件，韩国重判我渔民事件，以及近来持续一个多月的中菲黄岩岛对峙事件。充分说明我国的海洋周边安全环境已经十分紧张。近年来，尽管南海周边邻国虽一再表示“不采取使问题复杂化”的行动，但从未停止对中国南海诸岛领土主权和南沙海洋权益的侵犯，日本更是牢牢盯着东海资源，并加速发展海洋资源勘探开采等技术。总体而言，中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁，中国的海上安全正面临着严峻形势。

工程项目管理实施方案

工程项目管理实施方案项目管理是在项目进行全过程中所进行的包括进度控制、成本控制、质量控制、人员管理、过程管理等一系列的活动。进行项目管理，我们首先要明确项目管理的目标和应取得的项目成果，分析项目管理的内容（包括对项目任务、人员、时间进度等因素分析），预机构， 1 围内， 2 看守所、监狱智能安防系统项目的建设将根据系统要求分布安排工作，包括弱电设备安装调试、环境配置等。我们将按照不同的阶段制定对应的明确的工作清单。项目进度安排和控制按照项目对进度的总体要求，确定项目工作清单中各任务的日程安排，

并留有适当余地以处理不可预知的情况，进度控制以日程安排为依据，通过例行会议等手段进行项目进程状态汇总、审计和督导。合理安排日程并加以监督控制可以提高工作效率，及时发现并解决问题。项目变更和风险管理风险管理首先应确定所有已知的项目风险，分析发生的可能性和潜在影技术文档是整个工程实施的重要知识成果，所有的技术文档必须归纳整理，加以妥善保管。每一个子项目实施步骤都需建立联机项目文档数据库，对项目工程采取实时的跟踪、控制和管理。并保证在项目结束后，向用户移交全部的项目实施档案，保证用户项目档案的完整。

主要的技术文档包括系统总体设计文档、设计方案、施工方案、设备配置清单、线路及系统测试结果等做到保管完好，及时归档。 3、项目实施组织结构项目实施的组织是专指项目实施单位在具体项目中对质量、进度计划、实施服务和资源调配进行有效管理和控制的组织形式和管理方法，以保证系统工程的正常开展，达到系统的总体目标。大

5、项目成员职责负责项目的组织、管理和协调。确立项目成员，组建项目小组，制定实施计划。协调项目各组成成员之间、项目成员与用户人员之间的工作关系。负责定期召集项目管理机构或全体成员的会议，总结已开展的项目实施，。实施过程文档和竣工文档的制作由工程实施人员负责，在每个点工程实施过程中，编写工程的实施和集成报告，内容包括设备配置情况、主机的配置情况、系统软件的安装情况、系统管理软件的安装情况，其他子系统的安装及调试情况。提供技术支持，负责客户服务中心的相关工作，包括提供项目实施过程

我国海洋渔业管理现状分析报告

WORD文档下载可编辑学院中国海洋渔业管理现状分析学号 0911403110 鹏程专业海洋科学班级海洋本091 成绩二 O 一二年六月

中国海洋渔业管理现状分析鹏程摘要：改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，海洋捕捞总产量稳居世界首位，已成为世界上最重要的海产品生产国。一些制约我国海洋捕捞业发展的因素也在不断显现，比较突出的是渔业资源的枯竭，这个问题一直困绕着我国海洋捕捞业的发展。。为了有效保护渔业资源，中国政府积极采取一系列管理措施，但由于管理体制的限制，渔业资源衰退趋势仍然很突出。因此，如何优化中国海洋渔业管理体制就显得很重要了。本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析。关键词：海洋渔业；渔业管理；渔业管理优化；《渔业法》；可持续发展；TAC制度；海洋牧场 1. 我国海洋渔业情况中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种[1]，海洋生物净生产能力为28亿吨，近海年平均生物生产量为3.02吨每平方公里[2]，目前海洋水产品产量为1100万吨左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。在中国海280万平方千米渔场围，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万吨，其中渤海24.3万吨，黄海87.2万吨，东海168.9万吨，南海472.5万吨。按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。据考察中国近海虾蟹类约1000多种。其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。 20世纪90年代以来,受捕捞量长期过度增长的影响,我国海洋渔业发展出现阶段性的困难：一些海洋珍稀物种濒临灭绝，传统经济鱼类资源逐渐衰退，严重的已经形不成鱼讯等[3] 全球性的渔业资源衰退引起了世界各沿海渔业国家和有关国际组织的高度重视。加强捕捞能力管理,开展负责任捕捞,是目前乃至今后相当长时期世界海洋渔业可持续发展的必然要求,也是渔业管理的一项重要任务[4] 2. 渔业管理现况我国是世界渔业大国，从古至今，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位，海洋渔业的发展拓宽了传统农业的围，为人们提供了食物的来源、增加了农民收入，很大程度上缓和了人多地少的矛盾。新中国成立以来，随着渔业生产关系的变革，渔民生产积极性空前高涨，海洋渔业经济快速发展。尤其是改革开放以来，我国渔业在世界渔业中的地位迅速上升，从 8 年起至今，总产量一直居世界首位[3]，并拥有世界上最多的机械渔船和渔业劳动力。然而海洋渔业迅速发展为人类创造巨大财富的同时，同时面临着捕捞强度过大、水域污染严重、资源持续衰退等问题。各种各样的人类活动不间断地向海洋索取有限的渔业资源，带来了捕捞能力的不断膨胀和捕捞总产量的居高不下。分析制约我国海洋渔业资源可持续利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影响很小，无强劲的上升流区，从空间上造成我国资源具有一定的独立性和局限性，同时渔业资源的数量在区域性差异明显、缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，也在一定程度上制约我国海洋渔业资源可持续利用[5]。

海洋自然保护区管理办法

海洋自然保护区管理办法（1995年5月11日经国家科委批准5月29日农业部发布） ??? 第一条为加强海洋自然保护区的建设和管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，制定本管理办法。 ??? 第二条海洋自然保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域。 ??? 第三条任何单位和个人都有保护海洋自然保护区的义务与制止、检举或侵点海洋自然保护区行为的权利。 ??? 第四条海洋自然保护区的选划、建设和管理，实行统一规划、分工负责、分级管理的原则。 ??? 第五条国家海洋行政主管保密负责研究、制定全国海洋自然保护区规划；审查国家级海洋自然保护区建区方案和报告；审批国家级海洋自然保护区总体建设规划；统一管理全国海洋自然保护区工作。 ??? 沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门负责研究制定本行政区域毗邻海域内海洋自然保护区规划；提出国家级海洋自然保护区选划建议；主管本行政区域毗邻海域内海洋自然保护区选划、建设、管理工作。 ??? 第六条凡具备下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区： ??? 1．典型海洋生态系统所在区域； ??? 2．高度丰富的海洋生物多样性区域或珍稀、? 危海洋生物物种集中分布区域； ??? 3．具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域； ??? 4．具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地；

??? 5．其他需要加以保护的区域。 ??? 第七条海洋自然保护区分国家级和地方级。 ??? 国家级海洋自然保护区是指在国内、国际有重大影响，具有重大科学研究和保护价值，经国务院批准而建立的海洋自然保护区。 ??? 地方级海洋自然保护区是指在当地有较大的影响，具有重要科学研究价值和一定的保护价值，经沿海省、自治区、直辖市人民政府批准而建立的海洋自然保护区。 ??? 第八条沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门申请建立国家级海洋自然保护区时，应向国家海洋行政主管部门提交业经同级人民政府批准的建区申报书及技术论证材料。 ??? 国家海洋行政主管部门可向国务院提出建立国家级海洋自然保护区的建议。 ??? 国务院有关主管部门也可会同国家海洋行政主管部门提出建立国家级海洋自然保护区的建议。 ??? 国家海洋行政主管部门聘请各有关保密代表和专家组成海洋自然保护区评审委员会，负责国家级海洋自然保护区申报书及技术论证材料评审工作。申报材料经评审委员会全体委员半数以上同意后，由国家海洋行政主管部门按规定程序报国务院审批。 ??? 第九条地方级海洋自然保护区建区由沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门或同级有关保密会同海洋管理部门提出，经沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门组织论证审查后，报同级人民政府批准，并报国家海洋行政主管部门备案。 ??? 第十条海洋自然保护区的位置和范围由批准建立该保护区的人民政府划定。其具体位置和范围应标绘于图，公布于众，并设置适当的界碑、标志物及有关保护设施。 ??? 第十一条?? 海洋自然保护区的撤销、调整和变化，应经原审批机关批准。 ??? 第十二条?? 经批准建立的海洋自然保护区须设立相应 ??? 的管理机构，配备专业技术人员。主要职责是：

浅析当前我国海上安全形势及海警部队的对策(形式与政策)

浅析当前我国海上安全形势及海警部队的对策摘要我国的海上安全临着严峻的安全形势，迫切要求公安边防海警部队根据形势的发展变化，适时调整对策，不断加强自身建设，提高海洋管控能力和法制建设水平，达到更好地维护国家海洋权益的目的。关键词海上安全形势公安边防海洋管控能力进入21世纪，随着人们对海洋的重要性认识不断加深，各国对海洋的争夺加剧，加之海上犯罪活动有增无减，海上安全形势日益严峻。我国的海上安全形势同样不容乐观，影响海上安全的因素主要有：与海上邻国的岛屿和海域争端，来自海上方向的军事威胁以及亟待整治的海上治安环境。公安边防海警部队是海上安全的“守护神”，当前的海上安全形势，对海警部队建设将产生哪些影响以及如何有效应对严峻安全形势，成为公安边防海警部队需要认真思考的课题。一、当前我国海上安全形势一是海洋权益受周边邻国的侵扰和蚕食。由于历史和现实的复杂原因，历史上一些明确归属我国的岛礁被海上邻国侵占，有些国家在海上制造事端妄图分割我有效海域：在东海，钓鱼列岛等 8个岛屿，总面积约 6.34平方公里，自古以来就归我国所有，日本却以各种借口占为己有。特别是我国在东海开发出石油资

源后，日本不顾《联合国海洋法公约》大陆架延伸的有关规定，与我争夺石油资源日趋激烈，并提出以两国海域中间划界，分割我大陆架部分领土，还经常派出舰艇、飞机对我靠近此海域作业的渔船进行驱赶，对我海洋科学考察船进行跟踪、监视、骚扰；在南海，我国海洋权益受到严重蚕食，距我国陆地较远的南沙群岛部分岛礁，条件较好的大部分被越南、菲律宾、马来西亚侵占，这些国家在南海海域大肆开采石油，进入我国海域纵深，掠夺我国海洋资源，侵害我国海洋权益。并对我国在此作业的渔船民进行驱赶、抓捕和扣押。二是海上方向面临的战略态势异常严峻。我国海域被岛链环绕。而一直对我国实施军事封锁、包围的美国，在位于岛链上的国家（韩国、日本、菲律宾等）建有自己的军事基地，通过这些军事基地，使我国大洋出海口被封堵，欲突破近海防御的难度显著增大，未来实施开放性走向大洋战略困难重重，我国的海洋战略前景堪忧。三是当前海上治安形势不容乐观。进入新世纪以来，世界经济一体化进程的加快，与之相应的海上运输、贸易得到了前所未有的发展，与此同时，海上也必然产生了一系列的治安问题，主要有：海上刑事犯罪活动日益增多、海上偷渡活动形势依然严峻、海上走私活动从未停止、以及海盗、恐怖分子对我公海航行船舶进

项目管理规划大纲

项目管理规划大纲编制：审核：批准：甘肃四建集团工程总承包公司二〇一二年十月目录 1、编制依据 (1) 2、项目概况 (2) 、建设单位概况 (1) 、工程概况 (2) 、周边环境 (2) 、实施条件 (2) 3、项目范围管理规划 (2) 、土建工程 (2) 、安装工程 (2) 、甲方指定分包项目 (2) 4、项目管理目标规划 (3) 、质量目标 (2) 、工期目标 (3)

、安全目标 (3) 、文明施工环保目标 (3) 5、项目管理组织规划 (9) 、项目管理组织要求 (3) 、项目组织机构图 (3) 、项目主要岗位职责 (9) 6、项目成本管理规划 (10) 、综合节约措施 (9) 、主要材料技术节约措施 (10) 7、项目进度管理规划 (11) 、施工进度计划的编制原则 (10) 、流水段的划分 (11) 、进度控制计划横道图 (11) 、进度控制计划网络图 (11) 8、项目质量管理规划 (13) 、质量总目标 (12) 、分部工程质量目标设计 (12) 9、项目职业健康安全与环境管理规划 (12) 、职业健康安全及环境管理目标 (12) 、主要措施 (13) 10、项目采购与资源管理规划 (15) 、项目部自行采购材料 (14)

、业主直接供应的材料、设备 (14) 、物资计划管理 (14) 、项目资源管理 (15) 11、项目信息管理规划 (15) 、项目信息管理计划与实施 (15) 、信息化管理在项目管理中应用表 (15) 12、项目风险管理规划 (15) 13、项目沟通管理规划 (17) 、沟通的程序和内容 (17) 、项目沟通计划 (17) 、项目沟通依据和方式 (17) 、项目沟通障碍与冲突管理 (17) 14、项目首尾管理规划 (19) 项目管理规划大纲为提高总承包公司项目管理水平，促进项目管理的科学化、规范化、制度化，依据《建设工程项目管理规划》（GB/T50326-2006）及集团公司管理制度编制项目管理规划大纲。项目管理规划大纲是项目管理工作中具有全局性和宏观性的指导文件，用于全过程指导项目管理的规划，为项目管理提出方向和纲领。项目部必须以此为依据编制项目管理实施规划。 1、编制依据、工程招标文件和答疑。

海洋环保(海洋自然保护区)执法实务答案

建设工程项目管理规划内容及编制

建设工程项目管理规划内容及编制（项目管理实施规划项目管理规划大纲） 1．熟悉建设工程项目管理规划的内容建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴，其内容涉及的范围和深度应视项目的特点而定。建设工程项目管理规划一般包括如下内容：项目概述；项目的目标分析和论证；项目管理的组织；项目采购和合同结构分析；投资控制的方法和手段；进度控制的方法和手段；质量控制的方法和手段；安全、健康与环境管理的策略；信息管理的方法和手段；技术路线和关键技术的分析；设计过程的管理；施工过程的管理；价值工程的应用；风险管理的策略等。根据《建设工程项目管理规范》，项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。项目管理规划大纲的内容一般可包括项目概况、项目范围管理规划、项目管理目标规划、项目管理组织规划、项目成本管理规划、项目进度管理规划、项目质量管理规划、项目职业健康安全与环境管理规划、项目采购与资源管理规划、项目信息管理规划、项目沟通管理规划、项目风险管理规划、项目收尾管理规划十三项内容，项目组织应根据需要选定。项目管理实施规划的内容一般应包括项目概况、总体工作计划、组织方案、技术方案、进度计划、质量计划、职业健康安全与环境管理计划、成本计划、资源需求计划、风险管理计划、信息管理计划、沟通管理计划、收尾管理计划、项目现场平面布置图、项目目标控制措施、技术经济指标等。 2．了解建设工程项目管理规划的编制方法《建设工程项目管理规范》规定，项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制。其编制程序明确项目目标；分析项目环境和条件；收集项目的有关资料和信息；确定项目管理组织模式、结构和职责；明确项目管理内容；编制项目目标计划和资源计划；汇总整理，报送审批。项目管理实施规划应由项目经理组织编制。其编制程序为：了解项目相关各方的要求，分析项目条件和环境，熟悉相关法规和文件，组织编制，履行报批手续。