本质安全型矿井实施方案

南阳矿业公司

创建本质安全型矿井行动方案

为确保安全形势的根本好转，全力创建本质安全型矿井，最终实现“杜绝煤矿安全事故发生”的本质安全目标，打造本质安全型队伍和本质安全型企业，确保公司实现长治久安，公司研究决定，特制定创建本质安全型矿井行动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“以人为本，安全发展”为宗旨，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实企业安全生产的主体责任。从创建本质安全型矿长，创建本质安全型员工，创建本质安全型环境，创建本质安全型文化着手，着力创建本质安全型矿井，实现全公司安全生产形势的稳定发展和矿区长治久安。

二、组织领导

公司成立创建本质安全型矿井行动领导小组。

组长：石武军

副组长：谭景茂袁振华阳忠义

阳相连王建军李永富

成员：杨余金资仕成陈列飞张宏飞李向国

尹诗平谢正飞赵昕谷文勇刘琦

邓佳飞阳辉欧建文何颖许善平

及各矿矿长

行动领导小组下设创建行动办公室,办公室主任由安全副总经理阳忠义兼任，成员由安监部人员组成,负责具体指导、督促、检查和考核各单位行动的开展。

三、行动时间和目标

从2011年7月1日开始，至2014年12月31日，用三年半的时间，对全公司三对矿井进行本质安全型创建，使矿井全

面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的要求，以追求人、环境、文化等要素优化匹配，实现思想无忪懈、制度无缺失、设备无故障、系统无缺陷、环境无隐患、管理无漏洞，个人无违章、矿井无事故的奋斗目标，达到行为规范、装备先进、环境可靠、文化引领的现代化煤矿企业。

四、本质安全型矿井的标准及评定

（一）本质安全型矿井标准:

1、本质安全型矿长:分安全理念、安全生产政策法规、安全技能、安全文化4项。

2、本质安全型员工队伍:分管理团队、班组建设、员工培训、员工素质4项。

3、本质安全型环境:分采煤、掘进、一通三防、地测防治水、机电、运输、其它。

4、本质安全型文化: 分理念和价值观、机制建设、制度建设及培训、活动的组织开展4项。

每一项再由多个子项目及其标准组成,从而构成本质安全型矿井的总体标准。

（二）本质安全型矿井考核评分办法：

评分时直接对照各子项目的标准和评分办法进行检查评分，并按各项考核指标权重折算计算总分。

（三）本质安全型矿井的评定办法：

建立本质安全型矿井标准，共设三个级别，即考核得分在90分及以上的为五星级本质安全型矿井；80分及以上为四星级本质安全型矿井；70分及以上为三星级本质安全型矿井, 70分以下为非本质安全型矿井。对达到星级本质安全型矿井的,将由股份公司授予“××星级本质安全型矿井”牌匾。

否决条件:有下列情形之一的不能评定为本质安全型矿井（已评级的则予以摘牌）：当年发生死亡事故的；当年发生班中

煤与瓦斯突出、瓦斯(煤尘)爆炸、瓦斯燃烧事故的；当年有淹井或淹水平事故的。

五、实施步骤

第一阶段：出台行动方案和标准。时间：2011年10月1日－2011年10月31日。本阶段的主要任务是出台方案、建立标准、制订规划，三矿要根据矿井实际制定实施方案、行动标准和规划。

第二阶段：对照标准，查找问题，制定行动计划。时间：2011年11月1日－2011年12月20日。

一是由公司组织安全生产技术部、机运部等有关部门对照股份公司制定的创建本质安全型矿井标准，在三矿范围内,分矿井、分线、逐项查问题、找差距、进行一次全面深入的排查整治，逐矿井逐项进行评分，并分矿井提出会诊结果。

二是根椐会诊结果,公司组织各部门对三矿按照不低于股份公司创建规划的要求,制定出行动计划、实施细则和整改措施，公司审批后报白沙矿区安全管理局和股份公司备案。

第三阶段:宣传发动、组织实施。公司将在10月下旬组织召开创建本质安全型矿井动员大会,为全面实施创建活动营造良好的氛围。

第四阶段：落实责任、全面整治。时间：2012年1月1日-2014年6月30日。三矿按照制定的行动方案、行动计划、实施细则和整改措施，分线分项积极开展创建工作。要有组织保障措施、资金保障措施、考核奖惩机制，各项工作必须按时按标准完成，公司相关部门要对照行动方案和行动计划对每阶段工作的落实情况进行督查和考核。

第五阶段：阶段达标、全面验收。时间：2012年1月1日－2014年12月31日。

一是阶段达标。三矿严格按照各年度的创建目标,认真抓好行动过程的达标工作。公司组织相关部门对照“行动方案”中的要

求，对三矿进行各年度阶段验收评比工作，在当年10月31日前评比完毕，并向股份公司和白沙矿区安全生产管理局提出阶段验收申请, 申请中附自评报告（包括评分表）。

二是全面验收。公司在2014年7月1日至2014年7月31日对三矿自评完毕，并向股份公司和矿区安全生产管理局提出验收申请, 申请中附自评报告（包括评分表）。

六、创建目标规划

按照股份公司本质安全型矿井的星级标准，2011年全公司实现安全生产。2012年，全公司实现安全生产，前进矿达到三星级矿井标准；2013年，全公司实现安全生产，前进矿达到四星级、淝江矿达到三星级矿井标准；2014年12月，全公司实现安全生产，前进矿达到五星级、淝江矿达到四星级、南阳庙矿达到三星级矿井标准。

七、南阳公司创建本质安全型矿井工作理念

严格按照集团公司“煤矿不仅可以做到不死人，甚至可以做到不伤人”的理念，把安全生产与促进企业发展、保障职工的根本利益结合起来，把安全生产放到决定企业生存和发展的高度来认识，始终突出安全生产“高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的地位，不断筑牢安全生产精神防线，为实现安全生产打下良好基础。

八、本质安全型矿井创建方案

一）加强安全培训，选拔和培养本质安全型人才

人是安全工作的主体。要秉承“理念领先、制度健全、技能提高、作风务实、执行有力”的思路，大力实施人才兴安工程，着力打造本质安全型员工队伍。

1、创建好本质安全型矿长，配置本质安全型班子，带出本质安全型队伍

按照“年轻化、知识化、实干化”的用人导向，加大优秀年轻人才的培养，建立科学的选拔机制，全面推进各级班子建设，

使各级管理层的年龄、专业结构和实践工作经历更为合理，整体素质和专业水平明显提高。本质型安全矿长应该具备先进的安全理念，丰富的实践经验，坚不可摧的信念，不折不扣的执行力，模范遵守安全法规，敢于走安全创新之路，能出色地实现安全生产目标。管安全，必须先管干部；管干部，必须先管班子；管班子，必须先管正职；管正职，必须管安全生产管理的最高境界。基层班子必须将建设本质安全型矿井作为重要目标，通过完善安全管理规章制度，健全安全责任考核体系，运用激励约束机制，提高全员安全责任意识；通过加强矿井基础建设，推进技术创新，提升矿井的科技装备和安全质量标准化建设水平；通过加大安全教育培训力度，提高员工的自主保安意识、安全操作技能和工作执行力；通过坚持现场管理，推行“三项”制度落实，实施群防群治措施，营造浓厚的全员齐抓共管的氛围；通过创特色文化，强化企业共同价值目标的认同，增加全员为实现企业奋斗目标而自觉拼搏的责任意识，从而满足员工日益增长的精神和物质追求。用三年半的时间逐步将三矿建设成为安全、技术、装备、管理水平先进，员工安全素质提高，精神振奋，生活幸福的本质安全矿井。2012年到2014年，在各矿至少有1—2名35岁以下、现场管理经验丰富、能吃苦耐劳的年轻人才进入领导班子，所有矿领导必须完成大专以上学历培训，突出矿井的矿长和总工程师，必须有在突出矿井工作过的经历；所有矿井的矿长、总工程师要具备中级专业技术任职资格。

加强专业技术人才队伍建设。以提高专业水平和创新能力为核心，重点围绕安全发展、管理创新、技术攻关等专项课题，加大拔尖人才引进力度，突出安全创新型人才的培育和使用，坚持评聘结合的方式拓宽员工职业发展通道，创造优秀人才脱颖而出的环境，努力培养造就一批安全意识强、技术含量高的复合型人才。到2014年，工程专业技术人才总量要达到从业人数的10%以上，各类工种配备齐全，高、中、初专业技术人才比例更加合

理，高技术人才比例逐年提高，具有煤矿工程系列高级专业技术职务任职资格者达到10名左右，中级专业技术职务任职资格者达到50名左右，初级专业技术职务任职资格者达到200名以上。各矿井至少要有一名具有煤矿工程系列高级专业技术职务任职资格者，公司安全生产技术部室不少于3名。

加强高技能人才队伍建设。高度重视抓好基层技能人才队伍建设，以提升职业素质和职业技能为核心，重点突出采掘岗位及特殊工种等辅助岗位，通过开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，全面推动岗位、工种职业技能鉴定，提高高级技术工人所占比例，为实现本质安全打下扎实的基础。到2014年，所有采掘岗位员工和特殊工种等辅助岗位员工获得技术工人任职资格者达从业人数的30%以上，各类班组中的技师、高级工、中初级工按1、2、3的比例进行配置，并以此作为员工奖励、晋升的有效依据，尤其是采掘连队，要坚持队干从优秀班组长中提拔，班组长在优秀采掘大工中产生。到2014年，要通过提拔和培养，基层连队队干具有技师或大专学历层次管理技能，班组长具有中专、中技学历或高级技工技能。

2、规范培训，强化技能，提升业务水平

把员工安全素质培训作为本质安全型矿井创建工作的一项重要任务，努力实现从任务应付型向实用型，从松散管理向集中管理，从偏重应知应会向偏重应会，从单纯教育培训向配套管理约束相结合的“四个转变”。通过脱产培训，提高员工的理论水平，系统掌握本工种劳动技能，学习先进技术，开阔视野；通过安全活动日教育和班前安全会，全面了解安全形势、安全法规、安全基本知识以及井下现场安全生产技术措施，树立井下安全生产要以作业规程权力最大理念，自觉履行安全义务和行使安全权力；通过对新工人的准入门槛提高，把好入口关。三矿新招收的工人必须具备初中以上的文化，年龄在35岁以下，身体健康强壮，能吃苦耐劳，扎根矿山，通过对新工人的入井教育，初步掌

握煤矿安全生产的基本知识和工作流程。通过导师带徒，使新工人在规定时间内能够转正。所有培训必须进行考核，考试不合格的，给予经济处罚或补学、补考，补考仍不合格的，要给予待岗或转岗，直至解除劳动合同。同时注重将技能培训与技能等级签定相结合，符合条件的，采取技能签定的方式考核培训效果。通过各种培训，要引导员工克服重生产、重效益，而轻视安全的错误思想。牢固树立“安全是为生产服务，生产必须服从安全”思想作风，克服不出事故就松口气，取得成绩沾沾自喜的骄傲自满情绪；牢固树立“安全第一”不因任何条件变化而动摇的坚定信念，克服安全管理上的松懈、马虎、“闯大运”侥幸心理；牢固树立安全只有起点没有终点，从“要我安全”为“我要安全”，让安全生产指令转化为员工的自觉行动。

狠抓“三项岗位”人员培训，全面提升安全管理水平。严格煤矿管理人员准入门槛，要求公司、矿的安全生产管理人员必须具备煤矿相关专业大专以上学历，且有两年以上工作经历；不具备大专学历的人员，必须在煤炭专业院校进行继续教育，取得学历后，方可继续任职。强化煤矿矿长及安全管理人员培训。按照上级要求，必须参加由三级以上培训机构组织矿长资格证、安全资格证培训，不断提高煤矿管理层的安全意识。强化特种作业人员培训。在组织煤矿特种作业人员操作资格培训时，要求特种作业人员人人合格，做到人人持证上岗。

二、创建本质安全型环境

创建本质安全型环境是提高工人安全保障系数，是提高员工对煤矿工作的忠诚度，是减轻工人劳动强度，杜绝“三违”和事故发生的基础性保障。具体必须从以下几个方面入手：

1、改革采掘工艺，变落后式采煤方法为正规开采，逐步向采掘机械化迈进

为了打造本质安全型环境和提高资源回收率，必须淘汰落后的采煤方法，坚持“限制巷道式、坚持壁式、大力推广双引巷负

压工作面”的原则，引入考核机制，引导三矿优化生产布局，正规布置开采的积极性。鉴于南阳庙、淝江地质条件复杂，煤层赋存不稳定，而前进矿正规开采基础条件相对较好，计划两年半时间必须达到如下目标：

1）、2011年南阳庙、淝江分别每半年、每季度出一个正规工作面，前进四季度正规工作面比率（双引巷壁式工作面个数与在册工作面总个数之比）不得低于0.8。

2）、2012年南阳庙、淝江分别每半年、每季度出二个以上正规工作面，前进每月正规工作面比率不低于0.8。

3）、2013年南阳庙、淝江正规工作面比率不低于0.5，前进正规工作面比率不低于0.9。

南阳庙正规工作面必须提前三个月预抽瓦斯，前进矿有水患的工作面继续坚持震动放炮、补切眼或腰巷、边界上山等局部防治水措施。

岩巷掘进是实现矿井采掘平衡的重要保障，必须在抓质量、促单进上下功夫，为了彻底改变巷道矮小、运输通风受阻的现状，在创建本质安全型矿井期间，除机掘巷道外，新掘运输大巷净高×净宽≮2.8m×2.8m，总回风巷净高×净宽≮2.5m×2.5m，中巷与石门净高×净宽≮2.4m×2.4m，斜巷、车场等服从施工设计规定。

4）、坚持煤巷金属支护和岩巷锚网喷形式，增加支护材料良好的可塑性，较大的初撑力和较强的支护强度，杜绝煤巷木支护和岩巷裸体支护或用木料抬中栌支护方式。

煤矿的根本出路在于机械化，2012年我们必须在采掘机械化有实质性的突破。按照今年的机械化项目顺延，2012年计划前进-250南大巷钻装进尺600米，淝江-300北大巷钻装进尺200米、268-260南中巷钻装进尺200米。2013年计划在前进矿（或有条件的矿）上一个适合前进地质条件的机采工作面。

坚持走出去，请进来的办法，外派人员出去调研取经，虚心

吸取别人的长处，请进专家技师实地授课，培训我们的队伍，全面掌握采掘机械化的操作技能。

2、完善和加强通风系统检查、维护和改造系统，确保安全可靠

1）、南阳庙矿要用2年的时间彻底解决31采区剃拓下山开采的问题。2012年元月开始施工-400南大巷，至2013年与31采区贯通，完善系统。

2）、南阳庙、淝江两矿必须保证每个采区的南、北翼至少有一条完好畅通的通风上山，前进煤矿必须保证条条通风上山完好畅通，今后新掘的通风上山，三矿必须按公司关于岩巷管理的规定，做到锚网喷或架U型棚永久支护。

3）、加强通风巷道的检查，矿每月由总工程师组织检查一次，公司每季由总工程师组织检查一次。对失修影响通风的，必须制定计划及时组织人员修理，因巷道失修影响通风、安全、生产的，对矿总工程师进行考核。

4）、淝江、前进两矿对周边小煤窑开采情况不定期地开展调查，特别对挖穿矿井巷道的，必须及时“查、测、堵”，防止风流短路，影响通风系统稳定，造成矿井风量不足现象。

5）、新水平、新采区设计必须有专用回风巷，避免一段进风一段回风。

3、加强防突管理

1）、采区防突设计应按照“四区成套三超前”（即开拓区域、准备区域、抽采区域、回采区域成套；开拓区域超前准备区域，准备区域超前抽采区域，抽采区域超前回采区域）的要求进行，逐步实现掘、抽、采平衡。以多种抽放方法，加大瓦斯抽放力度。一是区域性预抽，重在底板巷抽放；二是揭煤前预抽，重在石门抽放；三是边抽边掘，重在揭煤后煤巷两侧抽放；四是采前预抽，重在工作面形成后，溜子道两侧抽放。

2）、南阳庙矿按要求对各采掘工作面开展预抽煤层瓦斯效果

检验和消突评价工作。

3）、采取长短探措施，防止误（揭）穿煤层，实行保护掘进，岩巷必须先打超前地质钻孔。

4）、执行放出班炮制度，并必须做好记录台帐，凡违反的按严重不安全行为进行考核。

4、加强防治水和小煤窑侵入巷道管理，有力保障矿井本质安全

三矿要从实现防治水“四不一确保”即“不淹井、不淹水平、不发生局部透水、不伤人，确保全年实现安全生产”这一总体目标，从健全制度建设、完善供排系统、夯实井下、地面防洪设施等各方面入手，从人、财、物方面提供保证，全面落实“防、堵、疏、排、截”五位一体的综合防治水措施，加强小煤窑调查，摸清其巷道及井下积水情况，采取有效防范措施，对有水患威胁地点，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，消灭淹井事故和透水伤人事故，确保安全生产。

1）、前进矿、淝江矿周边小煤窑开采活动频繁，超深超界行为严重。两矿必须抓好水患的排查与治理工作，每个星期要定期地对小煤窑巷道实施测量，并填绘及时，掌握小煤窑巷道以及积水情况，防止误穿巷道及突水等事故，两矿每月要对周边小煤窑进行水患排查与评估分析，并整理成册。前进煤矿要继续加强神仙洞观测，定期对防洪管、沟、回填区进行治理，

2）、前进矿必须成立专业的探水队伍，由防治水技术人员负责，井下探放水要由专业技术人员负责现场指导，现场督查，资料收集等工作，保证井下探放水按探水设计与措施落实到位。

3）、保证井下探放水安全可靠，探放设计落实到位，三矿要淘汰用电煤钻探钻，必须使用专用的探放水钻机。

4）、三矿要确保地表水疏得出，不滞留，井下水能及时排出，并且水仓的空仓容量>50%以上。要加强供排系统的日常检查，

确保供电线路、设备、设施完好。要制定详细具体的防治水应急预案，在汛期实行防治水领导小组成员24小时值班制度，防止淹井、淹水平，确保矿井安全。

5、技术管理方面

1）、成立以总工程师为组长、各专业（具备中级职称的）技术人员为成员的技术资料评审小组，对重要技术文件进行会审。

2）、规范技术管理，按技术规范编制各类技术资料、方案设计符合相关《规程》《规定》。

3）、现场施工管理到位，所有井巷工程从施工到完工全程技术指导，按设计到位，严格质量验收。

4）、开展地质找煤，通过地质综合分析，确定探找煤方案，采取巷探或钻探的方式，获得可采储量，为生产提供设计依据，保证“三量”正常，工作面、采区、矿井生产接替正常。

5）、因地质技术条件发生变化，需改变技术设计，须经技术设计评审小组认定，方可对原设计进行修改。杜绝不按设计施工，无设计施工。

6、机电运输管理

1）、狠抓矿井机电运输安全质量标准化工作，不断提升设备设施的现代化、信息化、自动化水平，加大其力度，促使矿井全面达标。

2）、加大安全投入和更新改造，引进、推广新技术，确保在用的机电运输设备、设施全部达到本质安全型。

对所有的在用设备进行一次清查摸底，凡达不到本质安全型要求的（如：淘汰设备、无产品合格证、无防爆合格证、无煤安标志等），要及时地退出使用，或进行更新改造。同时，广泛开展技术革新，不断引进、推广新技术，使在用设备不断向科学

化、先进化、本质安全化方向发展。对新进的设备设施及零配件要严格把好安全质量关，必须是本质安全型产品。

3）、加大投入和更新改造，使在用设备、设施全部达到本质安全型的同时，加强设备、设施的日常检查与维护，以及预防性定期检修，制定相应的维修、检查、检测等制度，并严格执行，以确保设备或系统的完好、完善、安全可靠。

4）、加强技术管理，对所有设备进行选型设计计算，使在用设备符合使用地点的环境和使用条件，达到安全、经济、合理的目的。此项工作，三矿在2012年底全部完工，并建立完整齐全的技术档案。

5）、提高矿井采掘机械化使用率，以提高工效、生产安全度和减轻职工劳动强度。

6）、严格执行对机电、提升运输系统的各种安全保护装置的日或班检测制度。指定专人负责按规定进行维护检查，并作好详细检测记录，机电矿长和技术人员每周必须有抽查签字，做到各负其责，层层把关，以确保各种安全保护装置的完善、齐全，灵敏可靠。

7）、严格执行机电运输设备安全确认制度。机电矿长、机电运输队干和技术人员必须按规定时间对在用设备进行检查安全确认，责任务实到位，以确保设备安全可靠运行。

8）、凡是重大设备安装或检修必须编制好安全技术措施，并报公司审批，施工前，必须认真组织员工学习，现场贯彻落实，方能施工。

9）、公司每季召开一次机电运输工作会议，每月组织两次安全质量检查验收，每季进行一次安全质量标准化检查评比，及时总结和通报前段的工作情况，相互交流和吸取经验教训，部署和研究下一步的工作规划。

10）、建立健全各种规章制度，并严格遵照执行。通过各种规章制度的不断完善和严格执行，使之成为职工的自觉行

动规范，从而使每个职工和所有设备设施达到安全本质型的要求，以达到矿井安全生产。

7、完善管理制度，提高制度的执行力

各级领导要按照本质安全的要求，健全完善安全生产责任制，自觉履行自己的安全责任。要进一步转变作风，高标准、严要求、盯现场、抓落实，保证各项管理制度和措施真正落到实处，发挥其应有的作用，提高各项制度的执行力；要创新安全考核办法，要按照公平、公正和加大激励约束的原则，充分体现各单位安全管理难度大小，完善考核办法，加大对各级安全管理人员特别是矿领导的考核力度，要对矿领导实行半年末位淘汰制，通过量化、细化考核办法，从安全、质量、工作作风、劳动纪律、群众及平级满意度和领导评分等多方面进行综合考核，排位最后者自动淘汰。同时，要细化矿领导的工资、奖金考核，要将矿领导工资和奖金与矿井隐患率、安全状况、工程质量、文明生产等挂钩，按百分比分项考核，实行结构工资制。具体考核细则由人力资源部制定。每月考核依据由公司领导、安全生产技术部和机电运输部提供，其中工资考核由人力资源部负责，安全奖考核由安全监察部负责；严格实行安全一票否决制，要加大责任追究力度，对于因领导干部履行责任不到位而发生的责任事故，要严格按有关规定追究相关领导的责任，决不袒护，不放纵。对于瞒报、漏报事故的，对事故处理缺乏“人理”的，一经查实要从重追究主要领导的责任。

2011年，要立足于公平、公正，逐步完善各项制度的考核办法。2012年，要加大各项安全管理制度执行力工作力度，切实做到有法必依、有规必循、有章必遵、违章必罚，彻底改变安全管理观念，变“人管人”为“制度管人”，达到本质安全型矿井的管理目标，全面促进公司安全生产。

8、加大安全投入，提高矿井安全保障度

1）、要持续加大安全投入，坚持科技兴安，积极推广、使

用新产品、新工艺、新技术。南阳庙和淝江矿既要在合理布置工程上下大力气，又要从思想观念寻找差距，要改变怕在井巷工程上花钱和多打岩巷影响原煤产量的错误思想，该掘的岩巷工程一米不省，能形成正规开采的绝不采用非正规采煤方法，要从加强探钻、加大矿井地质分析力度等方面入手，尽可能少掘岩巷，尽快陶汰非正规采煤方法。

2）、落实专项资金，解决重大安全隐患，重点是解决南阳庙216剃拓下山开采问题，2011年要拿出整改方案，落实资金，加快掘进速度，争取在2013年底前彻底消除剃拓下山开采问题。要创造条件建设矿井紧急避险系统，不断完善六大生命保障系统。南阳庙矿、淝江矿要2011年11月中旬完成紧急避险系统建设的整体设计，并报矿区安全生产管理局审批，在2012年6月份前，按设计完成紧急避险系统建设。要求前进矿在2013年底前，按设计全面完成紧急避险系统建设。

3）、通过不断加大投入，不断提高职工的生产、生活环境，使职工能安心工作，体面劳动，健康生活，以便公司上下同心，有共同的安全生产价值观，在职工家属中树立以公司安全、高产高效、安定祥和为荣的风尚，从而实现正确安全理念入脑入心，最终打造出本质安全型矿井，实现安全生产长治久安。

9、创新管理手段，提高安全管理水平

安全生产只有起点，没有终点。为了确保公司长治久安，必须不断创新管理手段。2011年，要重点强化隐患排查和治理，将隐患消灭在萌芽状态。

1）、加大班组隐患现场整改力度，要求当班的隐患必须当班整改，如因主观原因移交下班，上班应支付下班的工资。如因客观原因移交下班，经分管矿领导确认，矿井应支付下班工资。整改隐患期间所需工资标准由各矿自行制定办法。

2）、将隐患整改情况纳入班队员工结构工资考核，要把安全工资一项，用隐患货币化倒算的办法计算班队员工当班工资，即

一条隐患未整改到位，则从安全工资中扣除相应的金额，剩下的则为职工所得的安全工资。2012年安全处罚办法中要体现出隐患货币化标准；

3）、加大安全信息管理力度，确保隐患整改闭环管理到位。2011年，要完善安全信息站管理，不断将相关安全信息纳入安全信息站。要扩大安全短信发布范围，提高安全短信质量，增加隐患整改反馈信息，让全员都来关注安全，支持安全。2012年，要加大安全信息收集工作力度，构建出全方位、立体式安全信息管理平台，促进安全生产。

4）、杜绝超能力生产。严格控制采区工作面个数，严格控制采掘工作面人数，严禁超年度计划生产。

5）、严格把好入井人员身体健康关。每年对一线工人进行一次身体健康检查，对患有高血压、心脑血管疾病的员工，不宜安排从事采掘、运输工作。

三、构建特色安全文化，提高员工安全自觉性

安全文化建设是煤矿安全管理的最高境界，是一项长期的、持久的、连续性的系统工程。作为本质安全型企业，就是要培育起矿山独特的安全文化，用安全文化管安全。

1、要把提高员工安全素质作为出发点和落脚点。要在“以人为本、尊重生命”的理念引导下，坚持从人的思想情感、道德情操、行为规范、生命价值观等人文素质入手，用严格的制度约束人，用真情的管理保护人，用亲情的教育感染人，用文化的魅力塑造人，用经济奖励的形式激励人，加大对安全班组、安全伙伴“1+1”结对子、十佳安全班组和明星班组的考核兑现。使广大员工牢固树立安全意识，提高安全素质，严守安全规程，变“要我安全”为“我要安全、我会安全、我能安全”，形成浓厚的安全生产文化氛围。

2、2011年，要将年度“十佳安全班组”打造成白国周式的安全班组；2012年，要将30%的班组打造成白国周式的安全

班组，消除不安全班组；2013年，要将60%的班组打造成白国周式的安全班组，消除不安全班组；2014年，要将100%的班组打造成白国周式的安全班组，消除不安全班组；通过不断提升安全班组水平，促进所有职工的安全自觉意识，人人遵章守纪，确保领导不违章指挥，职工不违章作业。

3、加强安全文化建设，规范安全制度。首先，三矿要利用安全学习会、班前会认真贯彻国家、集团公司、管理局、矿业公司的安全办公会议和安全文件精神，组织学习各种安全法律法规，修订完善安全管理制度，制定各种安全管理办法，明确各部门、各级管理人员的安全责任，汇编了有关安全文件，下发到各部门、各基层单位，进行学习、贯彻、落实，为安全文化顺利建设提供了制度保证。用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关爱生命、关注安全”的本能意识。

4、要实现本质型安全，除在矿区内营造一个良好的安全文化氛围外，还要对职工的福利待遇、生活、身体健康等方面多给予关心。公司将不断提高职工收入水平，计划职工的人均工资每年按10%的幅度递增。同时要求公司及三矿要从劳保福利、采掘工人节、职工年休假、职工外出疗养等方面来关爱职工，让每位职工都能安心工作，健康生活。

四、量化工作，强化考核。

为使创建工作达到阶段和终极工作目标，制定如下考核办法：

1、考核方式:

公司实行对矿井达到创建阶段和终极规划等级的目标分阶段分年度考核。

2、考核对象

考核对象为生产矿井矿级班子成员。

3、考核周期：每年考核兑现。

4、考核方法

（1）生产矿井经股份公司验收考核，达到当年的规划标准的，对生产矿井进行奖励。其中达3星级标准矿井的，奖励30万元；达4星级标准矿井的，奖励40万元；达5星级标准矿井的，奖励50万元。创建期间，下一个年度与上一个年度比达同一等级的只奖励一次。对矿级班子考核兑现，按股份公司文件执行，公司不再另给政策。

（2）未达到规划标准星级或退级的，对生产矿井予以处罚，其中未达3星级标准矿井的，罚15万元；未达4星级标准矿井的，罚20万元；未达5星级标准矿井的，罚25万元。

（3）摘牌的，对生产矿井班子成员予以处罚，其中达3星级矿井摘牌的，罚10万元；达4星级矿井摘牌的，罚20万元；达5星级矿井摘牌的，罚25万元。

达到规划目标的，按年度目标规划，给予公司相关部门和人员进行适当奖励。