加快推进新时代职业教育高质量发展

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加快推进新时代职业教育高质量发展

作者：张红延

来源：《河南教育·职成教》2019年第12期

为深入贯彻全国、全省教育大会精神，全面落实《国家职业教育改革实施方案》，近日，省政府印发了《河南省职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。2019年12月5日，河南省教育厅副厅长陈垠亭就《实施方案》的出台接受了本刊记者专访，对《实施方案》中相关政策精神进行了解读。

记者：请您谈一谈《实施方案》出台的背景是什么？

陈垠亭：一直以来，党中央、国务院高度重视职业教育工作。2018年11月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过《国家职业教育改革实施方案》;2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，按照习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神的要求，明确了新时代深化职业教育改革的重大制度设计和政策举措。

省委、省政府历来重视职业教育工作。2008年以来，我省先后实施了两期职业教育攻坚计划，实现了职业教育由规模发展到质量提升的重大飞跃。2019年5月，我省因职业教育校

企合作推进力度大、发展环境好、推进改革成效明显，成为受到国务院通报激励的六个省份之一。今年以来，省委书记王国生、时任省长陈润儿等省领导多次专题调研、研究职业教育工作，强调要把大力发展职业教育、加快各级各类技术技能人才培养培训，作为支撑我省产业结构转型升级的重大举措强力推进。4月29日，省委、省政府召开全省教育大会，提出要巩固

中国高等职业教育发展的回顾与展望

摘要：我国高等职业教育经历了一个曲折的发展过程，这个过程也是高职教育界对其认识逐步提高的过程。梳理我国高职教育发展的历史，分析其发展过程中取得的成就，可以提高我们对高职教育发展趋势的认识,，更加明确如何处理当前高职教育教学改革中的问题。关键词：高等职业教育；回顾；展望一、中国高等职业教育发展的历程 (一)早期职业大学和五年制高等职业教育的探索与发展为适应经济社会发展的需要，20世纪80年代，我国东南沿海及一些经济较发达地区率先创办了一批新型地方性大学——职业大学，这就是我国最早具有高等职业技术教育性质的学校。从1980年到1985年，经原国家教委批准，各地共兴办了120多所职业大学。它们共同的特点是自费、走读、不包分配。多年来，这些学校通过校际协作会等多种形式不断加强校际合作，共同研究高等职业教育发展，取得了一定的成绩。但是，由于高等职业教育在我国发展时间不长，经验不足，重视不够，以及职业大学在办学中尚存在着政策不配套、发展不平衡、办学条件不足、专业特色不明显等问题，结果多数学校把高等职业教育办成了普通专科，或者说，办成了“压缩饼干式”的本科。近年来，经过改革和发展，部分职业大学逐渐从“压缩式”模式中走了出来，经过改革已经成为高等职业教育战线上重要办学力量。相对于早期职业大学的发展，初中起点的5年制高等职业教育的探索，却走出了一条有中国特色的比较成功的发展道路。1985年，中央确定了大力发展职业技术教育的方针，提出要“积极发展高等职业技术院校”的要求。为落实这一精神，适应经济社会发展对不同类型人才的需求，原国家教委决定在上海电机制造技术专科学校、西安航空技术高等专科学校和北京防灾技术高等专科学校这三所中专学校基础上试办5年制技术专科教育。实践证明，5年制高等职业技术教育便于统筹安排教学计划，实现了中等职业教育与高等职业教育的有机衔接，并且由于学生年龄小、可塑性强、有效教学时间长，为学生职业意识和职业能力的养成创造了良好条件，有利于提高教学质量和办学效益。从总体上看，5年制高等职业教育适应了经济建设和生产第一线岗位对高等技术应用性人才的需要，适应了职业教育多样化发展的需要，受到了用人单位和社会的认可与欢迎。 (二)“双起点”、“双证书”的探索与发展十一届三中全会确定的社会主义现代化建设目标对20世纪90年代的经济发展提出了很高的要求，而经济的发展又需要大量的高技能人才。在这种背景下，探索一条高中毕业程度起点的高等职业技术教育之路，成为职业教育战线的一项十分紧迫的任务。 1991年1月，经原国家教委和总后勤部共同批准，在中国人民解放军军需工业学校基础上，建立邢台高等职业技术学校，率先在全国试办高中起点的高等职业技术教育。当时，国家对试办学校的基本要求是“双起点”、“双证书”，即学校招收普通高中起点和相当于高中阶段的职业学校起点的毕业生，学生毕业时既获得大专学历证书又取得职业资格证书两种证书。经过几年的探索，邢台高等职业技术学校形成了特色鲜明的“双起点、双业制、双证书、订单式”高等职业办学道路，被原国家教委称为“邢台模式”。1994年，全国教育工作会议首次提出了通过“三改一补”发展高等职业教育的方针。这一举措整合了现有高等教育资源，是我国高等职业教育发展过程中的重大政策转变，也是高职教育界对高职教育认识更加深入的体现。1997年，为了明确高职学校的发展方向和规范校名，原国家教委明确提出新建高等职业学校一律定名为“x x职业技术学院”或“x x职业学院”，同时鼓励其他通过改革、改组、改制发展高职教育的学校照此更名。3月，原国家教委首批批准深圳职业技术学院和邢台职业技术学院挂牌。1998年，教育部提出“多渠道、多规格、多模式发展高职教育”的要求，并拨出了11万个招生指标，在20个省市用于试点发展高职教育。这一时期的探索初步形成了以职业能力教育为中心的人才培养模式，初步开创了有中国特色的高职教育之路。 (三)办学规模快速扩张阶段 1999年1月，为了逐步把高等职业教育的招生计划、入学考试和文凭发放等方面的责权放给省级人民政府和学校，便于省级人民政府在国家宏观指导下，对本地区高等职业教育的现有资源进行统筹，教育部提出：毕业生不包分配，不再使用《普通高等学校毕业生就业派遣报到证》，国家不再统一印制毕业证书内

心得体会：职业教育高质量发展的思考(最新)

心得体会：职业教育高质量发展的思考（最新）新中国成立以来，职业教育获得了长足发展，特别是改革开放以来，经济社会的飞速发展，为职业教育的规模化发展提供了坚实的基础，高等职业教育从无到有，成为对世界职业教育发展的独特贡献。比较X年和2006年统计数据可以看出，职业教育体系升级趋势明显，总体规模稳定，外延发展进入瓶颈期，内涵建设正当其时。主要表现在以下三个方面：其一，从学校数量来看，高职（专科）院数增长18.5%，中等职业教育减少25.9%，职业初中数减少95.2%，应用技术大学诞生，标志着职业教育体系与产业经济协同升级的趋势更加明显；其二，各级各类职业学校总数减少了24.2%，但在校生总数浮动不大，10年来仅增长2.1%，表明职业教育总体规模比较稳定，在人口老龄化和出生率下降两个要素的制约下，职业教育外延发展道路开始进入平台期；其三，教职工总数增长5.2%，专任教师增长16.0%，总生师比从15.9 : 1下降到15.4 : 1，专任教师生师比从20.3 : 1下降到20.5 : 1，表明教师队伍总体规模稳中略升，虽然距离18 : 1甚至更低的生师比，仍然有很大的空间，但是限于教师编制数量和准入资格等要求，教师队伍数量短期内难以大幅提升。因此，仅从这

10年的数据即可知道，职业教育经历了较长时期的外延型发展，已经为转向质量型发展和服务于经济社会的动能转换积累了深厚基础。纵观当前国际国内发展趋势，全球化浪潮起伏波动，多元文化交流激荡，国际竞争有增无已，价值链升级更加频繁，经济社会发展动能转换，人民内部矛盾发生转变。因此，职业教育必须密切关注国家发展规划战略的导向，加大深层改革力度，深化内涵建设，提升服务国家高质量发展的能力，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴、“一带一路”倡议、构建人类命运共同体等释放更加强大的人才供给能力。首先，加速构建适应国家高质量发展的现代职业教育治理体系。积极创新中央部门联席合作的职业教育治理体制机制，尽快组建相对独立的国家教育质量标准局，改革国家教育督导局作为国务院特设机构，形成国家教育质量标准局、国家教育督导局、各类教育举办主体和社会组织协同共治的现代职业教育治理体系；尽快建立国家职业资格框架、职业教育质量标准体系和专业认证制度，系统化改革职业教育法、劳动法、税务法等与职业教育相关的法律制度，确保职业教育内涵建设的法理基础和制度依据；改革职业教育的招生考试制度和学籍管理制度，加快建设学分和技能积累制度，运用大数据等先进的信息技术建立学分银行系统，搭建各类学习成果能够顺畅互换互认互转、异地通存通兑的机制，保障各类职业教育生源能够自由转换学习类型和学习权利，促进现代职业教

心得体会：释放新时代职业教育改革发展红利(最新)

心得体会：释放新时代职业教育改革发展红利（最新）今年政府工作报告将职业教育提升到了更加突出的位置，内容篇幅之多、涉及范围之广、功能定位之高、支持力度之大，前所未有，为今后我国职业教育事业改革发展释放了多个红利。置顶宏观政策层面，彰显新时代职业教育重要地位和作用职业教育是一个国家和地区经济社会发展的基石，是其核心竞争力提升的根源。今年政府工作报告中提到就业优先政策，从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训，并将职业教育与国计民生的“促进就业”摆在了同等重要的地位，与财政政策、货币政策并列“置顶”于宏观政策层面。通过实施就业优先政策，既可缓解当前的就业压力，同时也可提升劳动者的素质，从而推动中国经济高质量发展。将职业教育作为就业优先政策的重要途径，把职业教育发展问题置于经济社会发展全局的高度来审视和推动，既体现了重视职业教育的导向，也体现了推动高质量发展职业教育的政策要求，既是民生之本，更是立国之本。

扩招100万人，赋予新时代高等职业教育新发展空间高等职业教育的发展，既是助推我国高等教育普及化、丰富高等教育办学的主动诉求，也是满足产业转型升级、经济结构调整、人才培养模式转变的客观需要。今年政府工作报告在职业教育中的一个最突出的量化指标，就是提出改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人，并在高职院校奖助学金覆盖面、补助标准，证书互通衔接、办学体制优化和财政投入方面给予多项政策保障。这既是高等教育普及化进程中满足广大人民群众享受高等教育的合理合法要求，更是优化我国职业教育体系和规模结构的必然选择。事实上，高等职业教育的扩招，不仅是数量规模的扩大，更是生源对象结构的丰富。在过去，高等职业教育的生源主要以18—22周岁适龄人口为主，即主要是传统生源。但今后，退役军人、下岗职工、农民工等非传统应届生源比例将持续提高，因其教育背景、学习方式和学习能力等方面的差异，将不可避免地带来高等职业教育需求结构和供给结构的调整变革。高等职业教育不能盲目乐观于扩招带来的福利而停止优化自身内涵的努力。可以设想，扩招百万背后，高等职业教育的招生、就业，师资配备，教学资源优化，专业

我国高等职业教育的发展与展望

我国高等职业教育的发展与展望我国职业教育的发展始于上世纪80年代初。经过近30年的发展，我国已建成高职高专院校1168所，为实现我国高等教育大众化作出了贡献。与此同时，我国高等职业教育也存在着多方办学、结构复杂，扩张过快、规模庞大，政策缺失、投入不足，评估指标不科学、办学方向偏颇等问题，制约着高职教育的健康发展。目前，高职教育已进入新的发展阶段，必须积极开展校企合作、实行工学结合的人才培养模式，建立项目化课程体系，促进高职教育迈上新台阶。 [标签]高等职业教育校企结合项目化课程体系 [文献标识码]A 高等职业教育是社会经济发展、科学技术进步、管理方式现代化的产物，它受社会经济、政治、文化等因素的影响，并为社会经济、政治、文化的发展服务。因此，生产力发展、经济结构、职业结构变化、人才需求的变化都引发了高等职业教育的改革与变迁。一、我国高等职业教育的发展历程我国高等职业教育发展较晚，虽早在上世纪60年代就有劳动大学、职工大学，但他们只是职业院校的雏形，真正发展是在上世纪80年代成立职业大学开始。1980年原国家教委批准建立了我国首批13所职业大学。1983年教育部又批准建立了33所职业大学，1984年、1985年又分别批准建立了22所职业大学。1994年全国教育工作会议提出了“三改一补”发展高职教育的方针，即通过现有职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高等学校改革办学模式，调整专业方向和培养目标来发展；在仍不能满足需要时，经批准可利用少数具备条件的重点中专学校改制或举办高职班等方式作为补充。1998年，教育部提出了“三多一改”发展高职教育的方针，即多形式、多模式、多机制和深化改革。1998年12月，教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出：对于学历高等职业教育，在“三改一补”的基础上，部分本科院校可以设立高职学院。1999年1月，教育部等部委印发《实行按新的管理模式和运行机制举办高等职业教育的实施意见》，提出改变传统的专科人才培养模式，加快专科教育向高职教育转变的步伐；按新的模式举办高职教育。1999年到2002年教育部出台了30多个有关高职教育的文件，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求。

新时代职业教育改革发展思考

新时代职业教育改革发展思考近年来，无锡市以建设区域性职业教育中心和接轨国际的技师大市目标为引领，以增大投入和改革创新为动力，全面推动职业教育资源整合，大力提升职业教育内涵质量，积极创新职业教育人才培养模式，全市中等职业教育与高等职业教育统筹协调发展，办学规模持续扩大，办学体系持续完善，办学质量持续提升，服务地方产业升级和城市转型发展的水平全面增强。一、无锡市职业教育发展的概况（一）职业院校基本情况。当前，全市共有高等职业技术学院10所（其中省属4所、市属3所、民办3所），五年制高职校和中等专业学校20所（其中省属1所、市属8所、县区属10所、民办1所），技工院校14所（其中省属1所、市属3所、县区属2所、企业办3所、民办5所），职业院校在校生（含成人学历教育）达21万人。其中有国家示范性高职院校1所，江苏省高水平高等职业院校建设单位2所，省示范性高职院校5所，国家中等职业教育改革发展示范校5所，省高水平示范性中职校12所，省重点技师学院1所，21个基地入选省职业教育高水平示范性实训基地建设立项，一批学校和专业被确定为国家技能型紧缺人才培养基地、省级高技能人才培训基地。

（二）优化中高等职业教育资源布局，完善职业教育管理体制。通过合并、共建、联办、划转等多种形式，对职业中学、技工学校、中专学校以及成人学校的资源实行整合重组，市区公办职业学校由37 所整合为17所，校均办学规模达到5000人左右，真正实现了规模办学、集约办学、特色办学，全市省级以上重点职校招生数达到职业教育招生总量的95%以上。优化职业教育空间布局，高起点规划建设无锡职教园。2005年启动建设以来，已累计投入70多亿元，建成范围达6 平方公里，已入驻中高职院校8所，师生8万余人，每年为无锡市和长三角地区培养1万多名毕业生和3万名实习生。同时，建成启用了功能水平先进的无锡市公共实训基地，中国高技能人才公共实训中心、亚太经合组织技能开发促动中心在实训基地落户。（三）展开省现代职业教育体系建设项目试点，统筹发展中高等职业教育。立足于探索中职、高职、应用技术本科的人才系统培养，积极参加江苏省现代职业教育体系建设试点项目。市教育局组织全市职业院校研究起草中高等职业教育招生制度改革试点方案，经市政府同意后报送省教育厅审批。2012年，申报获批“中高职3+2分段培养”“中职与本科3+4分段培养”等13个试点项目，招生计划近1500人；2013年，申报获批“五年制高职与本科5+2分段培养”“高职与本科3+2分段培养”“高职与本科联合培养”等28个试点项目，招生计划近两千人。（四）实施职业教育内涵质量提升工程，着力提升职业院校办学水平。自2007年起，全市已连续组织实施了三轮增强职业教育内涵建设的专项工程。2007—2009年，每年安排专项经费650万元，实施职业院校课程、专业、师资“三项建设”。2010年—2012年，每年安排

中国高等职业教育发展历程

高等职业教育发展篇北京教育科学研究院吴岩孙毅颖（摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》）从20世纪70年代后期至今的三十年，中国的经济发展取得了令世界惊奇和赞叹的巨大成就。在这三十年里，中国高等职业教育经历了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的发展历程。从高等教育的辅助和配角地位，逐渐成为高等教育的重要组成部分，成为实现中国高等教育大众化的生力军，成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的高素质技能型人才的主力军，成为中国高等教育发展不可替代的半壁江山，在中国高等教育和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。高等职业教育发展历程（1977年―2007年）中国高等职业教育的发展经历了五个阶段: 一、全面恢复阶段（1977年―1984年） (一)专科教育恢复 1977年，中国恢复高等教育招生考试，这标志着中国高等教育进入全面恢复时期。这期间，高等专科教育恢复招生、职业大学诞生。 1976年十年“文革”结束，1977 年，中国高考制度恢复，专科教育随之恢复。1978 年全国恢复和新建专科学校98 所，招收专科生12.37万人，在校专科生37.96万人，占本专科总数的45.3% 。1979 年，专科招生人数减少，在校生人数为34.85万人，占本专科总数的34.2% 。专科教育在满足当时人才需求方面发挥了重要作用，但在教学上模仿本科教育，以学科为基础的人才培养模式使所培养的人才不能很快地适应生产第一线的岗位需求。 (二)职业大学诞生十一届三中全会确立了以经济工作为中心，把全党工作重点转移的经济建设上来的方针，我国经济建设进入快速发展时期。随着改革开发和社会经济的深入发展，为适应改革开放后地方经济快速发展对技术应用型人才的迫切需求，缓解经济快速发展与人才紧缺的矛盾，我国经济发达地区提出创办职业大学的设想，一种新型高等院校——职业大学诞生。1978 年，天津、无锡等中心城市开始试办为地方服务的高等职业技术学校。这一时期，我国恢复了高等专科教育，发展了以职业大学为代表的新型高等职业教育。高等职业教育发展以招生、分配制度改革为突破口，用较少的资源、较小的投入方式，提供了更多的上学机会，解决了社会人才紧缺问题，高等职业教育成为中国高等教育改革的先锋。二、探索与调整阶段（1985年―1994年） (一)积极发展高等职业技术院校，完善职业教育体系

湖南高等职业教育创新发展行动计划

HNPR-2016-03003 湘教发〔2016〕7号关于印发《湖南高等职业教育创新发展行动计划（2016－2018年）实施方案》的通知各市州教育局，各高职院校、成人高校：为贯彻落实《教育部关于印发<高等职业教育创新发展行动计划（2015－2018年）>的通知》（教职成〔2015〕9号）要求，推动我省高等职业教育创新发展，我们研究制定了《湖南高等职业教育创新发展行动计划（2016－2018年）实施方案》。现印发给你们，请你们结合本地、本校实际认真贯彻实施。湖南省教育厅 2016年2月2日 - 1 -

湖南高等职业教育创新发展行动计划（2016－2018年）实施方案为贯彻落实《教育部关于印发〈高等职业教育创新发展行动计划（2015－2018年）〉的通知》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》，创新发展高等职业教育，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以深化改革为动力，强化学校、企业及用人单位共同责任，优化高职教育结构布局，创新高职教育人才培养模式，激发高职院校办学活力，提高高职教育人才培养质量，增进学校人才培养与社会人才需求和使用的契合度，强化职业教育的吸引力、竞争力，为我省深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级、惠民生提供高素质技术技能人才支撑。（二）主要目标通过三年建设，高等职业教育整体实力显著增强，院校发展格局更加合理，专业设置更加适应需求，人才培养结构更加合理、质量持续提高，服务“中国制造2025”的能力和服务湖南经济社- 2 -

心得体会：“双高计划”引领新时代职业教育高质量发展(最新)

心得体会：“双高计划”引领新时代职业教育高质量发展（最新）日前，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称《实施意见》），这是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，也是职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱，将带动中国职业教育新一轮改革发展。加快实现职业教育现代化的战略举措 “双高计划”以价值导向服务经济社会高质量发展。当前，我国经济发展转向高质量发展阶段，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。“双高计划”响应产业升级和经济结构调整要求，面向高端产业和产业高端，打造技术技能人才培养高地，服务中国产业走向全球产业中高端；深化产教融合、校企合作，推动高职学校和行业企业形成命运共同体。支撑国家战略、融入区域发展、服务产业升级，是“双高计划”重要的政策信号。 “双高计划”以问题导向强化职业教育类型特色。职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。目前，职业教育类型特色还不够鲜明，体量大而不

强、校企合而不深、质量有待提高、体系还需完善。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，迫切需要发挥高职教育的龙头引领作用，创造可复制、可借鉴的改革经验和模式，引领职业教育改革发展。坚定职业教育发展方向与定位，探索职业教育高质量发展的实现路径，是“双高计划”深刻的政策内涵。 “双高计划”以目标导向促进职业教育现代化加快实现。高职教育是具有中国特色的办学形式，是我国教育改革的活跃因素。没有职业教育的现代化，就没有教育的现代化。《中国教育现代化2035》开启了我国教育现代化新征程，对教育理念、体系、制度、内容、方法、治理等提出了一系列新目标，对职业教育现代化也作出了工作部署。虽然职业教育现代化的时间表和任务书已经明确，但实现路径仍需深入探索，尤其需要高职教育先行先试，率先发展。凝聚职业教育现代化的思想共识与行动共识，是“双高计划”鲜明的政策指向。舞好职业教育高质量发展的“龙头” “双高计划”明确一个定位——下好新时代职业教育改革发展先手棋。“双高计划”不仅是建设一批高职学校和专业，更是立足职业教育整体发展的引领性制度设计。近年来，国家实施一系列引领项目，示范校主要创新工学结合人才培养模式，骨干校重点完善校企合作体制机制，优质校着力深化产教融合、校企合作，通过扶优扶

高等职业教育的地位及其发展的意义

高等职业教育的地位及其发展的意义发表时间：2012-10-08T09:13:36.043Z 来源：《新校园》学习版2012年第7期供稿作者：李臣周超 [导读] 本文阐述了高等职业教育在我国教育体系中的地位，分析了我国发展高等职业教育的意义。李臣周超（浙江农业商贸职业学院，浙江绍兴312000）摘要：本文阐述了高等职业教育在我国教育体系中的地位，分析了我国发展高等职业教育的意义。关键词：高等职业教育；地位；意义我国的高等职业教育是从20 世纪80 年代开始的，至今已发展了30 多年。近几年高等职业教育在国民经济发展中的作用逐渐显现，尤其是在后金融危机背景下，大力发展高等职业教育成为培养大批高等技术应用型人才，优化人才结构，促进人才的合理分布，配合产业结构升级调整，缓解就业压力，推动我国经济社会和谐发展的重要途径。如何搞好高等职业教育，深刻领悟高等职业教育的地位及发展高等职业教育的意义，对于高等职业教育者至关重要。一、高等职业教育的地位 1.高等职业教育属于高等教育，在学历上与普通高等教育具有相同地位。《高等教育法》中明确指出：“本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院、高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。”在该法中非常明确地把高等职业学校作为高等教育的一部分确定了下来。《国际教育标准分类》将大学教育（5 级）分为学术性为主的教育（5A）和技术性为主的教育（5B），同属于高等教育，具有同等地位。标准分类的颁布，使高等职业教育得到了权威性的确认。 2.高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分。《加快教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型人才。”教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》也指出，高等职业教育是我国高等教育体系的重要组成部分，也是我国职业教育体系的重要组成部分。近几年，高等职业教育呈现出前所未有的发展势头，高等职业院校数、在校生数和毕业生人数持续增长，其规模已占普通高等教育的一半左右。 3.高等职业教育是构建现代职业教育体系的重要环节。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》明确指出：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育。高等职业教育在现代职业教育体系建设中发挥引领作用。二、我国发展高等职业教育的意义 1.发展高等职业教育有利于实现享受高等教育的公平化。科学技术是第一生产力，在改革开放的实践中得到了无数次验证，广大人民群众也深深体会到了知识的重要性，能够享受高等教育成为了人民的现实愿望。以培养精英为目的的普通高等职业教育，显然不适合以大多数普通群众为培养对象，高等职业教育作为高等教育的一种重要类型，是面向社会各个方面、各个阶层，面向大众的教育形式，它更有利于实现教育的公平性，为人民提供相对公平的教育机会、教育资源和教育成果。 2.发展高等职业教育有利于促进和扩大就业。我国人口基数大，劳动力资源占世界总量的25％，今后相当长时期内劳动力规模将继续增大。“十五”期间，城镇新增劳动力供给每年80万人以上，我国农村还有1.5 亿以上需要转移出来的剩余劳动力。如果不解决这些剩余劳动力的就业问题，将不利于社会的稳定。因此，大力发展高等职业教育对于促进和扩大就业，进而保持社会稳定，推动社会进步和发展将起到很大的作用。 3.发展高等职业教育有利于缩小城乡差距。由于各种原因，我国教育资源的分布不均衡，高等职业教育的教育对象大部分来自农村、乡镇和偏远地区，高等职业教育给了这部分群众接受高等教育的机会，使他们能够掌握知识和技能，有利于当地经济的发展，缩小城乡差距，有利于社会的稳定。 4.积极发展高等职业教育有利于新型产业结构的调整、升级和人才资源的优化配置。改革开放以来，我国经济高速发展，在很大程度上得益于廉价的劳动力优势。但随着传统经济模式的不断突破，规模化和各类现代社会分工的结构性格局问题在我国逐步显露出来，特别是在2008 年爆发世界性金融危机后，我国原有的优势正越来越多地受到其他发展中国家的竞争压力。行业的变动、职业结构和技术结构的动态变化超乎人们的想象，特别是高新技术的发展，使生产从劳动密集型向科技知识密集型快速转化，社会对从业人员的职业岗位的科技含量以及层次需求越来越高。人才从生产和工作活动的过程和目的来分，总体上可分为两大类：一类是发现和研究客观规律的人才；另一类是应用客观规律为社会谋取直接利益的人才。具体可分为四种人才类型：学术型人才、工程型人才、技术型人才、技能型人才。我国普通高等教育主要培养学术型和工程型人才，而中级技术型和技能型人才以往一般是由普通职高和中等职校培养，从而造成缺乏高级技术型和技能型人才的培养，而经济的发展却越来越需要大批的技术型和技能型且能够在一线从事直接生产活动的人才。因此，发展高等职业教育对我国人才资源的优化配置有非常明显的推动作用。参考文献： [1]吴岩.高等职业教育发展定位中的若干问题[J].职业技术教育(教科版),2004,25(19):13-15. [2]强伟瑾.发展高等职业教育的意义及建议[J].上海铁道大学学报,2000,21(07):87-91. 注:本文系浙江省供销社科研项目《绿色食品加工与检测专业群实验实训基地建设方案》（项目编号：10SS13）的研究成果。

教育部关于推进高等职业教育改革发展的若干意见(国家高等职业教育发展规划(2011-2015年))

(封面) 国家高等职业教育发展规划（2011-2015年）（征求意见稿 2010年9月13日）教育部高等教育司

目录一、基础与背景 (1) （一）主要成就 (1) （二）基本经验 (1) （三）存在问题 (2) （四）面临的新形势 (2) 二、指导思想和发展目标 (4) （一）指导思想和基本原则 (4) （二）发展目标 (4) 三、主要任务 (6) （一）树立现代高等职业教育发展的先进理念 (6) （二）形成规模适宜、布局合理、结构优化、特色鲜明的高等职业教育发展格局 (6) （三）建立互利共赢、充满活力的体制机制 (7) （四）构建校企共同育人的人才培养模式 (7) （五）建设结构合理、素质优良的教师队伍 (7) （六）构建适应高等职业教育培养目标要求的评价体系 (8) （七）加强高等职业院校社会服务能力建设 (8) （八）推进高等职业教育信息化建设 (9) （九）开展高等职业教育国际交流与合作 (9) （十）营造政府统筹协调、行业企业责任共担、社会认同的良好环境 (9) 四、重点举措 (10) （一）调整优化专业设置和布局结构，主动适应国家产业发展战略和区域经济社会需求 (10) （二）以高等职业教育综合改革试点为突破口，营造有利于改革与发展的区域政策环境 (10) （三）以示范院校建设为引领，提升高等职业教育整体发展水平 (11) （四）实施校企合作示范基地建设计划，探索“双主体”培养高技能人才新机制 (11) （五）支持示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享 (12) （六）以“双师型”专业教师培养为重点，提升教师队伍整体水平 (12) （七）推进生产性实训基地建设，提升高等职业院校基础能力 (13) （八）开发共享型教学资源库，整体提升专业人才培养质量 (13) （九）改革招生考试制度，完善高技能人才选拔与培养机制 (14) （十）搭建继续教育服务平台，满足社会成员多样化学习和发展需要 (14) （十一）加强西部地区高等职业院校建设，促进高等职业教育区域协调发展 (14) （十二）建立以举办方为主的多渠道投入机制，保障高等职业教育持续健康发展 (15) 五、组织实施 (16) （一）加强组织领导 (16) （二）建立目标责任制度 (16) （三）加强监测考核 (16) （四）强化舆论宣传 (16)

国家高等职业教育发展规划

国家高等职业教育发展规划（2010-2015年）（征求意见稿2010年7月21日）目录一、基础与背景 (1) （一）主要成就 (1) （二）基本经验 (1) （三）存在问题 (1) （四）面临的新形势 (1) 二、指导思想和发展目标 (2) （一）指导思想和基本原则 (2) （二）发展目标 (2) 三、主要任务 (3) （一）形成规模适宜、布局合理、结构优化的高等职业教育格局 (3) （二）建立充满活力、互利共赢的体制机制 (3) （三）构建校企共同育人的人才培养模式 (3) （四）建设结构合理、素质优良的“双师型”专业教师队伍 (3) （五）构建适应高技能人才培养要求的评价体系 (4) （六）加强高等职业院校社会服务能力建设 (4) （七）推进高等职业教育信息化建设 (4)

（八）开展高等职业教育国际交流与合作 (4) （九）营造政府统筹协调、行业企业责任共担、社会广泛参与的良好环境 (4) 四、重点举措 (4) （一）调整优化专业设置和布局结构，主动适应国家产业发展战略和区域经济社会需求 (4) （二）以高职综合改革试验区为突破口，营造有利于高等职业教育改革与发展的区域政策环境4 （三）以示范院校建设为引领，提升高等职业教育整体发展水平 (5) （四）实施校企合作示范基地建设计划，探索“双主体”培养高技能人才新机制 (5) （五）以“双师型”专业教师培养培训为重点，提升教师队伍整体水平 (5) （六）推进生产性实训基地建设，提升高等职业院校基础能力 (5) （七）开发专业教学资源库，实现高等职业教育优质教学资源共享 (5) （八）改革招生考试制度，完善高技能人才选拔与培养机制 (6) （九）搭建继续教育服务平台，满足社会成员多样化学习和发展需要 (6) （十）推进高等职业院校对口支援西部地区行动，促进

新时代中国特色职业教育的新要求

新时代中国特色职业教育的新要求习总书记在十九大报告中把优先发展教育事业作为“民生之首”，提出优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。在新时代中国特色社会主义思想指引下，职业教育作为教育事业的重要组成部分，习总书记描绘的宏伟蓝图中“新时代中国特色职业教育”是个什么样子？据轨道交通运输学校小编了解，十九大报告中有两句话与职业教育发展有关：一是完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。二是办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。从这两句话中，我们可以看出十九大对“新时代中国特色职业教育”的新要求。一、落实立德树人根本任务是新时代中国特色职业教育的总要求作为总的要求，职业教育作为教育事业的重要组成部分，必须优先发展职业教育，进而深化职业教育改革，加快职业教育现代化，办好人民满意的职业教育。同时，职业教育要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为经济社会发展培养更多更好的技术技能人才。二、完善职业教育体系建设是新时代中国特色职业教育的新要求第一，要求新时代中国特色职业教育是体系完善的职业教育。2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。十八届三中

全会《决定》指出：加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。十九大报告作出的“完善职业教育和培训体系”，是在加快现代职业教育体系建设步伐的基础上，进一步推进现代职业教育体系建设进程，完善职业教育体系建设中的相关体制机制等制度建设，真正形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。第二，新时代中国特色职业教育是与职业培训紧密结合相互融合的职业教育。从“大职业教育观”来看，职业教育要与职业培训紧密结合，推动学历职业教育与职业培训的相互融合。习总书记2014年对职业教育作出重要批示，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。”职业教育是以促进就业为导向，同时强调了职业教育作为培养人的社会活动的价值。职业培训强调就业导向，是为就业直接服务的，为经济社会服务更直接、更便捷。十九大报告作出的“完善职业教育和培训体系”，是在加快现代职业教育体系建设的同时，也要加快发展职业培训体系建设，并把二者有效结合，融合发展，完善职业教育和培训体系。这就要求，各级各类职业学校都要办成学历职业教育与职业培训并重，职前职后沟通的综合性职业教育培训中心，切实有效发挥职业学校在职业培训中的主阵地作用。第三，新时代中国特色职业教育是产教深度融合、校企深度合作的职业教育。十九大报告指出：“深化产教融合、校企合作。”校企合作是职业教育的基本办学模式。习总书记2014年对职业教育作出重要批示，要求“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业

浅析高等职业教育现状及发展方向

浅析高等职业教育现状及发展方向摘要：高等职业教育近些年一直作为高等教育的“附属品”而发展，尴尬的地位和不良的教育现状严重影响着高等职业教育的健康发展。从高等职业教育的现状、存在问题、产生问题的原因以及发展方向三个方面深刻剖析高等职业教育问题，力求找到高等职业教育正确的发展道路。关键词：高等职业教育；存在问题；原因一、发展现状及存在的问题目前，我国的高等职业教育取得了长足发展，高职教育体系初步形成，“大力发展”是政府和教育行政部门对高职教育的共识。政策大环境的不断变好，当前社会对高级技术人才需求的不断“膨胀”，高职教育扎实的理论功底以及“工学结合”的教学特色，使越来越多的人倾向于职业教育，选择做一名高级蓝领。因而，近些年职业教育的规模在不断扩大，招生人数不断上升，教学水平也取得了飞速的发展。与此同时，高职教育的发展也是机遇与挑战并存的。当前，我国高等职业教育的发展与社会经济的进步存在很强的不适应性和不协调性。在很多人眼中，高等职业教育依旧缺乏应有的吸引力，人们戴着“有色眼镜”看待高等职业教

育，认为其只是在高考失利或本身成绩不佳的情况下的一个“备胎”，选择高等职业教育的学生往往是“被动式”的，而非“主动式”的。这种无奈的选择和尴尬无疑对高等职业教育的健康发展产生了极为不利的影响，从而在一定程度上造成了高等职业教育“杂疾缠身”的不良状态。 1.办学目标的盲目性与办学理念的模糊性并存纵观近年来高职教育的发展，办学上存在浮躁心理，专业设置、教学过程、教学方法等照搬本科院校的模式，这种功利性、盲目性的办学模式无疑是一种“照猫画虎”的行为，显然没有把高职教育落实到实际之中，同时也没有突出高职教育“工学结合”的特色。可以说，办学理念的模糊性和办学目标的盲目性严重阻碍着高职教育的发展，另外，这种破罐子破摔的心态无疑会降低高职学校在人们心中的地位，从而形成一种越来越差、越来越走下坡路的恶性循环。 2.社会对高等职业教育的认可度不高 “万般皆下品，唯有读书高。”在当今社会中人们对单纯读书学知识具有更高的认可度，而对于高职教育则存在“歧视”。“技术工”“打杂的”这种不良标签都透露着社会对高职教育的不认可，社会氛围影响着高职教育的招生、发展等各个方面。招生人数虽然有所增加，但学生的素质和水平相对来说都较低，因为大多数在高中学习成绩十分优秀的学生都选择了正规的大学教育，继续将读书作为自己以后

XX学校高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)建设方案【模板】

**学校高等职业教育创新发展行动计划（2015- 2018年）建设方案 2016年10月

根据陕西省教育厅“关于做好高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）任务（项目）申报工作的通知”（陕教高办〔2016〕41号）文件要求，按照教育部“高等职业教育创新发展行动计划2015-2018”(教职成[2015]9号)文件精神，结合学校实际情况，特制定《**学校高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》建设方案。一、工作基础 **学校的前身是西安电力学校，创建于1953年。1980年经国家教育部确立为全国重点中等专业学校。1994年3月升格为**学校。2007年在教育部高职高专人才培养工作水平评估中获得“优秀”。2014年成为省级示范性高等职业院校。学校隶属于国家电网公司陕西省电力公司。学校作为西北地区唯一一所电力类高等职业院校，承担着为社会输送德才兼备电力类高素质技能型专门人才的责任和义务。五十多年来，学校坚持“重德育人、精严细实、产学结合、服务电力”的教育理念和“重德敬业、勤学强能”的校训，为国家电力事业培养了数以万计的高素质技能型专门人才和企业管理人才，享有“西北电力黄埔”的美誉。学校一校四址办学，现有本部、南校区、灞桥校区和咸阳校区四个校区。学校设有6个教学系部，在校全日制大专学生2061名，教师281人，校区面积404.4亩。是一

所集大专学历教育、成人本科教育、职工培训、技能鉴定为一体从事高等职业教育的公办全日制高等学校，主要培养面向生产、建设、管理、服务第一线的技术技能人才。学校坚持“依托电网、面向社会、服务企业”的理念，按照服务电力发展、服务区域经济、发挥优势、突出特色、创建精品的思路，创新并形成了“三体现，五结合”的“工学结合”的人才培养模式，建成了发电、供电、继电、输电、热动、集控等带有鲜明电力行业特色的品牌专业。各专业创新人才培养模式，构建新型课程体系，开发优质专业核心课程，完善实践教学设施，培养专兼结合的师资队伍，进一步完善校企交融共育人的运行机制，彰显电力职业教育的鲜明特色，全面提高人才培养质量，形成“根植电力，校企交融共育人”的办学特色。五年来，学校发挥企业办学的优势，通过建立校企合作长效机制，创新“工学结合”的人才培养模式，推进“项目导向、任务驱动”的课程建设，人才培养工作质量稳步提高。8个专业被评为省级重点专业，6门课程被评为省级精品课程，3名教师被评为陕西普通高等学校教学名师，承担了4项陕西省高职高专教育教学改革与建设研究项目，学生多次在全国大学生数学建模竞赛、电子设计大赛、中澳合作办学技能竞赛等大赛中获得优异成绩。三年来学校招生第一志愿报考上线率平均超过238%，录取最低

中国高等职业教育现状及发展趋势

中国高等职业教育现状及发展趋势中国教育部高等教育司高职高专处处长范唯高等职业教育在中国是一个相对比较新的名词和领域，尽管我们在这方面起步不早，但是我们非常希望借鉴世界各国先进的经验和已经成功的一些模式，来促进中国高职教育的快速发展，以完善中国高等教育的结构。借此机会，受中国教育国际交流协会委托，对中国高职教育近几年的发展情况和我们未来的一些设想作一介绍。高职教育是高等教育的一个有机组成部分，所以，在介绍高职教育前，还是对中国高等教育的情况作一简单回顾。一、2004年以前中国高等教育概况图1 办学机构类型从下页图1可以看出，中国高等教育的办学机构有三大块：一是普通高等学校，二是成人高等学校，三是各类社会力量设立的高等教育机构。其中普通高等学校一共是1 731所（截止到2004年的数据），举办各级各类高等教育的机构全国一共是3 500个，这样看来，普通高等学校占全国各级各类举办高等教育机构的50.6%，在1 731所普通高等学校中有将近600余所普通高等学校都举办高等职业教育，在举办高职教育的普通学校中，有的高职教育占学校主体，有的只是补充，其中以举办高职技术教育为最主要形式的学校，也就是我们常说的独立设置的高职高专学校，截止到2004年年底，一共是1 047所，2005年10月份之前又增加了几十所，其数目占整个普通高等学校的60%多。另外，成人高等学校、社会力量举办的高等教育和其他的各类机构，它们的办学主体都

是高等职业教育高专教育。在中国接受高等教育的学习方式主要有四种：全日制在校生，非全日制在校生，非全日制不在校生和基于网络的开放式教育。其中全日制在校学习方式主要由普通高等学校举办，普通高等学校的全日制在校生规模为1 400余万人，年招生规模近500万人，2005年已达到500万人，其中高职生占普通高等学校在校生的42.1%，招生量占49.5%，都接近了一半。非全日制在校学习生主要是由普通高等学校和成人高等学校举办，其中高职生占整个非全日制在校生的66.3%，高职高专生招生规模占整个招生数的65.7%，非全日制不在校学习主要以高等教育的自学考试这种形式来举办，主要以非学历教育机构和国家考试这两个为框架，每年参加考试的人数有1 200余万，通过这种方式获得学历的人数近400万。还有一个非常值得一提的是近五年来逐步开展起来的基于网络的开放式教育，现在，这类教育在中国的注册学生数已达236万，共涉及150余个专业。这是到2004年年底为止对中国高等教育的一个基本回顾。二、1998年至2004年中国高职教育的发展为什么把时间框在这儿呢？因为中国高职教育真正纳入到高等学历教育基本上就是从1998年后开始的，也就是从那个时候起，在教育部的高等教育司设置了高职高专处，来统筹管理中国的高职高专教育。从1998年开始，中国的高职高专教育，尤其是高职教育得到了跨越式的迅猛发展。在这几年中我们主要做了两件事情。一件事情就是关于人才培养、办学的定位问题。我们的办学目标是培养学生的定位问题。我们对于中国高职教育的定位就是要服务于社会，培养社会一线需要的人才。那么，对学生的定位是什么呢？是技术应用性人才，换句话说就是高级的蓝领和初级的白领。从我们国家来说，定位于银领人才。目前，中国高职高专教育主要在专科层次，也就是两到三年学制的学历教育。为什么说中国高职高专教育从1998年到2004年的发展是跨越式的发展呢？因为中国是从那时开始提出高等教育大众化的办学目标的。而在提出这个目标时，高职高专教育占高等教育的比例是非常小的。经过近五六年的发展，现在从前面的数据我们可以看到，目前中国的高职高专教育已发展到高等教育的一半左右，高职高专教育占高等教育的半壁江山。目前，在校生是596万人，这是我们的办学规模。刚才我已说到，除此之外，还有成人和网络教育这两种形式，这两年的成人高职高专在校生是278万人，网络生是109万人。半壁江山的主体是指普通高等教育，在成人和网络里则占有更大比例。图2 1998~2004年普通高等职业院校数