农村土地资源整理的问题及解决方法

——以龙街村为例

[摘要]我国是一个农业大国，农村人口占了总人口的64.3%，人多地少，耕地后备资源不足，人地矛盾显著。随着社会经济的发展和。针对我国农业发展的实际情况，土地整理是改善人多地少这一人地关系的重要途径，也是合理、有效利用土地资源的一种重要手段。人口的快速增长，对土地资源的需求日益增加．而耕地却以每年数百万亩的速度在递减。通过对土地利用结构进行调整，对土地资源进行重新分配，以达到协调人地关系，提高土地利用率和产出率，改善和保护生态环境，促进土地资源可持续利用与社会经济可持续发展。

[关键词]土地整理土地利用政府经济

1、国内外土地整理现状

1、1国外土地整理现状

目前，国外土地整理的目标包括：改善农地分散状态、改善林地分散状态、改善村庄建设用地的分散状态、土地租赁区域的重新分配、扩大田块的规模、村庄土地利用规划的执

行、农村居住用地的调整、完善整理区域的道路系统、完善整理区域的排水系统、改善环境以及自然景观的塑造和促进区域发展。在土地整理的发展过程中，国外根据不同时期的

情况与需要制定了相应的政策法规。早在1953年，前联邦德国就颁布了第二部《土地整理法》。德国现行的《土地整理法》是1976年重新修订和颁布的。

1、2国内土地整理现状

相比于国外的土地整理，国内与之相对应的有土地整治、土地改良、土地治理和土地调整等。土地整理是人类利用自然和改造自然，缓和人地矛盾，协调人与自然，实现土地资源可持续发展的有效措施，是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的正确选择，更是中央强调保住18亿亩耕地红线的必然保障。我国的土地整理是在充分了解国情的基础上提出来的，是具有中国特色、适宜在国内实施的土地利用内容与方法。我国的土地整理是指以土地为基础，通过工程、生物或综合措施，把尚未利用、已破坏的土地资源或利用不充分的土地资源变为可利用的土地资源，并提高土地的利用率和产出率，是一项达到扩大再生产，形成新的固定资产和新的生产能力的投资建设活动。

2、土地整理的含义

土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

3、农村土地整理的内容

农村土地整理包括两方面的内容：农地整理和农村建设用地整理。

3、1农地整理

农地整理是通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，增加有效耕地面积，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力；实行田、水、路、林综合治理，提高农业抗御自然灾害能力；加强农田防护林等生态建设，逐步形成点、带、网、片相结合的复合生态系统，改善农田生态环境。农地整理包括五个方面：耕地整理、中低产田改造、未利用地开发、小流域综合整治、农业用地结构调整。

3龙街村土地利用现状

龙街苗族彝族乡位于彝良城南部，距县城62公里，乡境地形南高北低。国土面积238.01平方公里，有耕地面积92170亩，境内喀斯特地貌，是典型的农业大乡，有丰富的矿产资源。但交通基础设施条件还比较落后，资源丰富，但未得到合理开发利用，80%以上的土地都是用于农业，为此，政府对其土地利用进行整治，改变其单一的土地利用方式，改善当地经济和交通，确保当地土地和合理利用。

3、2农村建设用地整理

建设用地整理是以提高土地集约利用为主要目的，采取一定措施和手段，对利用率不高的建设用地进行综合整理。建设用地整理包括村镇用地、城镇用地（城市及建制镇）、独立工矿用地（包括采矿用地及其他独立建设用地）、交通用地和水利设施用地以及其他建设用地（风景名胜用地及特殊用地等）的整理。农村建设用地整理包括村庄整理和乡镇工业用地整理。

4、农街村土地整理存在的问题

4、1法律政策存在问题

我国土地整理的相关法律还尚未建全；也没有从法律上规范土地整理的内容、目标、程序、资金来源与监管等，更缺乏对实施土地整理违法行为的处罚规定。并且．现行的农村宅基地政策制约了宅基地整理的进一步发展，主要问题是农村宅基地属于不同的集体所有。不同的集体之间不能进行交换，不同集体的农民只能在自己所在集体的土地上建设住宅，不能跨村、跨镇建设住宅。

4、2受管理规划的制约

土地整理是一项复杂、综合的系统工程，一定规模和跨乡域的土地整理必然涉及到国家、集体和个人的和权益调整。土地整理项目的实施需要各个部门的配合。我国目前土地整理上般以村组或乡镇为组织单位开展，没有成立专门机构进行管理、协调，也没有一支专也从事土地整理的专业队伍。不仅工程质量和工期无法保证，而且整理前后的土地调整也势必会受到影响。

4、3村庄布局分散、土地集约度低

龙街村是以自然村为单位进行建设的，而且村里的人口相对较少，规模不大，居住较为分散，村与村之间的布局分散，不利于龙街村的统一规划和统一建设，更不利于农村居民点的公共设施和基础设施的配套。近年来，村庄布局出现了沿公路两侧呈条带状的形式进行发展的不良局面，这既不利于农民的生产和生活，同时也不利于道路网络及公共服务设施和基础设施的配套。

4、4滑坡、泥石流严重

我国土地整理实践中存在的最突出问题就是生态问题，土地整理的可持续性问题已成为制约土地整理发展的主要因素之一。龙街村生态脆弱，土质疏松，地

质灾害频发，滑坡和泥石流最为发生，造成了大量水土流失，严重影响龙街村农业发展和土地整理工作。

5、农街村土地整理问题的解决对策

5、1制定政策．实行耕地补偿制度，实现占补平衡

国家或地方政府应通过制定相应的法律、法规和政策，采取行之有效的手段，对土地整理涉及的诸多方面内容加以规范，从而解决土地置换、居民点合并、权属调整、耕地保护等问题，为土地整理工作提供有力的法律保障。

5、2加强组织，以点带面，促进土地撩理良性循环

土地整理工作是一项长期细致的工作，而且涉及部门多，因此一定要加强组织管理，配备班子，科学论证，园地制宜，制定项目，抓好示范点，以点带面，有步骤地推进土地整理工作。

5、3增强后续管理，加大科技投入

提高土地整理的科技投入，成立工作组，深入第一线和农民一起针对于土地整理的一些问题进行深人细致的讨论，掌握第一手资料，有针对性的解决实际问题。另外还要加派技人员深入田间地头对农民进行科技培训和技术指导，让广大农民熟练的掌握各种设施的使用与维护，让农民真正意义上了解土地整理能带来的好处，让其彻底转变陈旧的耕种意识，能够真正理解土地整理为他们带来的利益。在土地整理后还要加大后续的资金与人力的投入，对整理后的土地进行有效管理和技术支撑，保障耕地的可持续利用。

5、4采取有力措施，改善农业生态环境和生产条件

严重的水土流失威胁着全国的农业生产，，要从长远的角度来看待水土保持的功效。要投入足够的人力、物力和财力去实施土地整理后水土保持工程达到改善农业生态环境和生产条件，提高农业生产能力的目的。通过土地整理可改善生态环境，减少灾情损失，通过山、水、田、林、路综合整治，可避免耕地水土流失，促进生态环境平衡，增加农业生态系统的调控能力。

农村土地资源调查报告

关于农村土地经营管理现状的调查报告调查时间：2014年9月2日到2015年1月28日调查地点：调查对象: 调查目的：主要从农村土地现状及经营规模、特点和存在的问题出发，分析研究当前影响农村农业经济的因素及保护农民土地权益的现状，包括主要做法和措施等，提出正确引导和规范农村土地经营、建立健全土地承包经营权、促进土地规模经营及保护农民的土地权益的意见和建议。众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。按用途可划分为农用地和建设用地。农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，根据调查，我认为普遍存在以下几种现象：一、“空心村”现象严重，农村新建住房缺乏规划，管理很不规范。二、矿洞开采破坏土地、污染环境。三、农村集体土地管理是一种静态管理，没有建立土地市场机制，土地缺乏流动性，土地的资产价值不能显化，土地利用效率很低。四、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障。那么，面对这些问题，我们应当如何才能有效的加强农村土

地管理呢？ 1.政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。 2.积极探索，不断提升土地流转的开发档次一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。

农村土地资源管理存在的问题及措施研究

农村土地资源管理存在的问题及措施研究发表时间：2018-01-04T09:52:00.717Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第21期作者：季晓峰 [导读] 因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的办法，以促进农村的可持续发展。临沭县国土资源局山东临沂 276700 摘要：土地是人类生存与发展的重要基础，是农民赖以生存和发展的生活保障，是农民最基本地生产资料，人类生产生活对土地的依赖与利用是土地成为资源的主要原因。土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅的提升，这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来，因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的办法，以促进农村的可持续发展。关键词：农村土地；资源管理问题；措施研究前言随着我国经济的快速发展，农村的社会经济也得到了全面的复苏。土地资源作为最重要的资源之一，对整个农村的发展都有着十分重要的作用。土地承载着农民诸多希冀，承担着农民社会保障功能。就土地为农民提供生活保障而言，土地作为一种商品，由于价格上涨具有增值的功能，农民子孙后代对土地拥有继承权。城镇化过程中，农民失去集养老、就业、生活保障于一体的土地后，却不能和城里人一样拥有社会保障。在现行征地货币安置方式中，失地农民极易成为“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”人员，成为新的城市贫民，同时也给社会稳定带来不安定因素。随着各种政策的出台，开展农村土地的规划整理，为增加城镇建设用地与建设新农村，打下了坚实的基础。这不仅可以盘活农村存量建设用地，促进农村居民点合理布局，改善农村生产生活条件，又能增加建设用地指标，妥善解决城乡建设用地供需矛盾，从我国土地农村土地管理中存在的问题开始探讨，并提出具有针对性的解决对策。 1 当前农村土地管理中存在的问题改革开放以后，我国农村土地采取家庭联产承包责任制，各项法律法规也随之不断完善，得到了广大农民的拥护，促进了农村的发展。但是，也有一些地方无视法律的存在，有法不依，违背农民群众的意愿，侵害农民的合法权益，影响了农村的稳定发展。 1.1 对土地资源认知上的偏差依然存在强调保增长、保发展的多，保耕地、保红线的意识弱，强调客观因素的多，检查主管因素的少，把扩大内需当成一个筐，什么项目都往里装。一些地方出现重“增长”轻“红线”的倾向，行政违法有所抬头。目前，农村宅基地主要存在着以下三类违法现象：一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地;当前，有不少建房户采取隐瞒已有房屋、虚报家庭人口、变更户籍等欺骗手段骗取批准宅基地。二是非法转让宅基地，利用集体资产进行隐形交易;三是超面积占地、擅自改变农村宅基地用途现象时有发生。 1.2节约集约用地意识薄弱。随着我国工业的发展，城镇化建设步伐加快，这使人地关系呈现紧张的状况，同时在土地利用方面，资源浪费和资源短缺现象并存。当前的非农建设大量的占用耕地，导致农村的土地面积的减少。近年来，小城镇建设呈如火如荼之势，许多乡镇城镇化面貌日新月异，千百年来农民习惯于的“乡土社会”正转型为“城镇社会”，农村“空心村”存在，农民建房弃旧建新，造成村庄渐渐向外扩张，侵占农田。私营企业异军突起，要想建设发展，无疑要占用土地，往往征而不用，造成大量土地闲置浪费，影响到农民的利益。还有就是耕地撂现象，在市场经济条件下，许多农民纷纷走南闯北，涌入都市“淘金”寻求致富路。外出务工致使承包经营土地无人耕种，在种田效益低下、土地效益徘徊不前的情况下，相当一部分农田被撂荒。还有就是管理失范，在农业收益低下及农民对土地关爱程度偏低情况下，一些企业和农民利用自己的优势，如资金、技术，租赁外出务工农民土地进行集中成片开发，发展规模经济，从而导致以农村集体建设用地流转为名的土地管理乱象，也有增多的迹象。导致失地农民问题日趋严峻。 2 加强农村土地管理，保护农民土地财产权益。 2.1稳步推进土地管理制度改革，严格执行法律法规，维护农民的合法权益一是坚守“四条线”，土地利用总体规划、建设用地计划、耕地保有量和基本农田面积。二是严格土地用途管制。就是农地农用，农地要转为非农用途，必须严格履行审批手续，严把宅基地审批关，要规范宅基地审批程序，对于新建的房屋，要做到建房用地审批结果公开及审查到场、定点到场、开工放线到场及竣工验收到场，接受群众监督。三是确保耕地占补平衡。四是严格土地执法监管。各级国土资源部门要做到早发现、早制止、早处置，保护农民土地财产权益，完善征地补偿机制，努力构建“天上看、网上管、地上查”的监管体系，扩大社会监督。 2.2节约用地，挖掘土地潜力。一是科学编制并严格实施土地利用总体规划。用规划统筹和控制城乡建设用地总规模。城乡建设的各类规划都要符合土地利用总体规划，建立合理的土地流转机制，减少土地纠纷。二是盘活存量用地。存量用地主要有闲置地、空闲地、批而未供地、供而未用地、用而未尽地和储备用地。三是利用废弃地、未利用地。尽可能多地把废弃地整理为耕地或用于建设。四是开发利用低效地。通过提高投入强度、建设容积率和产出率对土地特别是各类工业园区、高科技园区、出口加工区的土地进行二次开发，挖掘土地潜力。结语农村土地资源的规划整理关系到我国农村土地资源的合理规划和利用，关系到我国农村经济发展，加强基层国土资源管理规范化建设，科学规范的土地资源整理，既有助于农村建设的规范性和统一性，有助于改善我国农村布局混乱的状况，又有助于提高土地资源的利用效率，提升经济效益，促进农村的和谐，坚持以人为本的思想，从而促进整个农村土地整理规划的规范化和透明化。参考文献： [1]于洋.基层国土资源系统人力资源管理存在的问题及对策研究[D].中国地质大学（北京），2014. [2]周洪宝.加强国土资源管理创新的对策[J].中国农业信息,2016(3):221-223. [3]朱启臻.农民参与土地管理的理论与实践.北京：中国农业大学出版社，2011年. [4]于建嵘.土地问题已经成为农民维权抗争的焦点——关于当前我国农村社会形势的一项专项调查研究.调查世界，2005年.

国土资源管理信息系统

国土资源管理信息系统国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。一、功能模块系统功能模块框图如下：二、技术路线 1、先进的数据结构（1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。（2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着

业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。三、功能简述（一）、OA办公自动化系统 1、公文管理收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。公文管理操作界面： 2、事务管理包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。

各高校土地资源管理专业概况

中国高校土地资源管理专业TOP20（TOP3） No.1 中国人民大学—土地管理系—土地资源管理专业 Ⅰ本科情况( l) {% [5 M7 _& i! \ A 专业简介土地资源管理专业主要培养从事国土资源管理、土地政策与法规分析、土地利用规划、地籍管理、地产开发与经营管理、地产咨询评估决策以及城市经营管理的复合型专门人才。毕业生主要去向为各级政府土地和城市建设管理部门及政策研究机构、城市规划管理部门、地产咨询评估机构、各类银行等投资金融机构、高等院校及科研机构以及不动产相关企事业单位等。. u Q- K3 _, X$ y& ^; W B 主要开设课程, {/ s6 I; c& n! X; \+ e: B 管理学基础、经济学基础、土地资源管理学、土地经济学、土地法学、土地利用规划、地籍管理、不动产估价、土地信息系统、房地产开发与经营、城市规划与管理等。 Ⅱ考研相关 A 09年研究生招生一览表 B 08硕士考试科目初试科目：科目一政治; F$ ~/ z 5 R1 [; m* p8 w$ B 科目二英语或俄语日语或德语 1 q& U$ |) F' f" W/ s, S# W 科目三专业综合（含土地经济、土地利用规划、地籍管理、土地估价）: Y+ i+ ]) x# C* g 科目四学科基础（含经济学、管理学）' ^4 ?. z6 \/ T 3 B; F 复试备注：复试笔试科目土地管理实务（案例分析）4 E9 E/ f" C+ H9 D2 @+ W9 [ C 09年研院招生平台 5 M' A9 `7 e$ h) h$ , F8 {$ i' g, ?7 Y( }5 ^ * E9 @6 z$ G* _2 W& j& A No.2 中国农业大学—资源与环境学院—土地资源管理专业 1 j. {( y" r$ ~0 X% G; Y+ p: O) K Ⅰ本科情况 A 专业简介中国农业大学土地资源管理系成立于1988年，原名土地资源科学系。全系现有教授5名，副教授7名，讲师4名。其中博士生导师5名，12位老师具有博士学位，占教师总数的75％。为国家学位办批准的土地资源管理博士学位授权点，公共管理硕士学位授权一级学科。本科生毕业后可以在土地行政管理、土地法学、土地经济、地价评估、土地资源调查与评价、土地利用规划、土地可持续利用等研究方向继续深造。. D# T( E+ i7 F( E- ^/ m B 主要开设课程( R0 ~ L, @" H Z2 |! l6 K 土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、地籍管理学、不动产估价、测量学、土地信息系统等。% w7 [) h+ Y" q3 M' B5 `$ `- \0 ^

关于农村土地资源利用状况的调查报告

关于农村土地资利用状况的调查报告关于农村土地资利用状况的调查报告随着社会的发展和人们不断提高的物质化需求，社会主义新农村建设越越受到人们的普遍关注这也成为社会主义现代化建设中一项长期而艰巨的任务。其中农村土地资利用成为新农村建设的重要内容，农村土地资的合理有序可持续利用成为新农村建设中的重中之重。为更好的了解农村土地资利用状况，优化农村土地资的利用，为新农村建设提出切实可行且有针对性的建议，暑假期间，我对××村的土地资利用现状进行了实地考察、分析研究，并总结归纳如下。调查目的：通过对××村土地资利用状况的实地调查，以小见大，比较客观地把握农村土地资使用的现状，主要是找出当前土地使用过程中的弊病，从而为优化土地资配置，提高土地资利用率，加快新农村建设步伐提供一定的理论依据，并提出切实可行且有针对性的建议。调查时间：2009年8月9日——1日调查人员：××× 调查地点：××××

调查方法：实地考察、访谈、查阅资料调查内容：土地资使用状况（包括土地类别、有效使用情况、土地规划现状等等）一、××村土地资使用状况及特点 ××村是一个土地资相对匮乏的村庄（在当地具有一定的代表性），人口712人，拥有土地面积近80亩，其中耕地面积641亩，林地约0亩，建设用地（包括道路、桥梁、河滩等）19亩。经调查，××村的土地使用情况有以下几个特点： 1耕地面积少，地少人多该村耕地共分三等，分别为一等（平整黄土地）、二等（洼地、沙土地等）、三等（岭地、拓荒地等），（注：图不一）各类土地都比例如下图所示。全村人均耕地面积仅为09亩/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面积偏少，再加上一些不当经营状况，住房挤占耕地，使耕地面积越发紧张。单位：亩 2 地块多，单块面积小，缺乏集约性虽然人均耕地面积很少，但地块较多，平均每户耕地多于块，这就使得单块耕地面积太小，不适合农机的推广使用，集约性差，严重束缚了劳动力。

农村土地资源与农村发展

农村土地资源与农村发展 ——我国农村土地资源的现状分析摘要:随着社会生产力的高速发展和科学技术的不断进步，土地的合理利用和科学管理,已逐步上升为近代研究土地问题的中心课题。当今全国土地资源不断遭受破坏，随着人口的不断增加，消费水平的不断增长，土地资源已成为制约社会经济发展的重要因素，国家把利用耕地和保护土地作为基本国策。关键词：土地资源、现状、重要性、措施一：土地资源的重要性土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。 1.土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。 2.国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。 3.土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。二：土地资源的现状（一）我国农村耕地资源利用现状

1.耕地数量减少，人地矛盾更加突出。从我国目前情况来看，引起耕地总量减少的主要原因有以下四个方面： (1) 建设占用耕地。据国土资源部公布的2008年度全国土地利用 (2) 更调查结果显示，2008年建设占用耕地278.4万亩。 (3) 农业结构调整占用耕地。2008年因农业结构调整减少耕地37.4万亩。 (4) 灾毁耕地。2008年灾毁耕地37.2万亩。退耕还林。2004年以来生态退耕面积呈逐渐下降趋势，其中2008年生态退耕面积为11.4万亩。 2.耕地质量下降，生态保护局势严峻。导致我国耕地生产力降低，耕地质量下降的主要原因有以下三点： (1) 水土流失。我国的水土流失情况特别严重，特别是黄河流域、长江流域、华南的丘陵地区、北方的土石荒地等地区。 (2) 荒漠化。我国土地荒漠化的形势越来越严峻，特别是新疆，内蒙古地区，而在南方喀斯特地貌显著的云南和广西等地，土地石漠化现象越发严重。 (3)农业污染。包括农药化学污染和农用塑料膜污染、化肥污染、畜禽养殖污染等。 3.土地利用结构不合理，土地资源未得到有效配置。我国经济发展至今，土地利用方式仍然呈现出低效益、粗放型的特点，其主要表现为： (1) 城镇用地规模不断扩大，大量占用了耕地，特别是近郊的优质农田。 (2) 政府对土地资源的不合理规划把重心放在了非农建设的土地开发上，利用与保护没有形成正比。这些行为严重扰乱了正常的土地市场秩序，导致土地利用结构和布局区域不合理的状态①。（二）我国农村非耕地资源利用的现状 1.中国林地资源的利用现状 (1)森林资源总量不足。我国森林覆盖率只有全球平均水平的 2/3，人均森林面积0.145hm2,不足世界人均占有量的1/4，人均森林蓄积量是10.151m3,只有世界人均占有量的1/7。 (2)森林资源质量不高。近年来，用材林中的成、过熟林的蓄积量持续减少，许多地区已枯竭，现存的成、过熟林大多位于未开发的边远山区，中、幼龄林所占比例比较大，木材的供需矛盾日益加大。

土地资源管理专业相关理论

土地资源管理相关理论农业区位理论（一）前提条件 1.在孤立国中只有一个城市，且位于中心，其他都是农村和农业土地。农村只与该城市发生联系，即城市是“孤立国”中商品农产品的唯一销售市场，而农村则靠该城市供给工业品。 2.“孤立国”内没有可通航的河流和运河，马车是城市与农村间联系的唯一交通工具。 3.“孤立国”是一天然均质的大平原，并位于中纬，各地农业发展的自然条件等都完全相同，宜于植物、作物生长。平原上农业区之外为不能耕作的荒地，只供狩猎之用，荒地圈的存在使孤立国与外部世界隔绝。 4.农产品的运费和重量与产地到消费市场的距离成正比关系。 5.农业经营者以获取最大经济收益为目的，并根据市场供求关系调整他们的经营品种。（二）主要内容 1.杜能区位理论的基本经济分析。杜能根据其理论前提，认为市场上农产品的销售价格决定农业经营的产品和经营方式；农产品的销售成本为生产成本和运输成本之和；而运输费用又决定着农产品的总生产成本。因此，某个经营者是否能在单位面积土地上获得最大利润（P），将由农业生产成本（E）、农产品的市场价格（V）和把农产品从产地运到市场的费用（T）三个因素所决定，它们之间的变化关系可用公式表示为： P=V－（E+T）按照杜能理论的假设前提进一步分析，“孤立国”中的唯一城市是全国各地商品农产品的唯一销售市场，故农产品的市场价格都要由这个城市市场来决定。因此，在一定时期内“孤立国”各种农产品的市场价格应是固定的，即V是个常数。杜能还假定，“孤立国”各地发展农业生产的条件完全相同，所以各地生产同一农产品的成本也是固定的，即E也是个常数。因此，V与E之差也是常数，故上式可改写成： P+T=V－E=K 上式中K表示常数，也就是说，利润加运费等于一个常数。其意义是只有把运费支出压缩为最小，才能将利润增至最大。因此，杜能农业区位论所要解决的主要问题归为一点，就是如何通过合理布局使农业生产达到节约运费，从而最大限度地增加利润。 2.杜能圈。根据区位经济分析和区位地租理论，杜能在其《孤立国》一书中提出六种耕作制度，每种耕作制度构成一个区域，而每个区域都以城市为中心，围绕城市呈同心圆状分布，这就是著名的“杜能圈”。第一圈为自由农作区，是距市场最近的一圈，主要生产易腐难运的农产品。第二圈为林业区。本圈主要生产木材，以解决城市居民所需薪材以及提供建筑和家具所需的木材。第三圈是谷物轮作区。本圈主要生产粮食。第四圈是草田轮作区。本圈提供的商品农产品主要为谷物与畜产品。第五圈为三圃农作制区，即本圈内1/3土地用来种黑麦，1/3种燕麦，其余1/3休闲。第六圈为放牧区，或叫畜牧业区

2018土地资源管理热点

新时代乡村振兴战略一、实施乡村振兴战略，必须围绕强化“钱、地、人”等要素解决“钱”的问题，要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，完善农业补贴制度。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴战略。解决“地”的问题，关键是深化农村土地制度改革，要巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长、“定心丸”。完善农村承包地“三权分置”制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。解决“人”的问题，关键是处理好“走出去”“留下来”和“引回来”的关系，强化乡村振兴人才支撑。要处理好乡村振兴与新型城镇化的关系，一方面要继续推进以人为核心的新型城镇化，提高城镇化质量；另一方面要努力创造条件让农村的产业留住人，让农村的环境留住人，特别是让一部分青年人“留下来”。建立有效激励机制，把有志于推动农业农村发展的各类人才“引回来”，吸引更多服务于乡村振兴的人才。二、农村土地综合整治全面实施土地综合整治行动。2018年，中央一号文件要求，“建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。一是实施“土地整治+高标准农田”，提升耕地产能。2018年将继续推进农业供给侧结构性改革，新增高标准农田8000万亩以上。农村土地整治项目，必须按高标准农田建设标准实施，整治后的耕地划入永久基本农田，二是精准实施“土地整治+健康土地”，。适时启动土地健康体检工程，依据体检结果精准实施土地修复工程，确保健康土地供给。三是实施“土地整治+土地流转”，推进农业适度规模经营。积极引导农民共同参与土地整治，培育当地主导产业和优势项目，吸引各类主体参与项目区土地流转。四是实施“土地整治+空间格局”，优化农业产业结构，避免产业“同质化”、规模过大等现象。五是分区实施“土地整治+生态农艺”，推进耕地休养生息。高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。三、强化乡村振兴制度性供给（一）巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，第二轮土地承包到期后再延长30年，让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村承包地“三权分置”制度，

国土资源部将下发农村集体建设用地使用权出让和转让办法

为农业农村农民提供优质服务土地利用总体规划修编中，除划定基本农田保护区外，还要设立基本农田整备区，加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其他地类逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成连片的、高标准粮棉油生产基地对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接；对需要流转的集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转提供条件在全国范围内启动“万村整治”示范工程建设，以村为单位，按照“农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进”的总要求，开展土地整治活动，实行“全域规划、全域设计、全域整治”。部重点抓好1000个国家级示范点，各省(区、市)开展9000个省级整治示范工程建设各地在集体建设用地出让转让等流转活动中，要按照“初次分配基于产权、二次分配政府参与”的原则，出台和试行集体建设用地有偿使用收益分配办法。部将研究建立集体建设用地有偿使用有关税费征缴和分配办法，保障集体土地所有权人和使用权人在集体建设用地有偿使用和流转等活动中的土地权益各市、县国土资源管理部门要在省级下达的农村建设用地指标中，单列宅基地指标，保障农村居民住宅建设用地凡未使用建筑材料硬化地面或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地，以及农村道路、农田水利用地，均可作为设施农用地办理用地手续，由市、县政府审批，报省级国土资源管理部门备案，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标

为切实保证《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）的贯彻落实，日前出台的《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（以下简称《意见》）强调，要为农业稳定发展、农民持续增收、城乡统筹发展提供优质服务，同时坚持严格规范管理，依法依规办理农业和农村各类用地手续。《意见》要求，切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础。一要严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。各地要将《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（下称《纲要》）确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。二要稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。在土地利用总体规划修编中，除划定基本农田保护区外，还要设立基本农田整备区，加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其他地类逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成连片的、高标准粮棉油生产基地。三要积极探索建立基本农田经济补偿机制，调动各方保地养地种粮的积极性。国土资源部将及时总结各地经验，配合财政部门尽快开展基本农田保护补偿机制试点，研究和建立约束和激励并行的基本农田保护新机制。《意见》强调，加快土地确权登记，全面建设与健全严格规范的农村土地制度要求相适应的土地产权制度。一是明晰农村土地产权，依法确定集体土地所有权主体。集体土地所有权登记要根据法律规定，加快明确农民集体土地的主体。以此为前提，推进集体土地的登记发证。二是按照急需优先原则，加快推进农村土地确权登记发证工作。对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接，确

土地资源管理专业排名

同问哪里的土地资源管理专业研究生最好? 2012-1-5 14:55 提问者: 我叫什么呢气人我来帮他解答 2012-1-5 16:54 满意回答个人看来，各校学科定位与专业课设置也差别较大。在房地产分析方向，同济大学、中国人民大学、北京师范大学研究水平较高; 土地利用规划方向，南京大学、南京农业大学、中国农业大学、中国人民大学、浙江大学研究较多; 地籍管理方向，武汉大学、中国矿业大学、中国地质大学、吉林大学排名靠前; 土地行政管理方向，中山大学、华中科技大学、南京农业大学、中国人民大学地位较高; 土地经济方向，中国人民大学、南京农业大学研究较多; 土地可持续利用方向，南京农业大学副校长曲福田教授研究颇多; 土地信息技术，武汉大学、中国地质大学、中国矿业大学、华中农业大学较为领先; 土地整理方向，由于该领域刚刚发展，且该领域研究要求较深的土壤学背景，中国农业大学、南京农业大学、浙江大学研究较多; 土地估价方向，中国人民大学叶剑平教授研究颇多。土地工程规划方面:北京理工大学研究较多。但就国内土地资源管理学界的学术地位而言，大致的排名如下: 中国人民大学(1) 南京农业大学(2) 华中农业大学(3) 中国地质大学(4) 中国农业大学(5) 浙江大学(6) 武汉大学(7) 中国矿业大学(8) 中山大学(9) 同济大学(10 同问土地资源管理专业考研考哪个学校好且不考数学??? 2012-5-29 09:00 提问者: 可爱樊樊儿我来帮他解答 2012-5-29 13:46 满意回答推荐院校: 1 浙江大学 2 南京农业大学 3 中国农业大学 4 中国地质大学 5 华中农业大学 6 中国矿业大学 7 中国人民大学

关于农村土地资源利用状况的调查报告,调查报告

关于农村土地资源利用状况的调查报告, 调查报告关于农村土地资利用状况的调查报告随着社会的发展和人们不断提高的物质化需求，社会主义新农村建设越越受到人们的普遍关注这也成为社会主义现代化建设中一项长期而艰巨的任务。其中农村土地资利用成为新农村建设的重要内容，农村土地资的合理有序可持续利用成为新农村建设中的重中之重。为更好的了解农村土地资利用状况，优化农村土地资的利用，为新农村建设提出切实可行且有针对性的建议，暑假期间，我对××村的土地资利用现状进行了实地考察、分析研究，并总结归纳如下。调查目的：通过对××村土地资利用状况的实地调查，以小见大，比较客观地把握农村土地资使用的现状，主要是找出当前土地使用过程中的弊病，从而为优化土地资配置，提高土地资利用率，加快新农村建设步伐提供一定的理论依据，并提出切实可行且有针对性的建议。调查时间：2009年8月9日——15日调查人员：××× 调查地点：×××× 调查方法：实地考察、访谈、查阅资料

调查内容：土地资使用状况（包括土地类别、有效使用情况、土地规划现状等等）一、××村土地资使用状况及特点 ××村是一个土地资相对匮乏的村庄（在当地具有一定的代表性），人口712人，拥有土地面积近850亩，其中耕地面积641亩，林地约50亩，建设用地（包括道路、桥梁、河滩等）159亩。经调查，××村的土地使用情况有以下几个特点： 1.耕地面积少，地少人多该村耕地共分三等，分别为一等（平整黄土地）、二等（洼地、沙土地等）、三等（岭地、拓荒地等），（注：图不一）各类土地都比例如下图所示。全村人均耕地面积仅为0.9亩/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面积偏少，再加上一些不当经营状况，住房挤占耕地，使耕地面积越发紧张。单位：亩 2. 地块多，单块面积小，缺乏集约性虽然人均耕地面积很少，但地块较多，平均每户耕地多于5块，这就使得单块耕地面积太小，不适合农机的推广使用，集约性差，严重束缚了劳动力。

土地资源管理系统

土地资源管理系统（UML及其建模工具）课程实验（设计）记录与总结实验设计名称：土地资源管理系统分析与设计指导教师：刘刚专业班级：计算机092 日期：2012年04月22日学号姓名 09109201 孔杰 09109202 任奕霖一、实验（设计）目的和内容实验目的：通过分析设计《土地资源管理系统》并使用VISIO绘制《土地资源管理系统》的设计建模图，熟悉《土地资源管理系统》的设计思路，理解利用UML进行信息系统建模的一般原理，掌握运用UML进行信息系统建模的一般方法。实验内容：运用UML进行系统建模，分析、设计“土地资源管理系统”，掌握运用UML建模方法进行信息系统分析、设计的一般方法 ①需求分析：对《土地资源管理系统》采用用例驱动的分析方法进行需求分析； ②静态结构模型和动态行为模型：进一步分析需求，确定类之间的静态结构和动态行为； ③物理模型：《土地资源管理系统》的应用物理环境分析。 (7) 实验步骤与方法 ①分析《土地资源管理系统》的功能性需求； ②采用用例驱动分析方法进行需求分析：第一步，识别参与者；第二步，识别用例，绘制系统用例图；第三步，用例的事件流描述； ③类之间的静态结构：第一步，定义系统对象；第二步，定义用户界面类；第三步，建立类图，在VISIO中绘制； ④类之间的动态行为模型：第一步，确定动态行为的建模图类型，分别为交互作用图、状态图和活动图；第二步，建立交互作用图，在VISIO中绘制；第三步，建立状态图，在VISIO中绘制；

⑤物理模型：第一步，确定《土地资源管理系统》的应用物理环境；第二步，根据应用物理环境在VISIO中绘制系统的配置图； ⑥总结《土地资源管理系统》建模的过程，体会使用UML进行信息系统分析设计建模的一般方法。 (8) 编写实验报告二、实验（设计）过程情况 1、识别参与者系统有四个参与者：投资者、规划者、督办者、系统管理员参与者描述投资者有查询、申报、取件等权限规划者对投资者的申报受理、审批，最后根据可行性进行规划、发证督办者对规划以及规划实施的过程进行监督、催办，对以往的工程具有查询的权限系统管理员对系统进行管理，对用户的权限进行管理，对系统的数据进行更新 2、功能需求系统的功能主要是为满足土地利用规划业务需求中的规划、设计、实施、项目验收、监控、管理等多个方面。系统要实现以下6方面的功能。（1）、基本功能建设一套完整的土地利用规划数据库、土地利用现状数据库和各项专题规划数据库，以及基础地图数据库。（2）、查询统计功能系统能以多种形式进行快速查询检索（图形查属性、属性查图形等），提高工作效率。（3）、土地规划业务审批、审查系统能按流程实现建设用地预审、建设用地规划审查、开发整理复垦项目规划审查、规划调整审查等功能。（4）、规划成果的管理实现对土地利用规划和在规划实施中形成的相关图件、文档、指标等成果的管理，提供查询、统计、分析、调整修改以及输出等功能（5）、辅助设计与决策支持系统具有土地利用规划的辅助设计能力，有利于土地规划的合理布局与科学调整。提供缓冲区分析与叠置分析，以便快速理解土地规划的可行性等。

中国农村土地资源的调查研究

目录作业一：关于自然资源的十个问题 (1) 作业二：自我评价 (1) 作业三：中国农村土地资源的调查研究 (2) 一、选题 (2) 1、本调查研究的总体方向 (2) 2、中国农村土地资源利用现状问题 (2) 3、选题意义 (4) 二、内容 (5) 1、研究目标 (5) 2、研究内容 (6) 3、研究技术路线与方法 (7) 4、实施步骤 (8) 三、预期价值 (8) 四、研究基础 (10)

作业一：关于自然资源的十个问题 1、中国农村土地资源在开发利用过程中存在的问题以及如何解决这些问题的具体措施 2、我国各地区普遍存在水污染现象，具体分析各个地区发生水污染现象的原因 3、如何开发利用青藏高原地区的旅游资源 4、世界各国实现森林资源的经济效益与生态效益的具体措施 5、如何提高挖掘深海海底矿藏的技术 6、中国稀土资源开发利用现状及未来发展趋势 7、陕西煤炭资源整合与中国煤炭产业升级 8、地热能的开发现状与利用前景 9、针对我国生物多样性减少的问题，应该采取的具体措施 10、世界海洋资源综合开发管理举措作业二：自我评价在周老师的指导下，通过学习资源学导论这一课程，我获益匪浅。俗话说兴趣是最好的老师，由于本人对资源方面比较感兴趣，尤其是土地资源、海洋资源和旅游资源，所以我学习的主观能动性很大。在课堂上积极坐前排，认真听课，做笔记，听老师讲解理论知识点，配合老师回答问题；课后也会花小部分时间去搜寻关于我国资源的一些

热点问题，以便更好地理解自然与社会资源，也开拓了视野。学习期间老师安排的作业我也会认真细心的完成，在写期中作业的时候看了许多论文，进一步学习了资源学的理论知识。总体上学习态度是极好的，对待老师布置的作业非常认真，平时也很尊重老师，学习能力也得到提高，所以希望老师酌情给100分哦。作业三：中国农村土地资源的调查研究一、选题 1、本调查研究的总体方向调查我国农村土地资源的利用现状问题，针对农村土地资源在开发利用过程中存在的问题，提出具体的适合我国地区各个农村土地资源发展的规划措施，以实现农村土地资源的可持续利用。 2、中国农村土地资源利用现状问题自从农村实施了以“大包干”为标志的家庭联产承包责任制以来，农业生产上连年获得大丰收，中国农村的土地资源得到了很好的利用，然而随着城市改革的不断深入，中国的城市化进程加快，越来越多的农民放弃了曾视为生命的土地，远离了曾经日夜厮守的村落和熟悉的农事涌进各地城市，于是数以百万计的中国农民掀起的“民工潮”现象。在这样的背景下，农村土地资源在开发利用过程中相继出现了一系列问题：

农村土地资源管理存在的问题及措施研究程侠

农村土地资源管理存在的问题及措施研究程侠发表时间：2018-11-05T17:22:48.603Z 来源：《防护工程》2018年第18期作者：程侠[导读] 在“十三五”期间，为了能够使粮食安全得以保障，将粮食生产和深加工等目标实现，就一定要对农村的土地资源进行多方面的管理，发现问题解决问题，将资源的浪费情况减少，优化资源配置。为此以下对农村土地资源管理存在的问题和对策进行分析研究，希望可以给相关工作者带去一定的参考和启示。程侠合肥天泽土地勘测规划有限公司安徽省 230000摘要：我国农村有着较多的土地资源，而且土地的使用类型也是多种多样，在“十三五”期间，为了能够使粮食安全得以保障，将粮食生产和深加工等目标实现，就一定要对农村的土地资源进行多方面的管理，发现问题解决问题，将资源的浪费情况减少，优化资源配置。为此以下对农村土地资源管理存在的问题和对策进行分析研究，希望可以给相关工作者带去一定的参考和启示。关键词：农村；土地资源；管理；问题；措施引文土地是发展农业的前提，更是农民的生命，对我国的农村经济发展起到很大的作用。近年来，我国正在推行社会主义新农村的建设，在这样的新形势下一定要做到严格执行国土资源保护政策。国家对农村土地资源管理提出了更加明确的要求，国家加快了征地制度改革，将继续完善农村土地承包责任制。但是，在现实中，我们要根据当地的实际情况，结合农村的现实做好土地承包责任制，把农村的土地流转管理。为了改变这种状况，加强农村土地资源管理是非常必要的，国家应该多注重这方面的发展，提高农村土地资源管理的效率，从而保证我国农村经济发展。土地问题得以解决以后，农民才能得到更多的优惠，进一步促进我们美丽乡村的和谐发展。 1农村土地资源管理的意义 20世纪50年代的时候，我国就提出了建设社会主义新农村的目标。现在，党中央进一步提出了全面建设小康社会的目标，明确了社会主义新农村建设的意愿。社会主义新农村的基本要求就是生活富裕、文明乡村、民主管理等等，大力加强新农村的建设，把农民的生活水平逐步提高。建设社会主义新农村的工作从本质上说就是农村生产改革和农民生活富裕，让农民农业增产、收入增加，提高生活水平。而土地资源是农村社会经济发展的基础，优化和改革土地资源管理政策是搞好农村问题的关键。充分了解国家土地政策，合理利用农村土地资源，将农村的经济稳步提高，这对农村的可持续发展有着深远的意义。 2农村土地资源管理存在的问题分析 2.1农村耕地土地质量严重下降农村耕地土地质量下降，伴随着最近几年农村土地资源的不断开发和使用，当前农村耕地出现了严重的质量下降情况，破坏程度加深。尽管化学科学技术一直在进步，农村耕地的人力劳动程度也在日渐减轻，但是伴随着农民使用化肥还有农药制剂的增多，给土地带来了非常大的污染现象，这样会让土壤当中的成分不断的消失，对农作物的成长来讲非常不利。另外在一些省份，很多耕地都是坡耕地，耕地的坡度非常大，这对农作物的种植来讲也是弊端，部分粮食作物还有绿色植物等都遭受到了一定的破坏，由此导致出现耕地质量下降的现象产生。 2.2土地执法监管程度难土地执法监管问题在我国农村土地资源管理过程中属于非常严重的问题，具体可以从两个方面上进行分析。首先，表现为农村存在非法用地的现象，对于这种问题存在管理和惩罚不利的情况，惩罚力度和惩罚态度都不足，敷衍了事。其次，农村土地资源管理也存在违法的问题，土地管理在法律层面上，责任追究非常困难，也非常复杂，原因是当前土地管理部门的法律法规还不完善，土地管理部门缺少相应的执行权力，一般，面对严重的法律问题职能将材料提交法院，经过长时间的等待，最后法院判决。另外，违法资产处理难度加大，违法资产的处理缺少法律维护，职责不清晰，很多部门无从接手此事宜。 2.3土地征用不规范土地征用不规范的现象对于我国农村土地资源管理也会产生非常大的影响，这对于土地资源管理也是严重的问题。国家的土地所有权掌握过于绝对，由此国家使用土地征地现象十分普遍，农民在这种绝对话语权的征地过程中产生经济损失，自我利益受到损害。尽管土地的征用，农民自我拥有着权利但是也是身单力薄，国家给予农民一定的土地补偿，可以还是依旧无法解决农民的生活困难问题。 3农村土地资源管理问题解决策略分析 3.1土地资源管理体制的完善分析土地资源管理体制的完善对于提升土地管理效率有着非常重要的作用，具体，土地资源管理体制可以从以下几个方面入手分析：首先，将政府和农民自行管理结合在一起，改变原有的政府绝对管理局面。其次，建立起激励制度，对资源管理部门的人员进行激励，以此激发其工作的积极性和主动性，还需要建立起严格的绩效考核制度，用绩效考核制度来激发员工，约束员工，鼓励员工参与到管理当中。最后，耕地保护制度的建立。土地资源的使用需要经过上级部门的审批和认真严格的管理，认真学习土地资源管理办法和相应的规定。要认真的对土地资源的使用进行监督，查处违法使用现象。土地资源还需要建立起产权制度，以此从最广泛的方面保护农民的土地权益，发挥出农民群众在土地保护和管理方面的主动性，农民和政府联合，相互补充，相互监督，相互配合，只有这样才能够让土地管理的效果更加突出。耕地保护制度的还需要提升执行力度，保护耕地，在土地总体规划过程中确定农用地和非农用地的总布局，使两者都可以得到最好的规划和运用，减少占领问题的产生。 3.2提升对农村土地质量的认识提升对农村土地质量的认识还需要强化对土地的管理，保障基本农用地的质量不再下降，保持总体的平衡性，特别是在东北地区，林地和公路建设占用了大量的农田，这样农业的用地就呈现弱化的趋势。为了提升土地质量，就需要对农村土地进行合理的运用，这一点上文已经提到不再赘述。为了能够在“十三五”期间提升粮食产量，增加农民收入，实现粮食生产安全和深加工就需要解决农村土地的污染问题，特别是化学污染，采用科学的整地措施，防止出现各种污染现象，另外关注水土流失，以此保障农业生态之间的平衡和稳定，对农村生活环境也是一种美化。