现阶段企业发展存在的主要问题

现阶段企业发展存在的主要问题（中小型企业）

2.1企业规模小、寿命短

当前我区中小型企业投资投向比较单一，仍主要集中钢铁传统产业，普遍存在企业创建时间较短，起步晚，初始积累不足，发展缓慢，形不成规模经营的问题。

2.2经营者自身素质不高

我区中小型企业中高素质的经营者是少数，有相当一部分企业者文化程度低，不注重学习，缺乏经营现代企业的知识。

2.3盛行家族式管理

我区中小型企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初始的需要却制约了企业的发展壮大。有的中小型企业是家长制个人决策；有的中小型企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍。

2.4融资渠道不规范、融资困难

中小型企业规模一般较小、实力较弱、历史不长、所以融资十分困难。虽然这是中小企业普遍面临的问题，只不过在中小型企业中体现得更为突出。

2.5企业文化内涵低

我区中小型企业大部分仍处在管理发展的第一阶段，企业文化内涵低：一是漠视企业文化的作用；二是企业文化定位

模糊；三是文化培育程度肤浅，最常见的培育方式就是宣讲和培训，虽然形式上挺热闹，但没有什么实际效果。

2.6品牌知名度低，缺乏市场竞争力

由于我省大部分中小型企业规模小，历史短，很多企业仅仅局限于某个区或某个市，而且由于经营管理者目光的短视，其所生产的产品和提供的服务大部分都存在这这样那样的问题，在加上经济实力有限，不能做太多的广告宣传，在其企业（产品）知名度很低，这样其产品（服务）就很难打进别的区域，市场竞争力很低。

3河南省中小型企业发展制约因素分析

3.1政府政策及服务方面因素

（1）市场准入限制。市场准入限制仍制约着民营投资领域的拓展。民营经济在国民待遇与市场准入方面仍受到歧视，例如一些领域已允许或鼓励外资进入，却限制个体私营经济进入。在税收、信贷、专项投资和工程投标等方面，中小型企业基本享受不上国有企业的优惠待遇，这就使得中小型企业与国有企业形成了不公平竞争。

（2）政府服务不到位。中小型企业发展受政府方面制约不仅仅体现在融资难和市场准入难两方面，还体现在其他一些方面，例如：行政审批事项过多，仅河南省省直部门的审批事项就达2706项，个别部门竟达300多项；收费压力巨大，一些地方把利用权力创收牟利作为监管的主要目的，以

至出现费明显大于税，企业不堪重负的现象；另外，中小型企业家在政治上还明显参与不够，例如政府组织的重大庆典、重大外事活动、重大招商等政府活动都要邀请国企领导，但很少组织中小型企业参加。

3.2行业规范及社会支持因素

（1）行业不规范，产业结构不合理。河南中小型企业在发展中普遍存在着规模偏小，结构散，行业信息流通不畅等问题。另外河南中小型企业技术含量偏低，亟需大力发展高新技术产业，促进产业优化升级。

（2）融资环境恶劣。目前河南省中小型企业发展最大的困难是融资难，缺乏必要的资金支持，大量资金需求无法得到满足。分析原因，以下几点值得关注：其一是中国现行金融体系的结构性缺陷是中小型企业融资难的主要因素。国有银行长期形成的为国有经济服务的观念根深蒂固，他们往往对小额、分散的民营经济中小型企业金融需求不屑一顾；其二是中小型企业自身融资特点决定了融资难。中小型企业数量众多，地域分散，规模相对较小。因此融资需求总量庞大，但每笔金额却偏小，而且资金需求分散、周期短、随机性大；中小型企业普遍成立时间比较短，缺乏历史的信用记录和良好的公共形象，难以对其进行详细的信息收集；其三是我省在产业进入方面设置的高门槛甚至行政性不允许进入的约

束，对我省中小型企业特别是中小中小型企业完全是典型的制度歧视。

（3）制度性缺失。我省经济处于转轨时期，存在着许多制度性缺失的不确定因素，给大多数中小型企业的发展造成了各种不同形式或不同程度的障碍。其一是信用制度缺失。信用中介市场供需严重不足，企业普遍缺乏使用信用产品意识；信用信息的采集有很多障碍，社会到目前为止还没有建立起信用信息的公开制度、个人隐私的保护制度，以及企业和个人的信用信息数据库的建立和采集制度；其二是产权保障制度的缺失。由于我省经济在从计划经济向市场经济转变过程中，财产关系还未完全理顺，财产的保障制度还未完全建立起来，因而整个社会的财产意识和履约意识也没有随着市场的发育和市场关系的发展而发展，相反在经济生活中无信用规则约束、失信行为不能得到有效惩治、信用链条不能连接整个经济运行，已经成为普遍现象。

3.3企业自身因素

（1）经营管理者素质低，家族式粗放管理，人才缺乏，企业“软环境”差。中小型企业经营者中高素质的是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、法律意识等诸多方面都存在不足。家族式管理在创业初期有利于依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服种种困难，但从长远看却不利于企业的发展壮大。

（2）缺乏现代科学管理。由于我省传统的管理文化在分析事物时注重定性分析而轻视定量分析，重“人治”而轻“法制”，因此企业缺乏保证企业进行有效的计划、决策、人事、财务等活动而相应设置的组织结构关系以及保证企业活动

有效运行的制度，企业运行的随意性较大。此外，我省中小型企业家是在我省经济处于转型期特定的时代背景下产生的，来源比较广泛、参差不齐，文化程度普遍不高、缺乏正规的科学管理方面的经验，因此在中小型企业中普遍存在增加员工劳动强度、延长劳动时间等侵害员工利益的现象，员工的劳动条件差，劳动缺乏保障，安全事故频频发生。企业不尊重员工，动辄克扣员工工资的现象屡屡发生。

（3）缺乏战略性人才观。有关调查表明，优质人力资源的短缺是目前我省中小型企业发展中面临的主要瓶颈。许多中小型企业苦心经营许多年，但最后还是没有长大反而逐渐衰弱，与其没有很好地突破人力资源瓶颈有很大关系。一些中小型企业家还没有形成科学的人才观念。他们喜欢用家长式的面目出现在员工面前，喜欢专制性的管理作风，发号施令。对于人才的重要性，他们只局限于口头，而在实际工作中则重使用轻培养，重指挥轻沟通，重家族成员轻外来人员的倾向还比较严重。他们经常忽视员工尤其是知识性员工的思想情感、社会交往、个人成就方面的需求，在一定情况下

严重压抑了高素质员工的积极性和创造性，从而给企业经营以重创。

（一）企业自身在改制的过程中存在诸多法律问题。一是资产评估随意性强，漏估企业无形资产，低估企业资产数值等，直接侵害国家利益。二是改制方案不规范，改制政策缺乏法规约束。例如，改制方案的整体构想模糊，可操作性差，其中涉及企业兼并、产权拍卖、资产出售和企业股权配置等诸多方面，但哪个方面的改制都缺乏清晰的改制方案，不能实现产权清晰，制度完善的改制结果。三是职工的利益保护不充分，出现了对职工利益补偿较少，违背职工自愿入股原则等侵害职工利益的情况。四是改制后的部分企业存在注册资本虚假等问题，降低了企业经营的诚信度。

（二）政府相关部门的行政效能低下对企业经营造成一定影响。政府工作运行中的工作效率低下，影响企业的建设、生产、融资进度，从而影响企业的投资积极性。例如国土资源、安全生产、工商、食品药品监督管理、农业、劳动与社会保障等部门在办理土地证、安全生产许可证、商标注册或转让问题、企业的原材料生产基地建设问题等过程中，一些工作人员的大局意识、责任意识、效率意识不强，作风慵懒，办事环节过多、时限过长以及部门职能交叉重叠，部门不作

为、乱作为、不会作为等问题，导致新上项目审批手续复杂，使得企业开工生产减慢。

（三）企业周边的治安环境混乱，在一定程度上影响了企业的良性发展。企业周边治安环境较差，相邻企业的土地界限等问题复杂，寻衅滋事等现象时有发生，一些周边群众或者外来人员甚至一些企业内部的员工为了个人目的，竟然相互勾结，明目张胆大肆盗窃或哄抢企业的各种设备或者其他财物，将企业财物据为已有。这种行为严重破坏了企业的生产、工人的生活，也对企业的良性发展造成了一定影响。

(四)金融危机对企业的经营发展造成一定冲击。受金融危机影响，相当一部分国有企业困难加剧，企业效益增幅下滑较快，亏损扩大，减产、停产和倒闭现象增多；资金周转困难。虽然目前出现经济回暖趋势，但不少企业仍然存在流动资金减少，资金周转速度放慢，企业融资困难等问题。资金压力大，订单减少、经营困难、销售收入锐减、产品大量积压、成本大幅增加，企业利润下降以及原材料供应不足，企业用工困难等问题，制约了企业的生存和发展。