2018年关于在窗口单位和服务行业开展专项整治行动的工作方案

2018年关于在窗口单位和服务行业开展专项整治行

动的工作方案

关于在窗口单位和服务行业

开展专项整治行动的工作方案

18年5月19日

根据市委教育实践活动领导小组办公室要求，按照“XXX专项整治行动”实施方案的安排部署，现就窗口单位和服务行业专项整治行动制定工作方案如下：一、工作目标

以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以群众反映的突出问题为重点，畅通民意诉求渠道，加大问题查摆和整治力度，坚决治理窗口单位和服务行业强制性收取高价服务费和利用工作之便向服务管理对象摊派报刊资料问题，建立公开透明、便于监督、务实有效的长效机制，优化环境，改善民生，让群众满意。

二、整治对象

窗口单位和服务行业，包括市直各行政管理和服务单位、中省直驻牡服务部门和有管理职能、收费权力的企事业单位，及旅游、物业、物流、养老、殡葬、供热、供（排）水、交通运输等服务行业。

三、整治内容

（一）强制性收取高价服务费的问题。

（二）利用工作之便向服务和管理对象摊派报刊资料的问题。

四、工作步骤

（一）谋划准备阶段（5月19日至5月25日）

1、制定方案。5月20日前，专项整治活动牵头部门制定专项整治实施方案，经整治活动牵头领导审定后，向市委教育实践活动领导小组办公室报批。

2、组建机构。根据整治活动的需要，组建专项整治活动领导小组及领导小组办公室，确定各成员单位及责任分工。

3、协调落实。召开专项整治活动领导小组成员单位会议，向各成员单位部署整

治任务。各牵头部门于5月25日前制定完成相应子方案并报整治领导小组办公室。

（二）启动和查摆阶段（5月26日至6月30日）

1、活动启动。各牵头单位分头启动整治活动，部署整治任务和要求。

2、学习教育。窗口单位和服务行业开展学习教育活动，端正态度，认清整治活动的重要性，增强工作的自觉性。

3、宣传发动。深入开展宣传工作，让广大市民充分了解和掌握这次专项整治行动的意义、内容和方法步骤，发动广大市民积极参与举报、监督。

4、问题自查。各整治对象开展问题自查活动，自查内容包括：收费项目、收费依据、收费标准等情况，单位和个人有无强制性收取高价服务费问题；有何管理和服务职能，管理服务的主要对象有哪些，单位和个人有无利用工作之便向服务和管理对象摊派报刊资料的问题。窗口单位要就部门、战线及所属机构存在的问题进行自查；服务行业存在的问题由行业主管部门负责自查。5月30日前，综合上述基本情况及存在问题形成自查报告，报整治领导小组办公室；整改方案要于6月末前完成并报领导小组办公室。

5、调查摸底。由整治领导小组办公室及各相关牵头单位负责，以问卷调查、走访调研、抽样调查、明察暗访、座谈分析等形式，听取社会各界、市民群众、企业商家等方面的意见，梳理掌握群众反映强烈的突出问题、共性问题。

6、初步整改。按照先易后难的原则，对初步发现的问题进行整改，确保6月10日前让群众看到实实在在的初步成效。

（三）集中整改阶段（7月1日至8月15日）

1、方案审查。整治领导小组办公室对上报整改方案进行审查，并根据掌握的情况与重点单位交换意见。

2、问题整改。各相关单位对自查问题和群众反映的问题逐条逐项进行整改，对相应人员进行处理，整改措施要明确有力，整改效果要让群众满意。

3、强化管理。各相关单位要抓住问题的症结和根源，积极研究治本性措施，健全完善干部教育、流程控制、规章约束、内部监督、责任追究等长效机制，形成一批制度性成果。

（四）总结提高阶段（8月16日至9月30日）

1、检查验收。整治领导小组办公室组织力量对各单位的整治工作进行检查验收，查验整改措施、整改效果、制度建设等情况。

2、总结工作。对整治活动进行阶段性总结，并制定下一步工作措施。

3、整章建制。由整治领导小组办公室及相关单位研究制定长效的监督机制、责任追究机制、奖罚机制等，加强监督检查，确保已经解决的问题不回潮、不反弹，不再发生新的问题。

五、推进机制

（一）建立举报受理机制。以多种形式畅通民意诉求渠道，整治领导小组办公室公布专项整治举报受理电话，传媒集团设立媒体监督电话，各单位要在本单位或服务大厅设立投诉处和民意受理电话，整治领导小组同时与市长热线建立工作联系，承办群众反映的问题。

（二）建立联动推进机制。为确保整治实效，根据整治工作的实际需要，依托相关部门的职能优势，科学划分整治任务，总体上，由整治活动领导小组办公室负责策划、协调、推进工作，各相关成员单位根据自身职能优势分版块牵头推进专项整治工作。

（三）建立监督整治机制。将自查、抽查、巡查、督查、明察暗访等手段贯穿于整治活动始终。各相关单位要自查自改、边查边改、立查立改，及时解决发现的问题；领导小组办公室联合相关成员单位、新闻媒体、社会监督员等力量，经常开展抽查、巡查、明察暗访，对发现的问题及时调查处理，对群众反映的突出问题、重点部门（行业）、关键岗位实行重点督查、深入整治，整改不充分不彻底的单位要重启查摆整改程序，对在整改中新发生的问题进行严肃处罚，追究部门领导责任，以有力的监督整治手段确保整治实效。

（四）探索实行收费项目“一栏制”。结合“接地气、连民心”服务群众教育实践活动，推进向民公示、请民监督活动的深入实施，探索实行公开透明、标准清晰、“一栏”囊括、一目了然的收费项目“一栏制”，让群众只要“一栏”在手，就对收费项目、标准等清清楚楚。所有部门的收费项目必须经市物价部门审核认定后方可实施，其中市行政服务中心负责进驻中心机构收费项目“一栏”制样表的设计印制工作，并制定操作办法；未入驻行政服务中心的单位由各单位自行设计印制；各服务行业由各牵头单位（行业主管部门）负责指导印制和实施。

（五）建立责任追究机制。分两个层面建立有访必接、有诉必查、有过必究的责任追究机制，从部门层面，要建立问题受理查处的内控机制，个性问题、一般性问题由各单位自行追责处理；从市级层面，建立责任追究机制，对群众反映强烈的突出问题、重大问题进行追责处理。

（六）建立奖罚机制。将整治活动与万人评百科、文明单位评比、目标管理、行风评议等活动挂钩，建立具体可操作的奖罚办法，为整治活动顺利开展提供保障。

六、组织机构及责任分工

（一）组建机构

成立窗口单位和服务行业专项问题整治活动领导小组：

领导小组办公室设在市委市政府督查办，办公室主任由市委市政府督查办副主任XXX担任。

（二）整治重点及责任分工

1、核心区域专项整治：牵头单位为市行政服务中心。主要是对市行政服务中心各进驻机构进行专项整治。

2、重点科室专项整治：牵头单位为市直机关工委。主要是对“万人评百科”中未进驻市行政服务中心的参评科室与动态管理科室进行专项整治。

3、重点服务行业专项整治：牵头单位为市物价局。重点对旅游、物业、物流、养老、殡葬、供气、供热、供（排）水、餐饮、交通运输等与群众生活密切相关的服务行业进行专项整治。

4、中省直单位专项整治：牵头单位为市文明办（市“三优”办）。主要是对税务、工商、银行、通讯、邮政、电业等中省直单位进行全面查摆，并根据实际情况进行确定重点单位、重点部位、重点事项实施专项整治。

5、职能部门专项整治：牵头单位为市委市政府督查办。主要是对公安、人社、财政、城管、建设、房产、环保、国土、林业、计生等市直职能部门进行全面查摆，并根据实际情况进行确定重点单位、重点部位、重点事项实施专项整治。各牵头单位要安排专人负责牵头整治任务的推进工作，要制定子方案进行系统推进，形成查摆报告，确定整治措施，建立长效机制，确保整治成效。市委市政府

督查办负责联合有关方面开展督查、巡查和明察暗访工作，对强制性高价收取服务费、摊派报刊资料、弄虚作假、隐瞒不报等相关问题，联合纪检效能部门及相关单位适时启动责任追究机制；纪检效能部门负责制定责任追究和奖罚办法；各牵头单位负责对整治对象收费项目、收费依据、收费标准等的合法性、合理性进行核查、认定，有疑义的报市物价局最终审定。

附：1、窗口单位和服务行业专项整治工作近期工作安排表；

2、窗口单位和服务行业情况统计表。