国有企业党务公开实施办法

党务公开的实施方案

第一章总则

第一条根据《集团公司关于推进党务公开实施细则》，结合公司实际，制定本方案。

第二条本方案所称党务公开，是指公司各级党组织将党内事务在一定范围内公开。

第三条党务公开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，切实把国有企业的政治和组织优势转化为竞争与发展优势。

第四条党务公开的原则

（一）服务中心，促进发展。努力营造科学发展、和谐发展的良好环境，确保党务公开始终围绕生产经营发展的主题，服务于企业改革发展稳定的大局。

（二）依法依规，客观真实。按照《党章》等党内法规法纪的要求进行党务公开。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事、按程序公开，公开内容应全面、真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性、经常性和严肃性。

（三）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，循序渐进，讲求实效，杜绝形式主义。党内事务除涉及保密依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开，并视具体情况，在一定范围内向群众公开。

（四）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、

选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（五）统筹兼顾，探索创新。将党务公开与有关业务公开有机结合，相互促进、协调运转。要积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索发挥党员先锋模范作用的途径和方式。

第二章党务公开的内容

第五条各级党组织应公开下列事项

（一）党组织决议、决定执行情况。执行总公司党组和公司党委决议、决定、工作部署等情况；“三重一大”事项决策与执行情况；任期、年度和阶段性工作目标、工作部署、工作任务落实等情况。

（二）党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作和理想信念教育、宗旨意识教育、廉洁从业教育情况；理论学习计划及落实情况；党员领导人员教育培训计划及落实情况；各类先进典型和优秀事迹宣传报道情况。

（三）党的组织建设情况。党组织设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况；党内推荐、选举和换届选举情况；党员管理和党员发展情况；党员民主评议及党员考核评比表彰情况；创先争优活动落实情况；党费收缴、管理及使用情况；党内各项管

理制度及执行情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制情况；领导班子民主生活会意见收集及落实整改情况；领导班子及成员述职述廉、民主评议及考核评价情况；开展创建“四好”领导班子活动情况。

（五）人才队伍建设情况。骨干培养对象与后备管理人才推荐教育培养情况；企业人才选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；专业人才的引进、培养及使用情况；干部监督制度及执行情况。

（六）联系和服务党员群众情况。听取、反映和采纳党员群众意见和建议情况；党员联系、帮扶、服务群众情况；帮助党员群众解决生产生活实际困难情况；党员群众普遍关注的、涉及群众切身利益的重要事项落实情况；解决群众反映强烈的热点难点问题情况。

（七）党风廉政建设情况。领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况；落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设情况；党员领导人员执行廉洁从业各项规定情况；违纪违规党员处理情况。

（八）其他事项。根据实际情况或党员群众认为有必要公开的不涉及保密的事项。

第三章党务公开的程序、方式和时限

第六条党务公开的程序

（一）制定目录。各级党组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限。各子企业党组织应根据公司制定的党务公开目录（见附件）和上级党组织的要求实行公开。公司党务公开目录适用于直属党委，直属党委制定所属党组织党务公开目录。

（二）实施公开。各级党组织应当按照目录公开，如有目录之外需要公开的事项，应报上级党组织审核同意后再公开。

（三）意见反馈。各级党组织要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。

（四）各级党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，做好管理利用工作。

第七条党务公开的方式

（一）文件公开。党务公开内容适合文件公开的，可通过文件、通报、简报等形式公开。

（二）会议公开。党务公开内容适合会议形式公开的，可采取召开党员大会、职工大会或邀请部分党员、职工代表参加有关会议等形式公开。

（三）公开栏公开。内容需要普遍公开的，可通过党务公开栏公开。党务公开栏可单独设置，也可与厂务公开栏合并使用。

（四）其他形式公开。可结合实际，采取手机短信、电子显示屏、办公平台设立党务公开专栏等方式开展党务公开。

第八条党务公开的时限

（一）长期公开。党组织有关规定、工作制度、工作程序、

组织机构等具有长期性、固定性的内容，应长期公开。

（二）定期公开。党组织在一定时期内相对稳定的常规工作，根据工作周期,每季度、半年或每年公开一次。

（三）分期公开。党组织动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

（四）即时公开。党组织专项工作，如干部考察预告、任前公示、党员发展、专题民主生活会、热点难点问题办理等内容，应根据实际情况随时公开。

第四章党务公开的制度保障

第九条建立健全党务公开制度体系，确保党务公开工作顺利开展。

（一）宣传教育制度。深入宣传党务公开的精神实质、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作；深入宣传党组织实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时解答职工关切的难点热点问题，正确引导社会舆论，营造良好发展氛围。

（二）例行公开制度。列入党组织党务公开目录的事项，应当按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级

党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。

（三）申请公开制度。党员按有关规定可向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，党组织应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（四）监督检查制度。各级党组织要加强对所属党组织党务公开工作的监督检查，推动工作具体落实。基层党组织可结合实际，通过开展党务效能监督、采取聘请党务公开监督员等方式，加强对本级和下级党组织党务公开工作的监督检查。

（五）联系点制度。根据工作需要，按照“领导重视、工作基础好、示范作用强”的标准，分层次建立3-5个有代表性的工作联系点，并在工作中加强督促和指导，以点带面，整体推进基层党务公开工作。各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。

（六）考核评价制度。将党务公开工作情况作为各级党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容之一。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果的运用。

（七）经费保障制度。各级企业要安排确保党务公开工作正常开展的经费。

（八）统计报告制度。各级党组织要在6月底和12月底，分别向上一级党组织专项报告党务公开上半年工作和下半年工

作的具体情况及全年工作总结。

（九）责任追究制度。对不按规定开展党务公开工作，不按时上报工作情况，在公开工作中弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要依照有关法律法规追究有关领导和直接责任人的责任。

第五章党务公开的组织领导

第十条公司成立党务公开工作领导小组，党委书记任组长、党委副书记、纪委书记任副组长，办公室、企业文化与纪检监察部、人力资源部、财务资金部主要负责人为组员，领导小组办公室设在企业文化与纪检监察部。

党务公开领导小组负责党务公开工作组织领导、统筹协调和工作指导，应当加强对党务公开工作的督促检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、方式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。

第十一条各级党组织是本单位实行党务公开的责任主体，党组织主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

第十二条各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，将党务公开工作与创先争优活动暨创建“四强”党组织、“五好”党支部等活动紧密结合，把公开企业党组织发挥政治核心作

用、促进“三重一大”决策制度贯彻落实等情况与公开企业生产经营管理等情况紧密结合，提升党务公开工作水平。

第六章附则

第十三条本方案由公司纪委负责解释。

第十十四条本方案自发布之日起施行。