浅谈国际贸易摩擦的应对策略(一)

浅谈国际贸易摩擦的应对策略(一)

论文关键词：国际贸易摩擦；钢铁企业；钢铁贸易论文摘要：文章从分析国际贸易摩擦的发展趋势入手，就钢铁产品国际贸易摩擦问题提出了扩大钢材加工贸易出口、配合反倾销调查、积极应诉及时抗辩等应对策略。所谓贸易摩擦是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业而引起的争端。

一、国际贸易摩擦的发展趋势

近年来，由于中国有巨大劳动力和原材料的优势，在竞争中多处于明显的有利地位，致使中国产品常遭受外国反倾销的调查。2006年，共有25个国家和地区对华发起“两反两保”调查86起，同比增长37%，涉案金额20.5亿美元。现在欧盟对我反倾销调查也居高不下，2006年达12起，高于往年。而且印度、土耳其等发展中国家也对我国发起贸易救济调查，案件数占我国遭遇“两反两保”案件总数的71%；2008年，商务部发布的《国别贸易投资环境报告》指出2007年共有20个国家和地区对华发起81起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查，涉案金额36亿美元，同比增长95.1%。

据统计，从1995年至2007年，中国已连续13年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，平均每7起反倾销案件中就有1起涉及中国出口的产品。而且贸易摩擦形式日趋多样化、综合化和隐蔽化，除反倾销、反补贴、保障措施、特保外，国外针对我国的技术标准、检验检疫和环境、劳工保护等方面的壁垒也不断增加。

二、钢铁国际贸易摩擦逐年增多

近年来，我国钢铁行业的技术水平、产品开发能力、产品质量都不断提高，从而使中国供应国际市场的能力明显增强。同时，由于中国产品具有较强的价格竞争优势，在进口市场占有率不断提高。因此，中国钢铁产品在国际市场上遭遇反倾销不足为奇，据不完全统计，自1996年以来已有20多个国家对我钢铁产品提起80多起反倾销等贸易救济调查，从欧美到发展中国家比比皆是。

早在2005年，中美纺织品贸易争端刚结束，中国钢铁又因对美出口激增而被列入美国贸易“黑名单”。据美国商务部统计，单2005年1~4月，中国对美钢铁出口同比增长24.7%。在中国等7个有“倾销”嫌疑的国家中，巴西、加拿大已经受到倾销指控；2007年7月30日，美国钢铁协会等4家行业组织公布了一份题为《金钱换金属：详细审查中国政府对其钢铁业的补贴》的报告，声称中国政府在过去10年向钢铁业提供了520亿美元的补贴。另外，在美国自2006年11月起已发起的5起针对中国产品“反倾销和反补贴”合并调查中，标准钢管和薄壁矩形钢管赫然在列；2008年10月以来，印度对中国出口产品密集发起了包括反倾销、反补贴等17起贸易救济调查，涉及领域从青霉素、工业盐、热轧钢、汽车转向轴等产品，涉案金额约15亿美元。此外，印度还于近期对中国钢铁、化工等产品实施进口限制措施。

三、钢铁国际贸易摩擦的应对策略

钢铁国际贸易摩擦的增长与我国对外贸易的发展状况是密不可分的，是我国贸易规模不断扩大的一个副产品，是我国出口产品竞争力不断增强的一种负反应。对一个贸易大国来说，贸易摩擦数量增多并不奇怪，相反是贸易增长的必然反应。但应对贸易摩擦我们必须认真研究，去积极应对。

（一）设法绕开反倾销壁垒，规避钢铁贸易摩擦

企业应充分利用国际贸易方式的多样性，设法绕开反倾销壁垒，规避贸易摩擦。为避免钢材出口贸易的国际摩擦，可以加大钢材加工贸易的力度，将钢结构成品、半成品打入国际市场。据业内人士介绍，用工字、槽、角、H型钢及板材、钢管制成的各类钢结构件，在国际上很有市场。若终端用户拿到的钢结构，不用自己进行剪切、打孔、涂色，不需要配置切割机、车床等设备，也不用将钢材往返运输、委托加工，直接可以使用，客户可节省大量费用，更

重要的是我们钢铁企业通过钢结构成品和半成品进入国际市场，不算是钢材的出口，可以有效避免钢铁贸易摩擦。2006年，上海有家钢结构材料公司就将近2万吨的国产热轧H型钢用于钢结构件上，出口到国际市场上；近几年，莱钢的钢结构公司就一直给泰国、印度等加工钢结构件。

（二）配合反倾销调查，积极应诉及时抗辩

据统计，全球反倾销案的成立率大约是53%，而在美国，一般只有27%的反倾销案被裁定倾销成立，35%的案件被裁定倾销不成立，其余38%的案件由控告方中途放弃。这表明反倾销问题可以通过进口国法律得到公平或适当解决。当反倾销调查开始时，中国出口企业应对调查给予配合。反倾销案件发生以后，最重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。反倾销立案以后，有关的中国企业要积极配合反倾销调查，争取最大限度的抗辩机会。配合调查主要体现在下述方面：认真准确地填写调查问卷，配合反倾销案件听证会及实地核查；重视反倾销调查的时限性，在规定的时间范围内参加应诉积极答辩。

另外，加强同国外进口商的合作，是我国企业获得胜诉的至关重要因素之一。在反倾销应诉中，进口商的作用表现在以下几方面：（1）可在其国内反倾销应诉中提供有利于我方的证据；（2）可说服其国内的广大产品用户向反倾销主管机构施加压力；（3）可协助寻找相对低的替代国价格。在面对反倾销投诉时，要让进口商意识到一旦征收反倾销税后，他们将面临强大的成本压力，直接承担高额的经济损失，故他们应诉的积极性非常高，甚至愿意高价聘请律师参加诉讼，或分担一部分出口商应诉的律师费用。我国企业应充分借助国外进口商的积极性和主动性，相互支持、配合，联手参加应诉，不仅增加胜诉的机会，而且会进一步巩固双方之间原有的合作关系，增强应诉企业出口竞争优势。

（三）深入研究WTO规则，维护自身权益

既然出现贸易摩擦是必然现象，那我们应当冷静观察世界贸易格局的变化，深入研究WTO 反倾销、反补贴规则，维护自身的权益。