振兴东北老工业基地对高校人才需求的调查研究
振兴东北老工业基地对高校人才需求的调查研究【摘要】实施东北老工业基地振兴的战略，不但可以推动东北产业结构的调整，更是对人才需求产生了重大的影响，这样的影响将会从三个方面体现出来：一是高层次人才的需求数量有了很大的增长；二是高层次人才的需求结构发生了很大的变化；三是对高层次人才的整体素质要求更高。高校努力为老工业基地的持续发展服务，为企业提供着创新技术、科学和急需的人力资源，使高校的培养不断适应企业的发展和社会的需要。
【关键词】东北老工业基地；高校人才；需求
一、目前人才需求现状
尽管东北三省在我国的国民经济整体中占有比较重要的地位，但东北老工业基地的发展现状却不容乐观。制约东北老工业基地发展的主要因素之一是缺乏大批高素质的现代化人才。目前，一是企业中的一部分工作人员文化程度偏低，还有一部分人员并没有从事自己所学的专业，缺乏专业的理论基础。二是东北老工业基地对很多岗位都需要高学历有技术的人才，主要可以划分为4个类型：办公室文秘管理人员、财会专业、会外语的商务营销专业、技工学校毕业生。三是用人的东北老工业基地与择业大学生“两头凉”的状况。东北老工业基地缺少专业技术人才，虽有用人愿望，但对刚毕业的大学生却取排斥态度，不愿招收刚毕业的大学生。而刚毕业的大学生虽然就业困难，却也不愿意到非公企业去工作，双方形成了隔岸互望“两头凉”的尴尬状况。
东北老工业基地演讲稿
当谈到东北老工业基地，大家都不陌生。从新中国建立到现在，东北老工业基地已经走过了60多个年头；从形成到发展缓慢再到振兴老工业基地口号的提出，全国都在这块土地上花费了很多心思。今天，东北工业区正在有序的发展和生产，也取得了辉煌的成就。 1.东北老工业基地的形成 2.自建国后，工业一直占据东北产业的主体地位。 回顾建国50 年来东北工业产业结构的演进历史，大体可分为三个阶段。 二．东北老工业基地发展缓慢 东北地区的经济带着浓厚的计划经济色彩，随着我国市场积极体制的不断发展，东北地区问题日益突出，主要表现在： 三．振兴东北老工业基地的提出 是继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策思想 四．振兴东北老工业基地的措施 1.东北老工业基地的产业结构调整要与国有经济布局调整相结合，坚持“有进有退”的原则，进行国有经济布局和所有制结构的重组。 2.发挥主导产业优势，带动新兴产业发展。产业优势：原材料工业、装备制造业。 3.发挥政府在东北老工业基地改造中的职能作用，完善社会保障体系，实施矿区生态建设与环境保护，为失业职工创造在就业机会。 实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，经济实力不断提高。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立，就业形势有所好转。实施东北地区等老工业基地振兴战略的三年，是改革开放以来东北三省经济综合实力提高最显著、城乡居民得到实惠最多的时期。东北地区老工业基地振兴取得了重大进展。 五．东北地区在振兴进程中仍存在一些突出矛盾和问题。 一是体制性、机制性矛盾尚未得到根本解决，非公有制经济发展不充分，市场化程度低，发展活力不足。 二是经济结构性矛盾仍然比较突出，高技术产业和现代服务业比重较低，装备制造业产
建筑工程施工专业人才需求调研报告
建筑工程施工专业人才需求 调研报告 正阳县职业中等专业学校 二〇二〇年二月
建筑工程施工专业人才需求调研报告 为了使我们培养的学生能够尽快适应市场需求，我们通过各种渠道了解当前我们国家建设行业的发展状况、人力资源现状以及技能人才需求情况，并在此基础上进行调研分析，现将调研结果作如下报告： 一.建筑业的大发展，市场对建筑工程施工专业人才的总量需求 我国正处在大规模经济建设时期，全社会固定资产投资总额持续增长，2019 年已达75131亿元，较之2018年又增长了12.67%.固定资产投资总额的60%以上要出自建筑业及其相关产业的完成，近五年来建筑业总产值年均增长11.64%，增加值年均增长7.29%，都高于同期国内生产总值6.98%的增长速度。随着产业规模的扩大，近五年来建筑业从业人员以年均4.25%的速度不断加，行业队伍的迅速扩大，使得行业对建筑工程施工专业人才的总量需求逐年大幅度地增长。 二.我国城市化进程，需要大量建筑工程施工专业人才提供智力支持 近年来，中国城市化发展迅速。2011年到2019年，我国城市化率由38.9%迅速提高到52.1%.但与发达国家相比较，我国的城市化水平相当低。十九大明确提出，要加快我国的城市化进程，到2025年城市化率要达到55%左右，全国城市人口将达到8.2-8.7亿。这一宏大的战略目标，对城市规划、建设和管理方面的专业技术人才提出了急迫的、大量的需求。 三.建设事业中新兴行业的出现，拓展了急需人才的技术领域 伴随着建设事业的改革、发展和市场化进程，近年来出现了从业人员数量增长很快的新兴行业，比较突出的有建筑装饰业、房地产业和物业管理业，2019年这三业中从业人员数量分别已达950余万、258万和323万。这些新兴行业的出现，明显加剧了人才市场中建筑技术人才短缺的局面。 四.建筑领域的科学进步，对建筑智能化技术人才提出了大量需求 随着信息技术、控制技术、网络技术在建筑领域的广泛应用，智能建筑工程已成为建筑工程的重要组成部分，它对建筑工程施工先进技术水平的试题和工程投资的取向正在发挥重要影响，目前在建筑工程智能化方面的投资已占建筑工程总投资的8%—15%，大量的现有建筑正在进行建筑智能化的改造，建设行业的设计施工和物业管理单位，已经对建筑智能化技术人才，尤其是施工安装和运行维护的一线人才，提出了越来越迫切的需求。 我国建筑技术人才需求分析: 当前，在建筑5293万从业人员中，生产一线的人员技能低，绝大多数未经任何培训直接上岗，高级工不足5.4%，技师不足2%，高级技师不足0.8%.专业技术人员194.6万，经营管理人员254.6万，分别占从业人员总数的4%和5%，两类人员合起来仅9%这个比例数远远低于全国各行业18%的平均水平，也低于采掘业。建筑工程施工专业人才数量上严重短缺，是目前建筑业面临的严峻问题。 通过调查分析，建筑技术人才短缺突出表现在建筑工程施工、建筑装饰、建筑设备这三个专业领域。 建筑工程施工专业领域
新常态下东北老工业基地再振兴的途径及创新
新常态下东北老工业基地再振兴的途径 及创新 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 在新常态下如何贯彻落实国家政策，更好地实现东北老工业基地的在振兴显得尤为必要和迫切。实现东北老工业基地的在振兴，走创新驱动的发展战略是必由之路。既要借鉴国外老工业基地振兴的经验，又要结合东北老工业基地的自身情况，加强自主创新。加快政府的制度创新，提高企业的自主创新能力，加快科技成果向生产力的快速转化。 老工业基地的振兴一直是世界经济发展过程中所遇到的共同问题，所以这一国际性难题在东北老工业基地的发展过程中也是必然会遇到的。在世界上各国工业经济在发展过程中，出现过老工业基地振兴的主要代表有美国的冰雪带地区、德国鲁尔地区、法国洛林地区、日本九州地区等世界著名的老工业基地。这些老工业基地在振兴过程中，或大力推动产业结构的调整与升级，或发挥财政政策的重要作用，或加强政府对技术创新的引导支持与参与，或用产业集群来带
动区域经济的发展，或针对国有体制的改制，来优化国有体制的治理结构。 一、东北老工业基地内涵与特带 我国国内学者关于老工业基地的观点主要有以下几种，一是老工业基地一般是指我国于建国之初为改变旧经济落后状况，在“一五”期间集中人才物重点建设的156项重点工程建设区。①二是老工业基地在计划经济时期依靠国家投资建设形成的门类比较齐全，相对集中地工业城市，主要包括东北老工业基地(以哈尔滨、吉林、长春为中心)，西北老工业基地(以西安为中心)，西南老工业基地(以重庆为中心)，华中老工业基地(以武汉为中心)，以及上海老工业基地等。三是老工业基地是建国后国家在“一五”和“二五”期间为建成国家工业化体系而集中人物财投入在特定地区而形成的以重工业为主要内容的产业结构的经济基础。四是老工业基地是在新中国成立以前及成立初期形成的、对区域经济及全国经济产生重大影响的工业集群区域或城市，主要包括上海、天津、沈阳、武汉、重庆、哈尔滨长春、吉林等城市。②五是老工业基地是那些在长期的工业发展过程中形成的对区域经济或全
案例1 - 东北老工业基地转型发展
东北老工业基地转型发展案例1、东北老工业基地基本情况 1.1区位条件 1.2产业基础（原有基础） 1.3存在问题（改造动因） 2、东北老工业基地转型发展历程 2.1改造措施 2.2改造效果 3、东北老工业基地改造经验或教训
1、东北老工业基地基本情况 东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，经过建国以后特别是“一五”、“二五”时期的大规模经济建设，已基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地。以沈阳、大连、长春、哈尔滨、吉林和齐齐哈尔等重工业城市为代表的东北老工业基地在全国经济发展中起着十分重要的作用，为新中国经济的发展做出过重大贡献。 东北老工业基地主要形成于新中国成立前以及二十世纪五、六十年代。东北的资源比较丰富，后来在一五计划中，东北产生了诸如一汽、鞍钢等国营大厂，成为了我国的主要工业基地，后来随着沈飞等高科技产业在东北落户，进一步奠定了东北老工业基地的地位。 二十世纪八十年代随着改革开放的推进，南方经济出现了迅猛发展的态势，东北老工业基地开始出现经济滑坡，传统产业衰退，经济增长下降，失业率上升，并伴生了资源枯竭以及环境恶化等问题。1.1区位条件 东北地区水绕山环、沃野千里，土质以黑土为主，有作为农业区的天然优越条件。东北区矿产资源丰富，主要矿种比较齐全。此外，辽河油田和吉林油田也是我国重要的石油产地，是东北区能源工业、化学工业、轻纺工业的重要基础。东北区煤炭资源的保有储量约723亿吨，煤种虽比较齐全，但总量不足，而且分布不均匀。东北地区作为新中国重工业基础最好的地区，拥有的矿物和其它自然资源是新中国工业化最重要的资源，因此在20世纪50年代获得了特别密集的资
专业人才需求调查报告格式【范文】.doc
专业人才需求调查报告格 式【范文】
一、专业人才需求与专业改革调研指导思想 主要阐述人才需求和专业改革调研的基本思路、方法。 二、专业人才需求调研 1．行业发展现状与趋势 行业涵盖哪些产业或部门；行业现有专门人才总量及未来几年需求总量；行业将怎样发展及变化；行业发展对人才需求将引起什么样的变化，人才需求年均增长情况。（要求既有数据，又有分析）。 2．行业从业人员基本情况 行业从行人员学历结构、职称结构、年龄结构；从业人员能力素质状况；专业人才在国有、集体、合资、民营、其他等企业的分布情况；（要设计相关表格，实地调查，汇总分析）。 3．专业对应的职业岗位分析 专业对应的职业岗位有哪些？这些岗位从业人员的基本情况（包括人数、技术等级、年龄、学历分布结构、工资收入等）；这些岗位过去三年人才招聘情况；未来人才需求呈什么趋势？对学历与职业资格证书有什么要求？（要设计相关表格，实地调查，汇总分析）。 4．专业对应的职业资格证书分析 专业在社会上通用哪些职业资格证书？哪些证书的社会认可度高，对学生就业帮助大？这些职业资格证书和职业岗位之间是什么对应关系？ 5．专业人才招聘渠道分析 专业所对应的岗位目前主要从哪些渠道招聘人才？是否能满足需要？以后准备从哪些渠道招聘人才？（要设计相关表格，实地调查，进行分析）。 6．专业在职人员进修需求分析 企业对专业人员的在职进修有什么计划和要求？这些要求是否得到满足？（要设计相关表格，实地调查，进行分析）。 7．专业人才需求调研小结 主要阐述专业人才需求从质和量方面的要求；岗位的知识结构、核心能力或技能、综合素质方面要求。（对“专业所对应的行业、企业或岗位的核心能力或技能”要
应用电子技术专业人才需求调查分析报告
应用电子技术专业人才需求调查与分析报告 伴随着市场经济的发展，对各种岗位的需求有所增加，为掌握社会现有应用电子技术专业人才状况，了解社会未来三年的人才需求及培养要求，从而为确定我院应用电子技术的培养目标和专业设置提供基本的依据。我们对高职应用电子技术人才需求情况进行了专题调研。我们采用走访用人单位、问卷调查、资料收集与分析等手段，就相关行业和企业对应用电子技术人才的需求进行调查和分析。此次调研涉及的用人单位主要有北京、山东、浙江等省的大中型企业、外资企业、大中型国有企业以及具有一定影响力的民营企业，涉及到省内及周边地区的人才交流中心和人才交流会。 现就调研情况总结如下。 一、电子技术应用专业人才的社会需求分析与就业前景 应用电子技术人才需求的宏观背景：党的“十六”大提出走新型工业化道路，这就给应用电子技术相关专业（电气自动化技术、机电一体化、电子信息工程技术等）带来了前所未有的活力。调查结果显示，我国工业处于一个稳步发展的阶段，特别是进入WTO以后，中国正在逐步变成“世界制造中心”，对电工电子与自动化技术相关专业人才的需求平稳且较旺盛。目前，对该类高技能型专业人才比较紧缺。世界高科技竞争和突破正在创造着新的生产方式和经济秩序，高新技术渗透到传统产业，引起传统产业的深刻变革，形成了许多融合机械类、电子类、电脑类、电力电子类等的新兴领域和新型产业，必然需要产品设备装配、维修、检测及管理的大量专业技术人员。调研表明，经济发达地区对应用电子技术专业的高职毕业生需求是巨大的，每年都需要一大批技能操作工人来充实生产第一线，前提是毕业生具备实际工作能力。因此，为了服务地方经济和适应区域经济，满足社会急需，我校对电子技术专业进行了改革调整，建立了一个科学、完善、具有职教特色的教学体系。突出应用性、整合性、实践性的原则，使毕业生既有一定的专业理论基础，更具较强的操作技能。 二、电子企业对职业岗位的主要要求 应用电子技术专业学生的就业岗位群主要为电子及相关企业生产线上的装配工、调试工、检测工、维修工以及一般的管理员工等。
振兴东北老工业基地的有关政策
国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地 振兴战略的若干意见 一、优化经济结构，建立现代产业体系 （一）加快推进企业兼并重组。进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。东北地区企业联合重组涉及“债转股”资产处置的，应根据实际情况试行新的处置方式，合理处置“债转股”股权。支持中央大型企业集团和地方企业相互联合重组。鼓励民营企业、外资企业等各类投资主体参与老工业基地企业改革重组。优先支持实现兼并重组的企业进行技术改造。 （二）大力发展非公有制经济和中小企业。积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。允许职工在企业改制中持有一定比例股份。完善中小企业创业融资服务，继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设，支持东北中小企业信用再担保公司及其分支机构扩展业务。 （三）做优做强支柱产业。提高对东北老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例。支持东北老工业基地优势产业、骨干企业、重要品牌扩大市场份额。大力发展东北地区具有优势的大型铸锻件、核电设备、风电机组、盾构机械、先进船舶和海洋工程装备、大型农业机械、高速动车组、大功率机车、高档数控机床等市场急需产品及关键配套件。鼓励采购国产设备和推广应用首台（套）重大技术装备。进出口银行每年安排一定的信贷额度用于支持东北地区重大技术装备出口，人民银行和外汇局要在政策上给予支持。努力促进东北地区汽车产业调整结构，重点发展自主品牌汽车、小排量汽车、新能源汽车及关键零部件。继续调整钢铁工业产品结构，加强节能减排，淘汰落后产能，提高市场竞争力，同时加大资源勘探开发和对外合作
计算机专业人才需求调研报告
计算机专业人才需求调研报告为了更好的进行专业建设～更准确的进行专业定位～我们组邓军～唐艳～陈佑明～唐铮、张艳辉学员在此培训期间对计算机专业就业岗位、用人需求进行了市场调研～在调研过程中侧重了解用人单位的相关岗位能力、素质要求～主要地点是湖南省联龙投资有限公司和湖南省嘉杰信息技术有限公司～现将调研结果总结如下: 第一部分调研目的与对象 （一）调研目的为了进一步了解计算机维修维护相关行业的发展现状与趋势及电脑销售岗位的职责和任务～岗位设置情况及变化趋势～企业对计算机维修维护专业技能型人才的需求及电脑销售岗位的需求～能根据就业市场对计算机维修维护专业技能型人才和电脑销售人才的需求明确专业所面向的职业岗位, 或岗位群, ～能根据岗位要求进行工作任务分析和教学分析～以工作任务为线索确定课程结构～以“教、学、做”合一为总体原则选择教学方法～广泛运用现场教学、项目教学等教学方法。使培训者理解和吸收现代职业教育教学理念～具有较强课程设计和教学组织能力。 此次调研的目的是为了创建职业教育的特色和品牌～深化计算机专业“校企结合”的专业人才培养模式改革～探索适合本专业本层次培养的基于工作过程系统化的专业课程体系～提升人才培养品质。（二）调研时间、地点、对象 时间:2011-7-14 地点: 湖南省联龙投资有限公司 湖南省嘉杰信息技术有限公司 1 对象: 调研社会对本专业毕业生的需求情况以及计算机维修维护及电脑销售岗位的职责和任务。本次调研的对象是用人单位: 湖南省联龙投资有限公司、湖南省嘉杰信息技术有限公司。
第二部分调研方法与内容 （一）调研方法 1、专家座谈会 调研中～我们在湖南省联龙投资有限公司分别请到了郭海清董事长、张宝文总经理和联龙公司通信事业部包迎松总经理参与了座谈。在湖南省嘉杰信息技术有限公司请到了费锡秋总经理和李丁事业IV 部总经理助理参与了座谈。会上各专家都发表了热情洋溢的讲话～对各层次岗位的人才需求及中职计算机专业人才培养的方向等都表示了不同意见。会上～专家们有一个共同点就是对就业人才的要求～首先是全方位发展的人才～能很好地与客户沟通等, 其次才是技术过硬型人才。至于学历～那是没有制约性的影响的。 2、参观交流本次调研我们分别参观了湖南省联龙投资有限公司和湖南省嘉杰信息技术有限公司的各部门办公室和工作室以及他们的零售卖场部。发现这两公司都有各自的特色～联龙公司是以销售为主～需要的人才主要是懂计算机的有经验营销人员, 嘉杰信息技术有限公司是以计算机信息系统集成设计、施工和服务为主～需要的人才主要是精通计算机硬件或精通计算机网络以及技术过硬、动手能力强的人。 至于学历、个人品质, 如积极向上～善于学习、沟通能力、服从意识、团结协作意识, 与岗位的关系～从交流中发现～从事销售业务、与客户沟通等岗位与学历没有直接关系～而技术主管、人事经理等与学历有一定联 2 系～而对于维修技术人员来说～学历的影响还是占相当的比重。 （二）调研内容 （1）湖南联龙投资有限公司
德国鲁尔工业区的整治对中国东北老工业区振兴的意义教学文案
德国鲁尔工业区的整治对中国东北老工业区振兴的意义
德国鲁尔工业区的整治对中国东北老工业区振兴的意义摘要：重振东北老工业基地是中国经济发展战略的必然选择，也是一项艰巨的历史任务，需要我们在理论与实践上积极探索，同时借鉴一切先进文明成果来为我们改造、建设老工业基地服务。鲁尔工业区的区域整治为改造传统老工业作了有益的尝试，其成功转型的经验也值得我们借鉴。 关键词：鲁尔工业区改造、东北老工业基地振兴 一、鲁尔区的自然资源和工业发展情况 鲁尔区是世界上最大的工业区之一。鲁尔区位于德国经济发展最发达的北莱茵——威斯特法伦州(简称北威州)的中部，是北威州5个区之一，包括了11个县市，其中有多特蒙得，埃森，杜伊斯堡等比较有名的工业城市。鲁尔区有全世界最大的内河港口，繁忙的内河航道和欧洲最密集的铁路网。高速公路四通八达。 二战后德国对这一地区进行了重建。目标仍是把它建成德国西部最重要的工业基地。鲁尔区产煤量约占德国西部总产煤量的90％。钢产量占德国西部总量的70％。鲁尔区集中了炼钢、轧钢、冶铁、炼油、汽车、造船、机器和电器设备制造厂等。50年代末至60年代初，鲁尔区的煤炭开采成本大大高于美国、中国和澳大利亚，加上石油和核电的应用，对煤炭的需求量有所减少。从60年代起，鲁尔区的煤开采量逐年下降。由于技术的发展。钢铁、汽车、造船业需要的人才减少，钢铁生产向欧洲以外的子公司转移，钢铁产量也开始收缩。鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业开始衰落，煤矿和钢铁厂逐个关闭。煤炭工业就业人数从1962年开始下降，到1996年已减至7万人。炼钢业失去了4
万个工作岗位，造船业的就业人数减少了2／3。70年代末期，鲁尔区已面临着严重的失业问题[1] 。 二、鲁尔区老工业基地改造的成功经验 1、以传统工业为基础，充实、调整区域产业结构。 鲁尔区是德国许多大企业总部的所在地，区域产业结构的特点和发展在很大程度上受大企业产业结构的性质和变动的影响。众所周知，长期以来，煤、钢两大部门一直是鲁尔区发展的两大支柱，因此这两大部门陷于危机便直接导致鲁尔区经济结构的老化，并使鲁尔区的经济发展速度明显低于全国平均水平。从20世纪60年代开始，在国家的资助下，鲁尔区首先采取了对企业实行集中化、合理化的改造过程。煤炭生产就集中在7个大煤矿中。钢铁工业也同期进行设备更新和技术改造，关闭和合并老厂，扩建新厂，进行企业内外调整，加强企业内部和企业之间的专业化和协作化。联邦、州政府及鲁尔区煤管协会都想方设法改善鲁尔区的投资环境，鼓励新兴工业迁入鲁尔区，这类企业已遍及全区，大多是技术精良的中 小企业。现在，鲁尔区正朝着一个既有强大传统工业做基础，又有日渐壮大的新兴产业为增长点的多部门的综合工业区方向发展。 2、合理调整区内生产力布局。 鲁尔区早先的广：业布局都以接近原料地为原则。在20世纪60年代区域总体规划中提出了划分三个不同地带，平衡全区生产力布局的设想，并规定在布局新企业时首先考虑安排在边缘发展地带，同时控制杜伊斯堡、埃森等大城市的发展，有计划的从核心地区向外缘迁厂。同时，对传统产业依据不同的情况实行关、停、并、转。
辽宁老工业基地振兴报告 参考文献
主要参考文献 1、全树仁主编．回眸与展望——辽宁五十年经济发展变革的思考．沈阳：辽海出版社，1999.10 2、周玉主编．辽宁经济社会发展五十年．沈阳：辽宁人民出版社，1999.12 3、中共辽宁省委办公厅．振兴辽宁老工业基地的探索与实践．沈阳：辽宁人民出版社，2003.10 4、迈克尔·波特．国家竞争优势．北京：华夏出版社，2002 5、威廉·德格著，冯为民译．西德鲁尔区．太原：山西人民出版社，1982 6、李诚固．世界老工业基地衰退机制与改造途径研究．长沙：经济地理，1996(2)：51-55 7、赵涛．德国鲁尔的改造——一个老工业基地改造的典型．北京：国际经济评论，2000(3-4)：37-40 8、柯文．鲁尔工业区的振兴及其启示．北京：管理世界，1992(2) 9、辽宁工业转型研究课题组．借鉴法国洛林经验，加快辽宁工业转型．北京：中国软科学，1998(10)：99-103 10、胡魁编著．中国矿业城市基础数据库．北京：资源产业，2002年增刊 11、齐建珍等著．资源型城市转型学．北京：人民出版社，1999.10 12、蔡来兴．国际经济中心城市的崛起．上海：上海人民出版社，1995 13、金太军等．寻求公共管理创新与经济发展的良性互动．北京：中国行政管理， 2003 (3) 14、企业国有产权转让管理暂行办法．北京：经济日报，2004.02.06。 15、窦晴身．推进形成国有股合理流通机制．北京：经济日报，2003.07.25 16盛从锋，徐伟宣，许保光．中国省域投资环境竞争力评价研究．北京：中国管理科学，2003(6) 17、邵荣第．为国有资本流动搭建高效平台．沈阳：辽宁日报，2004.01.30； 18、王胜今．东北亚国际经济合作中劳动力资源研究．长春：东北亚论坛，1992(1) 19、夏禹龙．中国亚太经济战略．上海：上海人民出版社，1996.12 20、李文溥．国有经济优化配置论．北京：经济科学出版社，1999.2 21、刘世锦．一项重大战略：振兴东北老工业基地．北京：人民网，2003.10
改造和振兴东北老工业基地的思路和建议.
改造和振兴东北老工业基地的思路和建议 内容提要：改造和振兴东北老工业基地，要适应新的历史条件、经济形势和国内外环境变化，采取新的思路和措施；要从区域经济繁荣的角度出发，把东北建成我国新的经济增长极；要从促进社会发展、增加就业和提高居民生活水平出发，推动老工业基地的调整和改造；要加强战略分析和长期规划，重新评估东北地区的发展条件；要建立良好的政策环境，鼓励和引导民间和外部资本在老工业基地的结构调整和产业转型中发挥作用。 关键词：老工业基地改造和振兴东北 东北老工业基地的问题浮现于上个世纪80年代中后期。多年来特别是近年来，为解决东北老工业基地在发展和改革中形成的不断加深的体制性和结构性矛盾，中央和各有关方面采取了一系列的政策措施，包括实施债转股、加大技术改造力度、实行政策性破产和进行社会保障制度改革试点等。这些政策的实施，有力地推动了东北地区的国有企业改革，显著地改善了东北地区的经济运行状况。目前，东北地区一批大中型国有企业先后完成了主辅分离、下岗分流、资产重组、上市融资、技术改造、分离企业办社会等改革任务，一些资源性城市和地区也初步完成了产业转型和接续产业的发展，整个地区的经济开始 扭转长时期徘徊不前的局面，出现了新的增长。 但从总体上看，东北老工业基地改造和振兴的任务仍然十分艰巨，所面临的矛盾和问题依然相当突出。主要表现在：煤炭、石油、木材、铁矿等资源日趋枯竭，传统工业的优势地位逐渐丧失，新的市场压力在逐步增强；国有企业负债率普遍较高，投资能力严重不足，更新改造资金缺乏保障；重工业为主、传统产业比重大和国有经济占主导地位等结构性问题依然突出，民营经济发展面临许多困难；新增就业机会少，贫困人口数量多，社会保障压力大；许多历 史遗留问题和欠账仍然较多，经济增长的基础还很不牢靠等。 党的十六大提出：要“支持东北等老工业基地的调整和改造，支持资源开采为主的城市和地区发展接续产业”；温家宝总理2003年三次到东北考察，并发表了重要讲话。东北老工业基地的改造和振兴迎来了新的重大的历史机遇。东北老工业基地的改造是一项综合的系统工程。改造和振兴东北老工业基地，必须在总结和吸取以往经验和教训的基础上，适应新的历史条件、经济形势和 国内外环境变化，采取新的思路和措施。 一、东北老工业基地改造的新思路 第一，要从区域经济繁荣的角度出发，将东北老工业基地建成我国新的经济增长极。改革开放以来，沿海地区经济快速发展，形成了珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区等经济增长极。在21世纪头20年的战略机遇期，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，经济必须继续保持快速稳定的增长。这既要继续依靠原有快速增长地区的支撑，又需要新的地区带动。东北老工业基地自然条件较好，生态容量较大，工业基础雄厚，基础设施较为完善，科技实力较强，文化和教育水平较高，发展潜力较大。通过进一步加大改革力度，完善并
以人为本求发展 振兴东北老工业基地调查报告
发挥区位优势广纳仁人志士求真务实与时俱进使宁江早日实现跨越式发展为进一步加强党的执政能力建设，全面推入党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，去年中央还提出了振兴东北老工业基地的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展提供了一个良好的契机，所谓振兴东北老工业基地说白了就是一句话，“推销东北”和“二次创业”的一个过程，我们宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。当前，结构性和体制性的矛盾制约着我们宁江的发展，但这些矛盾都是可以解决的。当振兴宁江的基础被赋予新的机制以后，就会实现第二次创业，宁江的经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。 跨越式发展的关键是什么？关键是人。就是“以人为本求发展”，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干；要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特别是要注重吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创造型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必须时刻保证我们全区的广大干部要具有先进的思想和意识，马克思指出任何一个先进的政党都必须保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国共产党更是如此。 就我们宁江区的实际情况来讲我们又很多的优势。早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。这可以说我们宁江历史悠久源远流长。我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通十分便捷，有明沈、科铁、等国省干线公路贯通南北到达省会长春只需90分钟。这都为宁江的发展提供了很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作： 一、发挥资源优势合理配置充分挖掘 我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老醋等一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。首先，对于这些“优势”我们要合理的利用、配置，并继续开发新的品牌，在树品牌的过程中政府要帮助、指导甚至要不惜一切人力、物力，尽最大的力量帮助企业树品牌。树的品牌要打得住压、过得了关、经的起推敲，不要光是牌子，不要一想就树、一树就响、响后就倒。这不利于经济的发展，不利于企业的发展。
专业人才需求调研报告
××××专业人才需求调研报告 （主要分为五个部分，各专业请参照统一的格式，结合各专业的特点设计专业人才需求调研及可行性报告） 一、调研目的与对象 （一）调研目的： 教育是坚持以就业为导向，以能力为本位，以服务为宗旨的大众教育。为彰显职业教育的特色, 通过本次调研收集和分析××类专业学生的社会人才需求状况信息，了解社会、行业以及企业对××类专业人才知识、技能、素质要求的变化趋势，为××专业的专业设置、招生规模、学生就业指导提供信息，为专业人才培养目标定位、教学计划和课程标准的修订、教学的改革提供依据和帮助，提高××人才培养质量及毕业生的就业质量。 （二）调研对象： 主要包括行业企业及职业学校两类主体。 通过企业调研，主要反映出相应行业的人才结构现状、行业企业人才需求状况、企业岗位设置及对人才结构类型的要求、岗位对知识技能的要求、相应的职业资格要求。 通过学校调研，了解现行专业教学情况、学生就业去向、学生继续学习的要求与培养现状、企业对现行专业教学的要求与建议等，为制订中等职业学校专业教学标准提供比较全面、客观的依据。
（根据专业需要，列出调查组成员名单，调研时间安排。调研对象主要为本地区及周边地区相关大中小企业相关生产岗位、人才服务中心、历届相关专业或相近专业毕业生。） 二、调研内容 （一）调研范围和内容： 以所承担的专业为主，重点调查相应的岗位或岗位群。 1.行业发展研究 相关行业发展规划要求（以国民经济和社会发展“十二五”规划为依据）。相关行业发展现状（行业经济增长方式转变及国际化发展趋势）、行业人才结构现状及需求，中高等职业教育供求状况。相关行业文化、职业道德素养状况 2.企业调研 重点调研相关企业技术变化（工艺、设备、材料等）；运营方式变化（商业业态、分销系统发展、服务类型）；劳动组织变化（流水线、小组工作、岗位轮换、一人多岗等）等内容，重点研究上述三个方面变化提出的专业培养目标变化要求，以及岗位职业能力的变化情况，要求列出专业能力和非专业能力各不少于10项。 （根据选用的调研方法列出详细的调研内容，内容要包括1.用人单位的岗位需求情况。2.专业岗位职业能力。3.专业岗位知识能力。等等） 3.学校调研
国家振兴东北老工业基地优惠政策
国家振兴东北老工业基地优惠政策 一、土地政策 （一）提高建设用地审批效率，为经济建设提供优质用地服务 1、需报国务院批准的建设用地，在用地报批阶段，政府主 管部门主要审查是否符合土地利用总体规划与年度土地利用计划、耕地占补平衡和征地补偿安置是否落实。报批资料可以根据审查的内容相应简化。征地补偿安置要符合《土地管理法》等法律规定，切实保护农民利益。 2、对经国家批准的基础设施项目的控制性工程，经省级国 土资源主管部门报国土资源部审核同意后，可以先行用地。对于土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的转型改造项目，优先办理用地；对于重要的基础设施和重点工程项目，可以作为单独批次报批用地。属单独选址的重点建设项目用地，涉及补充耕地的可以依据经审查批准的补充耕地方案边占边补。 (二)加大土地利用政策支持力度，促进国有企业改革和发展 1、国有企业依法使用的原划拨土地，在不改变用途的情况下，企业改革前可 继续以划拨方式使用；改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的，可仍保留划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，根据产业性质、企业类型和改革的需要，经批准，可采用出让、租赁、作价出资(入股)等方式，合理处置企业使用的划拨土地资产。 2、企业需要改变所使用的原划拨土地用途的，应当依法办 理批准手续。改变后的用途符《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用，不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。 (三)实行稳定的土地政策，促进生态建设将改善生态、保护环境作为振兴东北地区老工业基地的重要内容，促进"生态省"建设。鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，改善生态环境，实行谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的，土地使用权出让最高年期为50年；在土地使用年期内，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满，可以依法申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以依法通过承包、拍卖等方式取得土地使用权，在土地使用年期内，土地使用权可以依法继承、转让(租)、抵押；依法取得的土地使用权、抵押权，应当及时办理土地登记手续。 二、税收优惠政策 （一）所得税优惠政策
大力发展产业集群 振兴东北老工业基地——以辽宁省为例(一)
大力发展产业集群振兴东北老工业基地——以辽宁省为例(一) （二）东北老工业基地的制造业基础良好 随着改革开放的不断深化，一批新的工业基地迅速崛起，东北老工业基地在国民经济中的地位明显下降。但是，东北老工业基地在国民经济中仍占有十分重要的地位，具有良好的产业基础。2002年，东北三省总人口为1.2亿，占全国的8.3%，GDP则占全国的11.25%。东北三省的原油产量和木材提供量占全国的1/2，商品粮占全国的1/3，汽车产量占全国的1/4，其中重型卡车产量占全国的1/2,造船产量占全国的1/3，钢产量占全国的1/8，重型装备制造业，以苏27、苏30为代表的军用飞机、核潜艇等重要的军品生产任务均在东北。辽宁省的造船产量居全国第2位，内燃机车、变压器、工业锅炉均居全国第3位，微型计算机居第4位，组合机床和数控机床国内市场占有率分别为30%和10%，工业机器人、医疗用CT机的国内市场占有率也分别达到1/3和1/4。据测算，目前在辽宁省投资装备制造业，新增1亿元投资，可以产出4.16亿的工业增加值、15.77亿元的销售收入和1.15亿元的利税总额。 此外，东北老工业基地自然资源丰富，生态环境好，科教优势明显，积累了大工业生产的丰富经验，培养了一大批训练有素的高素质技术人员和产业工人。辽宁省集中了一批全国一流的科研院所，形成了规模适当、结构合理、科类齐全的教育体系，基础教育、高等教育的规模和质量达到全国先进水平。其中，万人科学家工程师数列全国第4
位，普通高等学校总数列全国第3位，初等教育普及率紧随京、津、沪之后。再有，辽宁省的城市化水平是全国最高的，达到54%。 二、东北老工业基地的困境在于制造业的竞争力不断下降 （一）东北老工业基地的制造业竞争力在下降 尽管东北老工业基地有着辉煌的历史，但改革开放以来，面对国内经济发展和市场总体环境的阶段性变化，东北老工业基地的经济结构、产品结构、企业组织都未能相应地进行适应性的调整，技术水平也未能得到相应的提升。结果，东北地区老工业基地原材料与装备工业主导产品的地位相对下降，甚至低于全国平均水平。如辽宁省的装备制造业与全国七大行业主要经济效益相比，总资产贡献率为4.36%，是全国平均水平的68.8%；资产利税率为2.75%，是全国平均水平的54.03%；产值利税率为4.99%，是全国平均水平的78.34%；人均利税3755元，是全国平均水平的53.11%；全员劳动生产率为19140.21元/人，是全国平均水平的68.03%；流动资产周转次数为0.86次，而全国平均水平为1.16次；资产负债率为67.78%，高出全国平均水平3.21个百分点。（二）东北老工业基地制造业竞争力下降的原因是多方面的 1.计划经济意识依然浓厚，市场经济观念不强 作为最先迈入却最后走出计划经济时代的东北老工业基地，在长期计划经济和国有经济体制下，人们形成了根深蒂固的计划经济意识。虽然经过了二十多年的改革开放，但东北老工业基地人的市场经济观念仍然淡薄，适应市场能力较差，产业创新能力弱，有了问题还是找市
关于振兴东北老工业基地的思考
理论界 !""#$%振兴东北老工业基地!是党的十六届三中全会从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务!东北老工业基地又迎来了历史上一个重大发展机遇期"东北老工业基地的改造#振兴是一个十分复杂的系统工程!当前!最重要的是要从思想上认清振兴东北老工业基地的现实意义!确定东北老工业基地振兴和发展的思路!从而走出一条加快老工业基地调整#改造和振兴的新路子" 一#东北老工业基地振兴是我国全面建设小康社会的重要保证 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标!这是我们国家和社会发展进入新阶段的标志"全面建设小康社会就是要建设全面的小康社会!$全面小康%将惠及十几亿人口!$经济更加发展#民主更加健全#科教更加进步#文化更加繁荣#社会更加和谐#人民生活更加殷实"%$全面小康社会%是什么样呢!十六大确立的全面小康社会的目标!是$经济和社会全方面协调发展!物质文明#政治文明和精神文明共同进步!社会秩序良好!人民安居乐业的社会"%"#世纪末!我国人民生活总体上达到了小康水平!提前完成第二步战略目标"但是!我 们应清醒地看到!我们现在达到的小康还是低水平的#不全面的#发展很不平衡的小康"所谓低水平!是指我国的社会生产还比较落后!社会主义初级阶段的主要矛盾还处在逐步缓解过程中!人均八九百美元!从世界范围来看!还是低水平的"我国的小康水平是不全面的!主要表现为城镇还有"###万人生活困难!农村还有 $###万人口没有解决温饱!精神生 活#文化生活#政治生活及生态环境等方面与全面小康相比还有差距!亟待提高和改善"我国的小康水平是不平衡的!是因为不同地区#不同城镇!人们的收入和生活状况差别很大!例如!上海市人均国民生产总值已达到%###多美元!而贵州省人均只达到$##美元" "##&年!我国东部&&省市人均国民生 产总值达到&’##美元!而西部&"省市区人均只有’&#美元"由此!我们必须承认!今天$总体上的小康%跟完全意义上的$小康社会%还有一定的距离!还需要全国人民的共同努力" 全面建设小康社会离不开东北老工业基地的发展和支持"因为东北老工业基地在全国具有重要的战略地位!曾是新中国工业的摇篮!拥有相当规模的以能源#原材料#装备制造和国防军工等为主的战略产业和骨干企业! 尽管由于种种原因!目前东北地区经济发展面临的困难比较大!但东北在全国仍占十分重要的地位"因此!加快东北老工业基地振兴!已成为我国一项重大而紧迫的任务"正是基于对整体目标的宏伟规划!中央从全国战略布局出发!继提出西部大开发战略后!又把调整#改造和振兴东北地区等老工业基地提到了重要位置!目的是为了实行东中西三个区域的经济互动!促进区域经济社会协调发展"它们的关系正如温家宝总理在黑龙江考察时阐述!国家实施西部大开发战略和推进东北等地区老工业基地改造!就如同一辆车子的两个轮子!东西互动!协调发展!才能最终实现建设全面小康社会的目标"总之!东北老工业基地的改造与振兴!无论从战备利益考虑!还是从国内分工要求以及从全面建设小康社会的目标和紧紧抓住机遇期而言!都是绝对必要的和非常及时的!必然会取得长远的战略利益和巨大的经济效益" 二#东北老工业基地振兴的对策建议 实现老工业基地的调整#改造和振兴!要遵循市场经济规律!克服陈旧的思维定式和僵化体制的束缚!选 &振兴东北老工业基地’ ()*+,-+./0+.1*-230.0+.4*5-/-! 摘要(振兴东北老工业基地不仅是地区经济发展的需要!而且与全面建设小康社会密不可分"只有在实行旧体制改造#提高地区市场化程度#调整产业体系布局#走新兴工业化道路 !才能真正实现东北老工业基地的改造振兴" 关键词(东北老工业基地 全面建设小康社会 体制创新 关于振兴东北老工业基地的思考 !李艳红 &’
东北地区老工业基地振兴五周年回眸
飞越历史的光荣 东北老工业基地振兴战略实施五周年回眸********************************************************************* （小标题）第三步棋：老工业基地的光荣与梦想 翻开当今的中国经济版图，实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化以及振兴东北地区等老工业基地战略，正凸现东西互动、带动中部、协调发展的重大战略布局。而加快东北老工业基地的振兴，既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。 上世纪八十年代以来，基于对国际形势的新判断，我国从国民经济发展全局出发，对区域经济布局战略和区域经济政策作了重大调整，确立了以提高宏观经济效益为主要目标的指导思想和效率优先、兼顾公平的原则，先后实施沿海发展战略和西部大开发战略。 通过实施沿海发展战略，珠江三角洲和长江三角洲地区加快对外开放，率先发展、加快发展，东南沿海地区在二十年间成为中国经济的“隆起”地带，带动了全国经济持续快速增长。通过第二步实施的西部大开发战略，西部地区基础设施建设、生态环境保护和产业结构调整取得了显著成效，经济发展步伐明显加快。 2002年11月的中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业。振兴东北地区等老工业基地战略由此提出。人们形象地将这一战略称之为中国区域经济协调发展的“第三步棋”。 东北老工业基地——新中国的工业摇篮，在我国社会主义工业化初期，东北为我国建设独立、完整的国民经济体系，推动工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。 以大庆油田——这座号称支撑中国大半个世纪的血库为例，1960年4月14日，大庆第一口油井开钻后的四十多年间，大庆累计生产原油17亿多吨，接近全国陆上原油总产的一半，创造了连续27年每年稳产5000万吨以上的纪录，这在世界同类油田开发史上算是奇迹。大庆成为中国经济的“血库”，支撑了中国近半个世纪的工业化进程。在大庆油田勘探开发成果与“两弹一星”一同载入中国科技发展的史册时，大庆还向国家上缴了4061亿元税金，这是国家对大庆总投资的87倍。承担原油价差4190亿元，出口创汇495亿美元。 几十年来，东北老工业基地为中国的经济发展和工业化进程作出了历史性的贡献，铸造了共和国的辉煌。仅辽宁一省，从1953年到1994年，全省就累计上缴中央财政3234亿元，占同期地区财政收入的71.5％。 在“中国鲁尔”的英雄年代里，东北积聚了巨额工业资产存量和大量大中型骨干企业，拥有国有及国有控股企业4187户占全国的10.2% ；国有及国有控股企业资产13241亿元占全国的14.9%。此外，东北原油产量占全国的五分之二，
振兴东北老工业基地的有关政策
辽宁红沿河二期工程、徐大堡和吉林核电项目的前期工作。加强东北地区电网建设，大力推进既有电网改造，提升骨干电网送电能力。加大农村电网特别是粮食主产区和林区的电网改造力度。研究解决风电等分散电源上网问题。率先在东北电网开展智能电网建设试点。 五、积极推进资源型城市转型，促进可持续发展 （十四）培育壮大接续替代产业。发展接续替代产业是资源枯竭城市实现经济转型的根本出路。 （十五）构建可持续发展长效机制。抓紧出台资源型城市可持续发展准备金制度，由政府统筹部分准备金专项用于解决资源型城市环境治理等问题。省级人民政府要切实负起责任，出台支持资源型城市可持续发展的政策措施，并将转型工作情况纳入资源型城市人民政府主要领导干部综合考核评价体系。 （十六）进一步加大财政政策支持力度。中央财政要加大对资源型城市特大型矿坑、深部采空区治理的支持力度。危机矿山接替资源找矿专项资金在安排上要向东北老工业基地资源枯竭城市倾斜。支持资源枯竭城市资源型企业开发利用区外、境外资源。 六、切实保护好生态环境，大力发展绿色经济 （十七）加强生态建设。继续实施天然林保护工程，完善政策措施，加大支持力度。巩固退耕还林成果，加强育林和管护。全面推进集体林权制度改革，稳步推进国有林权制度改革试点。切实加强天然草场恢复和保护、黑土区水土流失综合防治等生态工程建设。切实加强湿地保护与恢复、沙化土地治理和矿山环境整治等生态工程建设，组织实施黑龙江扎龙湿地核心区生态移民。 （十八）积极推进节能减排。严格执行相关法律法规、规划和产业政策，加强重点污染源总量控制。限制高耗能、高污染行业扩张，关停小火电、小钢铁、小造纸、小水泥等污染严重的小企业。以能源、