论秘书保密工作的重要性

论秘书的重要性——秘书保密工作的重要性

摘要

秘书工作是辅助领导处理一些日常的信息和事务，是一项综合性很强的工作，秘书工作的内容多而繁杂，其中保密工作是一项重要的职责。由于秘书的身份特殊、地位和工作条件，使秘书能够接触大量的机密，这就要求企业的秘书保持时刻高度的警惕性，保护企业的商业秘密，更需要严格执行保密制度。

关键词：秘书；保密；新时期；意义；涉密

引言

保密工作就是防止和追查泄密的工作。秘密分两类：一类是国家秘密，也是核心机密，是保密的重点。我国《中华人民共和国保守国家秘密法》的第二章第二条，对国家秘密的定义作了明确的规定：“国家秘密是关系到国家安全和利益。依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围知悉的事项。”它的权力主体是国家，属于公权；秘密的确定必须依照法定程序分为绝密、机密、秘密三个等级，并有统一明确的标志，有一定时空范围。另一类是非国家秘密，其中主要是商业秘密，即“不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。它的主体是法人、个人和其他组织、是私权；秘密的确定没有明文规定，只要权利人认为某一信息符合商业秘密的法律特征，即可定夺；没有规定秘密等级，也没有规定统一的标志。两类秘密的共同点就是都具有经济和社会价值，都采取了保密措施。因此，秘密是与公开相对而言的，是个人、集团、国家在一定时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的通称，隐蔽性、莫测性、时空性是构成秘密的三个基本要素。在高科技迅猛发展的今天，保密工作将面临一场新的挑战。在领导身边的文秘人员，在撰写和处理各种文件时，必然会涉及国家或企事业的各种秘密事项，因此，增强保密意识，提高保密的自觉性，就显得尤为重要。为国家和企业服务,是保密工作始终坚持的方向。首先，要明确区分秘密与那些不宜公开但未涉及国家安全和企业利益的事；其次，应区分秘密与那些虽然涉及安全与利益但却可以公开的事项，准确地把握尺度。

一、秘书与保密工作的联系

（一）秘书保密工作的特点

秘书作为领导的助手，发挥着“参谋”、“智囊”的作用。秘书工作是一项综合性很强的工作，内容包罗万象，多而繁杂，工作范围几乎涉及到组织的各个方面。这就使得秘书成为了离秘密最近的人，也成为保密工作的直接参与者，介入了保密工作的全过程。秘书的保密工作做得如何会直接影响到保密工作的效果，进而影响到组织的前途命运。秘书部门特殊的工作性质和特殊的工作环境, 决定了秘书部门保密工作具有以下特点：

1、秘书保密工作具有很强的政治性。

2、秘书保密工作具有严格的封密性。

3、秘书保密工作具有一定的利益性。

4、秘书保密工作具有一定的相对性。

（二）秘书保密工作的范围

保密，就是知悉无形秘密或掌管有形秘密的人员保守、保护这些秘密，不向无关人员泄露或失密。保密工作概括地说，就是从组织的安全和利益出发，将秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效地实现，而采取的一切必要的手段和措施。秘书保密工作主要有两大类内容：一是国家秘密；一是工作秘密。所谓国家秘密就是关系国家的安全利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。所谓工作秘密，就是在公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。就一般的秘书部门而言，保密工作的主要内容包括以下几个方面：

1、文件保密。

2、会议保密。

3、通讯保密。

4、电脑保密。

5、涉外保密。

（三）秘书泄密原因

保密不仅是秘书的日常工作，更是秘书的职业道德。但在现实生活中，秘书泄密的事时有发生，原因多种多样，有主观的，也有客观的。秘密泄露的危害是巨大的，不仅泄密者个人信用丧失、职业前途暗淡，而且易影响企业内部和谐和外部发展。综合来看，秘书泄密的原因主要有：

1、保密意识淡薄。

2、利益诱惑。

3、保密制度和设施不齐全。

4、技术防范水平跟不上时代的要求。

（四）改进秘书保密工作的措施

据我国《保密法》规定：“保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作的方针。”此方针也适用于保守单位、组织秘密。当前可在此总方针的领导下，改进秘书保密工作，具体措施如下：

1、强化秘书的保密意识。

2、强化秘书的法律意识，运用行业规范来约束违反职业道德的行为。

3、完善保密制度和设施。

4、加强保密技术的研发和学习。

二、秘书保密工作的意义

（一）保密工作关系到企业、商业机密的安全

在这个竞争激烈的商业社会里，一些企业和个人会不择手段地从单位收集情报。他们收集的情报包括单位的高层人事变动、领导人的家庭情况、领导人之间的关系、营销方案、产品成本、新产品研发等。秘书在日常工作中会经常看到、听到甚至直接参与处理这类机密，因此，秘书往往是一些别有用心的人的重点关注对象。另一方面，现在的秘书大多是年轻人，社会经验不足，很容易被一些人利用。所以，秘书一定要有一种职业性的警惕性。

那么，有哪些东西属于应当保密的范围？如企业上司干部的机构调整、人事变动、新产品开发等信息，由于它们关系到企业的生存与发展，所以它们的信息价值很容易判断。但是，有很多东西就不那么容易辨识。比如，上司在访问某用户时，就双方的合作提出了新的方式，对这种新的方式要不要保密呢？如果这个

秘书认为这种方式在书刊杂志上作过大量的介绍，没有什么保密的价值，因此，秘书在接待另一家老客户时，无意之中把这件事说了出来。说者无意，听者有心，他提前采取了行动，占据了市场的主动，结果给自己带来了无穷的后患。类似的情况很多。由于对象和时间的不同，同一条信息的信息价值也大不相同。秘书一定要把握这种信息价值的微妙之处，既不粗枝大叶、无所顾忌，也不风声鹤唳，草木皆兵。

（二）保密工作关系到企业的发展

在科技是第一生产力的今天，科技发明创造所带来的财富是无穷的。因此，商业最大的秘密就是科技发明创造，生产信息重大发明创造及重要信息，这是全球企业争夺的焦点。一个国家、一个地区和一个企业的地位和实力如何，首先取决于经济发展和科技进步的程度。在国际经济技术交流与合作日益广泛和频繁的新形势下，国家与国家、部门与部门、企业与企业之间，一方面严守自己的经济的科技情报，另一方面又加紧窃取对方的经济和科技情报。因此，机关要指导企业确定密级、制定措施，落实制度，保证商业秘密安全。

当一个企业能很好的保护自己的企业秘密时，就已经形成了一项优势。企业所特有的产品、工艺等都属于企业秘密，当我们守住这些机密时，就意味着我们的领先，我们拥有别人所没有的。

（三）保密工作关系到领导工作的成败

保密工作与领导工作密不可分。因为，秘书人员在领导者身边和中枢机关工作，经常接触各种秘密，包括党和国家的核心机密。他们不仅知密的时间早、知密的范围广，而且直接经管各项保密事项，如文件保密、会议保密、通讯保密和计算机保密等。秘书和秘书工作的这种机要性质，要求秘书人员必须严守秘密，并认真做好秘书机构的保密工作。如果秘书机构发生失密、泄密事故或窃密事件，就会直接影响领导工作甚至造成领导工作的失误。

三、如何做好新时期下的保密工作

当前，随着高科技的迅猛发展、国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显，传统的保密工作正受到巨大的冲击。如何才能搞好新形势下的保密工作是值得所有保密工作者深思的问题。

（一）学习时政，认清当前保密工作的形势

当今世界，科技发展日新月异，这种发展趋势可以简单概括为：政治多极化、经济全球化及信息网络化。当今时代又被称为“信息时代”，大洋彼岸发生的事情只要几秒钟我们就可以知道。这使我们的保密工作面临着前所未有的机遇和挑战。所谓机遇，就是科技手段的运用使保密工作得到发展和进步；所谓挑战，就是各种科技手段的迅猛发展增加了保密工作的难度，给保密工作带来了新的问题。

1、窃密与反窃密的斗争日趋尖锐、激烈

窃密与反窃密的斗争历来存在，如震惊世界的“911事件”，就是美国情报工作的一次最大失误。美国科技的发展在世界上名列前茅，因此中央情报局不太重视谍报人员，而是过于依赖高科技成果从事情报工作，主要借助于电子侦察卫星等高科技手段。“911事件”后，美国情报界又重新确立了人力情报活动不可取代的地位，提出：对于情报工作，最宝贵的财富还是献身情报界的男男女女，而不是间谍卫星、传感器或高速相机。“911事件”后，美国中央情报局开始大量招募情报人员，而且报名相当踊跃。根据这种形势，未来美国必定会派特工人员到我国窃取政治、经济及军事秘密。布什政府上台后，实行战略转移，实际上把战略的重点移到了亚洲，主要针对中国。美国进行的一些军事演习就是把中国当成假想敌人。因此，它窃取我国秘密，特别是军事秘密的活动必定日益猖獗，作为军工行业的从业者，我们必须认清这一形势，不能因为现在是和平年代，就放松保密工作。

2、保密与交流的界限划分越来越不清楚

应该保住的保住，应该交流的交流”是保密工作的原则之一。不能为了保密，就不公开、不交流。保密是暂时的、相对的，公开、交流是绝对的、永恒的。

国要继续加强与世界各国的交流与公开，这是主要的。但是，要公开、要交流并不等于不要保密，而是更需要加强保密。要处理好这两者的关系，就一定要划清保密与交流的界限。然而，当前的形势又给这一界限的划分增大了难度，特别是在经济领域，前些年泄密事件时有发生，如我国传统的宣纸制造工艺、景泰蓝金丝镶嵌的核心技术，都是在看似交流的过程中被外国“学去”的。可见，经济全球化给保密工作带来的第二个负面影响就是保密与交流的界限难以掌握，这

无形中增大了保密工作的难度。

3、信息安全面临巨大挑战

当今时代，信息网络化使信息和安全的关系显得越发密切。特别是因计算机的广泛应用而造成失密、泄密的事件十分频繁。可见，新的形势给保密工作带来了新的挑战，集中表现在“窃密与反窃密”、“密与非密界定”、“信息安全”这三个方面。因此，保密工作面临的形势十分严峻，我们决不能掉以轻心，必须保持清醒和冷静，认清保密工作的重要性，把保密工作做的更好，为我国社会主义事业的顺利发展，为现代化建设的顺利进行，为祖国航空工业的突飞猛进提供保障。

（二）真抓实干，结合当前形势搞好保密工作

1、信息安全保密工作与常规保密工作两手抓，突出抓好信息安全保密工作

随着计算机、网络在工作中的广泛应用，无笔办公已经成为未来办公室发展的趋势，因此，在加强常规保密管理的同时，必须强调信息安全保密，具体做法有：

（1）切实加强对存储涉密信息的计算机、计算机房的管理，建立健全并落实计算机保密制度和机房管理制度。

（2）要切实加强对本单位、本部门存储涉密信息的计算机和局域网络的管理，建立严格的规章制度。对计算机和局域网络必须有专人管理和维护。当本单位计算机通过通信线路向其他计算机或网络传送涉密信息时，必须采取加密措施。局域网络通过通信线路与其他计算机或网络联接时，应采取安装防火墙等技术保护措施。

（3）对涉秘计算机的安装、调试、维护应由本单位有关部门进行。确需外部技术人员解决或外送维修的，必须在维修前清理硬盘存储的数据，事后要进行检查。

（4）凡属绝密信息一律不准存储在计算机硬盘内。对存储秘密信息的软盘，应当根据有关规定确定密级期限及保密期限，并视同纸制文件分级管理，严格借阅、使用、保管及销毁制度。

（5）对涉密计算机的管理、操作人员，要明确保密责任，严守保密纪律。同时要进行经常性保密教育，使他们增强保密意识，提高保守国家秘密的自觉性。

2、注重对保密工作者自身素质的培养

（1）重视对基础理论的研究，确保专业知识精深。二十一世纪知识更新的周期越来越短，“信息革命”来势迅猛，“知识经济”已现端倪，这些都迫使我们加强学习，更新知识。目前，各级党政机关和保密要害部门广泛使用了计算机、传真机，各级保密工作部门也拥有了一些先进的保密技术防范和检查设备，这就要求我们的干部队伍不仅要有较高的政治素养和为保密事业献身的进取精神，还应掌握现代科学技术知识和基本操作技能，能够进行技术操作和管理，特别是在计算机信息系统的技术防范和管理、规范保密工作、重点涉密人员的教育和管理等工作中，应有较深的造诣和较高的文化知识，以适应新时期的保密工作需要。

（2）努力学习科技知识，进一步提高管理水平。随着科学技术的发展，保密管理工作从凭经验上升到依靠现代管理。保密工作人员必须学习和掌握现代管理知识。系统论、信息论、控制论以及目标管理等方法应在保密管理工作中推广和应用，以不断提高保密管理水平，不断健全和完善各项保密工作管理制度。同时，保密工作者还要在实践中学习保密管理知识。随着改革的深化和科技的发展，保密管理工作将遇到越来越多的新问题，如对涉密计算机的管理，对重点涉密人员流动的管理以及入世后出现的新问题，认识它们、解决它们的难度会越来越大，保密工作者只有在实践中努力学习新知识，掌握新技能，应用科学的管理方法，才能把保密工作做好。

（3）紧跟时代步伐，灵活工作方法。江泽民总书记指出：“创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”做好新时期的保密工作，一定要打破传统观念，“搞活”思想。但是，创新必须依靠科学的方法。改革开放二十多年来，保密工作所遇到的许多问题都是过去所没有的，有些问题至今未能找到答案。只能在探索中学习，在实践中提高。保密工作者要更新观念，与时俱进，掌握科学的思想方法和领导方法，提高观察和处理保密工作中遇到的各种新问题的能力。只有鼓足干劲，大胆探索和实践，保密工作才能取得质的飞跃。

（三）相关案例剖析

2012年12月14日，某大学收到上级下发的1份涉密文件。12月17日，学校召开党委扩大会议传达学习文件，并要求校党办尽快起草落实该文件精神的实施意见。因12

月30日前要将文件清退，为方便实施意见的起草工作，党办负责文稿起草的副主任杨某指示党办机要秘书在连接互联网的计算机上录入了该涉密文件全文。录入时，该机要秘书没有在文件电子版上标注密级，杨某审读时也未作提醒。

2012年底至2013年2月中旬期间，杨某多次在连接互联网的计算机上起草、修改实施意见讨论稿。2013年2月24日，校党委开会研究实施意见讨论稿，要求尽快修订完善。修订完善工作由纪委副书记、监察处处长王某负责。2月25日，杨某把该涉密文件的电子版拷贝到监察处的移动硬盘中，并告知王某：此为涉密文件，需妥善保管。王某随即将该电子版涉密文件交给纪委办张某，但未告知该文件是涉密的。张某将文件复制在连接互联网的计算机上，方便修改实施意见讨论稿时使用。

5月，该校网站上纪委监察处有关栏目开始运行，王某此时已忘记了杨某拷贝的文件是涉密文件，要求张某将文件发布到学校网站上。此后，多家网站、博客对该文件进行了转载，导致文件大范围泄露，造成较为严重的后果。事件发生后，有关部门给予直接责任人王某党内严重警告处分、杨某党内警告处分，对负有领导责任的校纪委书记温某、校党办主任陈某进行诫勉谈话，责成负有监管责任的校党委书记潘某、党委副书记李某在校党委专题会议上作出检查。

违规环节一：违规录存涉密文件资料。【法规链接】保密法第二十四条规定，任何组织和个人不得使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息。保密法第四十八条第五款、第十款规定，违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的……

违规环节二：未按规定对录存的涉密文件作出标志。【法规链接】关于国家秘密载体保密管理的规定第二十四条规定，摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。保密法实施条例第二十一条第四款规定，复制国家秘密载体或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容，应当按照规定报批，不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围。

违规环节三：违规传递涉密文件资料。【法规链接】保密法第十七条规定，机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体，应当做出国家

秘密标志。保密法第二十四条规定，任何组织和个人不得使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息。

违规环节四：违规将涉密文件上传至互联网。【法规链接】保密法第二十九条规定，机关、单位公开发布信息应当遵守保密规定。根据政府信息公开条例第十四条和第三十七条的有关规定，行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。教育、医疗卫生等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行。

窥一斑而知全豹。也许有人认为上述泄密事件中涉及的每个责任人员所犯错误并不大，但正是这一个一个的小错误，一环一环的违规操作，最终造成国家秘密大范围泄露。同时，这一事件提醒我们要果断采取措施，防范、补救涉密载体管理和使用方面存在的保密隐患和漏洞，有效遏制失泄密事件的发生。