理论文章：坚持和完善党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制，是中国特色现代大学制度的核心内容，是党对高校领导的根本制度。新中国成立以来，我国高等学校领导体制历经多次变革发展，最后确定为党委领导下的校长负责制，并已写入《高等教育法》。实践证明，这是适合我国国情、契合高校实际的高等学校领导体制。毫不动摇、长期坚持并不断完善党委领导下的校长负责制对我国高等教育事业的发展具有十分重要的意义。

一、为什么要坚持和完善党委领导下的校长负责制

落实立德树人根本任务的需求。习近平总书记在2016年12月召开的全国高校思想政治工作会议上指出，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。立德树人是发展中国特色社会主义大学的核心所在，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。中国的大学具有鲜明的社会主义属性，这从根本上决定了我国高等教育必须始终坚持党的领导，坚持社会主义办学方向。这不仅是高校全部工作的出发点和落脚点，也是高等教育植根中国实际、彰显中国特色的根本要求。只有坚持和完善党委领导下的校长负责制，确立党在高等学校的领导地位，才能牢牢把握高校意识形态工作的领导权、管理权、话语权，才能落实立德树人的根本任务，才能确保中国特色社会主义事业后继有人。

实现高校治理体系和治理能力现代化的需求。党委领导下的校长负责制是实现高

校治理体系和治理能力现代化的制度基石。《高等教育法》明确规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”同时，党委领导下的校长负责制是《党章》和《普通高等学校基层组织工作条例》的具体要求，是全面从严治党新形势下高校的核心任务。因此，要从依法治国和全面从严治党的高度上去认识高校领导体制问题。只有坚持和完善党委领导下的校长负责制，才能够充分发挥高校党委领导的核心作用，确保大学内部治理结构改革和治理体系建设的正确方向，实现全面从严治党与依法治校的高度契合、紧密衔接与有机统一，确保高校治理体系和治理能力现代化的实现。

推进“双一流建设”的需求。建设世界一流大学和一流学科，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，具有十分重要的意义。推进“双一流建设”，既要体现校长负责制的实施，必须建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要特别注意把握好“集体领导、科学决策、党政合作”这三个关键点。运行过程中，党委重在谋划和决策，在学校改革发展稳定中发挥领导核心作用；校长重在管理和指挥，在学校行政工作中发挥组织领导作用。要建立党委书记和校长定期沟通、重大事项决定前酝酿沟通机制。在重大问题上，形成党委书记、校长的一致意见是增强班子共识的坚实基础，是维护班子团结的必要条件。党委书记、校长必须尽可能多沟通，就学校有关重要工作事宜进行充分沟通，形成共识。

根据《实施意见》要求，要完善学校党委常委会和校长办公会制度和议事规则。对于学校的重大问题，要在党委常委会上讨论决定；对于学校的日常重要工作，要在校长办公会上讨论决定。要推进教授治学，充分发挥校学术委员会、学位委员会、教学委员会和学院教授委员会等学术组织的重要作用。要完善民主管理机制，发挥好党

代会、教代会、学代会和工青妇及各级学生组织的作用。要完善党务公开和校务公开制度，拓宽全校师生参与学校管理与监督的渠道和途径，全心全意依靠广大师生员工办好中国特色社会主义大学。

建立党委书记与校长的团结协调关系。书记、校长两位党政“一把手”的团结协调是党委领导下的校长负责制有效实施的关键。书记、校长本身的责任担当，身体力行非常重要。要学生做到的事情老师要先做好，要老师做到的事情学校领导要先做好，要领导班子做到的事情书记、校长要先做好。大学领导要不断提升自己的党性修养和道德修养，一所好的大学，学校的校长、书记是要有人格魅力的。同时，书记与校长的关系很重要，但现实中要把握好，有时还显得非常困难。这是由于书记、校长两个人的个性特质、处事方式以及个人的经历有差异，并且各自承担的职责不同，看问题的视角不同，工作中意见不同发生矛盾是正常的，这就要求双方能够换位思考，相互尊重、相互理解、相互信任。

建立书记、校长团结协调的关系，关键还是要看两人的党性修养和自身品德修养，以及对事业的责任担当。书记、校长要按照中央关于懂教育的政治家和讲政治的教育家要求，加强自我修养的提高。无私者无畏，无欲则刚，主要领导要做到心中无私，勇于担当。书记、校长一定要有正确的政绩观，要有做到“功成不必在我”的心态，工作中要学会坚持，但也要学会妥协。要用共同的政治目标来统一思想，用高度的事业心责任感来相互理解，用学校的全局利益来约束个人利益，用同志间的真诚信任来化解矛盾。只有这样，才能更好地发挥班子的团队协作精神。

二、坚持和完善党委领导下的校长负责制的实践探索

党委领导下的校长负责制必须坚定不移落实，但是具体实施路径还需要各高校结