党风廉政建设责任制实施细则
党风廉政建设责任制实施细则
第一章总则
第一条为明确公司两级党政领导班子和领导人员在党风廉政建设中的责任，保证上级关于党风廉政建设规定的顺利实施，维护企业改革、发展和稳定的大局，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及北京市、集团公司《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》，结合公司实际，制定本细则。
第二条实行党风廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，贯彻执行上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示及公司的管理规定。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持从严治党，从严治企；标本兼治，综合治理，立足教育，提高综合防范能力，集体领导与个人分工相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
第三条实行党风廉政建设责任制必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导人员目标管理，与经济工作和其他业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核奖罚，促进公司两个文明建设协调发展。
第四条本实施细则所称的党风廉政建设责任制，是指公司两级党政领导班子成员及公司职能部门领导人员在党风廉政建设责任制中应承担责任的制度。
党风廉政建设责任制的责任主体为两级领导班子及其成员，两级党政领导班子中的正职为本单位党风廉政建设第一责任人。
第二章责任范围和内容
第五条党委对公司党风廉政建设负全面领导责任。
(一)党委书记对公司党风廉政建设负总责；对党委领导班子成员的党风廉政建设负直接领导责任。
(二)党委副书记、委员根据分工，对分管的单位和部门领导人员的党风廉政建设负直接领导责任。
第六条公司经理对本级行政领导班子及其职能部门党风廉政建设负总责，对公司行政领导班子成员党风廉政建设负直接责任；行政副职领导成员(含三总师、三副总、经理助理)根据分工，对分管的单位和领导部门人员的党风廉政建设负直接领导责任。
第七条机关职能部门主管领导对本部门党风廉政建设负总责，对本部门人员党风廉政建设负直接领导责任。
第八条基层党支部对本单位党风廉政建设负全面领导责任。党支部书记对本单位党风廉政建设负总责，对党支部领导班子成员负直接领导责任。支部副书记、支部委员根据分工，对分管单位和人员的党风廉政建设负直接领导责任。
第九条基层行政正职对本单位行政领导班子成员及其业务部门党风廉政建设负总责，对本级行政领导班子成员党风廉政建设负直接领导责任，行政副职领导人员(含三总师)根据分工，对分管单位和业务人员的党风廉政建设负直接领导责任。
第十条两级党政领导班子成员及机关职能部门领导人员在党风廉政建设中承担以下领导责任：
(一)认真贯彻落实上级党委、政府以及上级领导机关关于党风廉政建设部署和要求，分析研究本单位党风廉政建设工作状况，制订党风廉政工作计划，部署工作任务，下达责任指标，提出党风廉政要求并组织实施。要做到年初有布置、年中有检查、年终有总结奖罚。
(二)开展党性党风党纪和廉政教育，组织党员、职工学习邓小平理论和党风廉政建设法规、增强党员、职工廉洁自律和遵纪守法意识。
(三)根据党和国家党风廉政建设的政策法规制度，针对本单位、本部门党风廉政建设情况，制定党风廉政建设措施，并督促落实。
(四)结合管理和业务工作，建立健全党风廉政建设管理机制、监督机制，坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败。
(五)履行监督职责，对管辖单位和部门的党风廉政建设情况及领导班子和领导人员廉洁自律情况，进行监督、检查和考核。
(六)严格按照规定选拔干部，防止和纠正用人问题上的不正之风。
(七)领导和组织本单位、本部门领导干部廉洁自律，查处或协助查处违法违纪、纠正部门和行业不正之风工作，支持执法执纪部门依法履行职责。
第十一条两级党政及公司机关职能部室正职领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
(一)根据上级党委、政府以及上级领导机关关于党风廉政工作部署、要求和本单位、本部门党风廉政建设需要，每年至少召开两次领导班子党风廉政专题会议，进行具体研究安排。
(二)组织党风廉政建设工作检查、考核，督促本单位党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。
(三)加强组织协调，及时排除工作中的阻力和干扰，支持执法执纪部门，依法依纪履行职责。认真处理职工群众来信来访，着重解决群众关心的热点问题。
(四)坚持民主集中制，严格按照规定和程序选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
(五)切实搞好教育，管好班子，带好队伍；组织召开本级领导班子民主生活会，参加基层领导班子民主生活会；检查本单位执行党风廉政建设责任制情况和领导班子成员廉洁自律情况，执行谈话制度，开展批评和自我批评，针对存在的问题督促整改。
(六)严格遵守各项党风廉政法规制度，带头廉洁自律，教育并管好自己的家庭成员及身边工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁行为。
第十二条两级党组织、行政及机关职能部室其他领导人员在党风廉政建设中承担以下领导责任：
(一)协助党政正职贯彻落实党风廉政建设责任制，具体负责责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
(二)加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导，督促、指导分管部门、单位制定党风廉政建设工作计划，采取有效措施，保证上级和本单位党政有关党风廉政建设的部署和要求在分管单位、部门得到落实。
(三)及时解决分管单位、部门工作中出现的苗头性、倾向性问题，纠正分管单位、部门发生的不正之风，支持查处违法违纪案件，并及时向主管领导汇报。
(四)组织责任范围内党风廉政建设工作检查考核，参加分管单位、部门的领导班子民主生活会，解决其党风廉政建设中存在的问题。
(五)严格遵守党风廉政法规制度，带头搞好廉洁自律，教育管好自己的家庭成员及身边工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁行为。
第三章责任考核
第十三条建立和完善党风廉政建设责任制考核制度。
(一)公司党委负责领导、组织对机关部室领导人员、基层党政领导班子党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合，正常情况下每年两次，必要时，可以组织专门考核。
(二)党风廉政建设责任制执行情况的具体考核工作由组织人事部门负责，考核结果要作为领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对成绩突出的要给予表彰、奖励。考核中发现的问题，应限期改正并上报结果。
第十四条建立和完善执行党风廉政建设责任制情况的报告制度。
(一)各党支部每年十二月十五日前就贯彻落实党风廉政建设责任制情况向公司党委、纪委写出专题报告。报告内容要全面、真实地反映本单位、本部门党风廉政建设情况。
(二)两级党政领导应在专题民主生活会和年终述职报告中或在职工代表大会上如实报告个人执行党风廉政建设责任制情况和廉洁自律情况。
第十五条建立和完善党风廉政建设责任制的民主评议制度。
(一)组织人事部门会同有关部门，负责本公司两级领导班子和成员党风廉政建设责任制执行情况的民主评议工作，并广泛听取党内外群众的意见。
(二)对两级党政领导班子和领导人员落实党风廉政建设责任制的民主评议，每年至少一次；可以单独进行，也可以与年度考核、干部考核、民主测评等结合进行。民主测评可采用座谈会、问卷等多种形式。
第十六条建立和完善党风廉政建设责任制的监督检查制度。
(一)纪检监察部门定期或不定期的对基层单位党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，广泛听取各方面意见，发现问题，及时处理。
(二)纪检监察部门定期和不定期地组织党风廉政监督员对党风廉政建设工作进行全面和专项检查，实地察看，听取党政正职关于抓党风廉政建设责任制及领导班子廉洁自律情况汇报。
第四章责任追究
第十七条对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制的，应追究责任。实行责任追究，应严格按照干部管理权限及有关程序规定办理。组织处理由人事部门负责，纪律处分由纪检监察部门负责。
第十八条领导人员违反本细则，有下列情形之一的，给予组织处理或纪律处分：
(一)对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风，不制止和不查处，或对上级交办党风廉政建设责任制范围的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报，压制不查，给予负直接领导责任的人员党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤消党内职务处分。
(二)直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、企业财产和职工群众生命财产造成重大损失或者恶劣影响的，责令负直接领导责任的人员辞职或免职。
由于管理混乱，致使国家、企业财产被大量贪污，造成重大损失的，负有主要领导责任者，给予党内警告、严重警告或者撤消党内职务处分。造成巨大损失的，加重处分。
(三)民主评议领导人员过程中，对群众意见较大，认可程度低，连续两次处末位的领导人员，应调离或免职。
(四)违反选拔任用干部工作规定，造成恶劣影响的，给予直接领导责任的主管人员党内警告或严重警告处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人，给予党内严重警告、撤销党内职务或留党查看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
(五)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规、弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤消党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。
(六)违反企业规定私揽工程，高价采购材料、机械设备，私自高价向外分包工程收取好处的，给予负直接领导责任的主管人员党内严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。
(七)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员党内严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给留党查看或者开除党籍处分。
(八)对企业重大投资不报告、不请示、擅自做主，给企业造成重大经济损失的，给予负直接领导责任的人员党内警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。
(九)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职。包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党查看或者开除党籍处分。
(十)对失于管理、措施不力、思想工作薄弱而引发的单位党员、群众无视党纪国法上访闹事、搞封建迷信、参加邪教组织等，造成重大影响的基层领导班子应该解体。对授意、支持、参与、知情不报、不制止、不劝解的负直接领导责任的人员，情节轻微的，令其辞职或免职，情节严重或特别严重的，给予党内严重警告以上，直至开除党籍处分。
(十一)违反本实施细则第二章第十条至第十二条的行为，情节较轻的，给予批评教育或者限期改正；情节严重的，给予相应的组织处理或党纪处分。
具有上述情节之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十九条实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
(一)主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负直接领导责任的人员。
(二)重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负次要责任的人员。
第五章附则
第二十条各基层单位根据本实施细则，结合本单位的实际情况，在此细则下发一个月内，制订出落实党风廉政建设责任制的具体措施。
第二十一条本实施细则由公司纪律监察部负责解释。
第二十二条本实施细则自下发之日起施行。