中小学校园安全现状的调查与思考

调研报告中小学校园安全现状的调查与思考兴华中学郑

昕【摘要】在校园内安全事故频频发生，社会、政府、学校以空前的力度创建平安校园、的背景下，我们从“中学校园安全文化现状”“中小学安全事故统计”、“学生、教师、家长对校园安全的认识状况”三个层面对中小学校园安全现状进行了调查，基于中小学校园安全事故的主要特征进行了分析，并对如何培育学校安全文化进行了思考与尝试，提出了可借鉴的四维度建议：①成立安全教育共同体，提高师生的安全意识与自救能力；②健全校园安全管理机制，降低校园安全事故的危害度；③加强校园暴力事件研究，明晰师生的是非观念与应对技能；④关注青少年的心理疏导，增强学生的抗挫及自我调适能力。【关键词】校园安全安全文化安全教育一、引言社会是大环境，学校是小社会、小环境。如今，社会大环境的种种矛盾和震荡正不可避免地冲击着校园小环境。曾一度被认为是一方净土的校园，关于学生人身的伤害事故频频发生，而且性质日趋严重，涉及的范围越来越广。没有什么东西比生命更重要，频频发生的校园安全事故，向我们敲响了警钟：目前的校园安全状况如何？师生们的安全到底该由什么来保护？怎样的保护是科学而有效的？我校是柯城区重点学校，在平安校园创建中积累了比较丰富、科学的经验，现有的校园安全文化在市区享有美誉。自2006 年9 月始，在柯城区学校布局调整中，我校分离

了高中段，整合了其它初中部的公办初中，随之出现了学校规模的急剧扩张、生源的进一步复杂、以及师生的磨合等问题，校园中的各类矛盾、各类安全隐患及安全问题也呈现出了多样化、复杂化的趋势，一旦发生校园安全事故，其所涉及的广度和深度都将远大于从前。为此，我们期望对校园安全现状、存在的问题作一剖析，为进一步优化现有校园安全文化的培育策略提供一些有价值的依据和建议。二、中小学校园安全现状的相关调查本调查主要获取以下信息：我国中小学校园安全现状，邻市中小学校园安全现状，我区中小学校园安全现状，学生、教师、家长对我区、我校校园安全的认识状况，通过对这些信息剖析中小学校园安全事故的特征，显现我区、我校的校园安全问题，尝试消除安全隐患的有效途径。（一）调研方法与对象本次调查我们采用了实地调查法、文献调查法和问卷调查法。实地调查立足于中学进行，主要分三个层面：校园安全物质文化、校园安全制度文化、校园安全精神文化。从而保证本调查能真实地显示出当前我区、我校校园安全的本土特征。文献调查对象为近三年的不同类别、不同级别的安全事故统计。分析“全国各类安全事故统计” 利于把握中小学安全事故在各类事故中的比例；分析“全国中小学安全事故统计”有利于判断全国中小学安全事故总体形势；分析“金华市中小学安全事故统计”有利于从邻市的安全事故中吸取教训。从而保证本调查能客

观地反应出当前中小学校园安全的普遍特征。”“柯城区校园安全认问卷调查运用了“柯城区校园安全认识状况调查问卷（学生卷）、”“柯城区校园安全认识状况调查问卷（家长卷），调查三个不识状况调查问卷（教师卷）、”同的群体可以较为全面地展现相关人员对校园安全状况的认识。（二）调查的开展状况实地调查由中学教科室、政教处联手进行。教科室侧重于调查方案的确定，调查材料的整理与统计，政教处侧重于调查的实施与材料的收集。调查充分发挥了两个科室的职能优势，保证调查的科学性与有序性。、、近三年的安全事故统计材料分别来自《中国教育报》《疾病控制杂志》“基教处”等权威杂志及教育主管部门，保证了所提供信息的可靠性与准确性。柯城区校园安全认识状况问卷调查采用无记名方式进行，对柯城区 3 所城区初中、3所城区小学、3 所农村初中、3 所农村小学中的600 名学生，100 名教师及100 名家长进行调查（共收回问卷716 份）。保证调查所获信息的真实性和详实性。（三）调查结果与分析本次调查由中学“校园安全隐患分析与消除对策的研究”课题组负责，数据运用excel办公软件进行统计处理。1. 中学校园安全文化现状（1）安全物质文化、交通车辆、安全员的通讯设备、安①灭火器、供应食物（饮用水、食堂购物渠道等）全消息的传递、用电器等学校安全工具设施完备；②房屋墙体的质量施工、地面防滑、实验室的装备、

医务室的医疗等技术达标。2安全制度文化、、学校依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未、、成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《浙江省中小学安全暂行规定》、、《学生伤害事故处理办法》并结合本校实际制订了《中学交通安全管理制度》《中学、、、校舍安全管理制度》《中学校园治安管理制度》《中学学校安全管理制度》《中学、学校卫生工作管理制度》《中学预防学生溺水事故安全管理制度》等比较完备的规章制度。3安全精神文化学校的安全教育主要包含两大内容：一是以热爱生命、尊重生命、善待生命为核心的人生观、世界观、价值观教育等。二是安全意识教育和安全防范教育，主要包括：①交通安全教育②消防安全教育③社会治安安全教育④食品卫生及疾病预防教

育⑤预防触电、溺水、煤气中毒教育⑥校内活动安全教育⑦校外活动安全教育⑧森林防火教育等分析：在“安全第一”思想指导下，柯城区政府及各级教育主管部门以及学校均比较重视学校安全文化建设。其中物质与制度两方面显性的安全文化，由于相对于精神文化更容易量化评估与操作实施，其安全文化形态也更显扎实、成熟。同时，由于精神属隐性安全文化，培育难度较大且不易考核，其安全文化形态则相对空泛、薄弱。因此，我们在校园安全文化的培育过程中，除了要关注安全物质文化、安全制度文化，更要将安全精神

文化的培育落到实处。 2.中小学安全事故统计近几年有关校园的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屡见报端，而且每年的安全数字呈上升趋势。教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等10 个省市的调查显示，目前全国每年约有1.6 万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40 名学生非正常死亡。（1）2005 年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41 起，非正常死亡人数178 人，伤病1089 人。（见表1）表1 2005 年全国上报中小学幼儿园案件、事故统计表事故类型事故数量死亡学生人数受伤（中毒或感染）人数刑事案件10 起14 12 交通事故8起31 72 感染疫病8起0 523 溺水事故6起18 / 人为因素造成的事故6起10 57 自然灾害1起105 310 意外事故1起0 81 食物中毒1起0 34 注：人为因素造成的事故是指由于拥挤踩塌、房屋倒塌等人为原因所造成的事故。（2）2006 年，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59；社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）占31；自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10。（见图1）图1 2006 年全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故统计35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 交通校园学生房屋自然其

他溺水斗殴中毒自杀事故伤害踩踏倒塌灾害意

外2006年31.2 19.6 10.7 14.2 2.68 1.79 5.36 0.89 9.82 3.57 （3）2007 年第三季度，金华市普通中小学幼儿园在校学生非正常死亡人数为14 人，其中溺水死亡11 人，意外死亡2 人，中毒死亡1 人。外籍学生占4 人均为溺水死亡农村中小学生10 人。（见图2）图 2 2007 年第三季度金华市普通中小学幼儿园在校学生非正常死亡统计7.14 14.29 溺

水意外中毒78.57 分析：虽然柯城区近三年无学校责任安全事故，但并不等于说柯城区校园不存在安全隐患。近几年，我国的校园安全事件逐年上升的趋势以及有些地区的校园

的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件等都足以警示我们，我们必须对此高度重视才能防患于未然。3.相关人员对当前校园安全的认识状况（1）家长、学生对校园安全的信任度①您将孩子交到学校后，能为他的安全放心吗？家长卷：仅有3.5的家长完全放心，35.1的家长基本放心，而表示不放心的家长占61.4；②您觉得在校发生安全事故的主要责任在哪一方？学生卷/家长卷：有91.2的家长和83.1的学生认为在校发生安全事故的主要责任在校方。可见，由于各种各样校园安全事故的发生，无论在家长还是在学生，对学校安全的信任度都大大降低，并且认为学校是校园安全的主要责任方。（2）学生的安全素养①您对您的孩子（学生）的安全素养是否满意？（家长/教师卷）：有82.4的家长和80.2的教师对孩子学生的安全素养不满意；②

您认为你孩子所在的学校重视安全教育吗？（家长卷）：仅有60.5的家长认为学校对安全教育很重视或重视；③你期望得到哪些形式的安全教育？（学生卷）：学生对家长的“唠叨”和学校上安全课、作安全报告等灌输式的教学形式最不喜欢，他们期望通过宣传画、记录影片、实践活动等丰富多彩的形式提高安全素养。可见，虽然安全教育受到学校和家长的广泛重视，但由于学生抵触一些比较陈旧的安全教育方式，学生的安全素养普遍不高，很令师长担忧。（3）家长、学生、教师对校园暴力的认识：依次是交通安全、溺水、在①请按顺序写下最让您担心的十大安全事故（家长卷）学校周围被抢、校园暴力、玩耍受伤、食物中毒、自然灾害、建筑物倒塌、摔跤、性伤害；②你有没有听见或者看见学校（自己学校或别的学校）里发生学生打架、勒索等暴力事件？（学生卷/教师卷）：有98.7的学生表示看到或听说过校园暴力，但仅有51.6的教师选择同样的答案；③您的孩子向你说起过曾发生过的学校暴力时，你是怎样进行指导的？（家长卷）60.4选择告诉家长和老师以寻求保护，但是我们也看到有27.1选择找人教训，也：就是以暴制暴，1.3家长认为孩子应该主动劝架，11.2的家长则主张孩子视而不见或在边上作为看客以求自保；④你认为“校园暴力”事件中，受害的学生应该怎么做？（学生卷）：64.2的学生认为应该马上告诉家长和老师，29.1的学生选择想办法找人

帮自己报复，5.4的学生愿意忍气吞声，息事宁人，1.3的学生主张加入他们的团伙，以求自保。可见，校园暴力已是危害校园安全的不可回避的普遍性现象，家长非常担忧，但相当一部分的家长对孩子关于以暴制暴的指导显然不科学、不可行，部分老师对此类现象的回避显示学校对治理校园暴力的态度仍不够积极、主动。这些都是导致学生对校园暴力的恐惧及无所适从的重要原因。（4）家长、学生、教师对校园群体性突发事故的认识你觉得学校存在哪些安全隐患？（学生卷/家长卷/教师卷）：家长、学生、教师都提到了校园暴力，语言伤害，食物中毒，自然灾害，传染病，火灾等安全隐患，但除了11.7的教师外，无论家长还是学生都没有提到如踩踏、房屋倒塌等突发事件。可见，家庭、学校对突发安全事故的警惕性明显不足，学生对此类事件的预防意识、应对能力也是相当薄弱。（5）教师、家长对学生心理安全的认识①您的孩子上网吗？您了解他（她）上网都在干什么吗？（家长卷）：选择上网的占了有97.3，其中72.9的家长认为只要孩子上网时间不太长，不影响学习就任他自己玩，24.4的家长选择关注他，不允许玩游戏，交网友也有限制；②您通常采用怎样的方式与您的孩子（或学生）沟通？（家长卷/ 教师卷）：选择面对面谈心与日记沟通的教师占了91.6 选择电子邮件或QQ 的教师占8.3，而选择很少沟通的家长却占了60.9。可见，绝大多数家长

对对网络的负面影响仅停留在贪玩、费时，对其中的暴力污染及心理侵蚀作用认识不够到位，同时家长与孩子的心理沟通太少，很难及时关注到孩子的心理安全问题。教师对学生的心理关注优于家长，但沟通方式单调，与当前学生的需求还有一定距离。三、中小学校园安全事故的主要特征结合以上中小学校园安全信息，我们基于当前中小学校园安全事故的主要特征进行了分析。（1）发生的安全事故农村学校多于城区学校，死于溺水和交通事故的人数占首位。分析：溺水事故发生的主要原因是中小学生安全意识淡薄，暑期和节假日到非游泳区域游泳导致事故发生；交通事故发生的除了驾驶员违规驾驶外，中小学生缺乏良好的交通安全素养和自我防范意识是事故背后深层次的原因之一。由于农村学校的管理更为薄弱，学生的安全素养更不尽人意，安全事故就更多。（2）校园暴力案件急剧上升。如：某中学曾出现过“十三龙”“十三凤”等帮派，学生们有的不通过学校等正当手段保护自己的权利，而是向这样的帮派求救或干脆加入；某些学校出现校霸，持强凌弱不可一世。分析：近几年校园暴力案件的数量一直持上升趋势而且恶性程度不断加深同

时呈现出团伙暴力和以暴治暴的特点。这与社会、学校对校园暴力治理不力，家长教育学生对待此类事件的态度不够积极有很大的关系。（3）多人甚至集体型的突发危害事件上升。如：2005年10月25 日晚，四川巴中市广纳镇中心学

校下晚自习，学生经过漆黑的楼道时，被一声“鬼来了”吓得纷纷向楼下奔跑，造成8名学生被踩死，45名小学生受伤。分析：由于中小学生集体活动的机率比较多，且判断力、自我保护能力、抵抗风险能力都比较弱，而学校对此类突发事件的预警不足，导致干预能力不强。（4）由于心理问题而导致的意外伤害和死亡事故有所上升。如：2000年1月17日，徐力，浙江省金华市第四中学一位“品学兼优”的花季少年，因不堪忍受学习重负杀死生母，被判有期徒刑15年；2008年10月4日，朔州市二中年仅23岁的郝旭东老师在教室中巡视时被学“我就是个坏学生，还坏到家了……我恨老师更恨学生持刀疯狂追刺致死，该学生的理由：校，国家，社会……我要发泄！我要复仇，我要杀老师！” 分析：青少年学生处在心理和生理的成长发育期，比较敏感，比较容易受外界（比如电影、电视、网络等）影响，很多看法都不成熟，容易诱发一些心理疾病，从而做出伤害自己或他人的行为。虽然，社会、学校都已在关注这一现象，但由于心理疏导的方式比较传统，不能为学生广泛接受。家长对此类现象认识的不足也是造成这一现象的重要原因。四、基于培育中小学校园安全文化的思考与建议通过以上分析，我们认为：消除校园安全隐患的根本途径是培育、优化校园安全文化，其中校园安全精神文化的培育尤为重要。（一）成立安全教育共同体，提高师生的安全意识与自救能力在柯城

区学校布局调整后，我校将培育新的校园安全文化的重点定位于：以人为本，充分调动师生的积极性和主观能动性，通过群策群力进行安全教育以提高师生整体的安全素养。为此，我校以教学班为单位成立48个安全教育共同体作为安全教育的基本单位（每个共同体包括班级的五十几名学生、班主任及两名教育经验丰富的导师，家长作为学生的监护人，也被纳入该共同体）。学校的各类安全工作沿“校长——校安全办公室——3个年级组——50个安全教育共同体”自上而下地实施，自下而上地反馈。由于我校每个安全教育共同体有三位教师参与，增大了管理范围、增强了管理力度、提高了管理效率，这种管理模式为教师与学生、教师与家长、家长与学生之间提供了一个多向交流的平台。使教师、家长所掌握的学生心理、行为动态可以在第一时间内及时沟通。家校双方形成的教育合力有的、有序、有向地促进着学生进行自我教育。 1.入学校初启动安全教育新的教职工入职即接受校园安全事故管理、岗位安全职责、发现记录危险及事故调研报告方法、安全使用学校安全仪器设备等方面的培训；学生入学的安全教育则是包括树立基本安全观念、教会学生识别和报告危险，让学生了解学校可能会出现的危险及紧急撤离的程序等，并教学生安全使用校内设施及进行防空演习、火灾避难等训练；同时，家长也收到了学校安全方面的手册和信息指导。2．家长学校加强安全教育家长是学

生的第一任教师，每一个问题学生的背后必定有一种问题教育，家长的教育素养将直接关系到学校教育功能的实现与否。家长学校的每月例会给家长们提供了一个学习、交流、参与的平台。如，在全国第12个中小学生安全教育日前夕，家长学校进行了关于应对校园暴力的主“如果您题讨论：“看到同学之间发生矛盾纠纷引起打架时，您认为您的孩子该怎么办？” “如果您发现您的孩子有暴力倾向，您该做些的孩子是校园暴力的受害者，您会怎么做？”什么？”借助这个平台，我们通过家长座谈、教师指导、专家讲座等方式为家长提供了及时的教育探讨、有效的教育技巧、科学的家庭教育理念。

3.学科教学渗透安全教育新课程的实施，使得学校教育教学的方式发生了巨大的变化，它更注重学生生活、实践能力的提高，这对课堂安全提出了更高的要求。因此促进教育观念、教学行为的转变，发挥课堂安全教育的主渠道作用，已成为新课改条件下对教师的客观要求。校园安全文化在具体学科中的大渗透，不仅仅局限于活动课中，还要渗透到各学科教学中。如科学课，教师在《新生命的诞生》一课中渗透生命教育，通过体会“新生命的诞生带给母亲的感受是痛苦并幸福着”、“新生命是上亿个精子中经过优胜劣汰中脱颖而出的佼佼者”，使学生的情感经历“对母亲的崇敬——对生命的崇敬——生命的自豪感与责任感”的层层升华。在《火山与地震》的教学中渗透灾害及其易损性的知识，通过安全减灾教育，

使学生清醒地意识到时刻威胁着我们、家人、朋友的各种灾难，并熟知如何去防灾自护。 4.主题活动深化安全教育安全文化教育富有亲和力和亲切感，才能寓教于活动之中；才能营造一种氛围使学生耳濡目染，达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果；才能发展学生个性，陶冶道德情操。我校月月有主题的安全教育活动有效地增强了校园安全文化的凝聚

力和影响力。如，今年 3 月31 日是全国第13 个中小学生安全教育日，我校开展了安全教育系列活动。3 月28 日，召开了以“迎人文奥运，建和谐校园”为主题的班队会；3 月30 日举行了以“自救互救，确保平安”为主题的升国旗仪式；

4 月1 日，利用校园网络向全体学生播放“安全与我们同行”

4 纪录片；月2-4 日，“关注校园安全” 开展综合实践。现摘录初一（15）班安全教育共同体活动安排如下：①以组为单位深入学校各部位，找可能有安全隐患的地点及设施（可以用相机拍摄），巡视校园各角落，仔细寻找可能存在的安全隐患，了解可能会发生什么安全事故，如，雨天特别滑的路段；无人看管的大型活动器材；暴露在外的电源线和插座；即将倒塌的断墙等。并填写.