大学科目《城市总体规划原理》教案

城市总体规划原理

第一章城市与城市规划概论

本章从城市总体规划的角度来整体性地认识城市和城市规划，使学生能够确立起正确的城市观和规划观，为城市总体规划以及城市总体规划内容和基本原理的阐述奠定基础。

学习重点：掌握城市、城市规划以及城市规划体系的概念，

第一节城市的概念与本质

一、城市的形成与发展

二、城市的概念

城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”

第二节规划的概念与特征

一、规划的概念

二、规划的特征

第三节城市规划的概念及其发展

一、城市规划的概念

城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”

二、城市规划的内涵

城市规划的核心内容：

●土地使用的配置；

●城市空间的组合；

●交通运输网络的架构；

●城市政策的设计与实施。

三、城市规划的作用

四、现代城市规划的发展

1、现代城市规划的起源

针对工业城市所出现的问题

2、现代城市规划发展的脉络

社会改革理性：Howard的田园城市

建筑学传统：Le Corbusier的现代城市设想

3、现代城市规划的发展历程

（1）《雅典宪章》（1933）

（2）《马丘比丘宪章》（1977）

（3）《华沙宣言》（1981）

（4）《环境与发展宣言》与《21世纪议程》

第四节城市规划体系

一、城市规划作为一项政府职能

二、城市规划体系构成

三、城市规划法规体系

四、城市规划行政体系

五、城市规划运作体系

六、城市规划体系的发展趋势

思考题

1、中西方城市概念和发展过程的比较

2、城市规划概念中的核心理念是什么？

3、现代城市规划体系的构成与作用是什么？

4、城市规划的基本属性是什么？

第二章城市总体规划概论

本章通过对城市总体规划在城市规划体系的定位的讨论，详细介绍了城市总体规划的基本内容、城市规划编制的过程以及编制的基本原则，并介绍了城市总体规划实施的途径，使学生对城市总体规划有较为全面的认识，为后面章节中城市规划工作的内容奠定基础。

第一节城市规划阶段的划分

一、总体规划：“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。

二、详细规划：“以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。

第二节城市总体规划的制定

一、总体规划的任务、期限与内容

1、总体规划的任务：“综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。”

2、总体规划期限：一般为20年。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年。

3、城市总体规划的内容包括（结合案例具体介绍）：

（1）市域城镇体系规划

*分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；

*预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；

*原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局；

*提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。

（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。

（3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。

（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、

主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。

（5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消

防、环卫等设施的发展目标和总体布局。

（6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。

（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。

（8）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。

（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。

（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。

（11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；

（12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、改革服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、

牧草地、副食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。

（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。

（14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。

二、城市规划编制的基本原则

三、总体规划的制定程序

总体规划编制的组织：由城市人民政府组织编制。

总体规划编制的工作程序

总体规划审批程序

第三节城市总体规划的实施

一、规划推进机制

二、城市政策是总体规划实施的调控机制

三、资金是规划实施的基础

四、法规是规划实施的保障

城市规划法规：按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。

五、管理是规划实施的中心环节

城市规划建设管理：根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。

我国实行规划许可制度即“一书两证”制度：建设项目选址意见书；建设用地规划许可证；建设工程规划许可证。

思考题

1、城市总体规划在我国城市规划体系中的定位是怎样的？

2、如何理解城市总体规划的任务？

3、城市总体规划编制工作的重点是什么？

4、城市总体规划的内容与城市总体规划控制的要素的关系？

5、城市总体规划的编制为什么由城市政府进行组织？

6、城市总体规划实施的基本途径是什么？

7、我国城市规划建设管理的制度是什么？

第三章城市规划的调查与研究

本章通过对城市总体规划阶段的调查研究的介绍，使学生能够掌握城市总体规划阶段进行调查研究的目的、内容与具体方法，为学生建立认识城市的不同维度以及具体把握认识城市的方法。

第一节调查研究的目的与方法

一、调查的目的

二、调查的内容

三、调查方法

1、现场踏勘

2、发表格调查

3、访谈和座谈

4、文献查阅

5、类比

四、研究方法

五、调查研究的成果

第二节区域环境的调查研究

一、城市化：“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，必须为乡村人口相城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。”

城市化水平：“衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来表示”。

城市化水平的预测

（1）城市化水平与经济发展水平显著相关

（2）农业生产率提高，在我国尤其是粮食增加速度

（3）预测城市化水平的方法

*递推法：参照以往城镇人口发展情况推算；

*参照国外同类型城市人口增长速度推算；

*按国民生产总值发展速度推算；

*按商品粮增长的可供量估算；

*按农村人口转化的数量和可能推算；

*按城市建设投资推算；等。

二、城镇体系与网络

城镇体系：“一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。”

城镇体系的内容包括三方面：

●城市职能（通过城市性质表现）：不同职能城市的数量和组合特征；

●城市规模（以人口多少表示），不同规模的城市数量和组合；

●各类各级城市的地理分布，相互关系等。

我国城镇体系的划分及我国城市发展的基本方针

三、城镇体系分析的层次性（结合案例介绍）

四、区域环境联系程度的量化分析

第三节历史环境的调查研究

一、研究城市形成、发展过程及其动力

二、研究城市历史特色与风貌

城市历史特色与风貌主要表现在：

*自然环境的特色：地形、地貌、河道……

*文物古迹的特色：历史遗址……

*城市格局的特色，如北京，构图方正，轴线分明等；

*城市轮廓景观，主要建筑物和绿化空间的特色；

*建筑风格；

*物质和精神方面的特色，如土特产、工艺美术，民俗、风情等。

三、城市特色的保护与改造

第四节自然环境的调查研究

一、自然地理因素

围绕建设用地适用性评定进行介绍。

土地适用性评定：以用地为基础，综合各项用地自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行的评价。

用地适用性评定将用地分为三类用地

*一类用地：适合建设用地；

*二类用地：需采取一定工程措施；

*三类用地：不适宜修建用地。

二、自然气象因素

风玫瑰，包括风向玫瑰和风速玫瑰。

污染系数：表示自然状态下的可能污染程度。污染系数与风向频率成正比，与平均风速成反比。

三、自然生态因素

第五节社会环境的调查研究

一、人口

人口自然增长率、机械增长率

人口的社会构成

（1）部门构成——人口就业的产业结构

（2）人口的劳动构成

二、社会结构

三、人类空间行为

第六节经济环境的调查研究

一、聚集经济

规模经济：随着生产规模的增加，生产单位产品的成本呈下降趋势。

二、城市土地的研究

（1）土地是财富的第一源泉

（2）土地资源的有限性，是不可再生的资源。

（3）土地资源的差异性

（4）土地资源的固定性，都有固定的地理位置

三、城市用地分类与规划建设用地标准

（1）城市用地分类

（2）规划建设用地标准

规划人均建设用地指标

Ⅰ 60.1—75.0 m2/人

Ⅱ 75.1—90.0 m2/人

Ⅲ 90.1—105.0 m2/人

Ⅳ 105.1—120.0 m2/人

规划人均单项建设用地标准

居住用地 18.0—28.0 m2/人

工业用地 10.0—25.0 m2/人

道路广场用地 7.0—15.0 m2/人

绿地9.0 m2/人

其中：公共绿地7.0 m2/人

规划建设用地结构

居住用地 20—32％

工业用地 15—25％

道路广场用地 8—15％

绿地 8—15％

四大类用地总和占建设用地比例宜为60—75％。

思考题：

1、城市调查研究的主要方法以及适用条件。

2、区域环境调查研究的目的和主要对象是什么？

3、当前我国城市化发展过程中的主要问题是什么？

4、城镇体系规划的主要工作是什么？

5、当前我国城市历史文化保护的困境与对策。

6、当前我国城市社会结构中存在的主要问题是什么？

7、土地适用性评定的目的、内容和方法是什么？

8、城市规划建设用地标准的主要内容是什么？为什么要进行控制？

第四章城市发展的技术经济依据

本章以城市未来发展为导向，从城市总体规划角度介绍有关城市发展战略、城市性质、城市规模等概念，并结合案例介绍确定城市发展战略、城市性质、城市规模等的方法。使学生掌握从对城市的调查研究中研究城市未来发展的趋势和从城市总体规划角度进行未来安排的方法。

第一节城市发展战略

一、城市发展战略的含义：“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。

城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。

城市发展战略的内容一般包括战略目标、战略重点、战略措施。

二、城市的主导产业

城市的主导产业（支柱产业）：指那些能左右城市经济发展规模、推动

全市整体经济发展的部门，主要是对城市以外地区提供商品

产品的部门。

确定城市主导产业的依据（三条缺一不可）：

*产值在全市国民经济总产值中所占的比重；

*产品中外销部分的比重；

*与其他经济部门联系的深度与广度。

研究内容：

*工业门类和规模与城市发展方向是否一致；

*主导产业部门与城市发展方向是否一致。

三、可持续发展战略

“可持续发展”：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。

核心思想：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。

可持续发展战略是指改善和保护人类美好生活及其生态系统的计划和行动的过程，是多个领域的发展战略的总称。它要使各方面的发展目标，尤其是社会、经济及生态、环境的目标相协调。

第二节城市性质的确定

一、城市性质的含义

“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。”

二、城市职能及其类型

城市职能：“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的

分工”。

三、城市性质的确定及其方法

（1）城市的宏观综合影响范围；

城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综合的区域，是城市的区域功能作用的一种标志。

（2）城市的主导产业结构

强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定具体的发展部门和行业方向。

（3）城市的其他主要职能

其他主要职能是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职能分析之外的职能，一般包括历史文化属性、风景旅游属性、军事防御属性等。

第三节城市规模

一、城市规模的含义

“以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小”。

二、城市人口规模

城市人口规模的预测方法

（1）劳动平衡法

（2）职工带眷系数法

（3）综合平衡法

（4）一元回归法

（5）城市化水平法

三、城市用地规模

城市用地规模：根据人口规模预测的结果和国家人均建设用地指标确定。

四、城市环境容量

城市环境容量是环境对于城市规模及人的活动提出的限度。即：城市所在地域的环境，在一定的时间、空间范围内，在一定的经济水平和安全卫生条件下，在满足城市生产、生活等各种活动正常进行的前提下，通过城市的自然条件、经济条件、社会文化历史等的共同作用，对城市建设发展规模及人们在城市中各项活动的状况提出的容许限度。

第四节其他技术经济指标

一、技术型指标，如日照、防火、防震等

二、经济型指标，如居住标准、公建标准、基础设施标准等

思考题：

1、城市发展战略的作用是什么？

2、城市发展战略与城市战略规划研究的关系是什么？

3、可持续发展战略与城市规划的关系是什么？

4、城市性质的核心内容是什么？确定城市性质的作用是什么？

5、城市人口规模预测的方法以及这些方法的局限与适用性分析。

6、城市用地规模与农田保护的关系。

7、环境容量与城市规模确定之间的关系是什么？

第五章城市总体布局

本章通过对城市总体规划中的总体布局进行介绍，使学生明确城市总体规划布局的主要内容和工作方法，掌握城市总体布局的基本模式。

第一节确定城市发展方向

一、城市发展方向的定义

“城市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向”。

二、城市发展用地的综合评定

1、城市用地的自然条件评定

2、城市用地的建设条件评定

3、城市用地的经济评价

三、城市发展用地的选择（在概念阐述的基础上结合案例具体分析）

1、选择有利的自然条件；

2、尽量少占农田、菜地；

3、保护古迹与矿藏；

4、满足主要建设项目的要求；

5、要为城市合理布局创造良好条件。

第二节城市主要组成要素的布局及其原则

一、城市工业用地布局

二、对外交通运输的布局

三、居住用地的布局

四、公共设施的布局

第三节城市总体布局模式（结合案例具体分析）

一、集中式的城市总体布局

1、集中式布局的特征

2、网格状

3、环形放射状

二、分散式的城市总体布局

1、分散式布局的特征

2、组团状

3、带状（线状）

4、星状（指状）

5、环状

6、卫星状

7、多中心

第四节城市用地布局的主要原则（结合案例具体分析）

思考题：

1、确定城市发展方向的意义与目的是什么？

2、确定城市发展方向的依据和具体方法是什么？

3、城市主要组成要素的布局需要遵循的基本原则是什么？

4、城市重要设施的布局应考虑哪些因素？

5、城市集中式总体布局的主要特征是什么？在规划过程中应妥善处理好哪

些问题？

6、城市分散式总体布局的主要特征是什么？在规划过程中尤其应该处理好

哪些问题？

7、城市总体布局的主要模式有哪些？各有什么特点？各自的适用条件是什

么？规划布局中应注意哪些问题？

第六章城市结构与形态

本章主要介绍城市结构形态的构成、影响因素以及其发展演变的基本规律。使学生在掌握了城市总体布局的基础上，明确城市空间结构的发展演变的影响因素和演变规律，从而更为合理地组织城市空间结构形态。

第一节城市结构与城市形态概念

一、城市结构

“构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。”

二、城市形态

“城市整体和内部各组成部分在空间地域的分布状态。”

第二节影响城市空间结构的主要因素

一、生产方式与空间组织

1、不同发展阶段原料地、生产地与市场地的关系

2、大型制造业公司的组织与空间分布

二、区位竞争

1、区位择优与区位理论

2、竞租理论

3、地价对土地使用的调节作用：

●对土地使用量的调节；

●对土地使用性质的调节；

●对土地使用强度的调节。

三、城市道路交通是城市结构的骨架

1、不同交通方式下的城市结构特征及其演变

2、城市布局与交通规划

四、社会关系与空间组织

五、政治结构与政策导向

第三节城市空间结构形态的组织

一、城市空间结构形态的主要描述理论

1、同心圆理论

2、扇形理论

3、多核心理论

二、城市空间结构形态的生长过程

1、企业内部的扩张与空间重组

2、城市地段的空间扩张——C.Alexander的实验研究

3、门槛理论

三、城市空间结构形态发展的结构类型（结合案例具体分析）

1、均匀分布型结构

2、交通辐射型结构

3、主轴线型结构

四、城市空间形态的演变（结合案例具体分析）

1、同心圆扩张

2、星状扩张

3、带状生长

4、跳跃式生长

5、用地形态的整体生长

思考题

1、城市结构与城市形态的概念以及相互关系如何？

2、具体分析生产组织方式与城市空间的关系。

3、土地使用制度改革对城市空间布局的影响如何？

4、具体分析不同的交通方式对城市空间的影响。

5、不同的城市交通政策对城市空间布局有否有影响？怎样的影响？

6、门槛理论在城市总体规划中的运用对城市空间布局的意义。

7、运用具体城市的案例具体分析城市空间结构形态的演变。