2019年总工会关于构建和谐劳动关系的调研报告

总工会关于构建和谐劳动关系的调研报告

为深入贯彻落实党的十七大和全国工会十五大精神，按照省、xx市总工会调研工作安排。6月上旬，xx市总工会围绕推动发展和谐劳动关系，建设和谐xx这一主题，对xx市2家非公有企业、3家公有制企业，2家改制企业，通过看、听、谈等方式方法进行了认真的调研，现将调研情况综述如下：

一、发展和谐劳动关系的主要做法

近年来，各级党委、政府和有关部门高度重视发展和谐劳动关系，始终以深入贯彻落实科学发展观为指导，以维护职工合法权益为落脚点，以建立和完善法律法规为依据，以促进和谐稳定的劳动关系为目标，以建立顺畅高效的劳动关系协调机制为保障，切实加强组织领导，强化责任落实，基本形成了“党委领导、政府负责，工会运作，社会配合，企业和职工参与”的工作格局。

1、按照推进基层民主政治建设的要求，进一步健全和完善职工民主管理制度。

着力以扩大建制，提高质量，规范程序，发挥作用为目的，广泛开展职代会标准化建设活动，推进建立区域性、行业性职代会制度。丰富了职工民主参与形式，畅通了职工民主参与渠道，保障了职工民主政治权利。目前，我市172家企事业及其控股企业都建立健全了职代会制度。以扩大覆盖面，增强实效性为目的，全部实行了厂务（校务、

院务、局务、司务）公开制度。职工董事、监事制度不断规范和完善，保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

2、围绕建立和谐劳动关系，大力推行工资集体协商制度。

坚持以解决劳动关系中突出问题为着力点。以国有及控股和非公有制企业为重点领域，认真实施“333”计划，大力推进工资集体协商制度，充分发挥工会在工资集体协商制度中的主导作用，截至目前为止，我市签订工资集体协商的企业7家，覆盖职工7042人，区域性、行业性工资集体协商合同1份，覆盖企业73家，职工2.13人。对涉及企业劳动关系，涉及职工关心的热点、难点问题，通过工会和行政双方协商解议，建立健全协商机制，对工资协商合同的内容、形式、程序、效力和合同履行、变更、解除、终止等方面严把“三关”，即协商合同格式规范、内容条款规范、文字表达规范，有力促进了企业发展，维护了职工合法权益。

3、充分发挥“四个第一人”职责。大力开展“双联”送温暖和献爱心，“金秋助学”等活动，实现了对建档特困难职工救助的全覆盖。加强困难职工帮扶中心建设，我市有5个基层工会建立了困难职工帮扶中心站，拓宽了帮扶范围，完善了帮扶方式，提高了帮扶水平，为生活困难职工家庭发放困难补助金220多万元。建立和完善职工诉求表达机制，充分发挥工会“第一知情人，第一报告人，第一帮助人，第一监督人”的职责，成为党和政府与职工群众之间不可替代的桥梁和纽带。

4、劳动争议调解不断规范。加强劳动争议仲裁机构队伍建设，我市

建立企业劳动争议调解委员会23个。劳动争议调解员23名，建立区域性争议调解委员会4个，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，积极推行劳动争议案件审理简易程序，以农民工和非公有制企业职工为重点，及时化解矛盾，维护了职工队伍和社会的稳定。我市劳动争议仲裁委员会积极推行“上门调解”、“阳光仲裁”，对重大、疑难案件做到提前介入、及时协调化解，将不稳定因素消除在萌芽状态。

二、当前职工权益维护及劳动关系现状特点

调研显示，不同类型单位、不同所有制、不同行业劳动关系具有其特点与差异。事业单位职工的收入，社会保障、劳动关系状况要好于非公有制企业，职代会作用发挥的效果好于非公制企业，维权机制，福利待遇好于非公有制企业。目前，我市共有各类工会组织656个，其中非公有制企业202个，50人以的111个。从我们这次调查掌握情况看，当前我市的职工权益维护及劳动关系现状有以下几个特点：1、流动性强，规范性差。我市非公有制企业大多管理粗放，生产经营因市场变化波动大，加之，一些非公有制企业从业人员流动性强，农民工亦工亦农的特点，造成非公有制企业人员更换频繁，在我们这次调查2家非公有制企业中，连续在一企业工作2年不足2/3，一般都是企业经营者安排干什么就是什么，随意性大，缺乏规范性，稳定性。

2、工资增长缓慢、普遍偏低。随着经济的发展，我市人民的生活水平有了显著提高，尤其是XX年工资套改后，广大职工收入有了普遍

提高，国有及控股企业、事业单位的职工月平均工资已达到1500-1900元左右，但非公有制企业由于工资增长机制不完善，职工工资相对增长很慢，一线职工月平均工资约1000元，在我们这次调查的152名职工中，月收入1000元以下的点36%、1000-1300元的占37%、1300-1500元的占19%、1800元以上的占8%。

3、部分企业用工不规范，侵犯职工合法权益现象有时发生。XX年《劳动合同法》颁发实施后，非公有制企业的劳动用工行为得到了极大规范，侵犯职工合法权益现象明显减少，但仍有少数企业从眼前利益出发，不签订劳动合同，随意辞退用工人员，或与职工签订劳动合同时往往避实就虚，避重就轻，不仅损害了职工合法权益，而且由此引发了大量劳动争议案件，XX年我市共受理劳动争议案件276件，在这些案件中，劳动合同争议18件，追索工资争议122件，确认劳动关系争议136件。

4、职代会制度推行难度大，一些职工民主政治权益得不到保障。职代会制度是职工民主政治权益得以实现的重要保障，受“我的企业我作主”等传统观念的影响，目前我市非公有制企业职代会制度推行非常困难，建制率仅达到42%，而且就建起来的有不少仅仅停留在形式上，许多职工反映，他们从来都是干活拿工资，没有参与过企业召开的职代会或职工大会及一切政治活动，更不知道在非公有制企业工作职工还有知情权、决定权、监督权。

三、完善维权机制，发展和谐劳动关系的对策建议

1、进一步加大《工会法》、《劳动合同法》、《企业工会工作条例》等

法律法规的学习宣传贯彻力度，为工会维权营造良好工作氛围。近年来，工会在维权实践中遇到的许多问题是因为有关人员对《工会法》认识不到位造成的，为此，在当前和今后相当一段时期内，工会应当把《工会法》的学习宣传作为一项首要任务常抓不懈。坚持定期在广大职工中开展多种形式的学习宣传活动，不断加大对工会工作人员的培训力度，尤其对新任的工会主席要做到当年到岗当年培训。同时，还要积极争取党政重视支持，采取多种方式，多层次、多渠道组织党政干部、企业管理人员进行《工会法》的学习培训，不断提高他们对工会工作的认识，增强贯彻实施《工会法》的自觉性，为工会维权营造良好工作氛围。

2、切实加强维权机制建设，不断增强各级工会维权效力。

要加强工会宏观维权机制建设，坚持和完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方会议制度，畅通工会反映职工利益诉求的渠道，及时发现和解决涉及职工整体利益的重大问题。要认真落实集体协商签订集体合同制度，大力推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，积极帮助和指导职工与用工单位签订劳动合同，并着力在规范程序、提高履约率上下功夫，从源头上保障和实现职工的各项合法权益。要加强工会劳动仲裁工作，积极探索在工会设立劳动仲裁派出机构的途径和方法，不断加大工会的个案维权力度。要针对当前劳动关系中存在的突出问题，大力推行工资平等协商制度，积极开展女职工特殊权益保护、工资增长、安全生产等专项集体合同签订工作，推动各企业建立正常的工资增长机制和支付保障机制，不断改善职工的生

产条件。要协助政府督促企业依法足额为包括农民工、非公有制经济从业人员、城镇灵活就业人员在内的职工缴纳社会保险费，重点做好改制和破产企业职工社会保险的接续工作。

3、加强与相关部门联系沟通，努力形成维权合力。在现行体制下，工会维权的一些主张和措施往往要借助行政力量，通过政府有关职能部门配合才能实现。因此，各级工会始终坚持中国特色社会主义工会道路，牢固树立维权观念，在工作中主动加强与相关部门联系和沟通，多渠道构建工会维权工作平台，努力在全社会形成强大维权合力。如，加强与信访部门的联系，建立健全职工信访工作的互通有无、共同调处机制，及时掌握职工队伍中一些影响稳定的苗头性问题，妥善处理好职工的上访案件；定期联合劳动、人事、安监部门开展企业劳动用工情况检查，坚决纠正侵犯职工合法权益的现象，认真落实职工的劳动保护措施，推动企业不断规范劳动用工等等。

4、加强企业工会工作，提高整体维权工作水平。企业是工会工作主战场。要深入贯彻落实《企业工会工作条例》，着力加强工会制度建设，落实工会“八有”要求，不断夯实企业工会工作基础。要以建设职工之家活动为载体，严格企业工会目标责任管理，确保工会各项部署落在实处，取得实效。要制定和落实上级工会包抓企业工会责任制，并积极为企业工会提供法律、信息、培训等方面的服务，在必要时还要代行企业工会部分维权职责。要稳妥推行企业工会主席直选制度，完善企业工会工作人员保护机制，探索建立企业工会工作人员权益保障金，充分调动企业工会工作积极性。

四、几点建议

1、建议出台《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》。

2、建议制定xx省贯彻《劳动合同法》相关配套法规。

3、建议以省委、省政府的名义表彰命名xx省创建和谐劳动关系模范企业和先进个人，并给予物质奖励。