学法用法示范机关创建工作实施方案

为认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神和依法治国基本方略，进一步推进学法用法示范机关创建活动深入开展，不断强化干部职工的法治思维和法治理念，不断提高干部职工法治化管理水平，按照市、县关于创建学法用法示范机关要求和部署，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕卫生计生中心工作，深入开展学法用法示范机关创建活动，认真落实学法用法示范机关创建各项措施。

二、创建目标

通过学法用法示范机关创建活动的深入开展，依法决策更加科学严谨，依法行政运行更加高效有序，法治化管理水平明显提升，行政执法机制更加完善健全，行政执法行为更加规范文明，干部职工法治思维进一步深化，依法履职能力明显提高，政风行风明显好转，群众满意度进一步提升。力争XX年6月底前成功通过县依法治县办、县司法局学法用法示范机关检查验收，XX年7月底前成功通过市依法治市办、市司法局学法用法示范机关检查验收。

三、实施步骤

（一）宣传部署阶段（XX年4月）。精心制定创建活动方案和具体措施，并进行部署。采取多种形式宣传，大造声势，营造良好的创建氛围。

（二）全面实施阶段（XX年5月）。全面开展各项创建活动。5月底前对照标准开展自查并查漏补缺。

1.学法用法制度落实。干部职工学法有计划、有场所、有师资、有教材、有考核。制定年度学法计划并认真组织实施。认真落实领导干部会前学法制度，领导干部学法用法示范作用突出。局党委会会前学法全年不少于12次，局党委中心组学法每季度不少于1次。干部职工集中法制培训或法治讲座全年不少于2次。干部职工集中学法和法律知识考试实现全覆盖。把党员干部学法用法守法作为干部人事管理的重要内容并建立法治档案。领导班子及其成员年度述职述廉述法制度建立健全，述职述廉述法报告要体现个人学法用法守法情况。领导干部自觉运用法治思维和法治方式解决各种矛盾和问题。

2.切实履行普法社会责任。按照“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”原则落实普法责任制。结合行业自身特点和工作实际，大力开展面向广大群众的普法宣传教育活动，大力宣传卫生计生、食品安全、安全生产和环境保护等方面的法律法规，提高居民群众的法治观念、法治意识，营造良好法治氛围。“法律七进”各项工作扎实推进，把法治宣传教育融入到管理和服务的各个环节，加强服务窗口人员的法治培训。落实行政执法人员“以案释法”，把热点案例或热

点事件依法处理过程变成全面普法公开课，每年配合县电视台完成1期“法治聚焦”电视普法节目。执法人员抓好服务对象的普法教育。

3.加强法治宣传阵地和法治文化建设。将法治文化纳入机关文化建设的重要内容，丰富法治文化活动。通过建设固定法治宣传栏、标语、法治文化长廊、法制图书角，发放法律知识宣传册，街头法治宣传等形式开展法治宣传教育，运用电视、网络等媒体和新型载体传播法律知识，弘扬法治精神。完善法治宣传设施，将单位服务窗口打造成普法示范窗口。法治文化阵地建设有特色、有亮点,负责管理的公共场所法治氛围浓厚。引导和支持本单位、本行业法治文艺作品创作,开展群众喜闻乐见的法治文艺活动。编印面向管理和服务对象的法治宣传手册。法治宣传教育成效突出。

4.依法决策和依法办事。法律顾问制度运行规范，重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制完善。各项工作纳入法治化轨道，运用现代信息技术对行政权力实施全程监控，促使行政权力规范、高效运行。对县政府公布保留的行政许可审批事项进行流程再造，缩减审批环节，推进审批工作流程标准化、规范化。做好取消和调整的行政审批事项的清理衔接工作和高效便民服务。落实单位信息公开的场所和载体，做好党务公开和政务公开。加强执法监督，严格落实执法资格管理和执法人员持证上岗制度，建立完善执法全过程记录制度和执法决定法制审核制度，规范行政处罚、行政强制等执法行为，积极开展说理式执法，无因行政执法行为违法引起严重侵犯行政管理相对人合法权益的事件发生。

5.模范遵纪守法。加强职业道德教育、诚信教育、反腐倡廉法纪教育，提高干部职工遵纪守法、廉洁自律的自觉性。近三年局领导班子及其成员未发生重大违法违纪案件，未发生重大安全责任事故或其他与法治建设不相符的事件。

（三）迎检验收阶段（XX年6月至7月）。总结创建工作成绩，查找差距和不足，整理创建资料，做好迎接检查验收的各项准备工作。

四、责任分工

略

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。学法用法示范机关创建工作是一项全局性、长期性的系统工程，是落实依法治县要求、推动依法治县工作的有效载体，要从贯彻落实全面依法治国战略的高度，充分认识学法用法的必要性和紧迫性，高度重视，建立以局长为组长，副局长、纪委书记和机关党委书记为副组长的法治示范创建工作领导小组。落实创建工作领导小组办公室和具体经办人员。把普法经费纳入年度预算并按时足额到位，把法治宣传教育工作纳入年度绩效目标考核，考核的范围、标准、方式、程序及考核结果运用等内容具体。创建领导小组要把依法执政、依法行政、学法用法放到全局工作角度进行安排和落实，定期研究部署和听取创建工作汇报，及时研究解决工作中的实际问题，扎实推进示范创建深入开展。

（二）明确责任，狠抓落实。创建工作在局党委的统一领导下，由局法治示范创建工作领导小组办公室具体组织开展。机关各股室及

执法大队负责人是第一责任人，要把创建活动纳入办事日程，认真对照本实施方案制定切实可行的工作措施，抓好工作落实。把每项工作、每个环节做实做细，既要按照要求完成“规定动作”，又要结合实际增加“自选动作”，不断创新，着力打造特色亮点。

（三）加强督导，及时总结。局学法用法示范机关创建工作领导小组办公室要加大创建活动日常指导和督查，及时了解掌握和通报创建活动进展，不断总结、推广创建活动中的好经验、好做法和好典型，推动创建活动深入开展。做好创建工作资料收集整理归档，对具有创新性的工作单独归档整理，凸显示范创建工作成效。