城镇集中供热定价成本监审办法

附件 4

城镇集中供热定价成本监审办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为提高供热定价的科学性、合理性，加强供热成本监管，规范供热定价成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于省级价格主管部门和经授权的市、县人民政府（以下简称定价机关）依法制定或调整供热价格过程中，对提供供热服务的供热经营者实施成本监审的行为。供热，是指供热经营者通过一定的供热设施将热量供给用户的行为。供热经营者（以下简称经营者）是指从事热力生产、输送和销售或从事其中部分环节业务的企业。

第三条本办法所称供热定价成本监审，是指定价机关审核经营者成本，核定政府制定供热价格成本（以下简称供热定价成本）的行为。

本办法所称供热定价成本，是指定价机关核定的经营者供热的合理费用支出。

第四条定价机关负责组织实施定价权限范围内的供热成本监审，履行主体责任，对成本监审结论负责。

供热行政管理部门应当配合定价机关开展成本监审工作。第五

条供热定价成本监审应当遵循以下原则：（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律法规、国家有关财务会计制度、价格监管制度等规定。

（二）相关性原则。计入定价成本的费用应当限于供热生产经营过程中发生的直接费用以及需要分摊的间接费用。

（三）合理性原则。计入定价成本的费用应当符合供热服务的合理需要，影响定价成本水平的主要经济、技术指标应当符合行业标准或者公允水平。

第六条供热定价成本监审应当以经政府有关部门或会计师事务所审计（审核）的监审期间年度财务报告、会计凭证、账簿及可行性研究报告等相关资料为基础。

第二章定价成本构成

第七条供热定价成本包括折旧费和运行维护费。

第八条折旧费是指对供热业务相关的固定资产按照本办法规定的折旧方法和年限计提的费用。

第九条运行维护费包括燃料动力费用、材料费用、修理费用、职工薪酬和其他运营费用等。

（一）燃料动力费用，包括煤、油、电、天然气、其他各类生物质燃料等费用。外购热力的，包括外购热力费用。

（二）材料费用，包括经营者提供供热服务所耗用的消耗性

材料、事故备品等费用，以及企业因自行组织设备大修、抢修、日常检修发生的材料消耗和委托外部单位检修需要企业自行购买的材料费用。

（三）修理费用，包括经营者为了维护和保持供热相关设施正常工作状态所进行的外包修理活动发生的检修费用，不包括企业自行组织检修发生的材料消耗和人工费用。

（四）职工薪酬，包括经营者从事供热生产、输送、维护人员的职工工资（含津补贴）、职工福利费、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费等与获得职工提供的服务相关的支出。

（五）其他运营费用主要包括经营者提供供热服务发生的除以上成本费用以外的费用。

1.管理费用，包括经营者管理部门职工薪酬、办公费、水电费、取暖费、物业管理费、租赁费、业务招待费、会议费、差旅费等。

2.价内税金，包括车船使用税、房产税、土地使用税和印花税等。

3.其他费用，包括技术开发费、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销及其他管理费用。

第十条下列费用不得计入供热定价成本：

（一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律法规和国家有关财务会计、价格监管制度等规定的费用；

（二）与供热生产经营业务无关的费用；（三）与供热生产经营业务有关但按照国家有关规定由政府补助、政策优惠、社会无偿捐赠等有专项资金来源予以补偿的费用；

（四）除不可抗力外的固定资产盘亏、报废、闲置、毁损和出售的净损失；

（五）向上级公司或管理部门上交的利润性质的管理费用、

代上级公司或管理部门缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等；

（六）各类捐赠、赞助、滞纳金、违约金、罚款，以及计提的准备金；

（七）公益广告、公益宣传费用，以及垄断性行业的各类广告费；

（八）经营者过度购置固定资产所增加的支出（折旧、修理费、借款利息等）；

（九）关联方交易发生的费用明显超过市场公允价格部分的费用；

（十）其他不合理费用。

第三章定价成本核定

第十一条定价机关原则上应当在核定单个经营者成本基础上，通过汇总平均，核定供热定价成本。经营者数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的经营者实施成本监审。若定价环节需要，应按生产环节、输送环节、销售环节分别核定成本。第十二条供热原料煤、燃料、动力的单位产品消耗数量、

损耗率等主要技术指标，应当按照有关消耗定额或者损耗率的国家标准或者行业标准或者同行业可比平均水平核定。同行业内各经营者之间技术指标不可比的，应当考虑经营者实际情况和区域差异等因素，并参照经营者历史水平合理核定。

第十三条材料、燃料等价格的核定，应当以购进合同、原始票据为依据，其价格按监审期间加权平均价格计算。对价格明显有偏差的，应当按照同期同类产品市场平均价格确定。

外购的热力费用原则上据实核定。但定价机关已制定热力出厂价格的，结算价格不得超过定价机关制定的价格。

第十四条职工工资总额按照职工平均工资与职工人数核定。其中，职工平均工资原则上据实核定，但不得超过统计部门公布的当地该行业职工平均工资水平；职工人数按照实际在岗职工人数核定，政府有关部门或者行业有明确规定的，不得超过其规定人数。由政府有关部门进行工资管理的，职工工资总额上限为按照其工资管理规定核定的数值。

因解除与职工的劳动关系给予的补偿，按照一定年限分摊计入定价成本。

第十五条工会经费、职工福利费、职工教育经费、社会保险（包括补充医疗和补充养老保险）及住房公积金，审核计算基数原则上按照经营者实缴基数确定，但不得超过核定的工资总额和当地政府规定的基数，计算比例按照不超过国家或者当地政府统一规定的比例确定。应当在工会经费、职工教育经费和职工福利费中列支的费用，不得在其他费用项目中列支。

第十六条固定资产、无形资产等各类资产的原值，遵循历史成本原则核定。按照规定进行过清产核资的，根据有关部门认定的固定资产价值核定。未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助或者社会无偿投入的资产、建筑区划内业主共有和专有资产、向用户收取费用形成的资产，以及评估增值的部分不得计提折旧或者摊销费用。

第十七条固定资产折旧方法采用年限平均法。折旧年限应当根据固定资产的性质、设计使用年限和行业规范，并考虑资

产使用状况合理核定（参考折旧年限见附件）。经营者确定的固定资产折旧年限明显低于实际使用年限的，或经营者实际折旧年限高于本办法规定的折旧年限，成本监审时应当按照经营者实际折旧年限核定。残值率一般按3%～5%计算。

第十八条实行特许经营的，固定资产折旧年限按不同情况分别处理：

（一）特许经营期满后资产无偿移交的，固定资产折旧年限最高不超过特许经营期；

（二）特许经营期满后资产有偿转让的，按第十七条确定折旧年限。

第十九条无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内分摊计入年度费用中。其中，土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他按照土地使用权年限分摊。特许经营权费用原则上不得计入定价成本，政府规定允许计入的，按照特许经营年限分摊，没有特许经营年限的按30 年分摊。其他无形资产，有明确受益年限的按受益年限分摊，没有明确受益年限的按不少于10 年分摊。

第二十条修理费用包括经营者为维持供热正常生产运行需要发生的大修理费用和日常维护费用。修理费用原则上据实核定，也可以按照固定资产原值的一定比例核定，或者在固定资产原值的一定比例内据实核定。

第二十一条经营者获得的政府补助，用于购买固定资产的，按本办法第十六条和第十七条规定核定；用于补助专门项目的，直接冲减该项费用；未明确规定专项用途的，应当冲减总成本。

第二十二条供热网损应当按照国家标准或者行业标准核

定，没有国家标准或者行业标准的，依据实际情况合理确定。

第二十三条热电联产的经营者，以政府主管部门审批的可

行性设计报告或企业实际上网电量、发热量为依据，采取热量法等合理方法分摊供热和发电共同发生的费用。

第二十四条其他业务成本应当单独核算，不计入供热定价

成本。其他业务与主营业务共同使用资产、人员或者统一支付费用，依托主营业务从事生产经营活动，以及因从事主营业务而获得政府优惠政策，不能单独核算或者核算不合理的，应当将其他业务收入按照一定比例冲减总成本。该比例可采用收入比、直接人员数量比、资产比或者其他合理方法确定。

第二十五条本办法未规定的其他费用，有关法律法规和国

家政策已明确规定核算原则和标准的，按照相关规定核定；没有明确规定的，原则上据实核定，但应当符合公允水平。

第二十六条实行热计量计费的，按售热量（供热量减合理

损耗）核定单位定价成本；未实行热计量计费的，按供热面积核定单位定价成本。

第四章经营者权利

第二十七条经营者应当按照供热价格成本监管要求建立、健全成本核算制度和成本监审报表制度，完整准确记录、单独核算供热业务成本和收入，定期向定价机关上报。经营者应当积极配合定价机关实施的成本监审工作，客观如实反映情况，并提供其所要求的财务报告、会计凭证、账簿、科目汇总表等相关文件资料和电子原始数据。

第二十八条经营者应当建立健全内部关联交易管理制度，按照社会公允水平确定内部关联交易费用项目价格，书面向定价机关报告内部关联交易事项的相关情况。

第二十九条经营者应当自收到成本监审书面通知之日起20 个工作日内，向定价机关或其指定的单位提供供热定价成本监审所需材料，并对所提供材料的真实性、合法性、完整性负责。

第三十条经营者应当按照成本监审要求，向监审人员开放查询企业各类材料的权限，及时提供情况，反馈意见。经营者拒绝提供、未在规定时间内提供、虚假或不完整提供成本监审所需资料的，定价机关可按照从低原则核定定价成本。

第五章附则

第三十一条各地可以结合本地实际制定实施细则。

第三十二条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十三条本办法自年月日起施行。

附件

固定资产定价折旧年限参考表

03城市供水价格管理办法(1998年09月23日计价格[1998]1810号)

城市供水价格管理办法为进一步规范城市供水价格，一九九八年九月二十三日计价格【1998】1810号文印发了国家计委和建设部制定的《城市供水价格管理办法》第一章总则第一条为规范城市供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，促进城市供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》,制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。第四条县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。第五条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。第二章水价分类与构成第六条城市供水实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类水价之间的比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门结合本地实际情况确定。第七条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。（一）城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测、监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。（二）费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。（三）税金是指供水企业应交纳的税金。（四）城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。

(价格主管部门)定价成本监审资料催报通知书(四川省定价成本监审文书)

（价格主管部门）定价成本监审资料催报通知书(四川省定价成本监审文书) （价格主管部门）定价成本监审资料催报通知书 ____价函〔____〕____号（经营者）：我局（委）于____年____月____日向你单位发出了《（价格主管部门）定价成本监审通知书》（____价〔____〕____号），要求在此通知书送达之日起10个工作日内，提交（监审项目）有关成本资料，并于____月____日派员将通知书送达你单位。你单位 ________收文，并签署《送达回执》。现10个工作日的限期已过，我局（委）至今未收到你单位应报送的有关资料。你单位未按规定提交成本资料，已违背相关法律规章规定。根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委令第42号）、《四川省定价成本监审办法》（四川省人民政府令第221号）等有关规定，现将有关问题明确如下。一、根据《四川省定价目录》，你单位（定价项目）属政府定价，其价格须经价格主管部门核定，不得擅自制定，违者以价格违法行为查处。二、根据《四川省定价成本监审目录》，（定价项目）需依法进行定价成本监审。为了及时做好定价成本监审工作，请你单位在本催报通知送达之日起的5个工作日内，将定价成本监审通知书所列成本资料报送我局（委）。逾期不报，将依据《四川省定价成本监审办法》（四川省人民政府令第221号）第二十七条“经营者、成本调查点违反本办法，拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料的，由价格主管部门责令改正，给予通报批评，可以视情节并处3000元以上3万元以下的罚款，并记入经营者价格诚信档案。”予以行政处罚。所造成的一切后果由你单位自行负责。（价格主管部门印章） ____年____月____日

兰州市城市供水管理办法

兰州市城市供水管理办法甘肃省兰州市人民政府兰州市城市供水管理办法（2000年4月6日）第一章总则第一条为加强城市供水和用水管理，促进城市供水事业发展，保障城市用水，根据国务院《城市供水条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市行政区域内从事城市供水工作及使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。第三条本办法所称城市供水包括城市公共供水和自备水源供水。城市公共供水是指城市自来水公司供水。自备水源供水是指单位自备水源、自建设施供水。第四条城市供水应当以开发、保护水源和计划用水、节约用水为原则。城市供水应当首先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。第五条市人民政府建设行政主管部门主管全市城市供水工作。永登县、皋兰县、榆中县和红古区人民政府建设行政主管部门主管本县、区行政区域内的城市供水工作。城关区、七里河区、安宁区、西固区的城市供水工作由市建设行政主管部门直接管理。第六条市自来水总公司和县区自来水公司是城市公共供水的服务性生产企业，负责城市自来水的生产、供应及公共供水设施的管理。第七条城市供水应当编制水源开发利用规划，作为城市发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。编制全市城市供水水源开发利用规划，应当结合实际情况，合理安排地表水和地下水。全市城市供水水源开发利用规划，由市建设行政主管部门会同市规划行政主管部门、水行政主管部门、地矿行政主管部门、环保行政主管部门共同编制，报市人民政府批准后实施。第八条市建设行政主管部门负责制定全市城市供水规划。城市供水规划应当与城市供水水源开发利用规划相衔接。第九条一切单位和个人都有保护城市供水水源、供水管道及其附属设施的权利和义务，对破坏城市供水水源和损坏城市供水管道及其附属设施的行为，有权进行监督、检举和控告。第十条各级人民政府应当加强对计划用水和节约用水工作的领导，鼓励采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率，健全节约用水的管理制度。第二章供水设施的建设与管理第十一条城市供水工程建设应当按照城市供水规划和城市建设计划进行。第十二条城市供水工程的设计、施工、监理，应当由持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工、监理任务。第十三条城市新建工程项目用水和扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资作为供水设施费交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。第十四条自备水源供水的供水管网系统，不得擅自与城市公共供水管网系统接通混用。

违反城市供水用水管理条例的处罚制度

违反城市供水用水管理条例规定处罚制度一、处罚权力行使依据《城市供水用水管理条例》第九条、第十条规定了水源地一级保护区内的禁止行为，违反规定的按第四十七条法律责任处罚；第十二条规定了供水工程建设制度和标准，违反制度和标准的按第四十九条法律责任处罚；第十八、十九条规定了供水管道和附属设施发生故障需要抢修及维修不及时的有关条款，违反规定的按第五十条法律责任处罚；第二十条规定了输配水管网干线、支线边缘范围内的禁止行为，违反行为的按第五十条法律责任处罚；第二十二条规定了单位、个人实施危害供水设施安全禁止行为，违反行为的按第五十三条法律责任处罚；第二十三条规定了工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当经市、县（市）城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并且采取相应的补救措施。违反规定的按第五十四条法律责任处罚；第三十九条规定了盗用或者转供城市公共供水等行为，违反行为的按第五十三条法律责任处罚；第四十七条违反本条例第九条、第十条规定的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期改正，并且依法处以1万元以下罚款。第四十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上城市供水行政主管部门依法责令限期改正。情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在

单位或者上级行政主管部门给予行政处分，并且处以5000元至1万元罚款：（一）发现危及水质安全情况未及时采取防范措施或者未及时报告的；（二）城市供水单位未制定城市供水突发事件应急预案的；（三）未经批准擅自开栓供水的；（四）其他影响供水安全的行为。第四十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法责令停止违法行为，并且处以工程造价3％的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分：一、超越资质证书规定的经营范围或者无证进行城市供水工程的设计、施工、监理的；二、未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计、施工、监理的；三、城市供水工程建设所使用的设备、材料和配件均达不到国家质量标准的；四、违反城市供水发展规划以及本年度建设计划或未办理供水工程建设审批手续的供水工程。第五十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上城市供水行政主管部门（或委托供水管理单位）相关部门依法责令限期改正，并分别处以以下数额的罚款：一、在水源保护区范围内从事危害水源安全行为的，处以5000元至1万元罚款；二、在输配水管网保护范围内从事危害供水安全行为的，处以5000元至1万元罚款；

城镇供水价格管理办法

附件 1 城镇供水价格管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源。根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行为。第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。第五条城镇供水价格按照分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。 1

第二章水价制定和调整第六条制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定供水准许收入。应先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。第八条供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费，由有权限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。第九条准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。其中：（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值和无形资产净值。不包括与供水业务无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助和社会无偿投入的资产，以及资产评估增值的部分。（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1－资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。其中：权益资本收益率，按本定价周期初始年前一年国家10 年期国债平均收益率加不超过3 个百分点核定；债务资本收益率， 2

定价成本监审一般技术规范(试行)

附：定价成本监审一般技术规范（试行）第一条为合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。第二条本规范为政府价格主管部门对实行政府指导价、政府定价的商品和服务进行成本监审时审核确定定价成本的一般技术规范。具体商品和服务定价成本监审办法另有规定的，从其规定。第三条审核确定定价成本应当遵循以下原则：（一）合法性原则。计入定价成本的各项费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定。不符合有关法律、法规和会计制度规定的费用，不得计入定价成本。（二）相关性原则。计入定价成本的费用，应当与商品或服务生产经营过程直接相关或间接相关。与生产经营过程无关的费用不得计入定价成本。（三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映生产经营活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本

水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。第四条审核确定定价成本，应当以经会计师事务所或审计、税务等政府部门审计（审核）的年度财务会计报告以及手续齐备的原始凭证及账册为基础，按照成本监审的有关规定，将经营者成本合理归集核算为定价成本。经营者成本是指根据经营者财务会计报告确认的成本、费用以及其他相关资料核算得到的某种商品或服务实际生产经营成本。经营者成本不得直接作为定价成本。第五条在同一市场区域内有两个或两个以上经营者生产同种商品或者提供同种服务的，应当在监审核定每一个经营者（经营者数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的经营者进行监审）成本的基础上，汇总计算所有被监审经营者的平均成本，再根据相关规定对平均成本进行审核后确定定价成本。在同一市场区域内只有一个经营者的，应当在调查、核实该经营者成本的基础上，根据相关规定进行审核、调整并核定该种商品或服务的定价成本。第六条职工人数按下列方法核定：职工人数定员标准有具体规定的，按照规定的定员标准确定；职工人数定员标准没有具体规定但存在行业公认的定员标准范围的，应按照定员标准范围和实际生产（供给）能力据实核定。实际职工人数超过定员标准上限的，按定员标准上限核定；

太原市城市供水管理办法

太原市城市供水管理办法 1

【发布单位】80404 【发布文号】【发布日期】1999-08-16 【生效日期】1999-08-16 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网太原市城市供水管理办法（1999年6月25日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议经过1999年8月16日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）第一章总则第一条第一条为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产和其它各项用水，维护供用水双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条在本市行政区域内从事城市供水工作的单位和使用城市供水的用户，均须遵守本办法。第三条第三条本办法所称城市供水是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。城市公共供水，是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民提供生活、生产和其它各项用水。自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位提供生活、生产和其它各项用水。二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水管道的水另行加压、储存，再向水站或者用户提供用水。第四条第四条城市供水应当坚持合理开发水源和计划用水、节约用水相结合，优先保障生活用水，统筹兼顾工业用水和其它用水的原则。第五条第五条市建设行政主管部门负责全市城市供水管理工作。各区的城市供水工作，由市建设行政主管部门直接管理。各县（市）建设行政主管部门负责本辖区的城市供水管理工作。环保、水利、地矿、卫生等有关部门按照各自职责共同做好城市供水

城市供水管理规定

城市供水管理规定 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】

***城市供水管理办法第一章总则第一条为加强城市供水管理，保障城市居民生活、生产和其它用水需要，根据《中华人民共和国水法》和国务院《城市供水条例》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。第二条在本区行政区域内从事城市公共供水和使用城市公共供水的单位和个人，应当遵守本办法。第三条城市供水遵循合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其它用水。第四条城市供水部门的职责是：满足城市规划区内的居民生活、生产用水需要，加强对城区供水设施的建设、维护、管理和使用，确保城市供水，做好供水经营工作。第五条城市供水部门在职责范围内，要全面做好城市供水、用水中的监督管理工作。第六条城市供水工作遵循合理开发、保护水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先发展城市公共供水，实行统一规划、加强城市供水科学技术研究，优化资源配置，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。第七条区人民政府应当将城市公共供水事业纳入国民经济和社会发展计划，保证城市公共供水基础设施建设的财政投入，适应城市发展需求。第二章城市供水水源

第八条地下水资源属国家所有。城市水源保护区为：东到东外环外1公里和**镇、西到西外环外1公里和**镇、南到**路外1公里、北到 ***。第九条严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。在城市公共管网覆盖范围以内，供水能力能够满足需要的，禁止新建自备水源。对原有的自备水源能达到出水量及饮用水水质要求的，交城市供水部门统一管理，对达不到供水标准要求的一律关闭。第十条关闭后的自备水井，由城市供水部门采取技术措施予以封闭，对符合饮用水质量标准的自备水源井作为城市应急供水备用水源。第十一条对取用城市规划区内地下水的取水申请，应当征求城市供水部门意见后，用水单位或个人向水行政主管部门申请办理取水许可证，取水许可证由水行政部门备案后，用水单位或个人方可按照城市供水工程的技术规范设计施工。第十二条城市规划区内，在建小区和今后开发小区以及机关团体招商引资企业等均不得自行开采地下水资源，由城市供水部门负责供水管网的设计、铺设与覆盖，统一进行供水与管理。第三章城市供水设施建设与管理第十三条建设单位或个人在办理建设项目工程许可证手续前，应到建设行政主管部门缴纳城市基础设施配套费，以及到城市供水部门交纳城市供水设施配套费，用于城市供水基础设施建设。收费标准依据《定政办发〔2015〕17号》文件。

湖北省定价成本监审固定资产折旧技术规范(试行)

附件：湖北省定价成本监审固定资产折旧技术规范（试行）第一条为合理核定定价成本，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《政府制定价格成本监审实施细则》、《新会计准则－固定资产》以及《定价成本监审一般技术规范（试行）》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。第二条本规范为政府价格主管部门对实行政府定价、政府指导价的商品和服务进行成本监审时确定固定资产折旧费用的专门技术规范。第三条固定资产是指为生产经营商品、提供劳务和经营管理而持有的, 使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等单位价值较高的有形资产。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产。第四条审核确定固定资产折旧费用应遵循相关性原则。凡与实行政府定价、政府指导价的商品和服务生产经营无关固定资产的折旧费用，一律不能计入定价成本。第五条审核确定固定资产折旧费用必须履行实地监审程序，核对相关的固定资产登记簿和固定资产卡片。应重点关注固定资产的初始计量、固定资产的折旧、固定资产的后续支出以及固定资产的使用寿命等，并检查固定资产的总账和明细账。第六条固定资产的使用寿命是指固定资产预计使用期限，或固定资产所能生产产品或提供的劳务的数量。如估计的生产总量、工作时间或行驶里程等。

第七条固定资产折旧是指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊；应计折旧额，指应当计提折旧的固定资产的原价扣除其预计净残值后的金额，已计提减值准备的固定资产，还应当扣除已计提的减值准备累计金额；预计净残值，是指假定固定资产预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预期状态，企业目前从该项资产处置中获得的扣除预计处置费用后的金额，等于固定资产原值乘以预计净残值率。预计残值率可根据固定资产的性质、消耗方式和工作环境等因素，按照固定资产原值的3－5％确定。第八条固定资产的取得成本（即初始计量），应当遵循历史成本原则。取得成本包括企业为购建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。固定资产的取得方式包括外购、自行建造、投资者投入等，根据不同的取得方式将其取得成本按下列方法确定：（一）外购固定资产的成本包括买价、增值税、进口关税等相关税费，以及为使固定资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于该资产的其他支出，如场地整理费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。（二）自行建造的固定资产按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出，作为入账价值。包括工程用物资成本、人工成本、应予以资本化的固定资产借款费用、交纳的相关税金以及应分摊的其他间接费用等。（三）投资者投入的固定资产按投资各方确认（评估确认或者合同、协议约定）的价值加上应支付的相关税费作为固定资产的入账价值。（四）融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同确定的价款加

泰安市城市供水管理办法

泰安市城市供水管理办法第一章总则第一条为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，维护城市供水秩序，保障城市生活、生产和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。城市公共供水，是指城市自来水供水企业通过公共供水管网及附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。自建设施供水，是指城市用水单位以自行建设的管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他建设提供用水。第三条本办法所称供水设施，是指城市自来水供水企业和自建设施供水企业对其管理的城市供水专用水源水库

和水源井、取水口构筑物、输水管道、泵站、净（配）水厂、输配水管网、阀门、仪表、公用水站、加压设施等。第四条城市供水实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。第五条各级人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，确保城市供水与经济建设和社会发展相适应。第六条市、县（市）城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。第二章供水规划和建设第七条城市建设行政主管部门应当会同水行政主管部门、地质矿产行政主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门等有关部门，共同编制城市供水发展规划，并纳入城市总体规划。第八条编制城市供水规划要与水资源利用规划相协调，优先利用地表水，合理开采地下水，保证城市生活用水，

统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。第九条城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。第十条新建、扩建城市供水工程竣工后，应由城市建设行政主管部门按国家、省、市有关规定组织验收，取得县以上卫生行政部门核发的卫生许可证和建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》后，方可供水；未验收或验收不合格的，不得投入使用。第十一条新建、扩建、改建工程项目总概算应包括供水工程建设投资；开户用水和增加用水量的用户，应按照省政府的规定缴纳供水增容费。增容费由供水单位按物价部门核定的标准收取，用于城市公共供水管网的建设。第三章供水水源和水质管理第十二条城市供水水源应当划定水源环境保护区。环

四川省城市供水定价成本监审办法

四川省物价局四川省建设厅关于印发《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》的通知 2006年10月23日川价发〔2006〕215号各市、州物价局，建设局：为提高政府制定城市供水价格管理的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第42号），结合我省城市供水企业的实际，制定了《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行，施行中发现的问题请及时报告省物价局、省建设厅。附件：1.四川省城市供水定价成本监审办法（试行） 2.城市供水定价成本监审表

附件一：四川省城市供水定价成本监审办法（试行）第一章总则第一条为提高政府制定城市供水价格的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第42号），结合我省城市供水企业的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。本办法所称城市供水定价成本监审，是指政府价格主管部门在制定价格过程中调查、测算、审

核城市供水经营者提供的供水成本基础上核定城市供水定价成本的行为。本办法所称城市供水定价成本，是指一定范围内城市供水经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定城市供水价格的基本依据。第三条城市供水定价成本监审应当注重其合理性、平稳性和完整性。具体核算原则是： 1、权责发生制原则。凡是当期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入当期成本；凡是不属于当期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入当期成本。 2、合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入供水成本。 3、相关性原则。凡与城市供水经营活动无关的费用，一律不能计入城市供水成本。第四条核定城市供水定价成本，必须以有权部门的批文和批件、经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。第五条城市供水企业劳动人员数量按四川省建设行政主管部门批准的人员定额编制等有关规定核定。第六条生产经营过程中物耗指标、产销差率、管网漏失率、企业定员及工资水平等各种技术经济指标应符合国家有关规定或一定区域范围内社会公允的水平，共同费用分摊方法和分摊比例应合理。第二章城市供水成本构成项目及审核标准

旅游景点门票定价成本监审办法

游览参观点门票定价成本监审办法（送审稿）第一条为提高旅游参观点门票价格决策的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《游览参观点门票价格管理办法》等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于政府价格主管部门对旅游参观点门票实施定价成本监审的行为。本办法所称旅游参观点门票定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核旅游参观点营运成本基础上核定旅游参观点门票定价成本的行为。本办法所称旅游参观点门票定价成本，是指保证旅游参观点正常运营的社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定旅游参观点门票价格的基本依据。第三条本办法所称旅游参观点是指风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护单位、博物馆（院）、主题公园、动植物园、人造景点等。第四条旅游参观点门票定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。旅游行政管理部门应当配合政府价格主管部门开展旅游参观点门票定价成本监审工作。第五条旅游参观点门票定价成本监审应当遵循下列原则：（一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项

是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。（二）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入旅游参观点运营成本。（三）相关性原则。凡与旅游参观点运营无关的费用，一律不能计入运营成本。第六条旅游参观点运营成本核算，必须以经注册会计师或审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理，旅游参观点对其提供会计资料的真实性、合法性负责。第七条旅游参观点运营成本由职工工资、职工福利费、社会保障费、办公费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、门票印制费、广告宣传费、绿化维护费、景观文物古建筑维护费、维修费、物料消耗、低值易耗品摊销、培训费、工会经费、职工教育经费、董事会会费、劳务费、租赁费、物业管理费、业务招待费、上缴管理费、税金（房产税、车船使用税、土地使用税、印花税）、财务费用、固定资产折旧及其他费用等构成。职工工资，指基本工资、津贴、奖金、临时工工资等其他工资。社会保障费，指为职工缴纳的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等。职工福利费，指按国家规定提取的福利费。

厦门市城市供水管理办法

厦门市城市供水管理办法第一章总则第一条为加强厦门市城市供水工作的管理，促进城市供水事业的发展，适应厦门经济特区发展的需要，根据《城市供水条例》等有关规定，结合厦门市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称城市供水是指在城市范围内从事公共供水和自建设施供水。第三条凡从事城市供水活动和使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。第四条厦门市城市供水行政主管部门（以下简称“市供水主管部门”）负责城市供水的统筹规划、计划用水并对城市供水行业进行协调和监督管理。环保、水、卫生、规划等有关行政主管部门应按照有关法律、法规的规定在各自的职责范围内进行城市供水工作的管理。第五条市供水主管部门应会同城市规划行政主管部门编制城市供水发展规划，经市政府批准后纳入厦门市城市总体规划统一实施。第六条城市供水坚持开源节流并重、先生活后生产、计划用水和节约用水相结合的原则。第七条用水单位和个人（以下简称用户）必须爱护供水设施，并按有关规定节约用水。第二章城市供水水源管理第八条市供水主管部门、城市规划行政主管部门、水行政主管部门、地质矿产行政主管部门和卫生行政主管部门等应共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分。第九条坂头水库、上里水库是城市供水专用水库，由市供水主管部门负责管理；北溪引水工程、汀溪水库、湖边水库是厦门市城市供水主要供水水源，由水行政主管部门管理。水行政主管部门应做好供水水源调度,确保城市供水需要。第十条坂头水库、上里水库、汀溪水库、湖边水库的保护区和其它拟作为饮用水水源的保护区由环保部门会同供水、水利、卫生、规划等有关行政主管部门共同划定，报市政府批准后公布。

《浙江省定价成本监审工作规程》文件解读

《浙江省定价成本监审工作规程》文件解读为规范定价成本调查监审行为，严格工作程序，我们起草了《浙江省定价成本监审工作规程（审议稿）》（以下简称《工作规程》）。为更好地贯彻落实《工作规程》有关规定，现对文件背景及相关内容解读如下：一、制定背景《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）以及《中共浙江省委省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（浙委发〔2016〕27号）对加强成本监审完善成本监审机制提出了明确要求。《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委2017年第7号令）和《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委2017年第8号令）的出台也要求我们需要及时修订《工作规程》，契合国家最新文件制度。为落实好党和政府完善成本监审规则的战略部署，我们在总结我省各地成本工作实践，采纳和吸收省外相关政策文件的基础上，经广泛征求意见和建议，制定了全省统一的成本监审工作规程。二、依据 1.《中华人民共和国价格法》； 2.《浙江省价格条例》； —1 —

3.《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委2017年第7号令）； 4.《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委2017年第8号令）； 5.《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）； 6.《中共浙江省委省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（浙委发〔2016〕27号）； 7.《国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见》（发改价格〔2016〕1329号）。三、主要内容（一）明确了成本监审范围。成本监审实行目录管理。凡列入《浙江省定价成本监审目录》、《浙江省定价听证目录》的商品和服务，以及虽未列入《浙江省定价听证目录》但需要实行听证的，未经成本监审，不得制定价格。列入《浙江省定价目录》但未列入《浙江省定价成本监审目录》的商品和服务价格，各级定价机关制定价格前应当进行成本调查，必要时也可实施成本监审。未列入《浙江省定价目录》的商品和服务，各级政府有要求进行价格监管的，定价机关可以进行成本调查。（二）明确了成本监审责任主体。县级以上定价机关履行成本监审主体责任，具体工作一般由各级定价机关承担成本调查监审职能的机构（以下简称成本调查机构）组织实施。 —2 —

湖南省城市二次供水管理办法

湖南省城市二次供水管理办法第一章总则第一条为保证生活饮用水二次供水的卫生安全，保障人体健康。根据建设部、卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称二次供水是指城市公共供水或白建设施供水通过各种设施间接供给用户使用的水。本办法所称二次供水设施是指城市公共供水所设置的高、中、低位蓄水池(塔)、水箱、管道、阀门、水泵机组告示供水设施。第三条凡在本省行政区域内对二次供水设施进行设计、建造、维修和使用的所有单位和个人均应遵守本办法。第四条省卫生行政主管部门主管二次供水卫生监督工作，省、市(地州)、县(市、区)各级卫生行政部门按照卫生监督测分级管理办法总的分工原则，负责其管辖范围内的二次供水的卫生监督检查工作，水质监测检验由其同级卫生防疫站负责。省建设行政主管部门主管本行政区域内城镇二次供水的设施和卫生管理工作。各地、州、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内二次供水的设施管理和卫生管理工作。二次供水的日常水质自查检验由同级城市供水水质监测站或水质化验室负责。第二章卫生管理第五条凡有二次供水设施的单位必须取得所在地卫生行政部门签发的(卫生许可证)和建设行政主管部门签发的《二次供水设施合格证》，方可供水。第六条二次供水单位应建立用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员负责卫生管理工作。直接从事二次供水的人员必须进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供水工作。直接从事二次供水的人员未经卫生知识培训不得上岗工作。

城市供水定价成本监审办法(试行)

附：城市供水定价成本监审办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为规范政府价格主管部门城市供水定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水价格管理办法》等法律、规章和有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。第三条本办法所称城市供水经营者，是指按国家行政建制设立的市、县、镇的供水企业。第四条城市供水定价成本审核应当遵循下列原则：（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。（三）相关性原则。计入供水定价成本的费用，需为供水生产经营过程直接相关或间接相关的费用。

（四）权责发生制原则。本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入本期成本。第五条城市供水定价成本，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。没有正式营业的，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础。第二章构成项目及相关审核标准第六条城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。第七条制水成本是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的汲取、净化、消毒处理，使水质符合国家规定标准的生产过程中所发生的合理费用。包括原水费、水资源费、原材料费、动力费、制水部门生产人员工资及福利、外购成品水费（馈水费）和制造费用。第八条输配成本是指城市供水企业为组织和管理输送净水到用户过程中所发生的各种费用。包括输配部门人员工资及福利、动力费用、输配环节固定资产折旧、修理费、机物料消耗、低值易耗品摊销和其他辅配费用。第九条期间费用是指城市供水企业为组织和管理供水生产经

天津市城市供水管理规定

天津市城市供水管理规定来源：主站发布时间：2005-04-28 10:58 （2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过2004年6月30日天津市人民政府令第63号公布自2004年7月1日起施行）第一条为加强对本市城市供水的管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产和各项建设的正常用水，根据国务院《城市供水条例》和有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条凡在本市行政区域内从事城市供水工作的企业和使用城市供水的用户，必须遵守本规定。第三条城市供水应当纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划。第四条市建设管理委员会是本市行政区域内城市供水的行政主管部门，市供水管理处负责城市供水管理的组织实施工作。第五条任何单位和个人都有保护城市供水设施和节约用水的义务。第六条在供水企业取水河道的取水口上游1000米至下游100米及河道堤防坡脚外30米范围内，预沉池、沉淀池和清水池界外30米范围内，水厂、泵站、井群或单井界外30米范围内，为城市公共供水水源一级卫生保护区。第七条市环境保护管理部门应当会同市建设、水利、卫生等行政主管部门共同划定饮用水水源保护区，经市人民政府批准后公布。在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。第八条城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划进行。城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质的设计、施工单位承担，并遵守国家和本市的有关技术标准和规范。城市供水工程竣工后，由建设单位负责组织验收，验收合格并达到供水资质标准的方可并网通水。第九条城市供水企业和自建设施对外供水的企业，应当具备城市供水条件后，方可从事经营活动。实行特许经营的城市供水项目，按照特许经营的相关规定办理。第十条市建设管理委员会应建立健全城市供水水质督察体系，对城市供水水质进行督察并将结果定期向社会公示。城市供水企业应建立健全水质检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水的水质，做好各项检测分析资料和水质报表存档、上报工作。第十一条供水企业应按注册水表的计量和物价管理部门核定的水费标准收取水费。供水企业不得擅自制定或随意提高水费标准。供水企业与用户应当签订供用水合同。明确供用水双方的权利义务，并按合同约定执行。第十二条城市公共供水设施发生跑水、漏水事故，供水企业接到报告后，应立即派人抢修。对影响抢修的其他设施，供水企业可采取应急措施，抢修后应及时通知有关部门，公安、交通、市政等有关行政管理部门应予配合。供水企业在抢修或维修供水设施时应对现场采取必要的防护措施；道路维护单位接到供水企业修复的通知后，应当及时修复路面。供水企业应按有关规定交纳道路修复费。第十三条供水企业因自身责任造成供水管道跑水，给当事人造成直接经济损失的，应承担民事责任；因不可抗力造成供水管道爆裂跑水的除外。

成本监审办法

广东省物价局关于印发《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》的通知二○○六年九月二十六日粤价〔2006〕229号各市、县（区）、自治县物价局：根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）的有关规定，为进一步规范中小学校和中等职业学校教育培养定价成本核算，提高制定教育收费政策的科学性，我局制定了《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题请及时向省价格成本调查队反映。广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法第一章总则第一条为合理制定我省中小学校和中等职业学校学费标准，提高教育收费政策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于政府价格主管部门对广东省内各类型中小学校和中等职业学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。第三条中小学校和中等职业学校教育培养成本核算应保证公正、科学和合理性。具体核算原则是：（一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。（二）相关性原则。凡是与中小学校和中等职业教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。（三）分类核算原则。中小学校教育培养成本应按学校性质分不同级次核算，中等职业教育培养成本应按学校类型分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。第四条中小学校和中等职业教育培养成本核算，应以经过同级财政部门或上级主管部门审核批准的《年度财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。学校必须按政府价格主管部门要求和规定表式核算、填报成本报表。学校必须对所提供的原始凭证及账册、成本报表的数据真实性负责。第二章中小学校和中等职业学校教育培养成本构成第五条中小学校和中等职业学校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴款、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷

陕西省城市供水价格管理暂行办法

陕西省城市供水价格管理暂行办法时间： 2004-6-4 9:56:37 第一章总则第一条为了规范城市供水价格，保障供水、用水双方合法权益，促进供水事业的发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》、《城市供水条例》和《城市供水价格管理办法》，结合我省实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于省内各地市人民政府所在地城市及县级市供水价格行为。第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收，单独核算，专户管理和使用。第四条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。制定或调整城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。第二章水价分类与构成第五条城市供水实行分类水价。根据使用性质的不同，城市用水可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类用水包括的范围为：１、居民生活用水：居民生活用水。２、工业用水：工业生产企业用水。３、行政事业用水：机关、事业单位、部队、学校、幼儿园、托儿所、医院、社会福利机构等用水。４、经营服务用水：商业、宾馆、招待所、餐饮、物资、粮食、供销、外贸、信息、金融、房地产、书店、洗浴等用水。

5、特殊行业用水：桑拿、冲浪、足浴、室内游泳池、洗车、美容、舞厅等用水。以上未包括的行业按使用性质划入相应用水类别。第六条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。以会计报表作为计算依据。〈一〉供水成本是指供水生产过程中发生的原水费（实际发生的购水费用）、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测和监测费以及其它应计入供水成本的直接费用。〈二〉费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用、财务费用。〈三〉税金是指供水企业应交纳的税金。〈四〉城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。净资产＝报告期资产－资产负债净利润＝净资产×净资产利润率第七条输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。第八条污水处理成本按管理体制单独核算。第三章水价的制定第九条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第十条供水企业合理盈利的平均水平为净资产利润率8～10%。具体利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据不同资金来源分别确定。〈一〉主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%。〈二〉主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式