乡村振兴三年行动计划(2018-2020年)【模板】
XXXX区XX镇
乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）为全面贯彻落实中央乡村振兴战略，促进农业更强、农村更美、农民更富，加快推进乡村全面振兴，根据新区工委区委乡村振兴总体工作部署，结合XX镇实际，制定XX镇乡村振兴三年行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，结合本镇发展实际，立足抓长远、抓根本，突出产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”，坚持党委领导、农民主体、社会参与，坚持突出重点、统筹谋划、分步实施，围绕乡村全面振兴主线，以产业振兴和“两个增收”为突破口，推进落实五项重点任务，探索路子，积累经验，培植典型，加快建设“园艺小镇，锦绣XX”，全力打造新区农业镇乡村振兴工作样板。
（二）基本原则。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。
（三）发展目标。通过实施乡村振兴战略，促进新产业新业态蓬勃发展，农民收入稳步增长，民生保障更加健全，生态环境持续改善，文明程度进一步提升，农民获得感、幸福感、安全感更加充实，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总目标。
二、主要任务
（一）推进三产融合发展，厚植乡村振兴之根。围绕乡村一二三产业融合发展，做优一产、做强二产、做活三产，全力打造“一区二带三园四片”重点板块，加快推进乡村产业规模扩张、转型升级、集群发展。
1.头雁引领，打造一个示范区。以XX西海岸现代农业示范区XX直管区为重点，引领全镇现代农业产业升级发展。加大投入力度，进一步完善和提升直管区基础设施配套水平，实现水、电、路全覆盖。积极引进投资过亿元的高端农业项目，推动XX蓝莓研究院产业基地、吾彩宝实蓝莓深加工等项目早竣工、早投产。积极争取工委管委支持，尽快完成直管区扩区工作，将直管区由5平方公里扩展到10平方公里以上，提升示范区的核心引领作用，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
责任单位：农业办、经贸服务中心、相关管区
2.轴线拉动，培育二条产业带。一是以398省道为轴线，集中在XX小
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学到高城岘段打造万亩农业转型发展产业带。引进并投产植物活性细胞液提取、索膜大棚自动化水培蔬菜工厂、蓝莓精深加工、现代农业观光采摘等重点项目20家以上，带动传统农业向现代农业转型。重视品牌引领，力促规模农业园区完成商标注册，力争万里红大樱桃、丰冠蜜桃、潜润火龙果、吾彩宝实蓝莓、悬泉茶叶等8个名优农产品跻身区域名牌，打造现代农业品牌强镇。二是以341国道丰台路为轴线，打造特色商贸服务业产业带。在镇东，规划建设千亩商贸区，实现一期4万平方米建成运营，提升XX镇电商创业示范街运营规模和质量；在镇中，重点完成“盛世桃源”商住综合开发项目，规划打造高端商业购物中心；在镇西，改造提升丰台路两侧商业网点，力争新增商户300家以上，进一步膨胀镇驻地规模，拓展路域商贸服务业发展空间。
责任单位：农业办、经贸服务中心、镇村建设中心
3.拓展延伸，提升三处工业园。加大项目引进和在建项目推进力度，立足农业转型升级发展，大力培植农产品深加工产业；强化项目服务保障，推动三喜海绵科技二期、森丽达包装、商迪食品、鑫盛岳机械等11个重点项目早竣工、早投产，推动镇北工业园、镇东食品产业园和镇西机械加工园升级发展；着力提升大唐风电、镜旺食品、三顺电子等已投产项目运营能力，跟进新企业纳税纳统，力争工业总产值和利税实现两位数增长。
责任单位：经贸服务中心、统计站、财政所
4.集聚融合，建设四处旅游区。完善乡村旅游发展促进会工作机制，加强统筹协调，推进特色农家宴、现代农业园区与休闲旅游业协调发展，整合“铁橛悬泉”、齐长城遗址、美丽乡村、名优特色农产品等旅游资源，开发特色旅游线路，培植乡村旅游“兴奋点”，实现乡村游、观光游、采摘游、文化游四轮驱动。重点对铁橛山风景区进行生态保护性开发，打造集休闲度假、养生养老和民俗体验于一体的综合性旅游示范景区；积极推进金牛湖、樱花谷、高城岘和山周齐长城遗址四处旅游片区升级开发，打造XX休闲旅游品牌，让休闲旅游业成为拉动乡村振兴的新引擎。
责任单位：旅游办、农业办
（二）促进农村农民“双增收”，巩固乡村振兴之本。围绕促进农民和村集体“双增收”，深化农村改革创新，加快推进土地流转，盘活集体闲置资源，扶持农民创业就业，促进要素双向流动，推动城乡融合发展。
5.加快推进土地流转。立足丰富的土地资源优势，落实农村土地“三权分置”办法，加大土地流转、入股、租赁力度，发展土地规模经营，引导资本下乡、人才回乡、产品进城。加快铁橛山林果、高城岘果蔬、金牛湖园林、— 2 —
胶河源茶林、丰台蓝莓五大“花果林”产业集群规模拓展和运营升级，放大聚集效应、发挥带动作用，力争每年新发展现代农业3000亩以上，到2020年全镇土地规模经营率达到60%以上，实现企业与农民、村集体多方共赢。
责任单位：农业办、土地流转中心、各管区
6.促进农民创业就业。充分发挥镇驻地资源集聚平台作用，培育一批劳动密集型企业；根据市场需求，对农村富余劳动力开展紧缺工种技能培训，抓好政策性扶持创业，推动农村青壮年劳动力转产转业，增加农民经营性收入和工资性收入。加大新型职业农民教育培训力度，与现代农业园区合作开展“订单式”培训，创办田间学校，每年培育200人以上。大力发展休闲农业、电子商务等乡村新产业新业态，强化农村发展内生动力，积极扶持新型农业庄园和农产品初加工等项目，为中老年农民在家门口就业创造条件，把时令果蔬、五谷杂粮等本土特色小品种做成农民增收致富的大产业，不断拓宽农民增收渠道。
责任单位：农业办、人社中心、经贸服务中心
7.探索富民强村新形态。深化提升“农业+文旅+美丽乡村”农村发展新模式，加快实施美丽乡村和田园综合体联合开发，实现农业文化旅游“三位一体”，生产生活生态“三生同步”。充分发挥黄发集团、海洋投资集团、农高集团和供销集团等国企及社会资本拉动作用，加快蓝调庄园、海西田园体验中心、瑞翰农场等田园综合体建设运营，通过村企共建实现多方共赢，使农业更强、村庄更美、农民更富。
责任单位：农业办、旅游办、文化站、各管区
8.发展壮大村集体经济。创新农村集体经济发展模式，在加快推进农村土地流转基础上，鼓励村集体经济组织采取委托经营、入股、合伙等方式经营集体资产。深化提升农村集体产权制度改革效能，结合美丽乡村示范村创建和现代农业庄园建设，引导农村集体经济组织创办乡村旅游合作社。鼓励村集体与工商资本合资合作盘活闲置资源，运用市场化手段对集体老旧房屋、废弃宅院、闲置集体建设用地进行连片保护和适度开发，发展乡村旅游、养老服务等产业。
责任单位：经管统计中心、农业办、旅游办、各管区
9.巩固提升扶贫开发成效。全面落实各级各项惠民利民政策。开展扶贫攻坚“回头看”行动，加大产业扶贫开发力度，争取更多的工商资本参与扶贫开发，增强经济薄弱村、贫困户自我发展能力，形成扶贫攻坚合力，所有村集体经营性收入均达到3万元以上。坚持小康路上不让一个群众掉队原则，将新产生的贫困群众及时纳入扶贫体系。
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责任单位：扶贫办、民政办、相关各单位
（三）推动农村生态宜居，彰显乡村振兴之美。围绕乡村生态宜居，加强镇村基础设施配套建设，统筹全域生态系统治理和农村环境整治，以绿色发展引领乡村生态振兴，实现百姓富与生态美有机统一。
10.持续抓好特色小镇建设。重点抓好总投资2亿元的18项特色小镇建设工程收尾工作，确保2018年实施的特色产业园基础设施配套、镇北河道治理、黄大路两侧景观改造提升等8个新建项目顺利竣工。积极争取新项目，加快推广使用新能源，力争实现镇驻地供暖和部分村天然气户户通。推进“盛世桃源”商住小区开发建设，不断完善镇域基础设施，进一步提升镇域承载力、吸引力。
责任单位：镇村建设中心
11.加快推进美丽乡村建设。加大投入力度，完成全镇43个村的土路硬化工程，对主街和支街路面进行整修，改造提升村村通道路，加快推进“一事一议”、美丽乡村示范村、危房改造、农村饮水安全巩固提升等工程，进一步改善群众生产生活条件。抢抓有利时机，用好用活政策，营造新型村镇，重塑美丽田园，力争每年建成1-2个市级美丽乡村示范村，力争全镇43个村到2020年均达到省级美丽乡村标准化建设要求。
责任单位：农业办、镇村建设中心、水利站、相关管区
12.持续推进生态造林绿化。结合全镇园艺产业发展，深化实施“国土绿化”行动，每年新造林1000亩以上，到2020年全镇林木绿化率达到49%，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。持续实施封山育林行动，全面落实护林防火各项制度，维护良好生态秩序。每年培育10个省级标准“绿化村庄”，进一步提升绿化美化水平。
责任单位：林业站
13.加强乡村环境综合治理和环保工作。落实城乡环卫一体化长效机制，坚持环境卫生日巡查、月通报制度，完善考核奖惩办法，加强镇驻地经营秩序管理，提升环境长效治理水平。开展多种形式集中整治行动，推进垃圾分类试点，力争到2020年分类达到70%以上。全域推行“样板村”“示范街”“村干部+文明巷”制度，引导村民积极参与，实现乡村共治共享。加强环保工作，落实河长制，打击非法采砂、取土、破坏堤防等违法活动，实施河道综合治理，对水库、塘坝实行实名监管，加强对饮用水源地等自然资源保护。严格落实秸秆禁烧、淘汰燃煤小锅炉等工作，坚决杜绝焚烧垃圾、烧荒等行为，大力推广清洁燃煤，使天更蓝、山更青、水更绿、生态更宜居。
责任单位：镇村建设中心、执法中队、环保办、水利站
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（四）繁荣兴盛农耕文明，铸就乡村振兴之魂。围绕推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观引领培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。
14.加强精神文明建设。深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，组织开展“感动XX”十大道德模范人物评选活动，倡树先进典型，弘扬社会正气。继续开展“讲文明、树新风”公益宣传，传播正能量，营造新环境，倡导新风尚。指导各村修订完善村规民约，推进村级红白理事会规范化建设，用制度约人管事。发挥各类致富能人、乡贤在乡村治理中的作用，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，有效提升农村社会文明水平。
责任单位：宣传办、各管区、相关各单位
15.繁荣发展文化事业。43个村全部建成文化大院，每年组织100场以上公益演出、电影放映活动，健全文体队伍，开展广场舞大赛，不断丰富群众文化生活，进一步提升居民文明程度。加大对公益事业的投入力度，开放农家书屋，营造全民共读的浓厚氛围，不断提升全镇居民文化水平，进一步增强幸福宜居软实力。
责任单位：文化站、各管区、相关各单位
16.着力培育乡土型人才。乡村振兴关键在人，要加快推动乡村人才振兴。加大招才引智力度，引进布局一批农业生产经营、生态旅游、加工营销、金融电商、规划设计等专业人才，为乡村产业振兴提供强有力的智力支撑。鼓励支持有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的能人到农村创新创业，引导农村青年返乡创业，大力培育职业经理人和新型职业农民，打造乡村振兴主力军。开展“心中有责、眼中有活、手中有招、脑中有戒”干部培训，切实加强村干部的选拔、管理，更加关心爱护镇村基层干部，鼓励创先争优，让他们工作有干头、生活有奔头、人生有想头，进一步提升基层干部能力与素质。
责任单位：组织办、人社中心、农业办、经贸服务中心
（五）创新加强社会治理，筑牢乡村振兴之基。围绕推进乡村善治，加强农村基层基础，健全社会治理、乡村治理两个体系，深化农村民主自治，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
17.加强基层组织建设。扎实开展“不忘初心，牢记使命”和“大学习、大调研、大改进”等主题活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。巩固提升“固本强基铁橛先锋”党建品牌，深入开展“学习型、创新型、活力型”机关建设活动，评选红旗支部、铁橛先锋，发挥基层战斗堡垒作用。加强对村“两委”班子的管理培训，适时组织开展乡村振兴考察学习，促使
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村级班子健全有力。
责任单位：组织办、各管区
18.抓实社会治理工作。对镇社会治理平台及43个村的监控进行更新整合升级，充分发挥社会治理流动巡察车作用，实现“技防治理”全覆盖。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面规范网格员巡查、信息上报、分析研判和事项处置工作。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，深入开展基础大排查工作，做好重点群体防范稳控，落实群防群治、村干部夜间值班等制度，确保社会治安持续良好。
责任单位：社会治理中心、综治办、公安派出所
19.抓好信访维稳工作。积极探索信访工作新机制，邀请社会组织和乡贤参与信访调解，完善和规范村级信访说事室，抓实信访事项代理制，推进“无访无诉”社区创建。坚持领导班子成员公开接访制度，拓宽舆情收集渠道，加大初信初访的处置力度，抓早抓小，运用法律、调解等手段化解信访难题。层层传导压力，压实镇村干部责任，在抓细抓实上下功夫，实现降增量、减存量，确保信访积案全部化解。
责任单位：信访办、各管区、相关各单位
20.抓牢安全生产工作。推行安全生产服务外包机制，完善全镇安全生产区域风险评估，全领域聘请专家参与安全生产检查诊断。持续开展安全月、安全周活动，严格落实“全域覆盖、实名监管、双月督查”安全生产监管机制，抓好企业风险管控和隐患排查两个体系建设以及小微企业标准化创建工作，坚决消除安全隐患，保障全镇持续平安稳定。
责任单位：安监办、各管区、相关各单位
三、保障措施
（一）加强组织领导。全面落实中央“五级书记”抓乡村振兴的部署要求，镇党委政府定期研究部署乡村振兴的重大事项、扶持政策和配套措施。成立镇乡村振兴领导小组、工作班子和专业队伍,推动各项工作落细落实。加大宣传引导力度，培育颂扬先进典型、先进事例，营造良好发展氛围。
（二）强化政策支持。争取整合上级部门涉农政策、项目、资金资源，统筹规划，持续投入，协调配合，分步实施，汇聚乡村振兴合力。加快扶持培育职业经理人、农业经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等农业新型经营主体，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
（三）试点示范引领。以宋家村、前XX村两个美丽乡村示范村，找字庄村、崔戈庄村、曹家沟村、石屋村四个乡村振兴试点村，以及国企帮持的丰台村为重点，打造典型，探索路子，积累经验，形成可复制可推广的乡村— 6 —