民政部社会组织评估管理办法

中华人民共和国民政部令

第39 号

《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

部长：李立国

二〇一〇年十二月二十七日

社会组织评估管理办法

第一章总则

第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。

第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。

第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。

第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负

责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。

第二章评估对象和内容

第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：

（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；

（二）获得的评估等级满5年有效期的。

第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

（一）未参加上年度年度检查；

（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；

（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；

（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；

（五）其他不符合评估条件的。

第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。

社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。

第三章评估机构和职责

第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织

评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。

第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。

复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。

第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。

评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。

评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。

第十二条评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件：

（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；

（二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；

（三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。

第十三条评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。

第十四条评估委员会可以下设办公室或者委托社会机构（以下简称评估办公室），负责评估委员会的日常工作。

第十五条评估专家组负责对社会组织进行实地考察，

并提出初步评估意见。

评估专家组由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成。

第四章评估程序和方法

第十六条社会组织评估工作依照下列程序进行：

（一）发布评估通知或者公告；

（二）审核社会组织参加评估资格；

（三）组织实地考察和提出初步评估意见；

（四）审核初步评估意见并确定评估等级；

（五）公示评估结果并向社会组织送达通知书；

（六）受理复核申请和举报；

（七）民政部门确认社会组织评估等级、发布公告，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第十七条地方各级人民政府民政部门应当将获得4A 以上评估等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。省级人民政府民政部门应当在每年12月31日前，将本行政区域社会组织等级评估情况以及获得5A评估等级的社会组织名单上报民政部。

第十八条评估期间，评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合，如实提供有关情况和资料。

第五章回避与复核

第十九条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：

（一）与参加评估的社会组织有利害关系的；

（二）曾在参加评估的社会组织任职，离职不满2年的；

（三）与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。

参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。

第二十条参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

第二十一条评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。

第二十二条复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。

第二十三条复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第二十四条评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。

第二十五条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正，遵守评估工作纪律。

第六章评估等级管理

第二十六条社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A 级（AA）、1A级（A）。

第二十七条获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位臵，自觉接受社会监督。

第二十八条社会组织评估等级有效期为5年。

获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。

第二十九条评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。

符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。

第三十条获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：

（一）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；

（二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；

（三）连续2年年度检查基本合格的；

（四）上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的；

（五）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；

（六）其他违反法律法规规定情形的。

第三十一条被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

第三十二条民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告。

第三十三条被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由民政部门公告作废。

第三十四条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员或者专家资格。

第七章附则

第三十五条社会组织评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支。不得向评估对象收取评估费用。

第三十六条社会组织评估标准和内容、评估等级证书牌匾式样由民政部统一制定。

第三十七条本办法自2011年3月1日起施行。

社会组织管理条例

社会服务机构登记管理条例 (《民办非企业单位登记管理暂行条例》修订草案征求意见稿) 第一章总则第一条为了规范社会服务机构的登记管理,保障社会服务机构的合法权益,促进社会服务健康发展,制定本条例。第二条本条例所称社会服务机构,就是指自然人、法人或者其她组织为了提供社会服务,主要利用非国有资产设立的非营利性法人。第三条社会服务机构应当遵守宪法、法律、法规与国家政策,不得反对宪法确定的基本原则,不得危害国家的统一、安全与民族的团结,不得损害国家利益、社会公共利益以及其她社会组织与公民的合法权益,不得违背社会道德风尚。第四条社会服务机构应当根据实际,设立中国共产党的组织,开展党的活动。社会服务机构应当为党组织的活动提供必要条件。第五条国家保护社会服务机构依照法律、法规、规章及其章程开展活动,任何组织或者个人不得非法干涉。第六条国务院民政部门与县级以上地方各级人民政府民政部门就是本级人民政府的社会服务机构登记管理机关(以下简称登记管理机关)。国务院有关部门与县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,就是有关行业、业务范围内社会服务机构的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。县级以上人民政府有关部门依照本条例与其她有关法律法规,在各自的职责范围内做好相关工作。法律、行政法规对社会服务机构的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。第七条国家鼓励兴办社会服务机构,通过政府补助、购买服务、土地划拨、人才培养等方式,支持社会服务机构发展。社会服务机构以及对社会服务机构进行捐赠的个人与组织,依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。对在经济社会发展中作出突出贡献的社会服务机构,按照国家有关规定给予表彰与奖励。第二章管辖

社团活动室管理规定

社团活动室管理规定社团联合会 2013.1014

社团活动室管理规定一、场地、设备使用管理制度第一条、大学生社团联合会活动室是全院大学生的课外文化活动场所，由社团联合会负责管理。活动室对各部门、及全院各学生组织开放。第二条、活动室内所有物品设备均属公共财产，由社团联合会办公室负责管理使用，任何个人和团体不得挪为私用。二、使用过程中要注意：第一条、使用前请检查活动室的物品是否有损坏，如有请及时申报，避免出现责任不清等现象；第二条、在活动室里，应爱护活动室里的一切物品，保持活动室的卫生环境，使大家能在一个干净、舒适的环境里搞活动；第四条、社团进行活动时，有责任对活动室内的物品进行管，不准外部人员私自进入活动室，禁止携带易燃易爆、刀具等危险物品进入活动室；第五条、社团进行活动时，不准擅自动用、损害其他社团寄存物品。如有损坏，按原价进行赔偿。第六条、社团进行活动时，尽量减小噪音，做到不妨碍其他楼内人员正常学习工作。在使用活动室完毕后，由社团办公室工作人员检查活动室设施，如有异常请说明情况，或进行赔偿及责任的追究。三、活动结束后，社团人员需将活动室打扫干净，并将所用物品放回原处。

四、办公室管理人员要认真做好活动室使用记录，接受会长监督，并定期向社联汇报。五、财产管理制度第一条、各活动室须保管好活动室的财产，包括活动室的窗、门以及所配置的办公桌和椅子等。第二条、若发现活动室财产受到损坏，按具体情况对相应活动室进行处罚，情况严重者通报批评，并勒令其赔偿。第三条、各活动室负责人负责钥匙分配，值班人员值班完毕后应把门窗关好，确保活动室财产安全。郑州电力职业技术学院社团活动室管理制度的解释权归郑州电力职业技术学院社团联合会所有，如有任何疑问，请与社团联合会有关部门联系。以上管理办法望社团人员及各社团积极配合，严格遵守，以保障活动室的正常使用。社团联合会 2013.10.14

我国社会组织发展的现状

我国社会组织发展的现状、问题及对策一、我国社会组织发展现状改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。一是社会组织建设制度环境逐渐完善。有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。二是社会组织发展步伐逐步加快。十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。三是社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。四是社会组织积极作用日益彰显。社会组织涉及和深入社会生活的各个层面，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。五是社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，领导班子建设日渐加强，从业人员年龄知识结构不断优化，非营利组织会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。二、社会组织建设面临的主要问题改革开放以后，我国社会组织发展速度很快，迄今为止已形成了门类较为齐全的体系，并日益显示出强大的社会管理功能，但总体上看，与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。

学生社团建设与管理办法

铜川职业技术学院学生社团建设与管理办法第一章总则第一条为了促进我院学生社团建设，维护学生社团的权益，加强对学生社团的管理，引导学生社团健康有序的发展，根据共青团中央、教育部、全国学联联合印发的《高校学生社团管理暂行办法》等有关文件精神，结合我院实际制定本办法。第二条院团委下设学生社团联合会，配备专职工作人员，负责我院学生社团的管理工作；任何部门和个人不得擅自成立学生社团或以学生社团的名义开展活动。第三条学院按照学生自发与学院统筹安排相结合的原则，鼓励和支持思想道德、技能成长、志愿服务、文艺体育、社会实践、创新创业等类型的学生社团建设，学院为学生社团开展活动提供必要的条件。第四条组织和参加学生社团应严格遵守以下原则：（一）在国家法律法规和学院制度规定的范围内活动，服从学院的领导和管理；（二）组织学生社团必须履行申报、审批、注册等手续；学生参加社团必须按社团章程的要求履行入团手续，并服从社团管理，履行相应义务；三）严禁组织和参与“同乡会”老“乡会”等类似性质的学生－1

社团；（四）学生社团建设要结合我院大学生第二课堂建设的相关要求，积极组织开展各类活动，促进大学生的全面成长成才。第二章学生社团的管理第五条学生社团实行两级管理。院团委负责学院各类社团的组织审批、督促检查、指导教师课时津贴统计、院级及以上活动的经费预算、奖励等工作；负责组建和管理院级学生社团，如大学生艺术团等。各二级学院根据本部门第二课堂课程体系建设需要，根据学生规模结合实际按照至少100 名学生组建一个学生社团的原则，引导和统筹安排好学生社团建设、管理、活动实施、经费预算等工作，内容包括：（一）负责本部门学生社团成立的初审，学期活动计划、活动方案制定、活动过程管理、活动总结、档案整理、数据统计及上报等工作；（二）为学生社团配备一名专业指导教师。社团指导老师负责指导学生开展社团活动，对社团成员进行选拔、考勤、考核等管理工作；（三）根据学院安排，积极主动组织学生社团参加各级各类第二课堂活动。第六条每学期开学前两周内，各二级学院（部）向院团委提交本部门学生社团学期活动计划，经院团委核准后予以实施；院团委与各二级学院（部）共同对社团活动情况进行考核，每学期院团委根据考核结果汇总核算社团指导教师工作津贴。－ 2 －

公司社团管理办法

公司社团管理办法第一条目的为规范公司各类社团日常运作，加强社团组织管理，更有效提供丰富多彩的社团生活，搭建交流平台，培养兴趣爱好，提高综合素养，特制定本办法。第二条原则社团以“自愿加入、真诚交流、加强融合”作为组织存在的前提与基本原则，任何一个参与者必须认同和遵守。第三条适用范围公司成立的社团团队及经员工自主发起后，经过公司审批通过的社团团体。第四条权责 1. 企业文化部： 1)社团的成立与废除的核准，进行统筹协调及监督工作； 2)监督社团在国家宪法、法律、公司规章、社团管理办法及相关文件规定的范围内活动，不得从事与社团管理办法无关的活动； 3)每年度末做好下一年度员工社团总体经费预算； 4)社团经费预算的分配； 5)社团活动费用审核及报销事宜。 2. 社团社长： 1)应遵循“平等、民主、自觉、主动、服务”的行为准则； 2)订立本社团的管理制度，组织讨论并把握社团具体规划与发展方向； 3)讨论决定社团活动的具体内容、时间、地点、形式等；

4)社团活动场地的联系协调工作； 5)活动公告，统计参加活动人数，并做好相关活动记录，每季度末前一周内向企业文化部提交社团人员出席记录及活动现场照； 6)积极吸纳新社团成员，做好变更记录，人员发展，建立社团内部的协调员组织加强社团管理； 7)预算、监督、审核、报销并记录社团的经费使用情况； 8)年末编制下年度经费预算并提交企业文化部，每月底发费用明细至企业文化部备案； 9)配合人企业文化部做好社团相关事务工作； 10)所在社团既有备案信息变更或重大事宜由负责人主持通过与社团全体会员共同讨论决定，最终报企业文化部审核通过或备案； 11)卸任前做好接班人安排，公告社团成员、企业文化部。 3. 社团成员： 1）入会自愿，退会自由； 2) 积极参与社团组织的各项活动； 3) 遵循社团的目的、原则、章程和宗旨，维护社团的声誉、形象、利益； 4) 对所在社团的组织形式、内容提出建设性意见和建议； 5) 参与社团的选举，申请社长、副社长资格等；第五条社团组织 1.社团自我管理，公司原则上不干涉其活动时间、活动方案等活动流程制定； 2.社团各项活动不得影响正常的工作，不得与公司相关制度和劳动纪律冲突； 3.社团如在活动频率周期内（月周期）相关活动举办非因不可抗力而不达计划或成员满意度、参与积极性低（不到全体社团成员的50%）、会员人数低（不足10人），企业文

民政部主管社团管理办法

民政部主管的社会团体管理暂行办法（部党组一九九八年六月十一日讨论通过）第一条为了适应政府转变职能和民政工作的需要，更好地发挥民政部主管的社团的积极作用，依据《社会团体登记管理条例》，制定本办法。第二条社团具有独立的法人资格，独立承担民事责任，依据登记的章程独立自主地开展各项活动和管理内部事务。第三条社团接受部委托职能以项目协议的形式实施，明确职责、经费与合作关系。社团的业务活动、党组织建设、有关的人事和外事工作分别由相关业务司局、部直属机关党委、人事教育司和外事主管。社团的登记、年检和违法、违纪行为的查处，由民间组织管理局主管。受部委托，中华慈善总会由民间组织管理局主管；中国社会福利社会、中国假肢协会、中国殡葬协会由社会福利与社会事务司主管；中国救灾协会由救灾司主管；中国社会工作协会由办公厅主管；中国行政区划地名司主管；中国老年大学学会、中国老年学学会、中国老年基金会由中国老龄协

会主管。部主管司、局（厅）不得从社团中牟取任何经济利益。第四条社团必须认真执行党的政策、遵守国家的法律、法规，自觉接受民政部及授权司、局（厅）管理。第五条社团变更法定代表人，由业务主管司、局（厅）推荐，人事教育司审核，部党组研究同意，经理事会（常务理事会）讨论通过后，向民间组织管理局申请变更登记。第六条社团秘书长以上负责人更换，应由人事教育司会同业务主管司、局（厅）对拟任负责人进行审查，社团依据章程履行民主程序后，向民间组织管理局办理有关备案手续。第七条部机关在职公务员，均不得在社团中兼任领导职务。因特殊情况确需在社团中兼任领导职务的，必须按干部管理权限进行审批，依章程规定履行民主程序后，由民间组织管理局办理有关手续。第八条社团常设办事机构中要按中共中央组织部和民政部《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》（组通字（1998）6号）规定建立健全党的组织。第九条社团变更名称（住所、业务主管部门、注册资金），依据章程履行民主程序，应经业务主管司、局（厅）审查后，向民间组织管理局申请变更登记。

《社会组织评估管理办法》

中华人民共和国民政部令第39号《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。部长：李立国二〇一〇年十二月二十七日社会组织评估管理办法第一章总则第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。第二章评估对象和内容

第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；（二）获得的评估等级满5年有效期的。第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：（一）未参加上年度年度检查；（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；（五）其他不符合评估条件的。第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。第三章评估机构和职责第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。

关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案

关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔 2011 〕 n 号）精神，充分发挥社会组织在社会建设中的积极作用，结合我省实际，制订本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，紧密结合行政体制改革和政府职能转变，按照“方向要积极、步骤要稳妥”的要求，坚持培育发展和管理监督并重，重点培育、优先发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织走出规范发展的路子，促进我省新的社会治理结构逐步形成，充分发挥社会组织在社会建设中的重要作用。（二）基本原则。坚持党的领导，循序渐进，先行先试，改革创新；坚持去行政化、去垄断化的发展方向，加快推进民间化、自治化；坚持宽进严管，引入优胜劣汰竞争机制，鼓励社会组织发展，在发展中加强规范。（三）总体目标。到2015 年，建立与我省经济社会发展相协调的现代社会组织体系。数量稳步增长。社会组织数量每年增长1 。％以上，到2015 年，全省社会组织总量达到5 万个以上，平均每万人拥有社会组织5 个以上，其中珠江三角洲地区达到每万人8 个以上，初步形成发展有序、门类齐全、层次多样、覆盖广泛的发展格局。质量显著提升。社会组织专职工作人员队伍专业化、职业化水平明显提高，服务能力不断增强。社会组织整体水平明显提高，社会服务功能

更加完善。到2015 年，8 。％以上的社会组织具备现代社会组织的基本特征。作用明显发挥。到2015 年，大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够提供相应的公共产品和公共服务。基本满足社会发展和人民群众参与社会服务、社会管理等多样化的需求，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。社会事业加快发展。全面促进社会慈善、扶贫救助、经济服务、科学技术、教育卫生、文化体育、生态环境、社会信用等各项社会事业健康发展。服务更加健全。社会组织服务领域更加广泛，逐步实现专业服务标准化，社会服务多样化，推进社会组织品牌项目建设，社会服务层次全面提升。监管逐步规范。在积极培育发展社会组织的同时，严格依法监管，确保其健康有序发展，到2015 年，基本形成法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。党建保障有力。充分发挥社会组织党组织的政治保障和党员的先锋模范作用，形成组织健全、机制创新、服务领先的社会组织党建模式。二、改革创新社会组织登记管理体制（一）管理体制改革。除法律法规规定需要前置审批的以外，2012 年7 月1 日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程。放宽社会组织准入门槛，简化登记程序，申请成立社会组织，由民政部门直接审查登记。指导具备条件的社会组织及时成立党组织和群团组织。（二）分类登记办法改革。 1 ．行业协会商会改革。放宽行业协会商会准入条件，允许一业多会，允许按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会，允许按产业链各个环节、经营

民政部社会组织评估管理办法

中华人民共和国民政部令第39 号《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。部长：李立国二〇一〇年十二月二十七日社会组织评估管理办法第一章总则第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负

责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。第二章评估对象和内容第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；（二）获得的评估等级满5年有效期的。第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：（一）未参加上年度年度检查；（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；（五）其他不符合评估条件的。第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。第三章评估机构和职责第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织

社会组织评估管理办法

社会组织评估管理办法第一章总则第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会民办非企业单位。第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导社会参与、独立运作的工作机制。第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。第二章评估对象和内容第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；（二）获得的评估等级满5年有效期的。第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：（一）未参加上年度年度检查；（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；

（五）其他不符合评估条件的。第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设社会评价。第三章评估机构和职责第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。第十二条评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件：（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；（二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；（三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。第十三条评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。

学生社团管理办法

学生社团管理办法为加强对学生社团组织的管理，使我院社团更健康、更有效地发展，特制定本办法。一、性质、宗旨、原则 1、性质：金陵科技学院学生社团是本院学生为丰富课余生活，经学校批准而自愿组织的群众团体。 2、宗旨：坚持党的路线、方针、政策，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为行动指南，在校团委和院大学生科协指导下开展工作。 3、原则：社团本着促进学生身心健康，增长知识，开阔眼界，陶冶高尚的情操，树立正确的人生观，培养人才全面发展的原则，积极开展各种具有思想性、知识性、学术性与趣味性的内容丰富、形式多样的课外活动。二、组织管理 1、学生社团由院团委统一领导，院大学生科协配合团委对各社团进行具体管理。 2、申请成立学生社团需向院团委提出书面申请，经同意后，方可招收会员。 3、申请成立新的学生社团必须具备以下四个基本条件：（1）有明确、规范的社团章程。（2）明确社团活动的内容和开展活动的方式，以及接纳社团成员的办法。（3）有相应的筹备组织机构，明确的社团筹备负责人。（4）有可靠的活动经费来源和相应的管理办法。 4、申请成立学生社团应向院团委提交下列材料：（1）负责人签署的申请书；（2）社团组织的章程；（3）主要负责人的姓名、年龄、简历；（4）成员范围以及计划招收的成员数量；（5）指导教师或有关指导部门。

5、各学生社团章程包括以下内容：（1）社团组织的名称；（2）社团的性质和宗旨；（3）会员的权利和义务；（4）组织机构及负责人产生的程序和职权范围；（5）社团组织的经费来源及管理办法。三、经费管理 1、各学生社团的活动经费原则上自筹，可以收取一定的会费作为活动基金。社团活动基金要有专人管理，及时向全体社员公开，帐目要清晰。院团委定期检查监督。 2、团委根据社团的需要提供一定活动经费，主要用于大型活动奖励。 3、需利用学校资源获得外单位赞助，应由大学生科协与有关部门进行协调，并归口管理赞助经费。四、活动管理 1、禁止成立带有狭隘区域性的社团，如老乡会等。 2、学生社团在校园内不得从事以营利为目的的经营性活动。 3、各社团每学期开学后两周内必须提交工作计划。学期结束前要以书面形式将社团学期总结报大学生科协。 4、学生社团组织的对外交流和对外活动必须提前报院团委批准后方可进行。 5、各社团应积极开展一些有意义的活动，并填写活动记录表。大学生科协配合院团委进行考核，院团委每年表彰优秀社团和优秀社团干部。 6、对半年内未开展任何活动的社团，予以注销。五、本办法自公布之日起生效。

社团管理条例(最新)

学生社团管理条例第一章总则第一条：为了进一步完善高校学生社团的管理机制，加强大学生思想政治教育工作，推动学生社团健康有序的发展，繁荣校园文化生活，促进校园精神文明建设，推进学生素质教育，依照国家有关规定，特制定本条例。第二条：学生社团必须旗帜鲜明地坚持其基本原则，接受共青团沈阳理工大学委员会及共青团沈阳理工大学委员会学生社团联合会（以下简称“社联”）的直接管理和监督。第三条：大学生社团是在校学生基于共同的兴趣、爱好、志向和责任感的基础上自发组织的自我教育、自我管理、自我服务的学生组织。第四条：社团是根据社团创办程序登记注册的具有正规章程的学生团体。实行登记成立、学期注册、工作指导、活动审批等基本管理程序。并在注册后，方可开展活动。第五条：社团成员必须为本校正式学籍的全日制在校本科学生、研究生。第六条：学校鼓励社团积极开展学术、科技、文化、体育、文艺等各类对健康有益的活动。第七条：社团通过收缴会费，接受奖励、赞助或捐赠等方式获得经费。社团经费专款专用，各社团须按照社联规章制度履行经费审批、预支出、报销、终审等手续。第二章学生社团的成立第八条：学生社团分为文艺、体育、学术研讨、志愿服务共四类，各类社团登记成立时，均需按照以上各项进行申请。一个社团只能进行一类申请登记。第九条：申请成立学生社团须具备以下条件： 1．发起人必须思想品质好，热爱社团工作，学有余力，累计挂科数不超过2科，具有一定的组织管理能力，在校期间未受过校纪校规处分； 2．发起者向社联递交成立学生社团的申请材料；上交校级/院级社团成立申请表（到青春理工-团委网站或社联社团交流群进行表格下载）； 3．社团应有规范名称并与学生组织性质一致，与自身宗旨相符，准确反映自身特征，符合法律、法规，不得违背校园文明风尚； 4．社团负责人必须符合必备的条件，通过民主选举的方式产生。新社团负责人的产生应得到社联的同意；

关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/744517659.html, 关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。一、重要性和紧迫性以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社

会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。（二）基本原则 ——坚持党的领导。按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，加强社会组织党的建设，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。

社会组织登记档案管理办法——民发〔2010〕101号( 民政部、国家档案局)

社会组织登记档案管理办法第一条为加强社会组织登记档案的规范管理，充分发挥社会组织登记档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》等有关规定，制定本办法。第二条本办法所称社会组织登记档案是指县级以上人民政府民政部门在依法为社会团体及其分支（代表）机构，基金会及其分支（代表）机构，境外基金会代表机构以及民办非企业单位办理申请筹备成立、成（设）立登记、变更登记、注销登记、备案、章程核准、年度检查和行政处罚等工作中形成的具有查考、利用价值的各种文件材料。第三条社会组织登记档案工作由县级以上人民政府民政部门分级负责，在业务上接受同级档案行政管理部门和上级民政部门的监督和指导。第四条县级以上人民政府民政部门档案管理机构应当对社会组织登记档案实行集中统一管理,指定专职(或兼职)人员负责社会组织登记档案管理工作，建立并完善社会组织登记档案的管理制度，确保社会组织登记档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，并逐步实现社会组织登记档案的信息化管理和服务。第五条社会组织登记管理业务机构应当在行政许可、行政审批、行政处罚、监督管理相关事项办理完毕后30个工作日内完成归档工作。档案管理机构（人员）在接收归档的文件材料时，必须认真核对清点，检查文件材料是否齐全、完整，符合规定要求的，予以接收，并办理交接手续。（文件材料归档范围参见本办法附件）第六条社会组织登记档案按照一个社会组织一档的原则，归档文件材料以

“件”为单位进行整理。一般以一份文件为一件，正文与附件为一件，传真件应当复印并与原件为一件，请示与批复各为一件，一次上报的多份表格，每份表格可为一件。一个社会组织的所有文件材料按照形成的时间顺序排列，每份文件应当用无酸纸套或档案袋等以有利于保管和利用的方式加以固定，并按排列顺序依次装入档案盒保存。第七条社会组织登记档案分为社会团体类、民办非企业单位类、基金会类三类。第八条各类社会组织登记档案按照社会组织登记证号的顺序进行排列。第九条档案管理机构应当建立社会组织名录等检索工具。第十条社会组织登记档案要有专门的地点存放，要配备必要的保管装具，并设有防火、防盗、防渍、防有害生物等安全设施,确保档案的安全保管。档案管理机构要定期检查档案的保管状况，发现问题及时解决。第十一条社会组织登记档案保管期限定为永久。第十二条社会组织登记档案应当在社会组织注销之日起满10年后向同级国家综合档案馆移交。第十三条社会组织登记档案的利用应当按照下列规定执行：（一）社会组织登记档案的形成单位因工作需要，履行有关手续后可以利用本单位形成的社会组织登记档案；（二）人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关等部门因工作需要，持单位介绍信可以利用相关的社会组织登记档案；（三）社会组织业务主管单位因工作需要，持单位介绍信可以利用其主管的

【管理制度)社会组织评估管理办法

（管理制度）社会组织评估管理办法

中华人民共和国民政部令第39号《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。部长：李立国二〇壹〇年十二月二十七日社会组织评估管理办法第壹章总则第壹条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，且作出评估等级结论。第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参和、独立运作的工作机制。

第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，且对下壹级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。第二章评估对象和内容第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之壹：（壹）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满俩个年度，未参加过社会组织评估的；（二）获得的评估等级满5年有效期的。第七条社会组织有下列情形之壹的，评估机构不予评估：（壹）未参加上年度年度检查；（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；（四）正于被有关政府部门或者司法机关立案调查；（五）其他不符合评估条件的。第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。

广东省民政厅关于社会组织评估管理的暂行办法

广东省民政厅关于社会组织评估管理的暂行办法（广东省民政厅2009年3月23日以粤民民〔2009〕12号发布自2009年4月1日起施行）第一章总则第一条为做好广东省社会组织等级评估工作，规范评估程序，促进社会组织健康有序发展，根据民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》（民发〔2007〕127号）和《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见》（粤办发〔2008〕13号）要求，参照《全国性民间组织评估实施办法》（民函〔2007〕232号），制定本办法。第二条本办法所指社会组织评估，是指依照一定的程序，根据相关指标体系，对社会组织进行全面、综合的分析和评判，进行等级评定。第三条社会组织评估工作，遵循政府指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正的原则。第四条社会组织评估不收取评估费用，所需经费由民政部门列入财政预算，在社会组织管理工作专项经费中列支。第五条民政部门制订社会组织评估评分细则和指标，行业协会和基金会的评估按照省民政厅制订的指标体系实施，其他类别的社会组织评估参照民政部制订的指标体系实施。第二章评估对象第六条本办法适用于经广东省各级民政部门依法登记成立的社会团体、基金会和民办非企业单位。凡成立时间两年以上（含两年）的社会组织均可申请参加评估。第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：（一）上年度不参加年检的；

（二）上年度年检不合格的；（三）上年度被登记管理机关处罚过的；（四）广东省社会组织评估中心认为其他不符合评估条件的。第三章管理职责第八条县级以上民政部门是社会组织评估的实施机关，其他有关部门在各自职责范围内参与评估。第九条等级评估作为政府部门推动政府职能转移、授权委托事项、向社会组织购买服务，落实社会组织社会公益性捐助税前扣除政策优惠和核准社会组织开展评比、达标、表彰活动的主要评判依据。第十条各级民政部门在社会组织评估中的主要职责是：（一）制定评估体系建设的目标措施；（二）组织领导评估工作；（三）研究部署工作任务，明确责任分工；（四）审定评估指标、评分细则；（五）聘任评估委员；（六）指导、监督、检查评估情况；（七）审定评估等级；（八）向社会发布评估结果公告；（九）协调与政府有关部门的关系，共同推进社会组织评估工作。第十一条各级民政部门设立相应的社会组织评估委员会。评估委员会是社会组织评估工作期间的非常设机构，根据民政部门委托，负责社会组织等级评估的审核工作。其主要职责是：（一）审核社会组织评估初审结果；（二）公示审核结果；

高中学校学生社团管理制度

高中学校学生社团管理制度第一章总则第一条为规X我校学生社团的管理机制，繁荣校园文化生活，促进校园精神文明建设，特制定本制度。第二条本制度适用于XX七中AA学校社团。第三条学生社团是指我校学生自愿组成，为实现成员共同意愿，按照其章程开展活动的学生组织。学生社团必须遵守宪法、法律、法规和国家政策以及学生发展指导中心的有关规定。第四条学生社团由学生发展指导中心负责进行管理，包括社团的资格审查、登记注册、社团招新等；保障社团的合法权益；规X社团的正常活动；查处社团的违纪行为。第五条学生社团以培养、发展学生兴趣爱好,发挥学生特长,提高学生综合素质及丰富校园文化生活为宗旨。第六条学生社团的经费主要来源于会员会费。学生社团开展活动其财务应当遵守学生发展指导中心章程的有关规定，并接受学生发展指导中心的监督和管理。第二章社团的成立、登记注册第七条筹备、成立学生社团，应具备以下条件：（一）有2名以上的学生联合发起，发起人必须具有开展该社团活动所必备的基本素质，且未受过校纪校规处分。

（二）有规X的名称和相应的组织机构。（三）有相对固定的活动场所。（四）有至少一名社团指导教师。（五）有规X的章程。（1）学生社团的名称、宗旨、主要任务；（2）学生社团成员基本介绍；（3）学生社团组织机构及其权限；（4）学生社团主要负责人的任职条件、权限及产生和罢免的程序；（5）会员资格和流程；（6）会员的权利和义务；（7）社团成员考评及奖惩制度；（8）学生社团财务管理办法、经费的来源和使用原则。（六）学生社团的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背校园文明风尚。学生社团名称应当与其性质相符，准确反映其特征。第八条社团成立申报程序：（一）成立学生社团前，发起人应先落实指导老师、制定详尽的社团章程，向学生发展指导中心提交书面申请。（二）申请筹备、成立学生社团应提交申报材料包括：（1）学生社团的申请表；（2）学生社团基本情况介绍（包括：学生社团名称、社团指导教师及社长情况、社团名称由来、组织机构示意图、负责人产生的程

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