应急管理部公告2018年第10号――关于国家综合性消防救援队伍改革过
应急管理部公告2018年第10号――关于国家综合性消防救援队伍改革过渡期身份标识牌的公告
【法规类别】消防管理
【发文字号】应急管理部公告2018年第10号
【发布部门】60244
【发布日期】2018.10.08
【实施日期】2018.10.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
应急管理部公告
（2018年第10号）
根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，公安
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应急管理部消防救援局关于注册消防工程师考试整改通知.doc
应急管理部消防救援局通报典型案例要求做好今年一级注册消防工程师资格考试准备工作严厉打击违规培训、代报名、虚假承诺等行为2019年9月16日，应急管理部消防救援局针对2019年度一级注册消防工程师资格考试考务工作专门下发通知，要求各地消防救援部门主动配合当地人事考试机构强化监管，认真做好考试准备工作，并通报了近年来违规培训、报名参加资格考试的典型判决案例。 通知指出，各地要充分认识2019年度一级注册消防工程师资格考试实施报名证明事项告知承诺制试点改革的重大意义，积极主动配合当地人事考试机构落实改革举措，加强事中事后监管，重点配合做好四方面工作：一是通过全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、政府部门内部核查和部门间行政协助等方式，对报考人员填报的身份、学历学位、所学专业等信息进行核验。二是对于在线无法核验以及核验不通过的报考人员，可以要求报考人员提交必要的证明材料，进行人工核查。三是建立和畅通监督举报渠道，全程接受社会监督。对成绩合格、拟取得资格证书人员，采取一定方式进行复核，并由考试行业主管部门和人事考试机构在门户网站上进行公示。凡有举报的，必须及时认真核实。四是对发现确认的虚假承诺行为，由有关部门及时
依规处理，纳入全国信用信息共享平台联合惩戒；对涉嫌犯罪的，移送公安机关或司法部门依法处理。 通知指出，近年来一些社会培训机构出于营利目的，以“官方指定培训”、“内部绝密资料”、“押题保过”、“代报名”、“挂证挂靠赚钱”等虚假欺骗信息甚至伪造公文等违法手段，招揽不具备报名条件的学员参加培训、报名考试，扰乱了注册消防工程师考试秩序。各地消防救援机构要与当地人社部门密切配合，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2019〕13号），借鉴消防救援局整理的《涉及一级注册消防工程师违规培训、报名参加资格考试的典型判决案例》（附后），利用多种媒体尤其是网络手段，大力宣传违规报名、虚假承诺、考试作弊的法律责任，强化警示教育，使公众充分了解报名证明事项告知承诺制的内容、要求和程序以及虚假承诺的不利后果，诚信报名、诚实参考。 附： 涉及一级注册消防工程师违规培训、 报名参加资格考试的典型判决案例 案例一：孙某远伪造国家机关公文犯罪 基本案情：2018年11月17日，北京某教育科技有限公司副总经理孙某远伪造《应急管理部消防救援局关于注册消防工程师
应急救援队伍建立标准
应急救援队伍建立标准 （制度、台帐、物资储备及明细） 一、救护队机构、制度、记录、计划、检查、考评、技术装备、内务管理 1、救护队机构的设立：人员配备与企业有用工合同； 队长及相关技术人员任职有任命书或文件，制定组织机构图（中队人员配备按《河北省矿山救援中队质量标准考核评分标准》进行设置：有3个小队组成，设队长1人、副队长2人、工程技术人员1人。小队有不少于9人组成、正副小队各1人）。 2、救护队制度。 （1）按岗位制定责任制； （2）学习和训练制度； （3）值班工作制度、待机工作制度、交接班制度； （4）考勤制度； （5）技术装备维护保养制度； （6）演练制度； （7）战后总结讲评制度； （8）预防性检查制度； （9）内务卫生管理制度； （10）材料装备库管理制度； （11）车辆管理使用制度；
（12）计划于财务管理制度；（13）会议制度； （14）评比检查制度； （15）奖惩制度。 3、救护队记录。 （1）矿山救护工作日志； （2）大中型装备维护保养记录；（3）小队装备维护保养记录；（4）个人装备维护保养记录；（5）体制训练记录； （6）一般训练记录； （7）仪器设备训练记录； （8）演习训练记录； （9）急训训练记录； （10）理论学习记录； （11）军训记录； （12）预防检查记录； （13）事故处理记录； （14）战后总结评比记录；（15）安全技术工作记录；（16）月（季）考核记录；（17）竞赛评比记录； （18）各种会议记录；
（19）奖惩记录； （20）考勤记录； （21）小队交接班记录； （22）中队交接班记录； （23）电话值班员交接班记录； （24）事故电话记录。 4、计划管理。 （1）当年工作计划和总结； （2）每季的工作安排（计划内容：培训与训练，技术装备管理，内务管理，预防性安全检查，内务管理，战备管理，设备维修管理）。 5、预防性安全检查。 （1）制定检查计划； （2）救援小队每年到服务矿山（井）进行熟悉巷道和预防性安全检查，绘出检查路线及通风系统示意图。 6、考核评比。 （1）中队每季至少开展一次考核评比活动。考核内容包括：事故处理与预防检查，装备维护保养，执行规章制度，政治与技术业务学习，演习训练，体质锻炼等。 7、技术装备管理。 （1）救护队的个人、小队、中队、装备及车辆等，应保持战备装状，数量符合规定，账、卡、物相符，专人管理，定期检查。各种材料、医药用品必须符合国家标准。救护车
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史 一、发展简述 ?2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制” ? 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求） ?2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 ?2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 ?2007年，全国人大通过《突发事件应对法》 二、发展历程： ?第一阶段：2004----预案建设 ?第二阶段：2005----体制建设 ?第三阶段：2006----机制建设 ?第四阶段：2007----法制建设 三、发展详述： 在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急
机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力和政府执行力的层面．进一步提出“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。 2005年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。 2005年7月，国务院召开第一次全国应急管理工作会议，颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》。中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。 到2005年底，我国突发公共事件的应急预案体系框架基本构建而成，这是第二个里程碑。 2006年1月8日，国务院授权新华社全文播发了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)。《总体预案》是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。《总体预案》的出台使得政府公共事件管理登上一个新台阶。 2006年3月，国家制定《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，第一
中国应急管理部：取消100米以下建筑消防验收
中国应急管理部：取消100米以下建筑消防验收（附全文） 除了25米高的医院、100米高层、5万平方米的单体建筑、2500平方米儿童老年场所、甲乙类多层厂房或仓库外的其他建筑都不 需要消防验收了。 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度。 对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，倒查工程建没、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。 今年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》等相关文件。 《意见》明确指出，深化消防执法改革要创新监管方式，强化源头治理，深化简政放权，坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后监管，规范执法行为，推行消防执法事项全部向社会公开。
一 取消公众聚集场所 投入使用、营业前消防安全检查 消防部门制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布。 公众聚集场所取得营业执照，通过互联网向消防部门作出符合消防安全标准的承诺后，即可投入使用、营业。 消防部门对公众聚集场所进行抽查，发现未作出承诺或承诺失实的，依法责令改正并予以处罚，记入信用档案；对存在严重违法违规行为的，依法责令停止使用、营业。 二 取消一般建设工程 消防验收和备案 仅对国家和省级重大建设项目，建筑高度24米以上的医疗建筑和其它建筑高度100米以上的高层建筑，单体建筑面积5万平方米以上的公共建筑，单体建筑面积2500平方米以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施，以及生产和储存甲、乙类易燃品爆危险物品的多层厂房、仓库等涉及重大公共安全的建设工程实施
消防验收，审批时限缩减一半，不再对其他建设工程实施消防验收和备案。 加强对建设工程投入使用后的抽查。本意见下发前消防部门已经受理尚未办结的建设工程项目，除属于前述应纳入消防验收范围的。不再实施消防验收和备案。 三 取消消防技术服务机构 资质许可 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，企业办理营业执照后即可开展经营活动。 消防技术服务结论不再作为消防审批的前登条件，消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准，加强对相关从业行为的监督抽查，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。 四 取消消防产品市场
【3286+,2020年应急救援队伍建设管理办法(试行)】
【3286+,2020年应急救援队伍建设管理办 法（试行）】 3286+ 2020年应急救援队伍建设管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步提高全x各类突发公共事件应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平，建立应急队伍建设发展的长效机制，提高各类突发公共事件的应对处置能力，降低灾害造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，促进“平安x ”建设。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和省、市相关文件要求，结合x情实际，制定本办法。 第二条本办法所称应急救援队伍，是指由公安消防、武警、解放军、预备役部队和民兵等力量组成的骨干应急救援队伍，以及x、乡政府、相关部门、村居（社区）、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发公共事件的各类专职或兼职应急队伍。 第三条本x行政区域内应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本办法，各专业应急救援队伍建设管理在服从部门制定各专业应急救援队伍建设管理办法的同时也适用本办法。公安消防、武警、解放军、预备役部队和民兵等骨干应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。
第四条应急救援队伍的建设管理，由各乡镇政府、x政府有关部门、企事业、学校、自治组织等单位具体负责，遵循“谁建队、谁管理，谁使用、谁保障”的原则。政府应急管理办公室负责检查、监督和调用。 第二章应急救援队伍的建设第五条应急救援队伍的分类。 （一）骨干应急救援队伍。是指由公安消防、武警、解放军、预备役部队和民兵等力量组成的应急救援队伍。 （二）专业应急救援队伍。是指由x政府相关部门组建的有一定专业技术能力，专门处置各类突发事件中专业技术事故的应急救援队伍。包括卫生、建设、国土资源、环保、农业、林业、水利、海事、渔业、电力、电信等部门应急救援队伍。 （三）综合应急救援队伍。是指乡镇政府、有关部门、企事业单位和群众自治组织组建的专职、兼职、义务应急救援队伍。 （四）志愿者应急救援队伍。是指由共青团、红十字会、青年志愿者协会以及其他组织建立的各种志愿者参加的应急救援队伍。 （五）专家应急救援队伍。是指由各行业、各领域具备一定专业技术水平的专家人才组成的专家组。 第六条应急救援队伍建设的规模和标准。 （一）x、乡两级应急救援队伍建设规模和标准。 1 ．骨干应急救援队伍。以公安消防、武警、解放军、预备役部队和民兵为依托，人数由其管理单位按最高出勤人数来定，x级称“xx
应急部-中华人民共和国应急管理部
应急部-中华人民共和国应急管理部中华人民共和国应急管理部是国务院组成部门，2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立。 主要职责 组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系，明确与相关部门和地方各自职责分工，建立协调配合机制。 组织机构 议事机构 国家防汛抗旱总指挥部 国务院抗震救灾指挥部 国务院安全生产委员会
国家森林草原防灭火指挥部国家减灾委员会 机关司局 ?办公厅 ?应急指挥中心 ?人事司 ?教育训练司 ?风险监测和综合减灾司 ?救援协调和预案管理局 ?火灾防治管理司 ?防汛抗旱司 ?地震和地质灾害救援司 ?危险化学品安全监督管理司?安全生产基础司 ?安全生产执法局 ?安全生产综合协调司 ?救灾和物资保障司 ?政策法规司 ?国际合作和救援司 ?规划财务司 ?调查评估和统计司 ?新闻宣传司
?科技和信息化司 ?机关党委 ?离退休干部局 派驻机构 ?中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组部属单位 ?中国地震局 ?国家煤矿安全监察局 ?消防救援局 ?森林消防局 ?国家安全生产应急救援中心
中国特色应急管理体系的构建和完善
收稿日期:2011-01-16 作者简介:姜平(1962 ),男,江苏海门人,中外领导科学研究院院长,应急管理研究院院长,从事领导科学和应急管理科学研究。 2011年第2期(总第159期)理 论 探 讨 T HEO RET ICAL I NV EST IGA T IO N N o 2,2011General No 159 中国特色应急管理体系的构建和完善 姜 平 (国家行政学院,北京100089) 摘 要:构建和完善中国特色应急管理体系,应主动适应国内外形势的新变化、应急管理工作发展的新实际、人民过上美好生活的新期待,坚持以科学发展观为指导,以提高全社会应急管理综合能力为主线,以强化基层应急管理工作为重点,以健全完善突发事件预测预警预防体系、应对处置体系、恢复重建体系、社会动员和保障体系等为主要内容,大胆学习借鉴国外应急管理的成功做法和经验,形成统一指挥、结构合理、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效、特色鲜明的应急管理体系,使全社会预防各类风险和危机的意识进一步增强,应对处置各种危机和突发事件的能力水平显著提高,为促进经济社会科学发展、和谐发展,为全面建设小康社会,推进中国特色社会主义事业和人类和平发展事业不断向前发展,提供坚强有力的支持和保证。 关键词:中国特色;应急管理;体系;建设;完善 中图分类号:D630.8 文献标志码:A 文章编号:1000-8594(2011)02-0138-05 一、中国特色应急管理体系构建和完善课题的提出 预防和应对各种危机和突发事件,始终贯穿于人类历史发展的进程。一部人类文明发展史,从一定意义上说,就是不断应对各种危机、战胜各种灾难的奋斗史。人类社会发展到今天,由于现代化进程的加快、对资源开发利用的加深、网络通信的普遍运用、人员交往和贸易的增多等因素的影响,经济、社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更多、破坏力更大、影响力更强的阶段。各种传统的和非传统的安全威胁相互交织,民族宗教矛盾和地区冲突不断,恐怖主义活动时有发生,难以预料的全球气候变化和难以控制的各种自然灾害频繁发生,各种事故灾难、重大环境污染事故不断,跨国重大传染病、动植物疫情传播频繁出现。人类社会面临的各种危机和突发事件呈现了一系列新的特点和趋势。一是高度复合化的特点和趋势。各种危机和突发事件常常交织在一起,使得许多原本并不复杂的危机和突发事件显得越来越复杂。应对这种高度复合化的危机和突发事件,必须以组织化、集约化、系统化的应急管理体系形态,集中各方面的资源和力量,从应急管理体制、机制、法制等各个方面予以加强,才能奏效。过去那种 兵来将挡、水来土掩 , 头痛医头、脚痛医脚 、 零打碎敲 式的应对方式已无法适应。二是高度叠加化的特点和趋势。往往是一系列危机和 突发事件累积以后一起爆发,各种重特大危机和突发事件越来越多,如果没有比较完备的应急管理体系,则很难应对。三是高度非常规化特点和趋势。一些历史 上未曾发生过的,或几十年一遇、几百年一遇的危机和事件,出现的频率越来越高,其不确定性和危害性大大超过常规的突发事件。这使得原有的各种应急管理预防、决策、处置、善后等措施面临着巨大的新的挑战。只有建立起全过程、全方位、全覆盖的防控、应对和善后体系,处置才能取得成效。因此,加强应急管理体系建设,实现由单项应急管理向综合应急管理转变,由注重事发后应急处置向注重事前预测预防和全过程管理转变,由政府主导应对处置向政府、企业、社会、个人共同应对处置转变,由一国为主应对向多国携手合作应对转变,已成为当今世界各国应急管理发展的重要趋势。 中国是世界上各种灾害和突发事件多发的国家。仅2010年就发生各种灾害和各类突发事件300多万件,由各种自然灾害所造成的经济损失达5000多亿 元,维护社会稳定的费用超过国防开支。[1] 一部中华文明的发展史,就是不断应对各种灾害、战胜各种灾难的奋斗史。中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来,尤其是2003年发生 非典 疫情以后,中国政府从自身实际出发,学习借鉴国际经验,从建立健全应急管理预案体系、加强应急管理体制机制法制建设入手,全面推进应急管理体系建设,并在全力应对各类重特 138
消防应急管理制度 最新版
消防应急管理制度 消防安全管理制度与火灾应急预案 一、消防安全教育、培训制度 1.每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全 意识。 2.定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。 3.各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。 4.对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 5.对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。 6.因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。 7.消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。 二、防火巡查、检查制度 1.落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。 2.消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对各中心、部门进行一 次防火检查并复查追踪改善。 3.检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员 在记录上签名。 4.检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况
通知，若发现本部门存在火灾隐患，应及时整改。 5.对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。 三、安全疏散设施管理制度 1.各中心、部门应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出 口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。 2.应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。 3.应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播 等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。 4.严禁将安全出口上锁。 5.严禁将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。 四、消防控制中心管理制度 1.熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。 2.做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。 3.按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手 续，值班人员不得擅自离岗。 4.发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。 5.上班时间不准抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续。 6.发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并 报告部门主管。 五、消防设施、器材维护管理制度
市场监管总局、应急管理部：13类消防产品不再强制性认证
市场监管总局、应急管理部：13类消防产品不再强制性认证 7月29日消息，市场监管总局、应急管理部发布关于取消部分消防产品强制性认证的公告，对部分消防产品取消强制性产品认证，市场监管总局注销相关认证机构和实验室涉及的强制性产品认证指定业务范围，相关指定认证机构应当按规定注销已出具的强制性产品认证证书。公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品继续实施强制性产品认证。 现将有关事项公告如下： 十三类消防产品不再强制性认证 近日，中办国办印发《关于深化消防执法改革的意见》。在29日举行的国新办发布会上，应急管理部副部长尚勇表示，《意见》提出了消防执法改革5个方面12项主要任务;严格执法队伍管理，制定消防人员职业规范，明确消防人员及近亲属从业限制，严格落实回避制度;消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。 简政放权、便民利企是此次消防执法改革遵循的原则之一。根据《意见》，公众聚集场所取得营业执照后，作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业;消防设施维护保养检测、消防安全评估机构办理营业执照后即可开展经营活动，不再需要到消防部门办理审批。 应急管理部消防救援局副局长琼色透露，据初步估算，这些措施实施后，全国每年将有10余万家公众聚集场所作出承诺后即可营业;数万家消防技术服务机构和10余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。 琼色表示，放宽市场准入后，针对一些不具备条件的从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构可能违规从业的问题，将制定从业条件和服务标准，并相应增加有关罚则;引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置、优胜劣汰;加强对机构及其从业行为的监督抽查，依法惩处违法违规行为，对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。 取消事前审批后，针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题，也将制定公众聚集场所消防安全标准，作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据;实施事后核查。在规定的时限内，对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查;发现场所实际情况与承诺内容不符的，依法责令其改正并予以处罚，同时记入信用记录。对存在严重违法违规行为的，依法撤销审批，责令停止使用、营业并从重处罚。 “需要说明的是，公众聚集场所告知承诺管理目前还未完全具备实施条件，应急管理部正积极与有关部门进行沟通协商，争取尽快实施。”琼色说。 本次消防执法改革，还将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录，改为自愿性认证，仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证。国家市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍，调出的13类产品如消防水带、消防车等，基本是消防部门和专业人员使用的产品，还有一些与消费者直接接触较少，这些产品质量比较稳定。通过改革，预计减少7万张强制性产品认证证书，涉及1万余家企业，可以大
我国应急管理体系主要内容文档
1.1 我国应急管理体系主要内容我国作为世界上人口最多的发展中国家， 正处在经济与社会发展的快速转型期，也是公共安全突发事件的易发期。虽然，近几年来各级党委政府重视加强了公共安全工作，但部分地区、行业和领域的形势依然严峻。 突发公共事件是影响我国构建和谐社会主义社会的一个重要不利因素，要从根本上减少突发公共事件的发生，加强应急管理体系建设，促进经济和社会的全面发展。 我国突发公共事件主要包括： （1）自然灾害：如水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾难：如工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的公共事件，如传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件：如恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)，Ⅱ级(重大)，Ⅲ级(较大)，Ⅳ级(一般)。 一般情况下，国务院及有关部门、省级人民政府及有关部门负责处置特别重大、重大等级的事故（事件），市、县级地方政府及其部门负责处置较大和一般级别的事故（事件）。对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的，不受分级标准限制。 各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 应急管理一般是指为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，应急管理要基于对突发事件的原因、过程及后果的分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效的应对、控制和处理。 近几年，党中央、国务院高度重视应急管理工作。胡锦涛总书记在全国防治“非典”工作会议上深刻指出，我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决。温家宝总理在2005年全国应急管理工作会议上强调，各级政府要从实践“三个代表”重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，切实增强责任感、紧迫感，把应急管理这项安国利民的大事做好，为全面建设小康社会、加快现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境。加快应急管理体系建设，是做好应急管理工作的基础和前提，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要工作。 我国应急管理体系主要包括：应急管理组织体系、预案体系、运行机制、应．急保障等方面。．
中华人民共和国应急管理部公告2019年第3号――关于启用国家综合性消防救援队伍人员证件的公告-国家规范性文
综合法律门户网站 https://www.360docs.net/doc/8d5594666.html, 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。 法律家https://www.360docs.net/doc/8d5594666.html, 中华人民共和国应急管理部公告2019年第3号――关于启用国 家综合性消防救援队伍人员证件的公告 经应急管理部研究决定，2019年2月1日起正式启用国家综合性消防救援队伍人员证件。现就相关事项公告如下： 一、证件类别。国家综合性消防救援队伍人员证件是证明消防救援队伍人员身份，依照法律规定享受国家和社会给予消防救援人员的荣誉和相应待遇的有效证件。本次启用证件包括《国家综合性消防救援队伍干部证》《国家综合性消防救援队伍消防员证》《国家综合性消防救援队伍学员证》《国家综合性消防救援队伍退休证》（以下简称《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》）。 二、证件式样。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》均为本芯式，规格为11厘米×7.5厘米，证件塑封采用阻燃防水材料，采用多项防伪技术制作，证件封皮颜色《干部证》《退休证》为黑色、《消防员证》《学员证》为暗红色，封面烫印国家综合性消防救援队伍队徽及文字，背面凹烫“应急管理部政治部监制”字样，内夹单页折叠式证芯。 《干部证》《消防员证》设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、单位、职务、衔级以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏，《退休证》设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、原单位职务、批准退休时间、衔级、原职务（技术）等级以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏。持证人自然信息加密生成的二维码嵌印至内芯底部。《学员证》使用专用证芯，设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、部别，以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏。 《干部证》《消防员证》编号采取“应急消”冠字头加8位数字的编号形式，《学员证》编号采用学员本人注册学籍的学号。 三、证件发放对象。《干部证》发放对象为国家综合性消防救援队伍在职的管理指挥干部和专业技术干部；《消防员证》发放对象为国家综合性消防救援队伍在职的消防员；《学员证》发放对象为国家综合性消防队伍在校学员；《退休证》发放对象为国家综合性消防救援队伍批准退休的干部和消防员。 四、证件使用管理。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》证件封皮、证芯由应急管理部政治部统一印制。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》由总队级以上单位、消防救援院校的政治机关按规定制发。各类证件在发证机关栏、个人照片处分别加盖发证单位证件专用章和制证钢印。国家综合性消防救援队伍人员证件严禁转借、复制、伪造、涂改，对违反规定，造成不良后果的，严肃查处并追究有关人员的责任。 附件：《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》（式样） 应急管理部 2019年1月29日 来源: https://www.360docs.net/doc/8d5594666.html,/fg/detail2096244.html
突发事件应急救援管理办法(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 突发事件应急救援管理办 法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，特制定本制度。 第二条制定依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安健环事故报告和调查处理条例》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号） 国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应
急预案编制导则》 《企业综合应急预案编制导则(试行)》 《企业专项应急预案编制导则(试行)》 《企业现场处置方案编制导则(试行)》 地方政府、主管部门相关管理规定 公司《安健环管理办法》等相关规定。 第三条工作原则 公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作 第四条适用范围 本制度适用于公司和各厂站、项目。 第二章突发事件分类 第五条本制度中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社
中国特色应急管理体系建设的成就和发展
中国特色应急管理体系建设的成就和发展一部文明史．就是人类不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。经历了2003 年非典、2008 年初的低温雨雪冰冻灾害和5 月汶川大地震等特别重大突发事件，使我国应急管理体系建设不断得到推进，应急管理工作步入有力、有序、有效的轨道认真总结中国特色应急管理体系建设的成就、特点和经验，充分估计、充分肯定、充分运用这一体系。发展和完善这一体系，对于进一步提高应急管理能力，做好重大突发公共事件应对工作，具有重要意义 一、我国应急管理体系建设的历程 应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和只有建立比较完善的应急管理体系．才能保证在预防、预测、预警、指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各方面快速、高效、有序反应，防止突发公共事件的发生，或减少突发公共事件的负面影响。 新中国建立以来，我国在应急管理工作方面奠定了一定的基础，取得了一定的成绩。但是，作为一个完整巨大的社会系统工程．我国应急管理体系建设始于2003 年总结抗击非典的经验和教训．发展于加强党的执政能力和政府的行政能力建设。提高于贯彻落实科学观的实践，把应急管理摆放到全面建设小康社会的大格局中，形成了应急管理“点”与常态行政管理“面”的结合，推动了整个经济社会的科学发展。 2002 年秋，江泽民总书记在党的十六大报告中指出：“各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。面对很不安宁的多地方，乡镇和县级领导选任实行“公推公选”的方式。让更多的普通党员和人民群众参与到党的干部选任过程中。与此同时，党有效地领导和组织了人民民主政治建设。中国在有着数亿人口，经济文化相对落后的农村，实行全体村民的直接民主．不仅没有发生大的政治动荡，而且大大提升了广大民众参政议政的能力．没有党组织坚强有力的领导和保证是难以想象的。党领导和驾驭民主政治的本领也因此得以大大提高．从而为人民民主的发展提供了强大的动力。尽管改革开放过程中也充满了不同的意见和争论．执政党也曾面临着十分严峻的考验．但是，中国共产党吸取以往的教训，一方面通过发展党内民主．让党员的意见能够得到表达，另一方面对于党内的问题尽可能依照党章，根据民主程序加以处理．而不是借助社会运动的方式处理党内问题。这是中国共产党吸取以往经验教训而在政治上不断成熟的重要体现。 实践证明，在推动民主政治建设中不断发展党内民主，提高民主执政能力，是十一届三中全会以来党内民主发展的又一条重要经验，也是党内民主不断发展的重要机制。 世界, 面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危”。2003年春，
应急救援队伍管理制度
突发环境事件应急救援队伍管理制度 （2017年） 一、应急救援队伍应当根据应急救援事故、灾害类型和应急救援队伍的实际情况，制定培训工作计划，并建立培训档案，记录人员接受培训的情况。 二、应急救援队伍及其所在单位对应急救援人员进行培训，每年不得少于两次，考核不合格人员不得安排承担应急救援工作。 三、应急救援培训的主要内容包括： （一）有关应急救援的法律、法规和规章； （二）应急救援预案 （三）应急救援过程中的安全防护措施 （四）应急装备、工具操作规程 （五）异常情况的鉴别和紧急处置方法； （六）自救、互救知识 （七）应急通讯联络方法 （八）应急救援案例 四、应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员、评审人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。应急救援队伍每年组织应急演练不得少于一次。
五、应急救援队伍应当总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施。 六、应急救援队伍应当坚持24小时值班制度，保持通讯正常，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤。一旦发生突发事件要马上组织应急救援人员到岗待命。 七、应急救援队伍负责应急救援设备的维护保养工作，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援行动。 八、应急救援队伍要负责相关档案的管理工作。 建立应急救援队伍人员档案，负责应急队伍人员基本信息的更新、维护工作； 负责应急物资库物资统计管理工作，整理物资清单，上报临近过期物资情况，以便及时购买补充； 负责将每次培训、应急演练相关资料以及其他资料整理归档。对所有档案应进行备份，以防丢失。 九、开展应急救援工作时，由应急指挥部统一进行指挥，每个企业的救援队伍确定一名联络员，争取科学、有序开展救援工作。任何个人不得擅自行动，影响救援工作开展。 注意事项： 1）各应急救援小组尽可能在靠近现场应急指挥部的地方设点，有利保持与指挥部联系。到达现场后，各救援小组，有关单位领导必须及时向现场应急指挥部报到，以接受任务，了解现场情况，以便统一实施应急救援。
建立健全社会预警机制与应急管理体系-成果简介
“建立健全社会预警机制与应急管理体系”最终成果 简介 2011年11月30日16:15 来源：全国哲学社会科学规划办公室 以南京大学童星教授为首席专家的国家社科基金重大项目“建立健全社会预警机制与应急管理体系”（06&ZD025）最终成果为专著《中国应急管理：理论、实践与政策》，已通过结项，近期将由社会科学文献出版社出版。 该成果的特色之一是通过理论梳理和理论创新，构建了符合中国实际的风险灾害危机分析框架。灾害是一个古老的话题，在长期的灾害研究过程中逐渐形成了三种传统及其相应的三个核心概念：“工程-技术”分析传统与“灾害”概念；“组织-制度”分析传统与“危机”概念；“政治-社会”分析传统与“风险”概念。随着灾害类型的增多，传统的灾害概念需要扩展至“突发事件”。在全球风险社会和中国高风险社会的背景下，风险、突发事件、危机三大核心概念所指涉的现象之间存在着紧密的逻辑关联。在公共性的层面上，风险是指一种可以引发大规模损失的不确定性，其本质是一种未发生的可能性；危机则是指某种损失所引发的政治、社会后果，其本质是一种已发生的事实。因此，风险在前，危机居后，二者之间存在着因果关系，造成危机后果的根本原因是风险。突发事件则是对灾害的抽象和扩展，将风险与危机之间潜在的因果关系显性化。据此可建立起“风险-突发事件（灾害）-危机”的全过程分析框架。与此分析框架相对应的是“风险管理-应急管理-危机管理”的全过程应对体系。 该成果的特色之二是通过四项有代表性的经验研究，深入探讨了社会风险预警逻辑与应急管理政策实践。 （1）群体性事件的生成与演化的研究。“有组织-有直接利益诉求”群体性事件和“无
xx应急救援队伍管理制度
应急救援队伍管理制度 1、值班制度； 2、岗位工作制度； 3、教育学习制度； 4、培训演练制度； 5、装备维护保养制度； 6、下井预防检查制度； 7、奖优罚劣制度。 一、值班制度 1、值班人员必须时刻坚守工作岗位，一律不准脱离本队范围，不迟到、不早退、仪器要保持完好状态。在值班期间迅速完成各自的任务。 2、值班人员严禁饮酒，发现饮酒上岗者立即停止其工作，责令检查，按管理制度进行处理，酗酒闹事，情节严重者，加重处罚。 3、担任电话值班的人员按照《煤矿救护规程》履行自己的职责，电话值班室严禁闲杂人员入内。 4、值班装备必须时刻处于完好的战斗状态，并保持清洁，处理事故迅即出动。 5、每次转入值班前，要按时检修各种仪器、装备，使各种仪器、装备达到战斗准备的完好状态。 6、值班人员须24小时坚守岗位（就餐时间按照作息时间表进行）；电话值班员轮流就餐。 7、值班人员职责是担任井下排放瓦斯、启封密闭、外出救灾、反风演习、处理矿井突发事件等工作。
二、岗位工作制度 1、要熟悉巷道，负责井下的预防检查，及演习训练、业务考核、矿临时性任务等。 2、矿井发生重大事故或突发事件，要听从指挥立即出发，完成抢险救灾及其他任务。 3、下井预防检查时间应不少于2小时，检查地点按照安排，不得随意改变检查地点，严格遵守上下井管理制度，违者按矿相关规定进行处理。 4、严禁请假，特殊情况须经值班领导同意。 5、不得饮酒，发现饮酒停止工作，造成恶劣影响的或严重后果的严肃处理。 6、如因特殊工作，需要上岗时，接到命令后，应按时到位，听从指挥、服从命令，协同值班小队共同完成任务。 三、教育学习制度 1、业务理论学习必须坚持理论联系实际的原则，结合自己的实践经验，学习与矿山救护工作有关的煤矿专业理论知识及救护业务基本知识，提高业务技术水平，完成作战任务。 2、业务学习为“矿山救护理论知识500题”及救护相关专业知识；仪器装备为八大仪器和救护装备；救护技能为模拟人心肺复苏、包扎止血搬运、风帐等救护基本技术；体质训练为8项体育；战术训练为高温演习、急行军耐力训练；军事训练为军事队列演练。 3、在业务学习时间内，值班指挥员进行监督，小队长组织，队员不准迟到、早退、不准交头接耳、大声喧哗,要认真做好记录。
应急救援队伍管理办法
应急救援队伍管理办法 为强化我局应急救援队伍管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规规定，结合我公司实际，制定本办法。 1、运销分公司所属各厂（段）应急救援队伍的管理，适用本办法。 2、运销分公司安全监督管理领导小组负责统一指导全公司应急救援队伍相关工作；安全事故应急救援小组具体负责指导、综合协调、调度全公司应急救援队伍建设、管理、应急救援工作： （1）指导全公司应急救援队伍建设工作。 （2）与有关部门协调，解决应急救援队伍建设、管理中的重大问题。（3）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调、调度全公司应急救援队伍。 （四）指导全公司应急救援队伍的培训和演练工作；（五）负责全公司应急救援队伍的信息统计管理工作；（六）负责全公司应急救援队伍评比工作；（七）负责全公司应急救援队伍的管理工作。 3、应急救援队伍所属厂（段）负责该应急救援队伍的日常管理工作：（1）负责各应急救援队伍投入建设工作； （2）整合所属应急救援队伍，及时调度、掌握应急救援队伍人员专业情况，保持应急救援队伍相对稳定，提高应急救援保障能力； （3）加强管理、监督检查应急救援培训和演练工作。机构建设和队伍管理 应急救援队组织机构 总指挥：;陈洪伦 成员：张锐王显忠齐长龙张海波王振江王艳丽辛明喜王增福栾德利秦绪良工务组： 组长：辛明喜刘红军副组长：马庆山 组员：许志刚吕国江牛勇周红吉宋宁良霍金忠高原邵德军孙树海车务组：组长：栾德利田忠义副组长：袁绍君组员：沙志强邵永胜刘伟张大文史永福李淑泉金巴图 孟文明张柏峰王正华 电务组： 组长：秦绪良郑会民 副组长：王振海 组员：张德林魏天鹏邢跃先戈宝红赵仕俊黄立平机辆组： 组长：王增福张伟英副组长：孙立军 组员：曲阜英任涛王国军张启峰董书敬李作峰张兴国李宝文段剑锋姜志浩 刘应强吴荣国张殿森谈永忠哈达聂永中张平全继超 队伍管理 1、对应急救援队伍管理方面推行“制度管理精细化、技能培训军事化、装备建设标准化、区域规划科学化、科技投入长期化、队伍管理常态化”的“六化”管理。 2、应急救援队伍要按照应急救援的要求做好日常训练、队伍管理和应急救援工作。任何单位和个人不得随意调动专职应急救援队伍的队员从事与应急救援无关的工作。应急救援装备管理 1、应急救援队伍主管部门或所在单位应当规定和应急救援工作实际需要，配备应急救援装备。