×××公司总体应急预案管理体系
1总则
1.1编制目的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置应急事件的能力，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进企业全面、协调、可持续发展，根据《中国石化重特大事件应急预案》的要求，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据宪法和以下主要法律法规、行政规章等:
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行
《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第4号，自1998年9月1日起施行
《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日起施行
《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行
《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日起施行
《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行
《中华人民共和国集会游行示威法》中华人民共和国主席令第20号，自1989年10月31日起施行
《国家突发公共事件总体应急预案》国发[2005]11号，自2005年4月17日起施行
《中国石化重特大事件应急预案》中国石化〔2005〕651号，自2005年11月28日起施行
1.3分类和分级
1.3.1分类
根据国家、中国石化和地方政府有关要求以及应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司应急事件分为：
a) 工业生产事件：火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品、剧毒品、油气管线泄漏、环境污染、生产区交通事件、停水电汽风事件、放射性事件等。
b) 公共卫生事件：突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病。
灾害。
d) 社会安全事件：油气供应、恐怖袭击、群体性事件等。
1.3.2分级
按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，参照国家及地方政府对应急事件的分级标准，公司应急事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级〔参照中国石化集团公司应急事件分级标准划分为Ⅰ（中国石化）级、Ⅱ（公司）级、Ⅲ（二级单位）级，两者对应关系为特别重大、重大对应Ⅰ（中国石化）级，较大对应于Ⅱ（公司）级，一般对应于Ⅲ（二级单位）级〕。具体分级标准见各专项应急预案。
1.4适用范围
本预案适用于本公司各类应急事件的抢险和救援工作。
1.5编制要求
根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，公司有关职能部门应在总体预案的基础上编制专项预案。公司各二级单位应编制本单位专项预案及现场预案。
1.6应急工作原则
在公司应急指挥中心的统一领导下，坚持以人为本、预防为主、分级负责、资源共享的原则，快速反应，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全和稳定。
1.7应急预案体系
公司应急预案体系见图00.1
图00.1 公司应急预案体系图
1.8应急启动条件
除恐怖袭击事件按《恐怖袭击事件应急预案》规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案及相应的专项预案： a) 发生特别重大、重大、较大应急事件时；
b) 本地政府启动高级别应急预案，及公司相关时，由相关应急主管部门提出启动本预案及相关专项预案的建议，经公司应急指挥中心批准后组织实施；
c) 本地政府或集团公司要求本公司启动应急预案时；
d) 各二级单位发生一般应急事件，并向公司提出启动本预案的请求时。
2组织机构及职责
2.1 组织机构
公司应急指挥系统包括应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部及各职能部门。
2.1.1公司应急指挥中心
总指挥：公司总经理
副总指挥：其他公司领导
成员：公司副总工程师、各职能部门和相关单位负责人。
遇总指挥不在时按公司领导排序自然代理总指挥。
2.1.2现场应急指挥部
现场指挥部由公司领导、各职能部门和相关单位组成，现场最高行政领导任现场指挥长。
2.1.3应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室由公司总经理办公室、生产处和安全环保处组成。主任：总经理办公室主任、安全环保处处长、生产处处长。
副主任：总经理办公室副主任、安全环保处副处长、生产处副处长。2.2职责
2.2.1公司应急指挥中心
2.2.1.1负责启动、实施、关闭总体应急预案；
2.2.1.2全面负责指挥、调度公司抢险救灾、医疗救护、消防保卫、应急物资等各方面的应急处置和救援工作；
2.2.1.3负责审定应急救援实施方案；
2.2.1.4及时向集团公司和地方政府部门汇报事件状况、向友邻单位通报事件情况；
2.2.1.5接受政府部门、中国石化集团公司应急指挥；
2.2.1.6审定并签发向中国石化应急指挥中心办公室及地方政府主管部门的应急报告；
2.2.1.7负责审定突发事件新闻报道；
2.2.1.8审定并签发公司总体应急预案和专项应急预案；
2.2.1.9组织公司级应急预案的演练；
2.2.1.10审批公司应急救援费用。
2.2.2公司现场应急指挥部
2.2.2.1负责指挥事件现场的应急处置工作；
2.2.2.2随时向公司应急指挥中心报告重大险情发展和事件处置情况，按受公司应急指挥中心领导的指示；
2.2.2.3收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案；
2.2.2.4负责整合调配现场应急资源，协调各方救援力量开展应急工作；
2.2.2.5必要时，向公司应急指挥中心提出调派社会和其他单位应急救援资源的请示；
2.2.2.7做好事件的调查和善后处理；
2.2.2.8负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
2.2.3总经理办公室
2.2.
3.1跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心领导汇报；
2.2.
3.2按照公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心办公室、地方政府报告和求援；
2.2.
3.3 负责组织群体性上访人员的说服和劝导工作，并及时联系有关部门做好政策解释说服工作；
2.2.
3.4根据公司应急指挥中心指令，组织对外联系；
2.2.
3.5负责接待前来指挥、调查应急事件的上级领导、专家；
2.2.
3.6负责应急抢险人员的交通、生活等后勤保障工作；
2.2.
3.7负责公司应急值班管理；
2.2.
3.8负责起草及应急处置有关的上报材料；
2.2.
3.9负责应急值班记录、应急处置总结报告的归档工作；
2.2.
3.10负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.4安全环保处
2.2.4.1组织火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、破坏性地震等应急事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2.2.4.2参及制定应急救援方案；负责组织调动和协调消防、气防等救援力量；
2.2.4.3负责了解并跟踪地震灾害信息；
2.2.4.4负责组织落实应急事件现场有毒、有害及可燃物质扩散区域的监测、监控工作；
2.2.4.5按照公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心和对口的政府主管部门报告和求援；
2.2.4.6组织制修订《公司总体应急预案》、《火灾爆炸应急预案》、《危险化学品应急预案》、《破坏性地震应急预案》、《放射性事件应急预案》、《海(水)上溢油应急预案》、《环境污染应急预案》、《油气管线泄漏应急预案》；
2.2.4.7负责编制公司年度应急预案演练计划；
2.2.4.8负责日常应急工作的费用预算；
2.2.4.9负责组织落实保险理赔工作；
2.2.4.10负责及时更新应急工作通讯录；
2.2.4.11负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.5生产处
2.2.5.1组织装置停工及引发的次生事件、停水电汽风生产事件和气象
急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2.2.5.2参及制定应急救援方案；
2.2.5.3在应急状态下，为应急处置工作提供技术支持，组织生产工艺处理和生产恢复，协调现场供水、供汽、供氮、供风等系统平衡；
2.2.5.4负责调动公司内部及生产有关的人力、物力、车辆等应急力量和资源开展抢险救援工作；
2.2.5.5负责及时公布气象灾害信息；
2.2.5.6 组织制修订《气象灾害应急预案》、《停水、电、汽、风应急预案》和《装置停工应急预案》；
2.2.5.7 负责接受各二级单位工业生产、自然灾害事件的应急报告，并向应急指挥中心主管领导报告；
2.2.5.8负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作；
2.2.6机械动力处
2.2.6.1组织特种设备事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报，请示并落实指令；
2.2.6.2参及制定应急救援方案；
2.2.6.3负责公司范围内电力系统平衡，并组织落实现场停、送电工作；
2.2.6.4组织调配应急救援施工队伍和机具；
2.2.6.5负责建立应急抢修队伍的保障机制，提高应急响应速度；
2.2.6.6按照公司应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告；
2.2.6.7组织制修订《特种设备事故应急预案》；
2.2.6.8负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.7保安处
2.2.7.1组织生产区交通事件、公司辖区内的恐怖袭击事件、群体性事件、剧毒化学物品治安事件的有效处置，并跟踪了解相关事件处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2.2.7.2负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、交通管制、控制，阻止及抢险无关人员进入厂区；
2.2.7.3负责为现场指挥部提供各种应急事件的交通警戒方案示意图；
2.2.7.4负责联系并配合地方公安、武警、交警和基层政府等部门人员，组织疏散无关人员和周边居民；
2.2.7.5负责应急事件的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫事件的发生；
2.2.7.6开辟绿色交通通道，保证抢险救援工作正常开展，维护公共秩序；
2.2.7.7负责维护群体性上访事件现场秩序；
2.2.7.8组织制修订《群体性事件应急预案》、《恐怖袭击事件应急预案》、《生产区交通事件应急预案》、《剧毒品应急预案》；
2.2.7.9负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.8.1组织油气供应事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2.2.8.2组织制修订《油气供应事件应急预案》；
2.2.8.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.9综管处
2.2.9.1负责制定并落实原油调配应急计划和生产经营计划调整方案；
2.2.9.2负责科研和应急技术开发项目的审查、立项及研究成果的验收和推广应用工作；
2.2.9.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.10工程处
2.2.10.1组织工程建设企业的施工机具及设计、施工力量开展应急救援工作；
2.2.10.2参及制定应急救援方案；
2.2.10.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.11人教处
2.2.11.1组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；
2.2.11.2负责组织开展应急培训工作；
2.2.11.3 参及群体性上访人员的政策解释和说服工作。
2.2.11.4 参及处理伤亡人员的善后工作；
2.2.11.5负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.12财务处
2.2.12.1负责安排应急救援所需的资金及应急费用的核销工作；
2.2.12.2参及及应急处置有关的保险理赔工作；
2.2.12.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.13党办
2.2.1
3.1组织做好职工思想稳定、政策解释、法律法规宣传等工作；
2.2.1
3.2按照公司应急指挥中心指令，负责向对口的中国石化集团公司和地方主管部门应急报告；
2.2.1
3.3参及群体性上访人员的政策解释和疏导工作；
2.2.1
3.4负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.14工会
2.2.14.1会同有关部门处理伤亡人员的善后工作；
2.2.14.2参及及应急处置有关的保险理赔工作；
2.2.14.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.15宣传部
2.2.15.1组织应急事件信息的对外披露和发布工作；
2.2.15.2负责在应急事件状况下设立记者接待室，做好外来采访记者接待工作；
2.2.15.4负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.16团委
2.2.16.1协助党委做好职工思想稳定、政策解释、法律法规宣传等工作；
2.2.16.2组建青年突击队，根据公司应急指挥中心指令，及时参加应急抢险工作；
2.2.16.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.17信息中心
2.2.17.1负责保证应急事件状态下的有线电话、对讲机、手机、卫星电话线路畅通等应急工作，建立稳定可靠的应急通信系统；
2.2.17.2在发生I级、II级应急事件时，现场指挥部成立后，快速建立现场指挥部及应急指挥中心的直通电话，明确并提供及各方的通讯联络方式和号码；
2.2.17.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.18卫生医疗中心
2.2.18.1组织公共卫生事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2.2.18.2组织应急事件中伤亡人员的救治和相应应急处置工作；快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行救治；
2.2.18.3采取有效措施防止和控制灾区传染病的爆发流行；
2.2.18.4及时检查、监测灾区的食品、饮用水源的安全情况；
2.2.18.5负责迅速组织向突发事件影响区域提供所需药品、医疗器械；
2.2.18.6根据公司应急指挥中心指令负责联系地方医疗救护机构进行救援；
2.2.18.7组织制修订《公共卫生应急预案》；
2.2.18.8根据应急指挥中心指令，公布公共卫生信息；
2.2.18.8负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.19 质管中心
2.2.19.1 组织有关产品质量事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2.2.19.2负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
2.2.20物资装备公司
2.2.20.1根据指令组织应急救援物资的供应和发放工作；
2.2.20.2负责应急救援物资的采购、保管及调配；
2.2.20.3根据应急指挥中心指令，组织应急抢险救援行动中的物资转运；
2.2.20.4负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.21 检安公司
2.2.21.1负责抢修堵漏设备配备和设备抢修堵漏工作；
2.2.21.2负责相关的抢险工作，必要时组织相应的抢险应急队伍；
2.2.22 法律顾问室
2.2.22.1 负责公司应急处置过程中的法律事务工作；
2.2.22.2 负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
2.2.23应急值班人员职责
2.2.2
3.1负责险情及应急事件信息的接受工作；
2.2.2
3.2接到应急事件报告后，立即向公司应急指挥中心领导报告，并通报公司总调度室；
2.2.2
3.3根据公司应急指挥中心领导指令，通知参加应急处置的单位到指定地点报到。
3预测及预警
公司应急指挥中心根据预测及预警结果，针对应急事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。
3.1预报
公司应急指挥中心办公室和相关职能部门通过以下途径获取的事件信息：
a）国家、地方政府、集团公司通过新闻媒体公开发布的预警信息；
b）政府主管部门、集团公司向公司应急指挥中心告知的预报信息；
c）发生或可能发生的重大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。
3.2预测
公司应急指挥中心根据事件的危害程度、紧急程度和发展事态以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），应对事件做出如下判断：a）是否启动本预案和专项预案；
b）相关二级单位是否应启动其应急预案；
c）相关二级单位是否应采取防范措施。
3.3预警
公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：
a）达到本预案第1.8条款启动条件时，应急指挥中心应立即发出启动本预案或专项预案的指令；
b）指令二级单位启动应急预案，并通知公司有关部门进入预警状态；
c）指令各单位采取防范措施,并连续跟踪事态发展。
3.4预警解除
二级单位应急终止后，公司应急指挥中心宣布预警解除。
4应急准备
4.1公司应急指挥中心办公室接到二级单位应急报告后，应立即向公司
4.2根据公司应急指挥中心指令，应急指挥中心办公室应指令相关职能部门做好启动本预案和专项预案的应急准备工作。
5应急报告及应急指令
5.1应急报告
5.1.1二级单位发生应急事件时，应立即向公司应急指挥中心办公室报告。工业生产事件、社会灾害事件应向生产处值班报告；社会安全、公共卫生事件原则上报公司总值班室，遇到应急事件总值班及生产处值班应加强沟通。
5.1.2根据二级单位的应急报告，值班人员应立即向公司应急指挥中心主管领导报告，并根据主管领导的指令通报有关单位。
5.1.3发生Ⅰ、Ⅱ级突发事件时，应急指挥中心办公室应按中国石化《重特大事件应急预案》（2005版）第5.1条向集团公司应急指挥中心办公室和地方政府主管部门报告，时间最多不超过2小时。
5.1.4应急报告程序框图见图00.2。专项预案有特别要求的，应急报告程序见专项预案，应急报告内容见各专项预案。
图00.2 应急报告程序框图
5.2应急指令
公司应急指挥中心接到应急事件报告后，应根据事件性质下达应急指令，应急指令下达程序见框图00.3。专项预案有特别要求的，应急指令下达
程序见专项预案。
图00.3 应急指令程序框图
6应急处置原则
6.1公司应急指挥中心应根据应急事件性质决定成立现场应急指挥部。
6.2凡是公司应急指挥中心、指挥部成员在接到应急报告后，应立即向应急指挥中心和现场应急指挥部报到，听从指挥，开展应急救援行动。
6.3应急事件发生时，所在单位应首先立足于自救，做好初期处置工作；然后在公司应急指挥中心的指挥下，及时、准确地实施防止次生灾害发生或控制次生灾害蔓延的紧急处理措施。
6.4现场应急指挥部应迅速组织查清重点防范区及重点防范岗位的灾情，向公司应急指挥中心汇报。
6.5现场应急指挥部应及时组织实施预防余灾的紧急措施，对可能造成扩大灾情、次生灾害蔓延、威胁人身安全的危险部位，以及可能成为恢复通讯、供水、供电、供风、供汽、供氮和交通障碍的关键设施，应果断采取有效措施，进行排险和抢修。
6.6发生可燃、有毒有害介质泄漏时，应立即组织开展监测、警戒和人员疏散工作，当环境有可能形成“空间爆炸”时，必须立即组织抢险人员撤离事件现场。当灾情可能威胁到周边居民时，保安处立即报告当地街道办事处和公安部门，并协助当地街道办事处和公安部门做好周边受影响群众的疏散工作。
6.7如果灾情造成生产中断、生命线系统工程中断，如：供水、供电、
供风系统中断等，或发生多处大面积火灾，应在公司应急指挥中心的统一领导下，有步骤地实施全公司紧急停工、停产。
6.8现场应急指挥部应迅速组织落实抢险人员，人员组成应根据抢险需要而定，配备各相关专业人员，确保抢修力量充足、精干。必要时按指挥部的要求，全公司动员，并组织必要的抢险救援队伍。各单位根据职责分工，做好应急抢修人员培训工作。
6.9其它应急处置原则见各专项预案。
7应急终止及后期处置
7.1应急终止
7.1.1当应急事件得到有效控制、处置工作基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，现场应急指挥长确认满足相应专项预案关闭条件后，向公司应急指挥中心请示关闭预案，应急指挥中心下达应急终止指令。当发生I级应急事件时，公司应急指挥中心应向中国石化应急指挥中心报告，由中国石化应急指挥中心下达应急终止指令。
7.1.2预案关闭的信息，应以电话、书面或其它有效方式，通知到参加应急救援的单位、机构和人员以及周边政府、单位和居民。
7.2后期处置
7.2.1应急总结
7.2.1.1应急终止后，根据事件性质，由相关职能部门负责编写应急总结，至少包括以下内容：
a）事件情况；
b）应急处置过程；
c）处置过程中动用的应急资源；
d）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；
e）对预案的修改建议。
7.2.1.2公司总经理办公室负责对应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
7.2.1.3应急总结由公司总经理办公室上报中国石化应急指挥中心办公室。
7.2.1.4按照公司应急指挥中心指令，有关职能部门向对口的政府主管部门上报。
7.2.2应急事件调查
根据应急事件性质，各专业处室按照公司有关规定组织调查和处理。政府部门和集团公司负责事故调查时，应如实提供相关材料。
7.2.3 保险理赔
各职能部门按照保险理赔机构的要求如实提供相关材料。
8新闻发布
8.1应急事件发生后，宣传部应迅速设立记者接待室，总经理办公室应及时将事件信息告知宣传部。
8.2应急指挥中心应指定新闻发言人接受采访，新闻发布应实事求是、客观公正、及时、准确。
8.3新闻稿件经应急指挥中心总指挥审定签发后发布。
9应急保障
9.1应急队伍保障
9.1.1加强公司消防战斗人员、经济护卫人员的技能培训，建设一支人员精干、技术扎实、.保障有力的消防和经济护卫队伍。
9.1.2加大对企业员工和企业周边公众应急法律法规和应急常识的宣传及培训，建立义务消(气)防组织，增强基层抗灾自救能力。
9.1.3充分利用社会应急资源，签订互助协议，确保应急期间的消防、医疗卫生、治安保卫和交通运输等应急救援力量。
9.2财力保障
9.2.1安全环保处对应急工作的日常费用做出预算，经审核审定后，列入年度财务预算。
9.2.2应急处置结束后，财务处、安全环保处等部门对应急处置费用进行如实核销。
9.3物资保障
9.3.1建立应急救援物资储备制度，根据不同应急事件和灾害种类，制定救灾物资生产、储存、调拨体系和方案。
9.3.2加强对储备物资的管理，对各类物资及时予以补充和更新，保证应急物资齐全完好。
9.4通信保障
9.4.1建立信息通信应急保障队伍，在应急状态下，确保现场指挥部及应急指挥中心有直通电话，并有足够数量的无线通讯设备保障作战指令的畅通。
9.4.2以有线、无线通信为核心，形成覆盖生产生活区域传输体系，建立稳定可靠的应急通信系统。
9.5技术保障
建立应急处置专家库，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备。
9.6基本生活保障
9.6.1海达发展公司提供灾时抢险救灾、受灾人员的饮食保障。
9.7 气象信息保障
生产处应在公司信息网或手机群呼等方式公布或发布气象信息。
9.8 治安保障
应急事件发生后，保安处应组织人员做好现场治安保卫工作，防止偷盗和抢劫等治安事件发生。有关人员应积极配合并协助保安处做好事件现场治安保卫工作。
9.9 人员防护
9.9.1应急施救人员应佩戴符合救援要求的安全防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。
9.9.2 在有毒物质泄漏环境，组织人员撤离时应对被救人员佩戴必要的防护器具，被救人员必须听从施救人员的指挥。
9.9.3按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。
10监督管理
预案演练、评估、培训工作按公司《应急管理程序》SHZH-T2.13.04.028执行。
11 责任及奖惩
11.1 应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
11.2 应急指挥中心对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。
11.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和制度对有关责任单位和责任人进行处理。
12 支持性文件
《应急管理程序》SHZH-T2.13.04.028
《联系汇报管理规定》SHZH-T3.14.04.005
13 记录
应急物资和资料清单 SHZH-T6.14.04.011
14 附加说明
本预案由安全环保处提出并归口。
本预案起草部门：安全环保处。
本预案起草人：。
本预案预审核人：
本预案审核人：。
本预案批准人：。
本预案解释权归安全环保处。
附件：
附件1 公司情况简介
附件2 公司所属企业区域分布图
附件3 公司应急工作通讯录1
附件4 公司应急工作通讯录2（地方政府主管部门及所在地社会救援机构通讯录）
附件5 关键装置、要害（重点）部位一览表
附件1××××公司简介
公司从原油、化工原料到过程中间产品、产品以及各种试剂，绝大多数都是具有易燃易爆、有毒有害性质的危险化学品，并涉及生产、经营、储存、使用、运输和处置的每一个环节。特别是炼油化工装置中的硫化氢、液态烃、液氨、甲醇、液氯等物质大量泄漏或地震等自然灾害以及其它突发事件的情况下，存在着火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。
附件2 公司所属企业区域分布图
附件3 公司应急工作通讯录1
附件4 公司应急工作通讯录2（地方政府主管部门及所在地社会救援机构通讯录）
附件5 关键装置要害部位一览表
企业应急救援预案的编制
编号：SM-ZD-22088 企业应急救援预案的编制Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
企业应急救援预案的编制 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员 之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整 体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅 读内容。 当前应急预案编制存在的问题 当前编制应急预案存在的问题有应急预案不够完善、规范，实用性、可操作性不强，一些中小企业还没有建立应急预案，而已建立的应急预案，多是停留于形式，有的企业建立应急预案完全是为了取得安全生产许可证，没有按“导则要求”，预案内容空泛，与企业安全生产实际脱节，对应急预案也缺少演练，难以实现突发事件救援工作。 对于怎样编制好企业应急预案，特别是如何处理好企业应急预案与政府部门的监管相互衔接等一系列问题。现就应急预案编制工作应抓好的几个环节进行探讨。 注重应急预案编制责任落实 切实落实企业主体责任，应该把应急预案的编制和实施工作纳入到企业安全发展的重要环节，并作为企业安全生产工作中的一项重要任务来完成。企业对应急预案编制的原则、
企业应急预案体系优化措施分析
企业应急预案体系优化措施分析 摘要：在不确定性因素逐渐增加的背景下，很多企业应重视应急预案管理体系的建设，开展相应的应急预案演练并且建设应急管理相关制度并形成体系化和制度化。因此应急预案体系为促进企业健康快速发展提供了坚实的保障。但是目前应急预案管理和应急预算体系构建中仍然存在着一些系列问题,通过完善体制机制，开展相应的风险评估和应急能力评估，并且提出了应急预案体系优化中的相关注意事项，均可以有效的提升企业整体的应急管理水平，达到预期的效果。 关键词：企业、应急预案、优化措施 一、引言 应急预案是针对自然灾害、重大事故、环境公害等一系列突发事件进行应急管理、有效指挥和救援等的指导性文件。应急预案一般情况下应该是建立在综合防灾规划的基础上。应急预案一般应该包括完善的应急组织管理指挥系统、应急工程救援保障体系、综合协调和应对自如的相互支持系统、保障供应体系以及能够及时救援的应急队伍。应急预案在应急管理中发挥着重要的作用，近年来，相关的法律法规也相继出台，如2019年4月正式实施了《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号），2019年9月正式实施新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》。很多企业的应急预案按
照最新的法律法规和国家标准相关规定进一步优化和完善。企业在应急管理中也不断发现存在的各种问题，并根据问题和实际情况提出了具体有效的措施，从而能够全力提高企业的应急管理能力和水平，能够进一步规范企业的应急管理相关工作，达到企业减少突发事件发生的概率和有效降低突发事件造成的危害等。 二、企业应急预案体系建设中存在的问题分析 （一）应急预案编制团队的专业素质有待进一步加强 企业编制应急预案需要成立专门的团队，专业团队素质的高低决定了应急预案编制的质量。应急预案编制之前应该预案编制指南进行详细的了解和学习，如果没有及时充实相关知识，一味地按照环评报告、工程咨询报告和安全评价报告进行编制，不能够结合多方面的专业知识，或者各方面专业人才没有很好的配合，编制的应急预案将达不到预期效果。 （二）应急预案中采取的预防措施在专业程度和严密性上欠缺应急预案要充分体现出针对突发事件的预防措施，应该重视预防措施的重要性，目前企业应急预案中所采取的预防措施通常均太笼统，不能针对实际情况提出具体措施，大部分是关于巡视制度等方面的内容。在企业实际工作中出现的泄露、火灾、爆炸等突出事故均是各异的，如果进行有效的预防和处理需要很多相关的专业知识，并需要了解事故发生的具体原因和情况，只有了解清楚相关的专业知识，并结合企业实际情况才能够提出具有针对性的具体预防
公司突发事件总体应急预案》
附件： 大唐安徽分公司 突发事件总体应急预案 2010-05-01修订2010-06-01实施 中国大唐集团公司安徽分公司发布 前言 本预案起草部门：安全生产部、总经理工作部、思想政治部 本预案主要起草人：张浩、方利洲、余洪学 本预案主要审定人：吕晓明、蒋周进、李昌贵、陈凯本预案批准人：总经理 本预案由安全生产部归口并负责解释。 本预案2007年首次发布，本次为第2次修订。
大唐安徽分公司突发事件总体应急预案 a)总则 i.编制目的 提高大唐安徽分公司（以下简称分公司）处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。 ii.编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《电力企业综合应急预案编制导则》 《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》 iii.适用范围 本预案适用分公司系统，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。 iv.工作原则
以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。 统一领导，分级负责。在集团公司统一领导和分公司的组织下，在分公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，分公司各部门、专业、外委项目部和基层企业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 v.预案体系 分公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。 综合预案
应急预案编制程序和主要内容
1、应急预案编制程序和主要内容 一、应急预案编制程序 1.1 成立应急预案编制小组 针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。 1.2 基本情况调查 对企业（或事业）单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。 1.2.1 单位的基本情况 主要包括企业（或事业）单位名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、从业人数、地理位置（经纬度）、地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明。 1.2.2 环境风险源基本情况调查 （1）企业（或事业）单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细表等。 （2）企业（或事业）单位生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图，应急设施（备）平面布置图等。 （3）企业（或事业）单位排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。对污染物集中处理设施及堆放地，如城镇污水处理厂，垃圾处理设施，医疗垃圾焚烧装置及危险废物处理场所等，还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。 （4）企业（或事业）单位危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危
公司总体应急预案
第六条【应急预案体系】本预案所称应急预案是指企业内部处置突发事件的专门制度，集团公司应急预案体系包括： 第一章总则 第一条【编制目的和依据】为提高集团公司保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，维护国有资产安全和企业稳定，促进和谐企业建设，根据国务院颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》，特制定本预案。 第二条【适用范围】本预案适用于集团公司负责或参与处置突发事件的应对工作。 本预案指导集团公司本部及所属单位的突发事件应对工作。 第三条【分类分级】本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业安全和公共安全的紧急事件。突发事件主要分为以下四类： (一)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 (二)事故灾难。主要包括企业的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 (三)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。 (四)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。 上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 各类突发事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分级标准按国务院及其主管部门的规定和集团公司制订的规定执行，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。 第四条【工作原则】以人为本，减少灾害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应、协同应对。依靠科技，提高素质。 第五条【应急管理体制】集团公司本部及所属单位应当按照分类管理、分级负责和条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委的领导下，积极配合各级人民政府及其主管部门依法处置各类突发事件，接受各级应急管理机构和指挥机构的领导和指挥。
企业应急预案的编制和应急演练标准版本
文件编号：RHD-QB-K8807 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 企业应急预案的编制和应急演练标准版本
企业应急预案的编制和应急演练标 准版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 摘要：本文就企业应急预案的形式、如何编制、如何进行应急演练进行探讨。 关键词：应急预案演练 在对企业进行环境管理体系和职业健康管理体系审核时，经常会发现企业应急预案存在较多的问题，归纳起来有企业不知该如何策划和编制应急预案，预案内容不全，应急演练不符合应急预案的要求，发生事故和应急演练后不对预案进行评审和修订等。针对上述问题，提出以下几点参考意见。 一、应急预案的形式
应急预案通常分为：综合预案，专项预案、现场处置方案。 综合预案一般是针对重大以上事故而制定，该事故的发生可能涉及多个专项预案的启动，综合预案侧重于对参与应急的多部门的组织和协调；重大事故发生后往往会启动综合预案、专项预案和现场处置方案；综合预案适用于应急准备和响应的综合管理部门制定。例如：某化工企业的地震应急准备和响应预案中涉及到启动反应釜爆炸应急预案、危险化学品的泄漏应急预案、中毒应急预案等专项预案。 专项预案是针对可能发生的某一事故和潜在事故所制定的预案，如：油库火灾应急预案、危险化学品泄漏应急预案、防洪应急预案、锅炉爆炸应急预案等，专项预案根据事故的严重程度可分级制定，如：公司级火灾应急预案、部门和车间级火灾应急预案。
专项应急预案主要内容(按照内容编制)
中小型企业安全生产事故应急预案 1、总则 1.1编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等 如：为防止安全生产事故的发生，规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，制定本应急预案。 1.2编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。如：依据: （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国消防法》 （3）《建筑工程安全生产监督管理条例》 （4）《北京市安全生产条例》 等法律法规及有关规定制定本预案。 1.3适用范围 说明应急预案在本企业适用的范围以及事故的类型。 如：本应急预案适用于（单位名称），所发生的火灾事故、触电事故、物体打击事故。 1.4应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 如：本应急预案体系包括：火灾事故专项预案、触电事故现场处置方案、物体打击事故处置方案。 1.5应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 如：安全第一、预防为主；以人为本、统一指挥、协调配合、立足自救；反应快捷、企业自救与专业救援相结合等。 2、危险性分析 2.1企业概况 主要包括：企业地址、地理位置及周边情况、职工人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、安全生产管理制度、安全设施等情况。尽可能附平面图进行说明。 如：某物资再生公司 （1）企业地址：朝阳区XXX乡XXX村 （2）地理位置及周边情况 XXX村的东南方向，西边面临XXX公路、北边面临村民住宅、东边面临村民住宅、南边
为空地。 （3）职工人数：现有职工20人，其中管理人员4人，安全负责人1人。 （4）隶属关系：朝阳区XXX物资再生有限公司 （5）主要原材料：旧纸箱、木箱（进行修整使用）。纸箱约1万个/月，木箱约5千个/月。不能使用的废纸箱、木箱板由公司统一回收处理，公司设置修理点2个，库房4间，每间150平方米。 （6）消防设施设置情况 公司设置消防水池1个（10立方米）、消防水泵2台、消防栓2个、消防器材（以类型为准）干粉灭火器16具、二氧化碳灭火器8具。 2.2危险源与风险分析 应根据企业生产经营性质特点，存在的危险源及风险分析结果。并写明危险源存在的车间（部位）及可能发生事故的类型。 如：（1）危险化学品与人体皮肤，眼睛直接接触可能造成灼伤，发生泄漏容易造成人员中毒，可能发生燃烧爆炸，存在的车间有XXX车间，危险品库房。 （2）机械加工可能发生机械伤害事故、物体打击事故、触电事故、起重伤害事故、高处坠落事故。发生事故的车间、机械加工车间、配电室、吊装岗位等。 （3）建筑施工单位可能发生物体打击事故，触电事故、高坠事故、机械伤害事故、坍塌事故、中毒和窒息、火灾事故、食物中毒事故。发生部位在施工现场各临时用电部位、临边作业部位、机械加工部位、开挖槽拆除工程食堂等。 （4）宾馆、饭店等人员密集场所可能发生火灾事故，食物中毒事故，炊事设备伤害事故等，发生部位厨房灶间、烟道、燃气瓶存放使用部位、主食加工间等。 如：某物资再生公司 （1）因公司回收纸箱、木箱量很大，如果生产经营区内发生电气事故，员工违章动火、烟吸等原因引起纸箱、木箱起火，扑救不及时，易造成火灾事故，危及到附近居民的人身安全和财产安全。发生事故部位、纸、木箱、修理点，存放纸木箱的4个库房。 （2）室外配电箱可能发生触电事故 3、应急组织机构、应急小组与职责 3.1应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图形式表示出来。 如： 3.2应急指挥部职责 明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员职责。 3.2.1、总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断等。 3.2.2副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。 3.2.3成员：根据分工，做好事故应急具体工作。
加快完善我国应急预案体系建设的几点思考
加快完善我国应急预案体系建设的几点思考 发表时间：2011-12-01T13:36:59.840Z 来源：《时代报告》2011年8月下期供稿作者：张彩云 [导读] 应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。 张彩云 （中共兰州市委党校甘肃兰州 730000） 中图分类号：U642.3+5 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）08-0000-02 应急预案是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案其目的是解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做”的问题。应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。 一、我国应急预案体系建设存在的主要问题 衡量应急预案体系建设水平的标准有四个，即：全（覆盖全面）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新）。一个应急预案体系如果能全面体现全、细、练和改着四个方面，就能切实发挥在应对重大突发事件中应发挥的提供应对指南的作用。仔细研究我国目前现有的应急预案体系，不难发现，并没有完全体现这几个方面。具体来说，存在以下几个方面的问题： （一）应急预案编制的主要依据缺乏科学性 预案编制工作是应急救援工作的前提和基础，一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序、科学、有效的救援，可以将事故控制在最小范围之内，把损失降到最低。我国应急预案制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，其内容往往直接来源于法律法规和上级文件，编制者往往只满足于对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，而缺少对时间经验与教训的总结提炼，以及与同类预案的比对，更谈不上通过实战演练实现预案的循环更新，从而使应急预案丧失了作为一种具体工作方案应当具备的可操作性。 （二）应急预案的内容规定比较粗略 一个完备的应急预案，应当详细规范以下四个方面的主要内容：一是明确问题及等级；二是确定目标和任务；三是做好方案的执行规划；四是做好各种预算等。我国的应急预案，在“确定问题及等级”方面都做了较为详细的规定；在“确定目标和任务”方面，总体目标规定较为详细，而对于细化目标领域和关键目标领域的规定就显得较为粗糙，甚至有些预案干脆没有规定。绝大多数预案规定了“执行方案”，但并不是可供选择的“多种”执行方案；在“方案的执行规划”方面，并未明确规定执行计划的具体方法或方法体系；在“做好各种预算”方面，虽然也做了一些规定，但不够细化，不够具体。 （三）应急预案的可操作性较差 应急预案作为应对可能发生的突发事件的计划或方案，其最大的特点在于可操作性。纵观我国现有的应急预案，因其制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，而是主要依据有关法律的规定和政府文件，绝大多数的预案内容只是对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，因而预案的针对性、可操作性较差。 （四）应急预案内容更新缓慢 预案”。应急预案是为了控制突发事件的发生和扩大而制定的，应根据实践和演练的成果以及经济社会发展状况及各单位具体情况的变化，及时调整、修订预案内容，以使其更加具有指导性、针对性、实效性。许多的应急预案自制定出来就被束之高阁，更谈不上更新。有的单位对应急预案进行了更新，但仅仅是基于上级的行政命令，而并非情境的变化。有的应急预案有更新，但仅仅是偶尔有所更新，总体上更新比较还比较缓慢。 二、加快完善我国应急预案体系建设的几点思考 建立健全应急预案体系的主要目的，不仅在于发生突发事件时启动预案予以处置，更重要的是未雨绸缪，平时根据预案有关预防、应急准备等方面的规定，采取有效的防范措施、做好应对可能发生的突发事件的各种准备工作，做到有备无患，防患于未然，尽量及时化解可能导致发生突发事件的风险隐患，最大限度地避免、减少突发事件的发生，而当不可避免的突发事件发生后，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。因此，加快完善预案体系，提高预案质量就显得尤为重要和紧迫。 （一）确立制定和完善应急预案体系的原则 目前，在制订和完善应急预案体系时，应注意以下原则：（1）风险评估先行的原则。突发事件风险评估是消除和防范各类突发事件发生的根本；是有效利用资源、有的放矢进行安全保障工作的前提。构建突发事件风险评估体系主要包括成立风险评估专家组、制定保障措施、制定预案、定期演练等四个环节。通过风险评估体系保证应急预案的针对性和可操作性，避免预案流于形式化或格式化，确保预案的质量。（2）突出地方特色的原则。地方政府制定应急预案，必须审慎分析本地所处的地理位置、气候条件、经济社会发展等实际情况，分析总结以往突发事件发生的原因、背景和趋势，发现潜在隐患，科学预测可能产生的突发公共事件。 （二）细化应急预案内容 针对应急预案内容粗略的情况，应从以下几个方面进一步细化：（1）应确定问题及等级。应急预案不能设定某突发事件在何时、何地发生，但预案可以假设某一类型的突发事件的发生，并对这一突发事件进行等级设定。只有这样，应急预案的制定工作才能继续开展。（2）应确定目标和任务。根据已经设定的某一等级的“问题”的处理确定相应的目标和任务。主要包括：处理的总体目标。总体目标下的细化目标，细化目标的领域确定，关键目标机领域的确定，可供选择的多种执行方案，选择与确定目标，规定预达到的效果等。（3）应制定方案的执行规划。这包括制定实现目标的一系列行为，制定纪律、法令，以确保目标的实施等。实现目标的一系列行为包括：明确参与部门的目标（任务分解）、职能及其性质范围，明确执行计划的具体方法或方法体系等。（4）应做好各种预算。包括该等级的突发事件应急处理的内容（包括现场、支援系统、救援系统等）及人员分配与调动，该等级的突发事件处理过程中，特别是现场部门可能动用的物资装备，计算每一行动需要的时间及完成目标所需要的时间总量，突发事件发生后各项重建工作大概所需要的资金等。 （三）通过多种方式进行应急预案演练 应急预案的演练是应急准备的一个重要环节，相关法律法规和应急预案对预案的演练都有明确的要求。应急预案的演练包括桌面演练、功能演练和全面演练。我们平时所进行的预案演练主要是指全面演练，即是针对某类事件发生而开展的整个预案演练。通过演练，可
突发事件应急预案处置总体工作预案
突发事件应急预案 处置总体工作预案 一、总则 （一）编制目的 建立健全学校突发事件应急工作机制，提高学校安全和应对各类校园突发事件的能力，最大限度的羽凡和减少突发事件及其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校的安全与稳定，促进社会和谐发展。 （二）编制依据 依据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》等有关法律法规和教育部《教育系统突发事件总体应急预案》、百色市右江区人民政府关于实施《右江区突发公共事件应急预案的决定》，落实以防为主的方针，切实做好我校突发事件应急处理和善后处理等工作，保证我校教学工作的正常进行和师生生命安全及国家财产安全的安全，及时、高效、合理、有序地处置学校突发性事件结合实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于学校应对各类突发事件的应急处置工作。 （四）分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学校师生员工生命财产安全或影响学校乃至社会稳定的紧急事件。根据突发事件的性质、机理和发生过程，学
校突发事件主要分为以下四类： 1．自然灾害。主要包括涉及学校的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林灾害等。 2．事故灾害。主要包括涉及学校的火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的中毒、爆炸、危险品泄露污染等安全事故，造成重大影响和损失的水、电、气、油等能源供应事故，各类大型群体活动及军训、实习、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及其他影响学校安全与稳定的安全事件。 3．公共卫生事件。主要包括涉及学校的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染，以及其他严重影响学校师生员工健康与生命安全的事件。 4．社会安全事件。主要包括影响学校正常秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件，以及其他因素造成的社会安全类突发事件。 学校各类突发事件按照其性质、社会危害程序、可控性和影响范围等因素，一般分为四类：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）和Ⅳ级（一般）。 （五）工作原则 1．以人为本，积极预防。把保障全校师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。 2．统一领导，分级负责。按照属地化管理原则，在当地党委政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类
航运企业应急预案编制指南范本
解决方案编号：LX-FS-A23781 航运企业应急预案编制指南范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
航运企业应急预案编制指南范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 本指南旨在为航运企业或船舶所有人和船舶编制应急预案提供指导，使之更好的执行《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(简称《ISM规则》)，《中华人民共和国突发事件应对法》(简称《应对法》)和《国内安全管理规则》(简称《NSM规则》)及国家有关建立完善应急预案体系的有关规定。 本指南依据《ISM规则》、《应对法》、《NSM规则》和国家主管机关有关规定及有关行业标准制定。 认识到航运企业或船舶种类和所有人的情况各异以及船舶操作条件的不同，本指南依据一般性的原则
2020年应急预案体系建设情况汇报
应急预案体系建设情况汇报 法学院六月份学生工作情况报告 1、学术思辨方面 六月二日，首届全国大学生模拟法庭竞赛在中国政法大学昌平校区落下帷幕。我院法科学子不负众望，拔得头筹，为校增光。 与此同时，《南湖法学》第五期再创佳绩，共收稿202篇，为历届之最。《南湖法学》关注学术前沿，培育创新精神，其各大版块均为广大法科学子开辟了畅所欲言之路，真正打造了属于我们法学院本科学子自己的刊物。
我院学术部适当地开展了一些学术讲座与学术交流活动，使我院学术气息更加浓厚，为我院广大师生提供良好的学习研究的氛围。此外，学术部指导各团支部开展了选课以及期末复习的准备工作，各团支部也将逐步组织开展复习动员，引导并帮助同学们积极备考。 2、文艺活动方面 六月，法学院文艺战线即“xx 爱律一生”大型送毕晚会成功拉下了帷幕后，对本学期的工作进行了总结，同时亦对下学期新生才艺晚会和其他工作制定了初步计划，以保证下学期工作有条不紊的进行。 3、体育活动方面
学期活动已经接近尾声，法学院体育战线为总结一学期工作的得与失，举行体育部内部学习、工作经验交流会，回顾本学期工作，总结经验教训，同时展望下学期法学院体育工作新计划。 4、劳动生活方面 由于院团委仓库堆积物甚多，遗失物品较多，各部门在举办活动前期租借各项活动物资较为费时费力，为促进仓库的有效管理和物资的高效使用，院生活部在本月对文治304仓库进行了一次大整顿。此次清理活动让之前的脏乱堵问题得到了 ___解决，为日后部门取用物资提供了方便，也为生活部日后的管理工作也奠定了良好的基础。 共青团中南财经政法大学法学院委员会
二〇一三年九月十日 法学院四、五月份学生工作情况报告 1、学术思辨方面 由法学社主办的xx年“邓析杯”模拟法庭新型抗辩赛于4月11日开赛，以“梁万山不忍母亲受病痛折磨杀母”事件为蓝本，有效丰富了我院学术文化形式。19日，我院“法律知识竞赛”决赛拉开序幕，参赛队伍激烈角逐，以生动的形式向广大学子普及了法律知识，获得同学们的一致好评。
公司应急管理办法
公司应急管理暂行办法 （征求意见稿） 总则 第一条【目的】为进一步加强和规范公司应急管理工作，提高公司防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众生命财产安全，根据国家有关法律规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条【定义】突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地址灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众将抗和生命安全的事件。 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等、 第三条【适用范围】本办法适用于公司本部各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后置处置等活动的全过程管理工作。 各所属企业应急管理工作应接受公司的监督管理，具体执行本办法第七章的规定。 第四条【工作原则】公司应急管理工作应坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。
第五条【总体要求】公司应建立完善管理体系，积极借鉴国内外应急管理先进理念，采用科学的应急管理方法和技术手段，不断提高应急管理水平。 公司将应急管理体系建设规划纳入公司总体发展战略规划，使应急管理体系建设与公司同步实施、同步推进。 公司应急管理体系建设包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。 公司应加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保应急管理体系有效运行。 第六条【政府监管】公司应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。在有关部门的知道、督促下，贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，建立完善各类突发事件应急预案，开展远的演练和培训，落实各项防范和处置突发事件的措施，及时有效应对各类突发事件，接受国家有关部门或组织开展的应急管理检查、督查，参与社会重大突发事件的应急处置与救援，配合开展突发事件应对责任追究，并将有关工作情况及时向有关政府部门报备。 组织结构和工作职责 第七条【领导责任】公司总经理是公司应急管理工作的第一责任人，对公司应急管理工作总负责。公司各类突发事件管理分管部门的公司分管领导，负责协助总经理落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理公司相应突发事件的应急管理工作，对企业应急管理付重要领导责任。分管安全质量部的公司领导具体分管公司应急管理领导小组的日常工作，负责建立健全应急管理领导小组的工作机制。其他公司领导负责指导监督分管部门、所属企业的应急管理工作。 第八条【组织机构】公司应建立健全应急管理组织体系，明确公司应急管理领导小组、应急管理综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，配置符合国家和行业有关规定，适应公司生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度的专(兼)职应急管理人员。
应急预案编制导则2016年版
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则 1 范围 本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急处置卡的主要内容以及附件信息。 本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制工作，核电厂、其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 28001职业健康安全管理体系要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1应急预案 emergencyresponse plan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 3.2应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.3应急处置 emergency rescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 3.4应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 4 应急预案编制程序 4.1概述 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、推演论证、应急预案评审和批准实施8个步骤。 4.2成立应急预案编制工作组 结合本单位部门职能和分工，成立以单位相关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作，预案编制工作组中可按实际情况邀请周边相关企业、单位或社区代表参加。 4.3资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、历史事故与隐患、地质气象水文、周边环境影响、应急资源及应急人员能力素质等有关资料。
专项应急预案编写格式
海南红塔卷烟有限责任公司QEHS管理体系文件 QEHS/HNHT·III·××·××-×××× ××××专项应急预案 （版本号：A0） 2013—01—01发布 2013—01—01实施海南红塔卷烟有限责任公司安保消防科发布
编制与发放： 本文件由××××科提出并归口管理。 本文件发放范围是：公司各部门。 更改状态
QEHS/HNHT·III·××·××-×××× ××××专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。 2 应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 3.2指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 4 预防与预警 4.1 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4.2 预警行动 明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 5 信息报告程序 主要包括： a）确定报警系统及程序； b）确定现场报警方式，如电话、警报器等； c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式； d）明确相互认可的通告、报警形式和内容； e）明确应急反应人员向外求援的方式。 6 应急处置 6.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 6.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 6.3 处置措施 针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。 7 应急物资与装备保障
工程公司应急预案体系
工程公司应急预案 体系
朔州中宇建安公司 应急预案体系 编制: 审核: 批准:
中宇建安工程有限公司 二〇一三年元月一日 目录 1应急预案体系..................................... 错误!未定义书签。 1.1应急预案管理体系................................ 错误!未定义书签。 1.2应急预案组织机构 (2) 2危险源辨识评价与控制...................... (3) 2.1重大危险源的分类................................ 错误!未定义书签。 2.2重大危险源的排查 (3) 2.2.1钢结构工程危险源排查 (3) 2.2.2土建工程危险源排查..................... 错误!未定义书签。 2.3适用法律法规、标准规范和其它要求................ 错误!未定义书签。3应急准备和响应................................... 错误!未定义书签。 3.1应急准备与响应预案............................. 错误!未定义书签。 3.1.1深基坑事故应急准备与响应预案 (预－01) (11) 3.1.2火灾事故应急准备与响应预案 (预－02) (13) 3.1.3触电事故应急准备与响应预案 (预－03)错误!未定 义书签。 3.1.4高处坠落事故应急准备与响应预案 (预－04)错误!未定
义书签。 3.1.5食物中毒事故应急准备与响应预案 (预－05) (18) 3.1.6.危险化学品危害事故应急准备与响应预案 (预－06) .. 20 3.1.7.疾病传染事故应急准备与响应预案 (预－07)错误!未 定义书签。 3.1.8.环境污染事故应急准备与响应预案 (预－08) .. 22 3.1.9.机械伤害事故应急准备与响应预案 (预－09) .. 23 3.1.10.物体打击事故应急准备与响应预案 (预－10) .. 24 3.2事故、事件报告流程.............................. 错误!未定义书签。 3.3施工现场的应急处理设备和设施管理 (25) 3.4主要应急救援物资配备表 (27)
最新整理中国石油天然气集团公司应急预案编制指南
最新整理中国石油天然气集团公司应急预案编制指南 本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预案的主要内容及要求作出说明。岗位应急处置程序各企业结合岗位操作规程自行规定。 本指南依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20xx）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。 一、总体预案主要内容 （一）总则 1．编制目的 明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。 2．编制依据 明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办法等。 3．适用范围 规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。 4．工作原则 明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。 5．预案体系 明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。 （二）组织机构及职责 1．应急组织体系 明确应急组织体系的构成。一般应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、
专家组、现场应急指挥部等构成。 2．机构及职责 规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。 （三）风险分析与应急能力评估 1．企业概况 简述企业地址、性质、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃易爆危险品、放射源、“三废”（废水、废气、废渣）排放点等危险源分布等情况，生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危险源的场所、设施、建（构）筑物布局等情况，以及周边区域的公众、社区、重大危险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、公安、交通、环保、安全监管、通讯、新闻媒体等情况。 2．风险分析和应急能力评估 按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别，对存在的风险进行识别。 对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作为事件分级的主要依据。 针对各种类型突发事件的风险程度，对本企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。在应急保障中针对这些不足项，采取适当的强化保障措施。 3．事件分类与分级 事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别划分。事件分级应与集团公司应急预案相对应，参照突发事件风险分析结果，依据事件可能的后果划定。 （四）预防与预警 1．预防与应急准备 按照突发事件的四种类型，结合本企业的应急管理工作现
中国石油天然气集团公司应急预案编制指南示范文本
中国石油天然气集团公司应急预案编制指南示范文 本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
中国石油天然气集团公司应急预案编制 指南示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、 现场处置预案的主要内容及要求作出说明。岗位应急处置 程序由各企业结合岗位操作规程自行规定。 本指南依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编 制导则》（AQ/T9002-2006）制定，主要适用于指导生产 安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作， 其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。 一、总体预案主要内容 （一）总则 1．编制目的 明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。
2．编制依据 明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办法等。 3．适用范围 规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。 4．工作原则 明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。 5．预案体系 明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。 （二）组织机构及职责