关于加快洛阳市现代服务业发展的思考

关于加快洛阳市现代服务业发展的思考

洛阳理工学院经济管理系李晓虎

现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人和现代城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。

现代服务业具有“两新四高”的时代特征。

一新：新服务领域———适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。

二新：新服务模式———现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新，而产生新的服务业态。

四高：高文化品位和高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

从世界范围来看，现代服务业发展是与一定的经济发展水平及特定经济时代相联系的，是产业结构高度化及经济服务化的产物。目前，在世界GDP总量中，服务业产值已超过了60%，其中一些发达国家的服务业产值已占国内生产总值的70%，个别国家接近80%。而服务业的就业比重，发达国家已高达70%左右，中等收入国家为50%－60%之间。因此，世界经济实际上以服务商品的生产为主，已经步入了“服务经济”时代。正是在这种背景下，现代服务业得以大规模发展及在整个服务业中占居主导地位。例如，发达国家的现代服务业在其整个服

务业中的比重已达50%以上。特别是在当前的全球的能源危机中，各国都在结合自身的实际情况寻找新的经济发展模式，从而意识到促进现代服务业发展，是减少经济发展中能源资源消耗和环境污染、加快增长方式转变的迫切需要，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措。

党的十七大报告提出，发展现代服务业，提高服务业比重和水平。对于我市来说加快现代服务业发展是优化经济结构、提升城市经济发展质量的一条重要途径。但随着各兄弟省市都意识到发展现代服务业对于经济增长的重要性，那么其未来竞争将十分激烈。为了维持住我市的现代服务业的快速发展势头，结合实际分析如下：

一、我市现代服务业的发展优势

实地的考察与调研表明，洛阳市发展现代服务业具备良好的基础和条件，也面临着机遇和挑战。近几年来，洛阳市服务业曾经有过很快的发展速度，多年来服务业对经济增长的贡献率都在逐年增长。2007年我市第三产业完成增加值471.7亿元，增长12.8%，第三产业对经济增长的贡献率为24.4%。（根据定义现代服务业大体相当于现代第三产业）与此同时，洛阳已经在全国形成了一批有知名度和品牌效应的服务业行业，如牡丹花会、龙门石窟、重渡沟度假村等，并举办了国际旅游小姐等重大知名活动，这些都是洛阳发展现代服务业的良好基础。

从条件上来讲，洛阳有空港、火车枢纽、口岸优势，有省里的政策优势，有自然风光优美等自然条件和区位优势，相比周围其它城市，洛阳有更多的土地和人才优势，但作用都没有充分发挥出来。随着洛阳这两年突破交通瓶颈，洛南新区建设、郑西客运铁路专线等建设规划的实行，基础设施将得到完善，服务业发

展潜力将进一步释放。其中洛南新区2007年共完成投资83亿元，滨河百栋高层累计开工111栋175万平方米；开元大道东西延长线、定鼎门街等道路竣工通车，豫能阳光热电联产、定鼎门污水处理厂、景观二干渠渠首工程等32项公共设施建成投用，瀛洲桥、洛宜南路、关林路西延长线等项目进展顺利，新区医院、顺驰城广场、关林市场改造等项目开工建设，这些建成后将大大提升我市的城市品位。同时，伴随工业化过程中城市化水平的提高，服务业需求扩大，也将拉动现代服务业较快增长。

二、我市现代服务业的发展方向

洛阳的经济发展应当是既要具备经济实力，又要有聚集人才等各种要素的活力，还应该保持优美自然环境的魅力。关于洛阳如何发展有自身特色的现代服务业，本文提出如下具体建议：

第一是要坚持优先发展现代服务业。洛阳要把眼光放远，追求资源环境的可持续发展。第二要形成以服务经济为主体的产业结构。国家提出到2020年要形成以服务型经济为主的经济结构，要组织现代服务业发展要素，集中力量突破现代服务业发展，率先实现以现代服务业为主体的经济结构，不要陷入工业化就是发展工业的认识误区；第三要坚持特色的城市定位。洛阳城市功能的发挥重点体现在现代服务业的发展水平上，服务业本身完全可以成为一个地区的经济支柱。

目前国家正处于经济转型的关键时期，资源环境压力越来越突出，必须更加强调产业优化升级，加快推进现代服务业发展。洛阳虽然作为制造业城市，但要做强做大经济，必须在特色上下功夫，增强产业关联性、提高产业辐射带动能力，在发展制造业的同时，突破性优先发展现代服务业。而且只有坚定这个信念不动摇，才能在新一轮产业竞争中实现跨越式发展。

三、我市现代服务业的发展目标

在调查研究了洛阳市服务业发展历史、产业现状、未来发展优势的基础上，我们应规划出现代服务业发展目标。

当前在洛阳市的经济生活中，还有许多不利于发展现代服务业的政策。洛阳市要建立健全加快发展现代服务业的组织体制和协调机制，加大对现代服务业发展的政策扶持力度，要保持一支稳定的队伍，长期关注、跟踪分析、督促检查、协调推动现代服务业的发展，主要有以下几点：

首先我们必须要突破体制性障碍，提高市场化程度，重点在于调整服务业管制框架及其政策。在明确行业要求和经营资质的前提下放松进入管制，扩大非公有经济比重，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争的格局。在确定服务标准和加强行业监管的前提下放松经营管制，扩大服务企业经营范围，实行按质论价、差别化价格等市场定价方式。通过体制机制创新，促进专业化分工，带动服务外部化，从供给与需求两方面激活服务业发展的内在动力。

其次洛阳市应当创造有利于服务业发展的市场环境，针对一些垄断经营的行业，要放宽服务业发展的市场准入，按照内外资平等、不同所有制资本平等的原则，鼓励外资和民间资本更广泛地参与服务业市场的公平竞争。吸引国际现代服务业企业在洛阳市设立地区总部或其分支机构等，像沃尔玛进入就是很好的例证。

四、我市现代服务业的发展重点

洛阳现代服务业发展具有良好的基础。一是从洛阳城市定位出发，宜居、和谐、浪漫城市，具有吸引魅力、创造活力、经济实力的行业选择，以及良好宽松

的发展政策环境；二是经过改革开放30年的发展，洛阳已经具备了一定的发展基础，在同类行业中形成了一定的产业竞争力，如旅游会展业、生产服务产业等；三是洛阳市独特的区位特点，机场、高速公路、郑西客运铁路线等等一大批重大交通基础设施逐步完善，能够支撑未来发展具有较大潜力的产业，如商贸物流业；四是由高城市品味凝聚的高端人才，需要创造性思维、知识技术密集的现代服务业行业。

结合我市的实际和旅游业的特点，本文认为我市的服务业在今后一定时期发展的重点在旅游业上。据旅游部门统计，春节黄金周、牡丹花会、五一及十一黄金周、河洛文化节、世界文化遗产日等，2007年全市旅游主要经济指标持续增长，全年接待国内外旅游总人数达4002.7万人次，比上年增长42.6%，其中接待外国及港澳台旅游者26.2万人次，比上年增长21.1%。旅游总收入达194.7亿元，比上年增长42.4%，其中接待外国及港澳台旅游者收入8091万美元，增长21.3%。

我市按照发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的要求，整合旅游资源，拓宽服务领域，大力发展观光、度假、休闲等旅游项目取得不错的成绩，但仍有许多不足：

首先我市旅游业的发展应该比较单一，从整体规划上看缺乏全局观念。例如栾川景色优美，但距离稍远，嵩县作为由市区通往栾川的一个必经之路，虽景色单一，但其起的作用十分重要。如果将栾川和嵩县结合起来整体考虑。在整体宣传推介时，就可发挥嵩县近，栾川景色优美的特点，就会起到缩短栾川旅游景点的时空距离感觉，增加我市对游客的吸引力。

其次我们再来看我市作为旅游的重要辅助设施酒店。我市的酒店目前没有一

所带有游泳池的。其实结合我市的气候特点，如果除去牡丹花会后，我市旅游的重点在南线栾川的休闲避暑游。栾川的旅游时间重点和宣传的热点在夏季的避暑，而栾川没有铁路，从交通上说，很多很多游客必将从洛阳转道。那么在夏季，游客图方便省事的心理，就使酒店拥有游泳池显得尤为重要。

第三我市的旅游业虽然发展迅速，但没有做大做强。从事的企业多，但缺乏大的骨干型集团，因而没有显出规模效益。例如，我市的旅游服务业还停留在简单得让游客简单的吃好住好，没有对游客进行细分，忽视了娱乐精神方面的要求。缺乏对旅游产业做大做精的整体考虑。结合我市的民俗特色和自身城市效应，可筹建类似开封鼓楼夜市、郑州二七商圈等可供游客选择的购物休闲去处，增加城市品牌效应。

出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。