美国的联邦储备体系

案例二十：美国的联邦储备体系

美国的联邦储备体系是根据1913年《联邦储备法》建立的，该系统由三级金融机构所组成：

联邦储备委员会。它是联邦储备系统的最高决策机构，有权独立制定和执行货币政策。美联储由七名理事组成。在联邦这一级的机构中，美联储系统还设立“美联储公开市场委员会”它是联邦储备系统中负责进行公开市场买卖证券业务的最高决策机构。

联邦储备银行。美国将全国划分为12个联邦储备区，在每一个储备区内设立一家联邦储备银行，作为该储备区的中央银行。

会员银行。根据《联邦储备法》的规定，所有向联邦政府注册的商业银行（即国民银行）必须参加美国联邦储备系统。向州政府注册的州银行可自由选择是否加入联邦储备系统。

美国联邦储备体系的最高权力机构由三部分组成：联邦储备委员会（也称理事会）、联邦公开市场委员会和各联邦储备银行。

（1）决策机构：联邦储备委员会

联邦储备委员会负责制定货币政策，包括规定存款准备率、批准贴现率、对12家联邦银行、会员银行和持股公司进行管理与监督。委员会在货币金融政策上有权独立作出决定，直接向国会负责。

联邦储备委员会由7人组成，全部由总统任命，参议院批准，任期14年，每2年离任一人，委员会的主席和副主席由总统从7名委员中任命，任期4年。

（2）执行机构：联邦公开市场委员会

联邦公开市场委员会主要专门负责公开市场业务的实施，从而指导货币政策的全面贯彻执行。

联邦公开市场委员会由12名成员，其中有7名来自联邦储备委员会，5名区域联邦储备银行的行长(其中必须包括纽约联邦储备银行行长，其余各分行轮流参加)，而且其主席由联邦储备委员会主席担任。

（3）执行机构：各联邦储备银行

区域性联邦储备银行是按照1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不给付利息。

思考题：通过学习美国联邦储备体系的组织结构，结合我国国情说明如何提高中国人们银行的独立性？

第8《美国联邦政府的建立》教学设计

第八课《美国联邦政府的建立》教学目标 1．知识与能力：（1）了解美国联邦政府建立的历史背景、理解1787年宪法制定的必要性。掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、认识美国两党制的形成与发展，培养获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力。（2）通过比较美国总统制与英国君主立宪制之间的异同，认识民主制度因国情的差异而呈现出的多样性，通过材料获取和解读信息，进一步提高运用知识的能力。 2．过程与方法：（1）结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实，反思历史，探究学习，培养发现问题，解决问题，总结应用问题的能力。（2）通过情境创设、史料分析、角色模拟、探究学习、反思历史等学习过程，培养以全球史观、发展史观、文明史观和辩证史观分析历史的方法。 3．情感态度与价值观：（1）通过学习美国联邦制度的建立和完善，美英两国制度的对比，认识人类政治文明是在国情支配下和发展中进步的，明白政治制度的发展和完善是历史进步的必然过程。（2）培养学生从世界的、历史的、辨证的角度看待历史发展的进程，从而理解和尊重世界各地区、各国家、各民族的文化传统，认识资产阶级政治制度的历史进步性和局限性，有利于我们汲取人类各族文明成果，进一步形成开放的世界意识。教学重难点 1．重点：（1）对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。（2）对美国1787年宪法的评价。 2．难点：（1）依据学生学生现有知识水平，对邦联制与联邦制，美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解有难度。（2）英国君主立宪制与美国民主共和制的比较。教学过程一、导入新课

提问：现在，我想问问大家，国庆节用英语怎么说？答：national day 讲述：是的。但是美国的国庆节并不是叫做national day，而是independence day，即“独立日”。这是因为《独立宣言》的发表只意味着美国从其过去的宗主国英国分离出来，但这与我们今天所看到的美国仍有巨大不同。从政治意义上说，今天美国政治体制的确立，并不源于独立战争，而是源于1787年美国宪法的制定。那么1787年宪法是一部怎样的宪法？它的哪些内容深深地影响着美国的发展？它又是在怎么的背景下颁布的？等等这些问题我们将在接下来的学习中了解到。（由此导入新课）二、1787年宪法制定的背景 1.必要性：邦联制的缺陷讲述：从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张，实行残酷的殖民统治，这激起了北美人民的反抗，于是1775年北美13州的人民发动起义，历史上称为独立战争。那么独立初期的美国社会面临着怎样的情况呢？（引出宪法制定的下一个背景）请同学们自己阅读课本第四十页的内容、资料回放，并思考为什么华盛顿说邦联只是有名无实的空架子。《独立宣言》正式宣告了北美英属13个殖民地的独立。独立后大陆会议对各州没有多大约束力。为了取得独立战争的胜利，大陆会议经过紧张的、延续一年多的辩论，于1777年11月通过了《邦联条例》。这是美国第一部宪法。在13个主权州全部批准后，从1781年3月1日起，《邦联条例》正式生效，大陆会议改为邦联国会。现在看看看什么是邦联制。邦联制：是若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。邦联制下各邦的权力和地位相当突出；地方自治的范围非常广；而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整个国家机构的松散。在这一体系下，美国实际上还是一个十分松散的联盟，存在着很多的问题。政治上，邦联政府几乎无权，各州权利很大，没有一个强有力的中央政府。材料：《邦联条例》规定：邦联名称为美利坚合众国；各州保留它们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；各州派2至7人为国会代表，各州

美国联邦政府的建立

盐池高级中学教学笔记年月日普通高中课程标准实验教科书〃历史〃必修1 第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展第8课美国联邦政府的建立第一部分：教案内容【教学设计】学情分析：高一年级的历史学习，是学生在高中阶段学习历史的起点，也是关键。能否树立正确的历史观念，掌握科学的学习方法，培养一定的历史思维，决定了学生历史学习的好坏。由于宁夏中考采取思想品德、历史、地理、生物合卷，实行开卷考试，考生从历史、地理、生物三科试题中选答一科试题，导致学生对历史往往存在这样一些印象：历史是“副科”；是死记硬背，与现实联系不大；是无用之学……由于初中的基础不扎实，对于高中历史学习产生了不利影响。高中历史教材的编写采用了专题的形式，以专题为线索展现历史发展脉络，打破了时空的界限。这本应建立在学生掌握通史的基础之上。但初中历史教育的现状，决定了众多学生既对初中历史知识的掌握情况不理想，无法形成学习高中历史课程必要的知识基础；又缺乏必要的学习能力和方法的培养。采用专题的形式编写教材，这一体例对教学有以下几点不利：⑴知识系统不完整，同一阶段不同历史现象的联系不紧密；⑵专题之间的跳跃性大，新知识的学习缺少旧知识的铺垫；⑶专题性的历史内容理论性强，难度加大；⑷各模块教材之间历史知识的重复。所以教学时，一定要注意专题内知识的完整性问题，同时还要考虑本专题知识与其他专题的联系。在有限的时间里，如何深入浅出地把历史知识向学生讲述清楚，并引导他们通过学习活动有所收获，这对历史教师无疑是一个重大挑战。针对这些挑战，在备课和上课的过程中，要注意以下几点：⑴反复推敲上课怎样开头，怎样结束。开头要激发兴趣，结束要让人回味。开头结束都力求短小精干，切忌拖泥带水。板书演示要清楚明了，重点关键要突出鲜明。⑵上课要关心每位学生，要使绝大多数都能真懂。在让学生思考、操作、讨论时，优秀生和后进生应有所区别，体现出“因材施教”。要使优秀生感到一定困难，要使后进生感到在进步。⑶要善于提出恰当的问题，要让学生有独立思考和独立操作的时间。一堂课要有动有静，有张有弛，有严肃有笑声。每一节课的最精华之处，一定要放慢速度，让学生能铭刻在心。⑷教学过程的关键是“交流—互动”。要依据教学内容和学生实际，尽可能让学生自己活动。学生的听、说、读、写、议、辩、练、评要交替进行。⑸每次上课后，要及时记下自己成功之处和不足的地方。要作“教学日记”，随时总结经验，自觉进行反思。要及时将教学经验上升到模式建构，从个别上升到一般。教学思路：历史课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。难点：依照学生现有的知识水平，对本节知识宪法中“分权与制衡”的理解与掌握难度大；由于政治学科在高三教学中才涉及“邦联体制”与“联邦体制”，所以现在学生在理解这两个体制上略有难度。【教学目标】

美国联邦储备委员会

美国联邦储备委员会(Federal Reserve，简称美联储) 美国联邦储备体系的最高权力机构由三部分组成：联邦储备委员会（也称理事会）、联邦公开市场委员会和各联邦储备银行。 1）决策机构：联邦储备委员会联邦储备委员会负责制定货币政策，包括规定存款准备率、批准贴现率、对12家联邦银行、会员银行和持股公司进行管理与监督。委员会在货币金融政策上有权独立作出决定，直接向国会负责。联邦储备委员会由7人组成，全部由总统任命，参议院批准，任期14年，每2年离任一人，委员会的主席和副主席由总统从7名委员中任命，任期4年。 2）执行机构：联邦公开市场委员会联邦公开市场委员会主要专门负责公开市场业务的实施，从而指导货币政策的全面贯彻执行。联邦公开市场委员会由12名成员，其中有7名来自联邦储备委员会，5名区域联邦储备银行的行长(其中必须包括纽约联邦储备银行行长，其余各分行轮流参加)，而且其主席由联邦储备委员会主席担任。 3）执行机构：各联邦储备银行区域性联邦储备银行是按照1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不付给利息。在克林顿竞选总统之前，美联储就已经运用货币政策这一“唯一杆杆”对经济进行调控，即把确定货币供应量作为调控经济的主要手段、并正式决定每6个月修订一次货币供应量目标。l993午7月，美联储主席格林斯潘突然宣布，今后以实际利率作为对经济进行宏观调控的主要手段、这是由于美国社会投资方式发生了很大变化、大量流动资金很难被包括在货币供应量之内。使货币供应量与经济增长之间的必然联系被打破，因此以“中性”的货币政策促使利率水平保持中性。对经济既不起刺激、也不起抑制作用、从而使经济以其自身的潜在增长率在低通胀预期下增长，进一步考察。美联储是以实际年经济增长率为主要标准作为调整利率主要依据的、全部政策安排以逆向思维为基本出发点。美联储认为、美国劳动力年均增长率为1.5％、生产率年均增长率为1％、因此，美国潜在的年经济增长率认为2.5％左右，关联储的主要任务就是通过调控利率、使年经济增长率基本稳定在2.5％左右。以解除通胀之忧。

人教版高中政治选修三3.1美国的联邦制习题

专题三联邦制、两党制、三权分立:以美国为例 1美国的联邦制一、选择题 12012年2月14日美国华盛顿州的一家牧场因向其他州的消费者销售生鲜乳,被联邦政府勒令关闭。美国联邦制中,联邦的地位高于各州,其表现是( ) A联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守 B联邦有宪法、法律,各州没有 C联邦有宪法、法律,各州也有法律,可以自行其是 D联邦与州是严格意义上的中央与地方的关系解析:各州有法律,但不能自行其是,两级间不是严格意义上的中央与地方的关系,故B、C、D 三项错误;A项对题干要求作出了正确表述,入选。答案:A 2美国邦联制的弱点是( ) ①最根本的是邦联不是现代意义上的国家,只是各州之间的松散联盟②邦联政府既无权向国民征税,又无权管制州际贸易和对外贸易③在国防上,邦联十分软弱 ④能确保各州的灵活性和创造性 A①③④B②③④C①②③D①②④ 解析:本题考查美国邦联制的弱点,①②③正确,④是联邦制的优点,故选C项。答案:C 3美国宪法对联邦和州的立法权限作了比较明确的划分,联邦和州分别在各自的立法权限范围内进行立法。宪法第十修正案规定了联邦和州立法权限划分的准则:联邦拥有宪法”授予的权力”,州拥有”保留的权力”。据此完成(1)— (5)题。 (1)美国是典型的联邦制国家。下列内容符合联邦制国家特征的是( ) A全国只有一个中央政权,一部宪法,一种法律体系 B联邦制国家不是真正意义上的国家,只是松散的联盟 C其组成单位,是享有相对主权的完整政治实体 D地方政权的权力由整体所授予,置于中央的统一领导之下 (2)上述材料表明美国联邦政府与州政府的关系有以下特征( ) ①联邦与州分享政治权力②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力③联邦与州的分权不利于美国经济的发展④联邦地位高于州 A①②③④B①② C②③④D①②④ (3)美国建国以来,联邦与州之间的权力争夺从未停止过。关于二者的权力,下列说法正确的有 ( ) ①各州政府官员由总统任命②都享有对人民的直接管辖权③各州的权力来自中央政府 ④联邦与州都拥有外交权,是独立的国际交往主体 A②③④B② C②③D①②④ (4)下列说法不符合美国联邦制的是( ) A国家主权属于联邦 B联邦法律是国家的最高法律 C美国内战的结束有利于联邦制的巩固 D”州权主义”的活跃有利于联邦制的发展 (5)美国联邦制的最大优点在于( )

《美国联邦政府的建立》教学设计

第8课美国联邦政府的建立一、三维目标 1、知识与能力（1）掌握美国1787年宪法的主要内容和权力结构，联邦制产生发展的历史条件。（2）理解“分权与制衡”原则，培养学生在独立思考的基础从对所学的内容进行较为全面分析、概括和理解的能力。提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。 2、过程与方法（1）结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实、反思历史探究学习，发现问题。（2）指导学生联系时代背景，从美国联邦制的内容中分析其积极作用与局限性，使学生掌握分步骤、分层次掌握运用唯物史观分析历史现象的方法。 3、情感态度与价值观使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步地宝贵遗产，进一步形成开放的世界观。二、教学重点和难点重点：正确评价1787年宪法；“分权与制衡” 难点：理解“分权与制衡” 三、教学过程师：图片上显示的两个人是谁？（打出幻灯片：导入）生：克林顿和布什师：对了，他们这是在干什么呢？（左手放在一本敞开的《圣经》上，右手高举，向美国最高法院院长宣誓，宣誓词节录自美国宪法第二章第一节）生：他们在就职宣誓师：不错，哪位同学愿意来过把总统瘾，宣誓一下。（幻灯片打出材料）生1：“我庄严宣誓我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力维护、保护合捍卫合众国宪法”。师：恩，如果美国有我们××先生做总统的话，中美关系将会有突破性的进展，台湾问题将不再是问题了。（生笑）那么刚才提到的“合众国宪法”指的是哪部宪法呢？（由次导入

新课）（一）、1787年宪法的背景问题探究让学生带着悬念和兴趣自主学习1787年宪法产生地背景和理论来源师：美国为什么要制定《1787年宪法》？生2：从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张，实行残酷的殖民统治，激起北美人民的反抗，于1775年北美13州的人民发动起义，历史上称为独立战争，美国独立后，只是一个松散的联邦，13个州各自为政，使美国面临许多内外矛盾。生3：1786年谢司领导的农民起义，震撼了邦联统治者。师：两位同学回答的非常好，那么这里面有一个概念大家可能有些混淆，就是邦联制和联邦制的区别。美国现在是联邦制国家，但刚成立的时候只是一个邦联制国家，那邦联制和联邦制有什么区别呢？（打出幻灯片、实物演示）我把“邦联”比作是“一根用沙土做成的绳”，“联邦”比作是凉衣服的衣架，直观形象的解决了不是重点的难点。（形象变得比喻和实物演示是为了深入浅出的用形象生动的方法加深学生对难点的理解）。（多媒体课件打出区别）邦联制与联邦制的区别 ?邦联制：是国家的联合,各州的结合只是一根“沙土作成的绳子”,没有一个全国性的政府. ?联邦制：是联合的国家,好比是一个凉衣服的衣架, “既像小国那样自由和幸福,又像一个大国那样光荣和强大”,联邦实现了自由与力量的统一. （二）分权与制衡（多媒体课件打出材料）理论来源 ——欧洲启蒙思想的精华 ?孟德斯鸠是18世纪法国著名的启蒙思想家,著有《论法的精神》,他的立法﹑行政﹑司法三权分立学说,对美国1787年宪法的制定产生了重要影响.用一个形象的比喻就是：照着食谱做菜。师：分权制衡的精神在于平衡，那么美国联邦政府是如何组成的呢？

美联储的组织机构介绍

美国的中央银行--美国联邦储备局(美联储)与许多国家不同的是，在某种意义上是一个"分散的"中央银行。美联储由12个大区联储银行以及这些银行的分支机构组成，所有这些银行的运作都由位于美国首府华盛领的美联储量事局监管。美联储是根据《美国联邦储备法》于1913年12月成立，主要是为了调节和改善困惑美国多年的周期性货币恐慌的问题。为保护美联储免受短期政治压力的影响，同时又确保它能完成职责，美联储被设立为美国政府中一个"独立"的部门，根据自己的盈利而不是由国会拨款来运作，其董事局成员的任期期限长，并且任期起始时间交措，由此将美联储受短期政治考虑的影响降低到最小程度。美联储的组织结构是根据《美国联邦储备法》按照不同地区在私营企业和政府部门，以及在银行、商人以及公众之间分权的要求而形成的，主要包括：联储银行、美联储董事局、联邦公开市场委员会、联邦顾问委员会以及3000多家商业银行。美联储董事局美联储董事局有7名董事；都是由总统任命并经参议院确认，董事的任期为14年，各董事任期的起始时间不同，相互交错。董事局主席和副主席也是由总统指定并经参议院同意，但任期只有四年(可在他们董事任期内连任)。董事局的主要职责如下：1．每年要向国会就美国经济状况和美联储对货币和信用增长的目标等进行年度和年中汇报。董事局主席经常与总统和财政部长会见，董事局董事们则要经常在国会陈述作征。2．设定存款准备金率及批准由各联储银行董事们提出的贴现率。3．制定和执行金融安全、健康以及保护消费者的有关规定。4．检查联储银行的服务、监管及会计程序；批准各联储银行的预算。联储银行美联储共有12个大区联储银行分布在波士领、纽约、费城、克利夫兰、里士满、亚特兰大、芝加哥、圣一路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯及旧金山。这12个联储银行共有25个分行分布在其他25个城市。每个联储银行都独自以公司的形式存在，并且有9名董事，这些董事在美联储量事局的监管下监管联储银行的运作。并批准联储银行总裁和第一副总裁的工资。联储银行9名董事中有3名A类董事、3名B类董事和3名C类董事。A类董事代表银行界，B类董事由所有会员银行选举出，C类董事(包括董事会主席和副主席)则由美联储董事局任命。B类董事和C类董事代表着联储银行所在区的农业、商业、工业、劳工界和服务业，但不能是某一商业银行的官员、董事或职员。C类董事不能是商业银行的股东。联储银行的分支银行一般有5名或7名董事，他们大多数由所属联储银行的董事会任命，其余则由美联储董事局任命。联储银行的主要职责如下：1．密切关注国家和世界经济状况并向美联储董事局提供本地区的经济信息供美联储在制定货币政策时做参考。2．控制储备平衡，向储蓄机构贷款。联储银行董事会确定贴现率(要由美联储董事局批准)向这些贷款收取利息。3．检查和监督储蓄机构。4．向储蓄机构和财政部提供服务。5．向会员银行支付红利、保持与注册资本相等的盈余并在支付营运开支后将盈利余额上缴财政部。联邦公开市场委员会

Federal Reserve Bank of New York

纽约联邦储蓄银行参观指引 Tour Guidance to the Federal Reserve Bank of New York 第一部分了解纽约联邦储蓄银行纽约联邦储蓄银行是美联储的一部分，其设立目的是为了维护经济、金融体系的安全、公正和活力。纽约联邦储蓄银行是组成美联储的12家地区联储银行之一。这12家银行，再加上位于华盛顿特区的美联储管委会，就构成了美国联邦储蓄系统。 The Federal Reserve Bank of New York works within the Federal Reserve System to foster the safety, soundness and vitality of the economic and financial systems. The Federal Reserve Bank of New York is one of 12 regional Reserve Banks which, together with the Board of Governors in Washington, D.C., make up the Federal Reserve System. 美联储，简称Fed，是美国国会于1913年设立的独立政府部门，履行相当于美国央行的职能。它的主要职能包括：规划和执行货币政策、监督和管理储蓄机构、控制货币波动、协助联邦政府融资项目以及作为美国政府的银行。另外，美联储还扮演着诸如运行全国支付系统、保护银行客户应有权益、促进社会建设和再投资等重要角色。 The Fed, as the system is commonly called, is an independent governmental entity created by Congress in 1913 to serve as the central bank of the United States. It is responsible for formulating and executing monetary policy, supervising and regulating depository institutions, providing an elastic currency, assisting the federal government's financing operations, and serving as the banker for the U.S. government. In addition, the Federal Reserve System has important roles in operating the nation's payments systems, protecting consumers' rights in their dealings with banks and promoting community development and reinvestment. 纽约联邦储蓄银行监管“联储二号区”，包括纽约州、新泽西州北部的12个郡、康涅狄格州的Fairfield 郡、波多黎各以及美属维京群岛。虽就管辖面积而言，纽约联邦储蓄银行是美联储12家银行中最小的一家，但其资产总量和活跃性在12家银行中位居首位。 The New York Fed oversees the Second Federal Reserve District, which includes New York State, the 12 northern counties of New Jersey, Fairfield County in Connecticut, Puerto Rico and the U.S. Virgin Islands. Though it serves a geographically small area compared with those of other Federal Reserve Banks, the New York Fed is the largest Reserve Bank in terms of assets and volume of activity. 纽约联邦储蓄银行约有2700名员工。纽约联邦储蓄银行除了其他11家银行都具有的职责外，还独有以下职责：执行公开市场操作，调控外汇市场，替国外中央银行、政府和国际机构存放其黄金储备。纽约联邦储蓄银行的三个职能中，最重要的是执行货币政策，其它两个职能是监管和海外操作。 The New York Fed employs about 2,700 officers and staff at the head office and the regional office in East Rutherford, New Jersey. In addition to responsibilities the New York Fed shares in common with the other Reserve Banks, the New York Fed has several unique responsibilities, including conducting open market operations, intervening in foreign exchange markets, and storing monetary gold for foreign central banks, governments and international agencies. Foremost among its functions is the implementation of monetary policy, one of the three missions of the New York Fed. The other two are supervision and regulation, and international operations. 在纽约联邦储蓄银行大楼地面80英尺以下、海平面50英尺以下的曼哈顿基石上，座落着号称全球最大的“黄金宝库”（由于瑞士银行没有披露其黄金储量，全球最大的称号尚不能得以确认）。该金库存放了约7,000多吨总价值约为$3,350亿美元的金锭（基于2011年4月市价）。

美国联邦政府机关事务管理体制基本情况

美国联邦政府机关事务管理体制基本情况一、美国联邦总务署概况美国是一个联邦制国家，实行联邦政府、州政府和地方政府三级行政管理体制，其中地方政府包括县、市、镇、社区、特区等。按照事权划分原则，三级政府分别承担着不同的事务管理和享有相应的管理权力。据了解，目前美国联邦政府除立法、司法机构外，有11个总统办事机构、14个部、57个独立机构。各部和独立机构大多在全国各地设有分支机构，负责管理联邦政府相关事务。驻各地的联邦派出机构，均由在华盛顿的本部管理。联邦政府派往各地的工作人员约占联邦政府总人数的80％。美国联邦政府机关事务工作由联邦总务署（General Services Administration 简称总务署）统一管理。总务署是联邦政府行政独立机构，署长由总统征求参议院意见并经参议院通过后任命，直接对总统负责。作为联邦政府的集中采购和资产管理机构，总务署与联邦政府行政管理和预算局、人事管理局，被称为联邦政府的三大管理机构。行政管理和预算局主要负责联邦政府各部门组织机构和经费预算管理等项工作，人事管理局是负责联邦政府雇员管理的职能机构。这三大机构是联邦政府正常、高效、有序运转的重要保障，他们的共同特点是为联邦政府各部门、各单位提供相关服务。 1949年7月1日，总务署根据《联邦资产和行政管理服务法》

成立。总务署由联邦工程署、财政部联邦供应局、战争物资管理局和国家档案中心等４个分散的总务机构合并组成，目的是为了避免“职能重复、开支浪费、物资和场地供应上的责权混乱”。同时总务署还接受了一些其他机构的有关职能。随着社会的发展其职能有所调整，20世纪80年代以来，增加了信息技术服务管理等方面的职能。1996年以来，总务署进行了一系列改革，在服务理念、服务领域、服务方式、服务手段等方面都发生了较为深刻的变化。总务署的主要职责，一是为联邦政府各部门提供办公场所，负责联邦政府机构在全国各地办公楼的修建、维护和经营管理，保证资产的安全运行；二是为联邦政府各部门所需物资设备、公务用车提供优质的集中采购、供应、储存、修理服务和公务旅行、财产处置服务。三是为联邦政府各部门提供电讯、信息处理等方面的技术服务；四是负责研究、制定、评价政府机关事务管理方面的政策法规。此外，还负责前总统及遗孀的服务管理联邦政府的各类用车，指导联邦幼托中心，保护历史建筑，管理优秀艺术项目等。总之，总务署为联邦政府提供的服务是广泛的，哪里有政府的需要，哪里就有总务署提供的优质工作环境，包括办公房、家具、装备、物资、用具、计算机、电话、交通等全方位的服务。总务署服务机构包括公共建筑服务中心、联邦供应服务中心、联邦技术服务中心和政府政策办公室。职能部门和内部管理机构有11个：财务司，负责总务署的财务管理工作；信息司，负责总

[备考精品]高考政治一轮复习人教版选修3专题3考点1美国的联邦制教案.doc

1 美国的联邦制 [复习目标] 1.了解美国联邦制的形成过程。2.理解美国联邦制下联邦政府与州政府的关系。3.明确美国联邦制的利弊。重点：美国联邦制下联邦政府与州政府的关系。难点：美国联邦制的利弊。 [基础·初探] 一、从邦联制到联邦制 1．美国现行的国家结构形式：美国是典型的_联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。 2．美国历史上的邦联制：北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。 3．美国联邦制的建立：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，使联邦成为一个享有充分主权的国家。二、美国联邦制的特点 1．联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。 2．联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。 3．联邦地位高于州。三、联邦制的利与弊 1．联邦制的优点：联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

2．联邦制的弊端：美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 [预习·提升] 1．判断 (1)在美国实行邦联制期间，邦联政府对各州的公民有直接管辖权。(×) (2)美国各州都有自己的州议会、州政府，有自己的宪法、法律，独立性较强。(√) (3)美国联邦政府拥有“保留的权力”，州政府享有“列举的权力”，联邦的地位高于州。(×) (4)美国联邦制的最大优点在于保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。所以，联邦制优于单一制。(×) 2．思考：美国不同时期的两面国旗。请同学们仔细观察，这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历程？【提示】(1)第一面国旗红白相间的13道横条和13颗星，均代表参加独立战争的13个殖民地州，这是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使用的国旗。50颗星代表美国的50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。 (2)美国由独立之初实行邦联制，到1787年美国制定《美利坚合众国宪法》，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。先思考再核对答案 1．教材P37探究问题【提示】(1)星代表美国的各个州。美国各州与联邦是部分与整体的关系。 (2)美国的国家结构形式是联邦制。特点：联邦与州分享政治权力；联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州。 2．教材P39探究问题

美国监管体系

金融学（国际金融方向）金融监管美国金融监管体系赵玉花 2016/6/12 美国金融监管具有双重多头的特点。双重是指政府和地方监管；多头是指多个部门监管。主要体现在功能性监管和机构性监管。

美国金融监管体系赵玉花 (首都经济贸易大学,金融学(国际金融方向),32013110146) 摘要: 美国金融监管具有双重多头的特点。双重是指政府和地方监管；多头是指多个部门监管。主要体现在功能性监管和机构监管。关键字:金融监管，双重监管，机构性监管，功能性监管 0引言基于美国是当今世界金融市场比较完善的国家,故研究其金融监管体系的优点与缺点。以此作为研究本国金融监管的借鉴，更好地发展本国金融市场的监管。 1美国金融监管特征双重多头：双重监管是指政府，地方监管；多头监管多个部门监管。其主要体现在机构性监管和功能性监管。 2机构性监管： 2.1美国金融机构美国金融机构是由中央银行，商业银行，非银行金融机构构成。如图1所示图1 2.1.1中央银行中央银行是指美联储体系，全称美国联邦储备体系，如图2所示。美国联邦储备体系是由含有7名成员美国联邦储蓄理事会，12个分布在不同区域的联邦储蓄银行，由12名成员组成的联邦公开市场委员会，3000个会员银行，以及3个咨询委员会。其中，12个地区每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会，银行的总裁由每个银行的理事会选择，理事会成员一般来自当地银行和企业界。联邦市场公开委员会是由十二名成员组成，包括:联邦储备委员会全部成员七名，纽约联邦储备银行行长，其它四个名额由另外11个联邦储备银行行长轮流担任。该委员会设一名主席(通常由联邦储备委员会主席担任)，一名副主席(通常由纽约联邦储备银行行长担任)另外，其它所有的联邦储备银行行长都可以参加联邦公开市场委员会的讨论会议，但是没有投票权。美国联邦储蓄理事会负责制定货币政策，

美国联邦政府公务员知多少

?美国联邦政府公务员知多少? ?11月上旬在共和党总统候选人辩论会上，得克萨斯州州长佩里（Rick Perry）惊人地提出，一旦他上任，将会关闭三个联邦政府部门，虽然他只记得要关闭的是商务部、教育部，第三个部门怎么也想不起来，成为当天辩论会的热门话题，但之后佩里表示，第三个要关闭的是能源部。对于共和党，尤其是茶党来说，联邦政府花费太多纳税人的钱，所以想方设法要削减联邦政府的开销。据劳工部劳工统计局的统计，2010年联邦政府包括行政、立法以及法院系统雇用的公务员（civilian employee），不包括邮局员工，大约为200万人，使得联邦政府成为美国数一数二的大雇主（沃尔玛号称雇用210万人，为全美最大雇主，但其中有不少季节工）。在一般人的印象中，联邦政府公务员自然大多在首都华盛顿上班，其实不然，约85%的联邦公务员不在大华府地区上班，这些分布在各地上班的人，许多是社安署、国税局、退伍军人事务部、国家公园、海关、边检、法院、国防部等机构的工作人员。如果按200万联邦政府公务员计算的话，全国现有约3.127亿人，平均每156个人中有一个联邦公务员，联邦公务员占总人口的比率是0.64%。在所有的联邦机构中，国防部的公务员所占比例最大，据劳工统计局的分类统计，2008年国防部有公务员65.2万人，占当年190万公务员的三分之一，其中在大华府地区上班的约6.8万人，占该部公务员的十分之一强；其次是退伍军人事务部，公务员28万人，在大华府地区上班的只有8千人，不到该部公务员的三十五分之一；排在第三位的是国土安全部，有公务员17.1万人，其中2.3万人在首都地区上班，不到该部公务员的八分之一。在所有15个部中，除了雇佣公务员最多的上述三个部以外，其他各部雇佣的公务员人数依次为：司法部：10.8万财政部：8.8万农业部：8.2万国内事务部：6.7万卫生与公众服务部：6.4万运输部：5.5万商务部：3.9万劳工部：1.6万

美国的联邦制教案

美国的联邦制【教学目标】知识目标一、美国的联邦制 1、从邦联制到联邦制 2、美国联邦制的特点（1）联邦与州分享政治权力（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力（3）联邦地位高于州 3、联邦制的利与弊（1）联邦制的优点（2）联邦制的弊端能力目标通过对美国国家结构的分析，能够明确其中央与地方的分工合理的认识联邦制的优点与缺点情感目标通过对国家结构的认识，合理的认识联邦制的优缺点，能够正确的评价我国国家结构【教学重难点】了解美国联邦制的特点。【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。【教学设计】【导入】教师：展示美国的国旗。问题：同学们知道美国国旗所表示的含义吗？从中我国可以看出，美国是一个什么样的国家？学生：表述对美国国旗的了解教师：今天我们就来全面的了解一下美国的国家结构形式【学习新知识】【复习回顾】教师：我们以前学过国家结构形式，同学们能够表述出有那些吗？学生：表述国家结构形式

【了解美国的国家结构】教师：展示两面美国国旗问题：这两面国旗有何不同？这一转变是怎样形成的？学生：依据问题，自主阅读课文，合作分析答案【探究总结】美国国旗是星条旗(the Star-SpangledBanner)，旗面左上角为蓝色星区，区内共有9排50颗白色五角星，以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是13道红白相间的条纹。50颗星代表美国50个州，13 道条纹代表最初北美 13块殖民地。据华盛顿说：红色条纹象征英国，白色条纹象征脱离它而获得自由。更普遍的说法认为，红色象征勇气，白色象征自由，蓝色则象征忠诚和正义。历史上的邦联制美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。教师：既然美国建立了邦联制，那么为什么又演变为联邦呢？学生：合作分析，美国国家结构发生变化的原因【探究总结】从邦联制到联邦制转变的原因应付危机，加强统治。美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派

2013高考历史人教版总复习：第三单元第8课美国联邦政府的建立随堂基础巩固

[随堂基础巩固] 1．与宋代加强中央集权的措施相比，美国1787年宪法确立的联邦制的积极作用主要表现在() A．较好地解决了中央权力的制约平衡 B．较好地解决了地方割据问题 C．较好地解决了中央与地方的关系问题 D．较好地实现了权力的高度集中解析：本题考查学生的分析能力。综合理解分析两种政治制度的利与弊。宋代加强中央集权的特点是“强干弱枝”，结果导致地方权力过小，中央权力过大，二者的关系没有处理恰当。与之形成对比的是，美国的联邦制却恰当地处理了这一关系。答案：C 2．中新社华盛顿2011年3月21日电，在美国总统奥巴马下令对利比亚采取军事行动后，一些美国国会议员质疑奥巴马未经国会批准就下令采取军事行动涉嫌违宪。这不能表明的是() A．美国实行权力制衡原则 B．总统发动战争需要国会的授权 C．国会立法须经总统批准或者由两院以三分之二绝对多数通过方能生效 D．总统的权力受到国会的约束解析：本题主要考查美国政体的运作方式。从材料来看，美国总统行使自己的权力要受到国会的约束，总统发动战争需要国会的授权，这体现了权力制衡原则。虽然国会立法须经总统批准，但是题干材料并没有反映该特点，故选C项。答案：C 3．1787年美国宪法规定“总统由民选产生”“总统可否决国会通过的法律”“国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律”。上述条文所体现的原则是() A．三权分立、分权制衡原则 B．自由平等、分权制衡、联邦制原则 C．民主、分权制衡原则 D．联邦制、民主集中制、自由平等原则解析：“总统由民选产生”体现了民主原则，“总统可否决国会通过的法律”“国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律”体现了分权制衡原则。故本题正确选项为C。答案：C 4．右面的漫画形象地体现了美国政治体制的一大特色。这一特色是() A．两党对垒，交替执政

美联储货币政策目标

美联储货币政策目标的选择（一）货币政策目标根据《美国联邦储备法》，美国的货币政策目标是控制通货膨胀，促进充分就业。目前，美联储货币政策的操作目标是联邦基金利率。美国联邦基金利率是指美国同业拆借市场的利率，其最主要的是隔夜拆借利率。这种利率的变动能够敏感地反映银行之间资金的余缺，美联储瞄准并调节同业拆借利率就能直接影响商业银行的资金成本，并且将同业拆借市场的资金余缺传递给工商企业，进而影响消费、投资和国民经济。（二）美国货币政策的决定联邦公开市场委员会是美联储系统中最重要的货币政策制定部门。其由7位联邦储备理事会成员以及5位地区储备银行行长组成，其中纽约联邦储备银行行长为固定成员。一般来说，联邦储备理事会主席任联邦公开市场委员会主席，纽约联邦储备银行行长任副主席。委员会通常每五到八星期在华盛顿会晤一次，对具体货币政策操作进行投票。联邦公开市场委员会的政策指令及会议概要于会后六周对外公开。（三）美国货币政策的实施

美国联邦储备系统执行货币政策的主要工具包括公开市场操作、贴现率和法定存款准备金率。 1、公开市场业务联邦储备系统的公开市场业务包括买入和卖出证券（通常为政府债券(TB)、资产支持证券(ABS)和按揭抵押证券(MBS)）。这些业务工具是联邦储备系统所使用的最基本最主要的政策工具，用以改变经济中货币与信贷的成本和可得性。联邦储备系统通过卖出证券增加银行系统的准备金，使银行能够扩大其贷款与投资；通过购买证券从银行系统抽出准备金，从而削减银行进行贷款和投资的能力。 2、贴现贷款贴现贷款是美联储向商业银行、存款类机构的贷款。商业银行和存款类机构向联储借款时，联储所收取的利息率称为贴现率。联储通过调整贴现率，可以影响银行体系准备金的水平，继而影响联邦基金利率的水平。 3、法定存款准备金调整法定存款准备金是一个非常直接有力的货币政策工具。通过调整法定存款准备金，联储向银行系统注入或抽取流动性，直接影响货币总量。

第8课美国联邦政府的建立.doc

第8课美国联邦政府的建立 △课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、独立之初的严峻形势1、独立之初的美国是的邦联,中央政府2、社会，经济发展。△面对严峻形势，当时人们有何认识和主张?①越来越多的人认识到，必须建立的中央政府②华盛顿等领导人深受思想的影响，希望建立一个而的国家。二、1787年宪法的颁布1、主要内容：①规定美国是制国家，联邦权力大于权力。②实行、原则立法权：由和组成的掌握a 三权分立行政权：由掌握司法权：由掌握△参议员由各州选出，每州名，任期年；众议员由各州按选出，任期年△总统：由间接选举产生,是国家、政府和军队,对负责,每届任期年,任期一般不超过届△最高法院：大法官由提名，批准，终身任职a互相制约：2、评价：是第一部比较的宪法体现了一定的性允许制存在存在歧视和歧视（歧视妇女）3、美国联邦共和制的确立年，当选为美国第一任总统，不久，第一届也选举产生，美国联邦共和制确立起来。三、两党制的形成和发展1、过程：①19世纪20—30年代初：美国两党制的重要时期②19世纪50年代中期：民主党和共和党的局面形成③1860年以后：共和党和民主党执政局面持续至今2、两党制在美国共和政体中的特色：3、美国民主党和共和党的实质：政党△美国总统制（又称总统共和制）与英国君主立宪制有何异同? 美国总统共和制英国君主立宪制异国家元首国家元首产生方式有无任期有无实权

政府首脑政府首脑产生方式对谁负责与国会或议会关系同①代表利益,维护其统治②有较广泛的性和性△随堂练习——《全品》第8课“典题探究”（见《全品》第8课，略）△作业：《全品》课时作业（八） 2019-04-08 △课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、独立之初的严峻形势1、独立之初的美国是的邦联,中央政府2、社会，经济发展。△面对严峻形势，当时人们有何认识和主张?①越来越多的人认识到，必须建立的中央政府②华盛顿等领导人深受思想的影响，希望建立一个而的国家。二、1787年宪法的颁布1、主要内容：①规定美国是制国家，联邦权力大于权力。②实行、原则立法权：由和组成的掌握a 三权分立行政权：由掌握司法权：由掌握△参议员由各州选出，每州名，任期年；众议员由各州按选出，任期年△总统：由间接选举产生,是国家、政府和军队,对负责,每届任期年,任期一般不超过届△最高法院：大法官由提名，批准，终身任职a互相制约：2、评价：是第一部比较的宪法体现了一定的性允许制存在存在歧视和歧视（歧视妇女）3、美国联邦共和制的确立年，当选为美国第一任总统，不久，第一届也选举产生，美国联邦共和制确立起来。三、两党制的形成和发展1、过程：①19世纪20—30年代初：美国两党制的重要时期②19世纪50年代中期：民主党和共和党的局面形成③1860年以后：共和