讲话稿：在全省做好法规规章规范性文件清理工作会上的讲话

在全省做好法规规章规范性文件清理工作会上的讲话

同志们：

经省政府同意，今天我们召开全省法规、规章、规范性文件清理工作会议，主要任务是：对我省“放管服”改革涉及的法规、规章、规范性文件和不符合生态文明建设、环境保护要求的法规、规章、规范性文件全面清理工作，进行动员部署。下面，根据伟明常务副省长批示精神，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强清理工作的责任感

此次清理工作，是落实党中央国务院和省委省政府“放管服”改革政策和加快推进生态文明建设决定的重要举措，也是我省推进依法行政、建设法治政府的重要任务。做好法规、规章、规范性文件清理工作，对于促进我省经济社会改革和发展，维护社会主义法制统一，具有十分重要的意义。

（一）开展清理工作是深化“放管服”改革、促进发展的现实需要。当前，我省正处在加快经济发展方式转变和经济结构调整、增强综合竞争力和可持续发展能力的重要时期，经济发展中的结构性、资源环境性矛盾和问题日益凸显。面对经济环境的深刻变化，党中央、国务院及省委、省政府先后出台了一系列重大决策和措施，特别是“放管服”改革，进一步把简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进。要推动“放管服”改革向纵深推进，就必须加强法制保障，通过法规规章规范性文件清理和立改废工作，将那些不适应当前经济社会发展要求的体制机制性障碍消除。比如一些法规、规章、规范性文件可能存在不适应企业发展实际的技术标准、不合理的涉企收费、增加企业负担的行政审批、有碍市场活力的资质资格事项的规定，这些规定都不利于调动企业投资积极性，不利于市场主体的创业创新。要破除这些制度束缚，就必须对涉及“放管服”改革的法规规章规范性文件进行全面清理。

（二）开展清理工作是保障我省生态文明建设的必然要求。在全面实施推进依法治国的大背景下，推动生态文明建设，打造美丽中国“XX样板”，必须不折不扣执行国家生态文明建设和环境保护法律法规，完善我省生态文明制度体系，发挥好制度

保护生态环境的作用。与上位法“不抵触”是地方立法的基本原则，在生态文明和环境保护方面，更不能降低标准，放松管控。最近，中央通报了甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的督查处理情况，其中一针见血指出“甘肃在立法层面放宽要求，为破坏生态行为放水，性质十分严重”。为此，心社书记批示要求我们引以为鉴，举一反三。生态文明建设和环境保护，要从源头抓起，把好制度红线，提高制度质量，完善制度保障。因此，必须对不符合生态文明和环境保护要求的法规、规章、规范性文件进行清理，对与上位法相抵触、放低生态要求放松环保管控的规定进行修改或者废止。

（三）开展清理工作是维护社会主义法制统一和政令畅通的内在要求。作为涉及社会管理事项最为广泛，产生行政管理效力最为直接的法规、规章和规范性文件，其内容合法合理与否、规定公平正义与否、质量水平高低与否，直接关系并影响着行政机关形象和广大人民群众切身利益。党的十八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标”，同时还强调了“加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利

关于党内规范性文件备案工作

关于党内规范性文件备案工作开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。一、基本原则（一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。（二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。（三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。二、报备工作（一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适

用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。（二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。（三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料：（1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。（2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。（3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —

规范性文件清理工作方案

三一文库（https://www.360docs.net/doc/7512658416.html,）/总结报告/工作计划规范性文件清理工作方案为了维护法制统一，推进依法行政，切实加强对行政机关规范性文件的监督管理，落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第号令）的要求，特制定我县行政机关规范性文件清理工作方案如下：一、清理范围这次规范性文件清理的范围包括：年月日至年月日，以下主体发布的现行有效的规范性文件：（一）县、乡镇政府发布的，以及经县政府批准以县政府办名义发布的规范性文件；（二）经县政府批准以政府工作部门名义发布的规范性文件；（三）县政府工作部门发布的规范性文件。二、清理原则纳入这次清理范围的规范性文件分为以下两类进行清理：（一）年月日至年月日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位（指文件的起草或者执行单位，下同）在清理的基础上，提出需要保留的规范性文件目录，按程序报文件的批准机关审批后，予以公布，其他予以废止。

（二）年月日至年月日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位在清理的基础上，按程序报文件的批准机关审批后，公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。三、清理标准列入这次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的，应当予以废止、宣布失效或者修改：（一）已经明显不适应经济社会发展和海西建设要求的；（二）与上位法的规定不一致，或者依据的上位法已修改或者废止的；（三）规范性文件之间明显不协调的；（四）与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规、规章相抵触或者不一致的；（五）含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的；（六）其他需要废止、宣布失效或者修改的。四、职责分工（一）县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作由县法制办牵头负责，县政府各工作部门（负责清理的责任单位）配合进行。（二）各乡镇、经县政府批准以县政府工作部门名义发布的规范性文件以及县政府工作部门发布的规范性文件的清理工作由各乡镇和县政府各工作部门负责。五、清理步骤

党委系统规范性文件备案办法

党委系统规范性文件备案办法内蒙古新闻网13-06-27 09:53 【打印本页】来源：内蒙古新闻网-《内蒙古日报》第一条为提高党委系统规范性文件制定质量，保证党委系统规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，同自治区党委的决策部署相一致，维护党委系统规范性文件的严肃性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，制定本办法。第二条本办法适用于自治区纪委、自治区党委各部门和盟市委制定的规范性文件的备案工作。本办法所称规范性文件，是指自治区纪委、自治区党委各部门和盟市委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央和自治区党委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。自治区纪委、自治区党委各部门牵头联合自治区有关部门印发的规范性文件，视为自治区纪委、自治区党委各部门制定的规范性文件。盟市委办公厅经盟市委同意印发或转发的规范性文件，视为盟市委制定的规范性文件。盟市党政联合制定、由盟市委或者盟市委办公厅印发的主要用于部署经济社会发展等领域工作的文件，一般视为盟市委制定的规范性文件。下列文件不属于备案范围: (一)人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件; (二)请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结;

(三)盟市党政联合制定、由盟市委或者盟市委办公厅印发的主要用于部署经济社会发展等领域具体工作，且具有年度特点、不具有长期约束力的文件; (四)机关内部工作制度和工作方案; (五)其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。第三条规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。凡属报送备案范围的规范性文件，应当及时报送备案，不得不报、迟报、漏报。对报送备案的规范性文件，应当全面审查其合法性、合规性、合理性。在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当予以处理。第四条自治区党委办公厅承办规范性文件备案工作，具体事务由自治区党委办公厅所属法规工作机构办理。依照本办法应当备案的规范性文件，直接送自治区党委办公厅所属法规工作机构。第五条依照本办法应当备案的规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送自治区党委备案，联合发布的规范性文件由主办机关报送自治区党委备案。第六条报送规范性文件备案，应当提交备案报告、制定说明和正式文本，并装订成册，一式3份，同时通过自治区电子政务内网规范性文件备案平台报送电子文本。对于不报送或者不按时报送应当备案的规范性文件的，由自治区党委办公厅责令其限期补报。第七条自治区党委办公厅对报送自治区党委备案的规范性文件进行审查。主要审查以下内容: (一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触; (二)是否同宪法和法律不一致;

关于规范性文件备案审查工作情况汇报

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一关于规范性文件备案审查工作情况汇报各位领导：规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。一、主要做法和体会规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范

性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。

2018年乡镇规范性文件清理工作总结

2018年乡镇规范性文件清理工作总结按照国务院令第588号和德办函〔XX〕 66 号文件精神的要求，xx 镇党委高度重视规范性文件清理工作，坚持把党委规范性文件清理工作作为转变职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全镇规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告一、全镇规范性文件清理工作的基本情况镇政府法制办结合省市要求，以xx镇党政办公室起草印发了《xx 镇清理规范性文件工作方案》，召开了镇直部门分管机关负责人会议，明确了清理职责，清理范围，细化了清理办法，提出清理目标要求。xx镇人民政府规范性文件进行全方位清理审核，做到了应清尽清。二、清理规范性文件的主要做法。（一）领导重视规范性文件清理工作。镇党委政府主要领导高度重视，指示要认真按照上级指示要求，从依法行政，建设法治政府的高度，全面抓好这次规范性文件清理工作。（二）统筹安排，落实清理责任我镇召开镇直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议，对清理工作进行了安排落实，明确规范性文件清理工作，会议明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行

政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。（三）加强指导，确保清理质量。镇成立了规范性文件清理领导小组，由镇长任组长，副镇长任副组长，办公室主任等为成员的领导小组。（四）清理公开，确保清理社会效果在清理工作开展过程中，要求对收到的各种建议和要求进行认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理，予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。其次，此次全镇规范性文件清理工作结束后，将以通告方式向社会公布清理结果，接受社会监督。特别是对限制中小企业发展的行政规范性文件一律进行清理。三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议第一，建立定期清理制度。及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。第二，建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质

广西壮族自治区党内规范性文件备案办法

广西壮族自治区党内规范性文件备案办法【法规类别】11805 【发文字号】桂办发[2013]12号【发布部门】中共广西壮族自治区委员会【发布日期】2013 【实施日期】2013.07.01 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广西壮族自治区党内规范性文件备案办法 (桂办发[2013]12号) 第一条为了做好党内规范性文件备案工作，保证党内规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法适用于自治区、市、县（市、区）党委及纪委、党委各部门制定的党内规范性文件的备案工作。

本办法所称党内规范性文件，是指自治区、市、县（市、区）党委及纪委、党委各部门在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行上级和本级党委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。党内规范性文件主要有规范性、外部性、普遍性、反复适用性等四个本质特征。下列文件不属于备案范围：（一）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（三）机关内部工作制度和工作方案；（四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。第三条党内规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。有件必备，即凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。有备必审，即对于报送备案的党内规范性文件，按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。有错必纠，即在备案审查中发现党内规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。

规范性文件清理工作进展情况汇报

规范性文件清理工作进展情况汇报篇一：规范性文件清理工作汇报规范性文件清理工作汇报规范性文件清理>工作汇报自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。一、进展情况 1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、

指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。 2、制定工作方案，保障清理工作有序推进依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《****区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔2013〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为****区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强有力地保障。 3、周密安排部署，保障清理工作高效进行今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的>培训，此次培训涉及区委各部门及7各街

道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。 4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。截止3月22日，****区已完成1978年--2010年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的%。二、主要做法 1、注重学习沟通根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合****区实

规范性文件清理自查报告范文

规范性文件清理自查报告范文规范性文件清理自查报告辛苦的工作在不经意间已告一段落了，过去一段时间以来存在的工作问题，非常值得总结，非常值得我们做好总结和完成自查报告。那么一份详细的自查报告要怎么写呢？以下是xx帮大家整理的规范性文件清理自查报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。规范性文件清理自查报告1 根据武鸣区人民政府办公室《关于印发南宁市武鸣区开展涉及证明事项的文件清理暨行规范性文件自查自纠工作实施方案的通知》，本局高度重视规范性文件的清理工作，坚持把规范性文件的清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对规范性文件进行了认真清理，现将自查自纠情况汇报如下：武鸣区财政局充分认识到此次规范性文件清理工作的重要意义，切实将规范性文件清理工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，采取有效措施，确保规范性文件清理工作落到实处。此次清理工作要求高、时间紧、专业性强、涉及面广。为保障清理工作的顺利进行，我局按照文件要求，成立规范性文件清理工作机构，由分管领导为组长，相关股室内成员，并确定了一名工作人员专项负责。规范性文件清理工作采取分级负责，谁主管谁清理，逐级扱审，统一报告情况的原则进行，部门负责人参加的规范性文件清理工作，对承担的清理性的工作进行安排落实，为保证清理工作任务落实，将清理任务落实到具体工作人员身上，做到了及时清理，及时报送。认真细致扎实推进。规范性文件清理范围跨度长，涉及面广、清理时间紧，因此，我局采取将涉及文件找出后，与相关部门人员进行信息沟通与配合，在取得对规范性文件清理意见及原因后，按规定时间及时向你办报出清理结果。加强指导，确保清理质量

浅谈规范性文件审核管理工作中的问题和对策

浅谈规范性文件审核管理工作中的问题和对策加强对规范性文件的审核备案管理，对于规范政府和部门的行政执法行为，具有十分重要的意义。为此，结合工作实践，就当前规范性文件审核备案管理工作中存在的一些问题及对策谈一些个人看法。一、存在问题（一）规范性文件界定不清，多备漏备现象普遍规范性文件广义上讲是各级行政机关用以指导人们社会活动的行为规范和进行管理经济、社会事务的主要手段，是行政机关实施法律、法规、规章，履行行政管理职能的重要方式。因此从概念上理解应当是只要对管理相对人产生影响和要求的均应属规范性文件。但在实际工作中，作为政府和行政机关，本身就是管理社会公共事务的部门，在日常的工作中，除了个别只涉及内部管理，纯内部事务的活动外，都不可避免地与外界管理对象产生联系，因此，在文件的制定中也均会涉及相对人的权利和义务，比如年初制定的工作要点、工作计划、工作安排中的职责划分和有关执法工作的纪检监察类文件等从严格意义上说对于管理对象均有直接或间接的影响，应当属于规范性文件，但在其文件内容上规

范性特征不明显，发放范围有限，只是做为单位或系统内部的文件要求进行学习、贯彻和落实，并没有面向全社会发布，该类文件是否按照规范性文件进行报备，没有明确的要求，仅从备案审核人的个人理解进行文件管理，多备漏备现象不可避免。（二）文件制定主观随意性大，存在违法现象部分行政机关的领导及其工作人员习惯于用行政手段开展工作、处理问题，法制意识淡薄，迫于工作压力，在制定规范性文件时，追求规范性文件的“力度”，提高行政管理的“效率”，违法设定了许多条款和内容。还有一些过分追求开拓创新，对于一些管理新方法新举措缺少论证，或是仅仅根据上级领导的讲话、批示，不经调查研究，不走法定程序，草草出台文件，导致文件出现违法内容。与法律法规内容相抵触，影响文件和法律法规的执行力，行政诉讼和行政复议败诉，不仅严重影响规范性文件的严肃性和权威性，还直接影响政府和行政机关的公信力。（三）照抄照搬上级文件，不与实际工作相结合在行政部门日常工作中，落实转发上级文件是工作中经常需要做的事，但在转发落实有关文件精神时，照抄照搬，不去结合本地、本部门实际进行消化吸收，甚至上级文件中部分违规、违法的内容也被引入规范性文件，导致出台的规范性文件与实际工作脱节，出现违法现象。

市党内规范性文件备案工作考评办法

市党内规范性文件备案工作考评办法第一条为积极开展党内规范性文件备案审查工作，进一步加大对各区县（市）委，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区党委（工委、临时党委），市纪委和市委各部委办制定党内规范性文件的监督力度，根据《中共湖南省委办公厅关于 2013〕13号）和《中共常德 2012〕44号）精神，制定本办法。第二条党内规范性文件备案工作考评坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，建立客观、公平、公开的考评机制和科学有效的激励机制，充分调动做好党内规范性文件审核和备案工作的积极性、主动性、创造性，保证党内规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护

党内法规制度体系的统一性和权威性，促进科学决策、民主决策、依法决策。第三条党内规范性文件备案工作考评由市委办公室组织，实行一年一考评。第四条党内规范性文件备案工作的考评对象为各区县（市）委办公室，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区党委（工委、临时党委）办公室（以下简称“五区办公室”），市纪委和市委各部委办负责文件审核和备案工作的科室。第五条党内规范性文件备案工作的考评指标主要包括：领导重视党内规范性文件审核和备案工作情况，党内规范性文件的报备率、报备及时率和报备规范情况，报备的党内规范性文件质量情况和对审查发现问题的整改情况，对本地本单位党内规范性文件审核和备案工作的督促检查和业务指导情况等。第六条党内规范性文件备案工作考评的基础分为100分（计分标准见附件），综合得分60分

规范性文件清理工作方案

规范性文件清理工作方案为了维护法制统一，推进依法行政，切实加强对行政机关规范性文件的监督管理，落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第号令）的要求，特制定我县行政机关规范性文件清理工作方案如下：一、清理范围这次规范性文件清理的范围包括：年月日至年月日，以下主体发布的现行有效的规范性文件：（一）县、乡镇政府发布的，以及经县政府批准以县政府办名义发布的规范性文件；（二）经县政府批准以政府工作部门名义发布的规范性文件；（三）县政府工作部门发布的规范性文件。二、清理原则纳入这次清理范围的规范性文件分为以下两类进行清理：（一）年月日至年月日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位（指文件的起草或者执行单位，下同）在清理的基础上，提出需要保留的规范性文件目录，按程序报文件的批准机关审批后，予以公布，其他予以废止。（二）年月日至年月日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位在清理的基础上，按程序报文件的批准机关审批后，公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。三、清理标准列入这次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的，应当予以废止、宣布失效或者修改：（一）已经明显不适应经济社会发展和海西建设要求的；（二）与上位法的规定不一致，或者依据的上位法已修改或者废止的；（三）规范性文件之间明显不协调的；（四）与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规、规章相抵触或者不一致的；（五）含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的；（六）其他需要废止、宣布失效或者修改的。四、职责分工（一）县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作由县法制办牵头负责，县政府各工作部门（负责清理的责任单位）配合进行。（二）各乡镇、经县政府批准以县政府工作部门名义发布的规范性文件以及县政府工作部门发布的规范性文件的清理工作由各乡镇和县政府各工作部门负责。五、清理步骤（一）县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作分为四个阶段进行：、梳理阶段（年月底前完成）县法制办结合历次清理规范性文件的结果，梳理形成《年月日至年月日县政府及县政府办发布的规范性文件清理参考目录》（以下简称《参考目录》），发送县政府各工作部门及相关单位。、自查阶段（年月底前完成）县政府各工作部门及相关单位根据《参考目录》，按照清理标准进行自查清理，形成以下初步清理意见：（）对年月日至年月日发布的规范性文件，认为确有必要保留的（含需要修改的），应填写《～年规范性文件清理报送审核目录（拟保留）》（见附件）。（）对年月日至年月日发布的规范性文件，认为确有必要保留的（含需要修改的），应填写《～年规范性文件清理报送审核目录（拟保留）》（见附件）；认为需要废（见附件）。止或者宣布失效的，应填写《～年规范性文件清理报送审核目录（拟废止／失效）》县政府各工作部门及相关单位的初步清理意见，应经局务会研究同意后，于年月底前报县法制办汇总。县政府各工作部门及相关单位在自查清理中发现未列入《参考目录》的县政府及县政府办发布的规范性文件，各清理责任单位认为有清理必要的也应当按照上述要求一并提出初步清理意见报县法制办。

规范性文件清理管理规定

规范性文件清理管理规定各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！一、清理的目标和任务紧紧围绕党中央和全国人大常委会提出的“到年形成有中国特色社会主义法律体系”的要求，通过对现行有效的规范性文件进行全面清理，查找出明显不适应、不一致、不协调的问题，并根据不同情况，区别轻重缓急，有计划、有步骤地进行修改、废止，以维护国家法制统一，促进规范性文件的有机衔接，更好地发挥规范性文件在我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的规范、引导和保障作用。二、清理的范围和原则（一）清理范围。全市各级政府及部门制定的规范性文件和各级党委、政府联合下发的、作为行政管理依据或与法律、法规实施有关的文件。（二）指导原

则。一是坚持服从并服务于我市工作大局的原则。努力做到规范性文件与经济社会发展进程相适应，凡不适应我市改革发展要求的规范性文件予以废止或修改，使其能够适应经济社会发展的客观规律和要求。二是坚持法制统一的原则。确保规范性文件与法律、法规不相抵触，确保规范性文件之间相互协调和衔接。三是坚持从实际出发，实事求是的原则。对查找出的问题根据不同情况，区分轻重缓急，有针对性、有重点、分步骤地加以解决。四是坚持遵循市场经济规律的原则。对含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件，要予以修改或废止。三、清理的依据和方法（一）清理依据。《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》（年6月27日中华人民共和国主席令第16号）、《全国人民代表大会常务员会关于修改部分法律的决定》（年8月27日中华人民共和国主席令第18号）和全国人大常委会年立法计划。上位法作了修

规范性文件备案审查工作总结精选

规范性文件备案审查工作总结《××省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》）颁布实施后，××一市人大常委会按照《规定》要求和全省市州规范性文件备案审查工作会议精神，把该项工作作为人大常委会的重要工作，积极认真地开展调查研究，进行探索实践，全市人大常委会规范性文件备案审查工作正在有计划、按步骤的向前推进。一、规范性文件备案审查工作情况（一）深入学习宣传，为规范性文件备案审查工作的开展奠定了基础。省人大《规定》出台后，金昌市人大常委会及时组织机关全体干部职工进行认真学习，在人大机关内部统一了思想，提高了认识，把制定出台《×市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》（以下简称《办法》）、适时开展规范性文件备案审查工作作为市人大常委会20××年重点工作列入工作议程。与此同时，积极向市委进行专题汇报，得到了市委的高度重视和积极支持。要求市政府及其相关部门认真学习领会规范性文件备案审查的重要意义、原则要求，进一步增强了市政府自觉接受人大监督的意识，为全面开展规范性文件备案审查工作奠定了基础。（二）广泛征求意见，及时制定出台了×市备案审查《办法》。20××年3月，省人大备案审查《规定》发布实施后，市人大常委会为及时贯彻实施这个《规定》，推进我市规范性文件备案审查工作顺利开展，决定结合实际，在年内制定

出台市备案审查《办法》。常委会领导班子及时召开专题会议研究此项工作，明确了原则，提出了要求，并将起草《办法（草案）》的具体任务指定给内司委。在起草过程中，内司委认真学习了《监督法》和省人大《规定》，深入调查研究，外出考察学习，广泛吸收了省内外市州级人大常委会开展规范性文件备案审查工作的好经验、好做法。《办法（征求意见稿）》出稿后，印发给市政府及其相关部门、县区人大常委会等70多家单位，广泛征求意见，主动听取有关法律专家、学者的意见，并召开专题座谈会。《办法（征求意见稿）》两次提请常委会主任会议进行专题讨论，经反复修改、补充、完善，六易其稿，形成了《办法（草案）》。20××年10月20日，经市六届人大常委会第十六次会议审议，通过了该《办法》，并决定从20××年1月1日起施行。《办法》的正式公布实施，标志着我市人大常委会规范性文件备案审查工作正式启动，并逐步向制度化、规范化迈进。（三）积极尝试探索，规范性文件备案审查工作初步开展。省人大备案审查《规定》公布实施后，我市人大常委会一方面抓紧研究制定市人大备案审查《办法》，另一方面按照《规定》的要求，积极尝试开展规范性文件备案审查工作。要求市政府制定的规范性文件在报送省政府备案审查的同时，报送市人大常委会备案审查；县区人大常委会制定的规范性文件按规定报送市人大常委会备案审查。20××年，市政府制定的《市建设领域农民工工资保证金管理办法》等6 件规范性文件、20××年1—10月，市政府制定的《市城乡居民基本医疗保险暂行办法》等4件规范性文件均按时报送市人大常委会办公室备案审查。按照规范性文件备案审查的有关规定，市人大常委会相关工作委员会组织有关人员，对报送的规范性文件进行了认真审查，经审查，所报送的规范性文件均符合《规定》和《办法》的有关规定。

中共中央对党内法规制度进行集中清理决定废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件

中共中央对党内法规制度进行集中清理决定废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件《人民日报》（2013年08月29日01 版） ○这次集中清理，在我们党历史上是第一次，是党的制度建设的一项基础工程 ○1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改 ○今后一般每5年对党内法规和规范性文件开展一次集中清理本报北京8月28日电（记者盛若蔚）《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》日前发布。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。这次集中清理工作是中共中央于去年部署开展的。根据去年6月中共中央批准印发的《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，这次清理工作分两个阶段进行：第一阶段（2012年7月至2013年9月），清理1978年至2012年6月制定的党内法规和规范性文件；第二阶段（2013年10月至2014年12月），清理新中国成立至1978年前制定的党内法规和规范性文件。这次中央发布《决定》，就是第一阶段清理工作的重要成果。这次对党内法规和规范性文件进行集中清理，在我们党历史上是第一次，是党的制度建设的一项基础工程。新中国成立特别是改革开放以来，我们党制定颁布了大量党内法规和规范性文件，对于规范党组织工作、活动和党员行为，增强党的创造力凝聚力战斗力发挥了重要作用。但随着世情、国情、党情的深刻变化，党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题日益突出，特别是有的党内法规和规范性文件滞后于实践的发展和形势任务的需要，有的存在同党章和党的理论路线方针政策不一致、同宪法和法律不一致的情况，有的相互之间交叉重复、冲突打架。通过这次集中清理解决好“四不”问题，对于全面摸清党内

关于做好规范性文件清理工作的方案(最新)

关于做好规范性文件清理工作的方案根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（x 发〔x〕28号）、《x人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（x〔x〕90号）和x人民政府法制办公室《关于印发〈规章规范性文件清理工作实施方案〉的通知》（x〔x〕24号）要求，区人民政府决定，对全区现行有效的规范性文件进行清理，现将清理工作有关事项方案如下：一、充分认识规范性文件清理的重要意义为实现党的x确立的在x年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作总目标，全国人大常委会在做好法律制定工作的同时，对法律、法规的清理工作十分重视，x年对现行法律进行了全面清理，修改、废止了部分法律和有关法律问题的决定；x年，部署开展了全国地方性法规的清理工作。国务院对行政法规也正在进行清理。x年4月，国务院办公厅印发了《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（x 〔x〕28号），对规章、规范性文件清理工作进行了安排部署。x年6月，x人民政府召开了会议，对全区规章和规范性文件的清理工作进行了安排部署。按照合法性原则，根据法律、法规修改和废止情况，及时对我区规范性文件进行清理，既是保证国家法制统一的客观要求，也是确保x年形成科学、统一、和谐的中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。

各乡镇、街道、部门要充分认识规范性文件清理工作的必要性、重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，积极开展清理工作，保证清理工作任务按时完成，维护国家法制的统一和政令畅通，推进依法行政，更好地促进我区经济社会又好又快发展。二、清理范围和任务分工（一）清理范围。 1、区人民政府制定的所有规范性文件； 2、区委、政府联合制定下发的所有规范性文件； 3、各乡镇人民政府、街道办事处制定的所有规范性文件； 4、区直各部门制定的所有规范性文件（含法律法规授权组织和经区人民政府授权的有行政管理职权的组织及部门联合制定的规范性文件）。以上清理范围中所指规范性文件包括县区合并前后制定的所有规范性文件。清理主要围绕以下四类问题，对规范性文件进行研究梳理，分别作出废止、宣布失效或者修改等处理。一是不符合法律、法规、规章规定的；二是不适应经济社会发展要求的；三是规范性文件相互矛盾或者明显不协调的；四是含有加重企业负担以及地方保护、行业保护等方面内容的。（二）清理任务规范性文件清理按照“谁制定，谁清理”的原则组织实施。 1、区人民政府规范性文件由区人民政府法制办公室负责清理；

党内规范性文件备案工作情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除党内规范性文件备案工作情况汇报篇一：关于规范性文件备案审查工作情况汇报贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一关于规范性文件备案审查工作情况汇报各位领导：规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。20xx年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。一、主要做法和体会规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路

子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。20xx年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求

2021年度规范性文件清理工作情况总结

2021年度规范性文件清理工作情况总结一、清理内容 1.《州人民政府办公室印发关于全面实施文物保护工作“五纳入”的意见的通知》（州府办发〔2021〕67号）； 2.《州人民政府办公室关于印发〈黔西南州旅游发展总体规划（2021-2025）〉的通知》（州府办函〔2021〕81号）； 3.《州人民政府办公室关于印发〈黔西南州旅游发展大会承办申报办法〉的通知》（州府办函〔2021〕140号）； 4.《州人民政府办公室关于印发〈黔西南州民族民间工艺品售销场所设立方案〉的通知》（州府办函〔2021〕132号）； 5.《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发〈黔西南州非物质文化遗产保护发展实施方案（2021-2021年）〉的通知》（州委办字〔2021〕223号）； 6.《黔西南州加快构建现代公共文化服务体系实施方案》（州委办字〔2021〕121号）； 7.《关于印发黔西南州推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（州府办函〔2021〕60）； 8.《州人民政府关于印发黔西南州全面加强文物工作实施方案的通知》（州府发〔2021〕1号）； 9.《关于印发〈黔西南州乡村文化振兴行动计划〉的通知》（州府办发〔2021〕18号）； 10.《关于印发黔西南州加强戏曲传承发展实施方案的通知》（州府办发〔2021〕28号）； 11.《浙江省宁波市居民（职工）赴黔西南州旅游（疗休养）优惠和组团奖励办法（暂行）》（州府办发〔2021〕29号）； 12.州人民政府办公室关于印发《黔西南州州级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》的通知（州府办发〔2021〕9号）； 13.州人民政府办公室关于印发《进一步加强文物安全工作的实施方案》的

规范性文件备案审查制度

裴圩镇规范性文件备案审查制度第一条为加强对全镇各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我镇实际，特制定如下制度：第二条本制度所称规范性文件是指镇人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不在本制度规定范围。第三条镇政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起15日内，将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式5份，报镇人民政府备案，再由镇政府党政办报县政府法制办备案。几个部门联合制定的地方规范性文件，由主办部门负责报送备案。编辑的地方规范性文件汇编，应当视同规范性文件，辑印后一式五份报镇人民政府备案，再由镇党政办报县政府法制办备案。第四条镇党政办公室具体负责地方规范性文件备案的审查和管理工作。第五条报送镇人民政府备案的地方规范性文件，由镇党政办公室负责就下列内容进行审查：（一）是否符合制定规范性文件的要求；（二）地方规范性文件相互之间是否矛盾；（三）地方规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；（四）是否具备可行性和可操作性。第六条镇党政办公室审查报送的地方规范性文件时，认为需要征求镇政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。第七条备案的地方规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：

（一）同法律、法规、规章、政策及县政府制定的规范性文件相违背的，由镇人民政府通知予以撤销、变更或者责令改正。（二）地方规范性文件相互之间有矛盾的，由镇党政办公室协调；经协调仍不能取得一致意见的，由镇党政办公室提出意见，报镇人民政府决定。（三）在制定程序和技术上存在问题的，由镇党政办公室提出处理意见，并转告原报部门处理。原报机关在接到处理决定或者意见的30日内，应当将处理结果报镇党政办公室。第八条镇政府各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，镇党政办公室应当通知制定机关限期报送；逾期不报送的，由镇党政办公室给予通报批评。第九条镇政府各部门应于每年1月底前将上年度所制定的地方规范性文件的目录报镇党政办公室备查。镇党政办公室应于每年3月底前将上年度本镇地方规范性文件的制定情况以及备案工作情况向镇政府报告。第十条本制度自2010年1月10日起施行。裴圩镇规范性文件定期清理制度第一条为进一步加强我镇对规范性文件管理，促进依法行政建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，结合我镇的实际，制定本制度。第二条行政规范性文件定期清理，是指根据要求定期对制定的行政规范性文件进行全面清理。第三条应当对制定的行政规范性文件定期组织清理，清理责任主体为具体负责执行行政规范性文件的部门。第四条有下列情形之一的规范性文件，清理责任主体应当提出“拟废止”或“拟修改”建议：

规范性文件清理工作汇报

规范性文件清理工作汇报导读：本文是关于规范性文件清理工作汇报，希望能帮助到您！规范性文件清理工作汇报自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。一、进展情况 1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。 2、制定工作方案，保障清理工作有序推进依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《****区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔2013〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为****区党的规范性文件清理工作

有序开展提供了强有力地保障。 3、周密安排部署，保障清理工作高效进行今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的培训，此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。 4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。截止3月22日，****区已完成1978年--2010年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的1.4%。二、主要做法 1、注重学习沟通根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合****区实际，及时总结清理过程出现的问题，有针对性地开展清理工作；另一方面加强沟通，及时与上级部门对接，参观学习其先进经验，遇有不懂、不清楚不