临沭县人民政府关于加快科技创新平台建设的意见

临沭县人民政府文件

沭政发〔2010〕12号

临沭县人民政府

关于加快科技创新平台建设的意见

为贯彻落实《临沭县中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和科技强县战略，加强科技资源的高效配置和综合利用，推进全县科技创新平台持续健康发展，支撑区域自主创新与科技进步，依据《临沂市人民政府关于加快科技创新平台建设的意见》（临政发﹝2009﹞39号），结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合全县经济社会发展需要，围绕建设创新型城市目标，按照“整合、建设、共享、服务”的基本思路，集聚创新要素，优化资源配置，形成创新合力，提升服务水平，构筑和完善区域科技创新体系。整合优化科技基础条件

平台，构建行业技术创新服务平台，形成具有良性发展机制的科技创新平台，为加快全县科技创新体系建设、增强自主创新能力、提高综合竞争力提供有力支撑。

二、建设原则

1、整体规划，分步实施。根据全县科技、经济、社会发展需求，结合全县科技资源现状、特点，围绕科技发展重点和支柱产业技术创新，做好科技创新平台建设统筹规划和总体设计。按照科技基础条件平台、行业技术创新服务平台的不同功能和特点，进行分类指导，分步实施，成熟一个，建设一个。

2、整合资源，突出共享。打破资源分散、闲置浪费、部门和单位垄断的资源管理状况和体制障碍，采取灵活多样的整合方式和共享模式，依靠机制创新，探索平台建设公益性和市场化结合点，建立体现各方利益的共建、共享、服务、创新管理体制和运行机制。

3、体现特色，服务重点。紧扣全县优势特色产业发展需求，加快具有临沭特色的平台建设，为具有优势的特色支柱产业自主创新和科技进步提供服务和支撑。

4、政府主导，多方共建。发挥政府在公共科技资源供给中的主导作用，引导和调动高等院校、科研院所、中介机构、企业和民间组织等共同参与平台建设。增加对创新平台的投入，鼓励社会各界积极参与平台建设，形成全社会参与平台建设的合力。

三、重点任务

通过有效整合全县科技资源，积极争创国家级、省级、市级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、特色产业基地、新型工业化示范基地，着力建设山东临沭高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）等一批县级创新平台，打造立足临沭、辐射全省，在全国有重要影响的创新平台。

（一）加快高新技术创业服务中心（科技孵化器）建设。组建山东临沭高新技术创业服务中心，制订和完善《山东临沭高新技术创业服务中心建设管理办法（试行）》、《山东临沭高新技术创业服务中心创业专项基金使用管理办法》及其他相关政策、文件，落实好相关财政、税收、贷款贴息、资本金投入、房租补贴等相关扶持政策，建设标准厂房，通过招商引资、招商引智，争取每年有10家左右科技型中小企业入驻创业中心，年内创建省级创业服务中心。发展体现特色产业的专业孵化器，力争3—5年内创建1家国家级、2家省级、3家市级高新技术创业服务中心，为科技型中小企业提供优越的创业环境，降低创业风险和创业成本，提高企业成活率和成功率。坚持政府引导和市场化运行相结合，向多元化、效益化、专业化、品牌化发展，进一步促进科技成果转化。建立健全以科技成果转化、自主知识产权产品开发、科技型企业孵化和科技创业人才开发为主要内容的科技孵化器考核体系。

（二）加快工程技术研究中心、企业技术中心建设。鼓

励、支持有条件的科技型企业和龙头企业独立或联合高校、科研院所争创国家、省、市工程技术研究中心和企业技术中心，并在政策、人才、资金等方面予以扶持。年内抓好金正大国家缓控释肥工程技术研究中心建设，金沂蒙生物炼制催化工程技术研究中心力争组建国家级工程技术研究中心，确保常林集团和史丹利公司、争取伟业集团、金源管业、金宝诚管业公司、沂蒙老区酒业公司获批组建省级以上工程技术研究中心，逐步实现规模以上企业均建有各级工程技术研究中心；力争3—5年内达到国家工程技术研究中心2家、企业技术中心2家，省级工程技术研究中心8家以上、企业技术中心10家以上，市级工程技术研究中心10家以上、企业技术中心16家以上。

（三）加快重点实验室建设。根据我县科技发展方针，围绕全县经济、社会发展战略目标，以高新技术及产业发展和社会进步为重点，以科研机构、高等院校、重点企业等具有自主创新能力的社会力量为依托，用3—5年的时间争创1家国家级、1家省级重点实验室（企业重点实验室），推荐认定一批市级重点实验室。实验室主要开展应用基础研究，追踪国内外科技发展前沿，获取关键技术、共性技术和拥有自主知识产权的科技成果，聚集和培养高层次科技人才，为增强全县科技综合实力和经济、社会持续协调发展提供知识储备和科技支撑。

（四）加快特色产业基地、新型工业化示范基地建设。

争创国家、省优势产业特色基地和新型工业化示范基地。进一步加快“国家火炬计划临沭复合肥产业基地”建设，科学合理规划，优化功能结构；在化工、机械、节能灯和半导体照明（LED）等领域争创国家级特色产业基地，鼓励争创省级优势产业基地，实现区域内产业集聚，壮大产业规模，延长产业链条。力争3—5年内创建1家国家级特色产业基地、2家省级优势产业基地。争创国家、省农业高新科技示范园区，发挥园区辐射带动作用，为社会主义新农村建设提供科技支撑。扶持一批县级农业科技示范园，对符合条件的给予一定数额的奖励。

（五）加强院士工作站建设。坚持以企业技术创新需求为导向，以企业研发机构为依托，以“政产学研”合作项目为纽带，充分发挥中国科学院、中国工程院院士及其创新团队的智慧，为全县企业服务。通过攻克企业、产业的核心关键技术，促进科技成果产业化，培养企业技术创新人才队伍，增强企业自主创新能力和市场竞争力。重点做好史丹利公司院士工作站建设工作，年内争取引进2位以上院士、5位高层次研发人员。力争通过3—5年的努力，使我县院士工作站达到3家。

（六）加快技术市场建设。切实落实技术市场税收优惠政策，为技术供需双方提供信息，实现年技术交易额1000万元以上，营造良好的技术市场发展环境。建立技术转移示范基地，促进科技与经济的紧密结合，扩大对外技术交流，

每年促成5项重大科技成果转化。推动“网上技术交易服务平台”建设，建设临沭县“网上技术市场”，实现技术交易的便捷、高效。加快专利成果（或技术）的产业化应用，建立和完善知识产权评估体系，健全技术中介服务、知识产权风险投资等机构，力争实现专利技术转化率达到60％。

（七）加快科技服务平台建设。一是推进“政产学研”合作平台建设。政府及政府有关部门按照“搭台、提升、放大、深化”的思路，利用政府资源进一步拓展和加强与国内外高校、科研院所间的紧密型合作关系，每年至少组织2次以上的大型“政产学研”合作推介活动，同时积极建设各类产学研合作平台，为科技创新、成果转化、人才培养、技术交易提供互动平台。二是加强示范生产力促进中心建设。在成功争创省级示范生产力促进中心的基础上，年内争创国家级示范生产力促进中心，提高为科技型中小企业服务的能力，为社会提供多元化、综合性、深层次的科技中介服务。三是加快农村科技服务村村通、信息户户通“双通”工程建设。依托农村产业合作组织，培养一批人才队伍，在全县基本实现农村信息化覆盖。四是加快科技特派员服务体系建设。完善科技特派员基层创业机制，建立工业领域特派员队伍，优先保证特派员创业需求，优先申报科技项目，优先奖励科技成果。五是加强民营研究所建设。对经营、管理优秀的单位进行表彰奖励，以进一步增强其创新的动力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要提高对建设科技创新平台重要性的认识，充分认识到科技创新平台在提高科技自主创新能力、加快产业结构优化调整和发展方式转变、提高全县综合竞争力的重要意义，切实加强组织领导，不断创新机制，加大措施落实力度，努力为科技创新平台建设创造优良环境和浓厚氛围，不断提高科技创新支撑经济社会发展的水平和能力。

（二）加大资金支持。县财政设立“临沭县科技创新平台专项补助资金”，对新认定的国家、省、市工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、特色产业基地、新型工业化示范基地等科技创新平台分别给予一定数额的奖励补助。大力吸引社会投资，形成条块结合的多渠道、多元化投资模式。

（三）加强项目支持。设立“科技创新平台建设计划”，用于科技创新平台项目建设；在其他项目评选时，优先考虑创新平台内申报的、通过产学研合作产生的、近期内转化并能实现产业化的项目；申报国家、省、市级项目时，同等条件下优先推荐平台内申报的项目。

（四）强化人才支撑。坚持引进、培养、使用并重，加强科技基础条件平台专业人才队伍建设，使平台建设与科技人才培养、作用发挥有机结合起来。人才引进时，优先考虑创新平台所需人才，优先实施人才带来的科技项目。对平台内从业人员，在职称晋升、工资待遇、培训深造等方面优先给予考虑。

（五）加强宏观管理。各创新平台应按照相关管理办法规定，制定严格的规章制度和管理运行机制。平台建设和运行实行动态管理，国家、省、市级创新平台按相关办法严格执行。

二〇一〇年四月九日

主题词：科技平台建设意见

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。

临沭县人民政府办公室2010年4月9日印发