交通疏解设计说明

1 概述

1.1 项目概况

盐坝高速公路是广东省高速公路S30中的一段，也是联系盐田与大鹏的重要快速通道，全长31.5公里，起于深圳市盐田，止于深惠边界，全线按双向六车道、设计速度80km/h 设计。盐坝高速包括盐坝A段（盐田至溪涌）、盐坝B段（溪涌至葵涌）和盐坝 C 段（葵涌至坝岗），已别于 2001年3月、2003年6月和2010年3月通车，全线于2016年2月取消收费。

盐坝高速是粤东地区高等级公路网，承担着满足深圳东部沿海地区的旅游交通及盐田港的疏港交通，促进东部区旅游事业及经济的发展、巩固海边防建设和核电站事故应急。盐坝高速A段已于2011年实施照明工程，深圳高速公路股份有限公司（以下简称“业主”）拟对盐坝高速B、C段安装照明设施，受业主委托，由深圳市综合交通设计研究院有限公司（以下简称“我院”）承担本次照明设施的设计工作。

盐坝B、C段路基横断面布置为：0.50+0.50+3×3.75+0.5+1.50+0.50+3×3.75+0.50+0.50＝路基宽度=27.0(米)。式中：中间数字1.50为中央分隔带宽度，其左、右侧分别为左路缘带、行车道、右路缘带、土路肩宽度，详见下图。

B、C段起于溪涌隧道，途经葵涌高架桥、径心河大桥、径心坳高架桥、坝光1～2号高架桥及坝光互通，至终点K29+100，设置有土洋、葵涌、坝光三个互通，需保证施工期间全线的交通通行，做好交通疏解。

1.2 设计原则

本次交通疏解设计目标为：保证施工安全，尽量减少施工对交通的影响，把交通疏导工作做细做好并贯彻始终，实现施工和交通双顺利。具体设计原则如下：（1）保证安全原则：工程施工期间，必须保障运营路段车辆的行驶安全，同时也必须保障施工人员的安全，确保道路交通和施工过程的安全；

（2）不中断交通原则：盐坝高速公路是深圳东部地区重要的旅游通道，施工期间不可能完全封闭交通，必须维持盐坝高速公路的基本通行能力；

（3）少影响原则：尽量减少因施工对盐坝高速公路交通的影响（影响强度最小、影响时间最短），减小因施工导致的高速公路运营损失；同时要尽量避免或减轻施工对地方交通的影响，减小社会影响。

2 设计依据

（1）《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）；

（2）《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）；

（3）《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）；

（4）《公路临时性交通标志》（GB/T28651-2012）；

（深圳市交通运输委员会 2011 年 2 月）《占道作业交通管理设施设置技术指引》

（5）

（6）《道路交通反光膜》（GB/T18833-2012）；

（7）《公路交通安全设施施工技术规范》（JTGF71-2006）；

（8）其他相关设计规范及规程;

（9）业主及相关单位意见.

3 交通疏解方案

3.1 交通疏解方案

3.1.1 总体方案

根据本次工程内容，预计施工工期为4个月，其中国家法定节假日期间、春运期间不施工。

本项目主线中央分隔带安装路灯分为两阶段实施，第一阶段基础开挖及电缆敷设；第二阶段路灯安装。

（1）基础开挖及电缆敷设：中央分隔带宽2m，路灯基础宽1.2m，长1.3~1.6m，高

1.2~1.5m，基础开挖将影响车辆通行，为保证高速公路车辆安全行驶，施工期间占用双向内侧机动车道各坝高速保证双向4车道通行。具体交通疏解方式详见图纸SJ-05主线交通疏解安全设施布置图（第一阶段）。

（2）路灯安装：施工期间占用单向内侧机动车道3.5m施工，施工时用交通锥围挡，上游过渡区用水马围挡。具体交通疏解方式详见图纸SJ-05主线交通疏解安全设施布置图（第二阶段）。

匝道路灯施工占一侧道路2.5~3.5m作为车辆停放场地，同样分为两阶段实施，第一阶段基础开挖及电缆敷设；第二阶段路灯安装。两阶段安全设施摆放相同，具体交通疏解方式详见图纸SJ-06~SJ-08互通施工交通疏解安全设施布置图。

3.1.2 施工段落划分

方案一：

综合考虑盐坝高速公路现有交通量状况、施工工期、施工内容和施工日工作量等因素来确定路段划分方式，原则上盐坝高速公路每个封闭段应不超过2km。

现将盐坝高速施工阶段分别划分施工段落，具体情况如表1所示。

暂按主线每次封闭2个段落，匝道封闭2个匝道施工，具体封闭施工段落根据施工单位机器、材料、人员等确定，但主线封闭施工段落不可连续，匝道尽量避免同一互通封闭多条匝道施工。

方案二：

考虑到起点至葵涌互通段交通量较大，如方案一封闭2Km交通拥堵排队过长，可改封闭1Km施工，而为保证工期，交通量较小的葵涌互通至重点段按封闭3Km 施工，具体如下表所示。

3.2 施工封闭段区域划分

盐坝高速设计车速80km/h，依据《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015），施工限速40km/h，施工封闭区域分为六个部分：

a.警告区

从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入施工作业路段，按交通标志调整行车状态。警告区最小长度应不小于1600m。

b.上游过渡区

保证车辆平稳从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。上游过渡区最小长度应不小于50m。

c.缓冲区

上游过渡区和工作区之间的路段，缓冲区最小长度应不小于50m。

d.工作区

施工作业区域。工作区长度根据施工作业的需要确定。

e.下游过渡区

保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。下游过渡区的最小长度应不小于30m。

f.终止区

设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段。终止区最小长度应不小于30m。

3.3 交通量分析与分流方案

依据深圳高速公路股份有限公司2017年盐坝高速3月日均车流量统计数据，盐坝B 段日均4.3万辆车，盐坝C段日均2.0万辆车。

60000

50000

40000

30000

20000

10000

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

图 1 2015年盐坝高速公路自然交通流量（单位：辆/天）

根据盐坝高速2015年交通量统计月报表，盐坝高速车流量高峰期集中在每年的6月~8月份，高峰期日均自然交通量大于40000辆/天，其中最高峰为8月份日均自然交通量53724辆/天；其他各个月份日均自然交通流量均低于40000 辆/天。

盐坝高速为旅游公路，双休日交通量约为工作日交通量1.7倍，施工集中在工作日施工，双休日开放交通。

由于工期需要，施工安排在6-10月，为盐坝高速高峰月份交通量。折算2017年8月B段工作日日均交通量6.69万辆车，C段工作日日均交通量3.11 万辆车，均在三级服务水平内。

按照交通组织设计方案，本次封闭1条施工车道保证2条车道通行，各路段高峰小时仍可保证五级服务水平运行，施工区域车辆运行速度受到一定限制，但能正常通过施工区域。

根据以上分析结果，盐坝高速占道施工时，其高峰小时交通量均处于基本通行能力以内，但施工区域道路服务水平偏低，车辆运行速度受到限制。因此本次交通组织不考虑采用强制分流方案，主要采用自然分流的方式，通过交通提示与宣传将部分车辆分流到周边路网上去，提高施工区域路段道路通行服务水平。

图2区域路网交通疏解示意图

从图 2 中可以看到盐坝高速附近路网欠发达，车辆分流路线较少，其中仅有惠盐高速、盐梅路-深葵路与盐坝高速基本平行，可以作为盐坝高速施工期间的重点分流路线。以下根据盐坝高速主要车流分布区间，分析相应的交通分流线路，在施工阶段将通过多种手段引导车辆避开施工路段行驶到分流路线上：

A 深圳往惠州、汕头方向

施工期间，通过广播电台滚动播出盐坝高速占道施工情况，提醒市民做好出行线路安排，在水官高速、机荷高速转入盐排高速前，设置施工提示牌，前往惠州的车辆可绕行惠盐高速。

B 深圳往大鹏方向

在小梅沙互通前设置告示牌，告知司乘人员盐坝高速占道施工，建议前往大鹏的车辆绕行深葵路。

C 惠州、汕头往深圳方向

分别在惠州港立交（惠大高速与盐坝高速枢纽互通）、淡水东立交（惠盐高速转惠大高速至盐坝）设置告示牌，，告知司乘人员盐坝高速占道施工，建议前往大鹏的车辆绕行惠盐高速。

4 交通宣传提示

（1）施工前通过报纸公告、广播电台 FM106.2、网络等传媒提前一周告知市民盐坝高速占道施工，请其提前做好出行线路安排。

（2）施工期间，施工现场管理人员每间隔1小时告知电台FM106.2 现场路况信息，

电台不间断提醒市民盐坝高速具体哪一路段施工占道，请其做好绕行准备。

（3）施工期间在盐坝高速、水官高速、机荷高速等相邻近高速公路各个收费口处贴出盐坝高速占道施工提示，提醒过往车辆择道行驶。

5 施工前准备工作

（1）媒体广告、公告：

项目部应组织成立专门的媒体宣传部门，负责媒体信息发布，应对公众投诉和媒体采访，将本次路灯新建对社会的负面影响降到最低。施工前宣传媒体包括电视、广播电台、网络等，通过以上媒体宣传告知社会各界有关盐坝高速新建路灯事宜及其注意事项。

（2）设置公告牌、分流标志牌等：

在盐坝高速各入口的地方公路上，竖立“温馨提示”和施工公告牌，在收费亭张贴施工公告，告知社会各界盐坝高速新建路灯，需封闭车道的位置和时间等情况，提醒择道行驶；在施工路段及其附近区域设置醒目提示牌“高速公路禁止行人通行”。

（3）安全设施要求

《交通锥》

（GB/T24720-2009）

（GB5768-2009）、

严格按照国家标准《道路交通标志和标线》

购置施工路段的施工标牌、交通锥、水马。并按设计要求配备电子导向牌、夜间施工黄闪灯、爆闪灯、警示灯等。

6 交通安全设施设置注意事项

高速公路施工时，临时交通标志的设计与设置是保证高速公路在不封闭交通的情况下顺利完成高速公路建设的重要条件，是高速公路交通组织方案中重要的组成部分。在临时交通标志的设计中，需要根据高速公路施工中可能出现的各种突发情况，制定不同的临时交通标志设置方案。同时从经济性、安全性出发，合理设计临时交通标志的版面和支撑方式，以充分发挥临时交通标志的功能，保障高速公路建设安全实施，减少车辆的错行、误行，使车辆安全、顺利地通过施工路段。其中相关的施工注意事项如下：（1）在摆放交通安全设施时一定要在上游500m外设置相应的提示标志，并有专人穿戴制服负责指挥交通，方可进行相关的作业操作；

（2）当进行施工作业时，应顺着交通流方向摆设交通安全设施；当作业完成后，应逆着交通流方向撤除为施工作业而设置的有关交通安全设施，恢复正常交通，摆放的过程

中要充分保证作业人员的安全问题；

（3）摆放好的水马必须注水，注水量须满足规范要求；

（4）为确保施工进度，应在一个施工段落施工结束后将交通安全设施迅速、快捷的转移到下一个工作区域。在转运过程中要有足够的人力和车辆配合。首先要将水马中的水放掉，然后从上一个施工区域的下游开始拆除安全设施，将拆除的安全设施摆放到新施工区域的上游，依次进行，直到将新的施工区域安全设施布设完毕为止。

（5）在渐变段的上游摆放一排带警示灯的交通锥，摆放间距为2m，交通锥及水马配备的警示灯间距6m设置。

（6）施工期间必须安排专人维护交通安全设施，及时发现安全设施出现的问题，更换损坏的防撞桶、交通锥及水马；施工安全员须定时巡逻查看施工区域范围内交通安全设施的摆放，严格按照设计要求执行。现场监理安全员严格监督施工现场设施的摆放，督促施工单位做好现场交通安全设施的及时维护。由现场路政人员进行开单处理，尽快疏解交通，保证交通畅通。

（7）工程项目部需制定交通安全设施损坏赔付标准，对于轻微交通事故导致的设施损坏，由现场路政人员进行开单处理，尽快疏解交通，保证交通畅通。

（8）夜间施工时，施工区及借道车道须根据现场实际情况增设照明灯，保证交通安全。

7 交通安全机构及人员配置

7.1 安全保障体系

（1）为保证养护施工期间的交通安全，由项目业主、高速公路路政部门、当地交警部门派人组成领导小组，负责协调施工过程中的各种交通安全问题；为确保施工过程中的通行秩序和路灯新建施工的顺利开展,及时协助交警、路政处理施工路段的交通事故，提高快速反应和处理能力，有必要多方协作共同建立盐坝高速新建路灯施工安全保障体系。

（2）建立统一的通讯平台，实现资源共享，将交警队、路政所、安全指挥中心、现场安全员、施工单位以及拯救车有机的联系起来，施工现场负责人须配备一份相关人员联系明细表。一旦出现状况，现场安全员将第一时间将现场状况通报给各方，各方应在第一时间行动处理现场的情况，并采取相应的措施。

交通安全保障体系

图3交通安全保障体系

（3）在施工现场附近设警务值班室，缩短各方的反应时间，力争在事故发生的第一时间赶赴现场。

（4）应急中心应配备两台大型拖车，紧急情况可由交警直接调度，加快事故现场的处理速度。

（5）为保证交通安全的各个环节的连贯性，在安全保证体系各个层面都需要设置专门的负责人，并将安全责任落实到人。从施工前的准备工作直到施工结束，安全保证体系贯穿整个工程。

7.2 交通协管

交通协管人员应加强学习相关业务知识，安排合理的轮岗制度和奖惩制度，增强协管队伍的业务能力和责任意识，真正做到规范指挥车辆，疏解交通。

a.所有交通协管员不仅要进行常规的安全生产知识培训，还必须经过交警大队专业交通安全培训以及学习现场救护知识，并考核合格后方可上岗。

b.交通协管员必须统一着装、按照岗位配备通讯设备、照相机；监理安全员、施工安全员佩戴袖套以示区分。

c.共配备16名交通协管员，实行“四班三轮转”方式现场轮流执勤。

d.上游过渡区、缓冲区是交通拥堵严重的地区，也是交通事故的多发地区，可根据实际情况，在上游过渡区、缓冲区增设协管，加强该区域的管理。

e.服从交警及管理方的指挥调度，协助管理交通的同时注意自身安全。

f.不得利用岗位职责之便，向交通违法行为人索要钱物、谋求个人私利。

协管人员装备配置详见表 3。

表 3 装备数量表（16人）

7.3其他安全人员

现场同时设置路政人员、监理安全员、交通协管员、施工安全员，分别负责不同的安全工作。路政人员负责现场交通组织的指挥调度；监理安全员负责验收交通安全设施的设置情况；交通协管员负责现场指挥交通，协助交警处理交通事故，巡查交通安全设施缺损情况；施工安全员负责维修、更换交通安全设施。

a.所有安全员要进行常规的安全生产知识培训，学习现场救护知识。

b.交通安全员必须按岗位配备通讯工具、统一制服。

c.由于深圳天气炎热，需要为安全员提供必备的防暑降温用品，保证相关人员的饮水等后勤工作，使其在健康、安全的环境下工作。

8 紧急情况处理与应急预案

在养护施工期间，紧急情况处理应遵循“统一领导，分级负责，快速反应，保障有力”的原则，在交通安全领导小组的统一协调下组织实施，保障道路交通安全与通行能力，最大限度的减轻紧急情况造成的影响和损失。依据紧急情况处理的原则，制定应急预案，具体措施应根据现场施工情况进行细化与调整，做到科学安排、动态控制。

8.1 交通安全事故

施工作业现场或附近发生与作业有关或无关的交通事故，现场人员应就地采取以下应急措施：

（1）第一时间抢救伤员，保护现场。

（2）控制现场势态，加设明显标志，防止二次事故发生。

（3）及时上报交通安全领导小组，服从领导小组的协调安排。

（4）通知当地交通管理部门及高速公路管理部门，服从交管部门的统一指挥。

（5）有重大伤亡或施工人员有伤亡时要报告安全管理部门。

（6）将事故车辆拖出事故区域，为防止严重拥堵，可以将车辆先引入施工区域，利用拖车及时将事故车辆拖离现场，及时恢复交通。

8.2 交通严重拥堵

施工期间，若由于施工占道造成交通严重拥堵时，现场人员应采取以下应急措施：（1）根据现场施工情况，紧急开放一个行车道让车辆通行，待交通压力缓解过后再恢复封闭行车道施工。

（2）及时上报交通安全领导小组，服从领导小组的协调安排。

（3）通知当地交通管理部门及高速公路管理部门，协助疏导交通流，尽快恢复道路通行能力。

8.3 警备任务

施工期间，如遇到警备任务，项目人员应采取以下应急措施：

（1）各单位应保持信息畅通，在接到警备任务时，应及时将具体情况传达给各单位，并由领导小组统一协调、组织应对警备任务。

（2）施工单位应根据警备任务具体情况对施工组织计划进行调整，保障警备任务的顺利完成。

（3）现场路政人员、施工人员须积极配合交警部门的安排工作，提前做好交通组织

安排，保证道路畅通无阻。

8.4 自然灾害预防

深圳地区高速公路在运营过程中，会遇到自然灾害及恶劣气候的侵害，例如台风、暴雨、山洪、岩体滑塌等。这些造成的危害很大，往往会使高速公路运营陷入瘫痪，甚至危害人员生命。对上述灾害做好充分的物质准备并在灾害发生前做好提前预警工作。