认清形势 坚定信心 扎实工作 迎接挑战 努力完成全年经营任务——讲话

认清形势坚定信心扎实工作迎接挑战努力完成全年经营任务——在国投集团2008年成员企业负责人会议上的讲

话（摘要）

王会生

此次会议的主要任务是贯彻落实十七届三中全会精神，冷静分析当前经济形势，回顾和总结2008年前三季度的工作，研究部署下一步工作，确保全年经营任务的全面完成。

现在，我受集团管委会委托，做题为（（认清形势，坚定信心，扎实工作，迎接挑战，努力完成全年经营任务》的工作报告。

一、今年以来的主要工作

一是克服重重困难，取得了较好的经营业绩。除电力业务受宏观经济形势的影响出现大规模的效益下滑外，集团其他各项业务基本稳定，整体上实现了持续快速健康发展。

在国务院国资委2007年度中央企业业绩考核中，国家开发投资公司连续第四年进入A级。在2008年中国企业500强评选中，国投集团总资产排位第45位，所有者权益排位第47位，利润总额排位第63位，收入利润率排位第41位，纳税200佳排位第64位。国投集团实力、影响力得到进一步提高。

二是一批重点项目取得突破性进展，业务布局进一步夯

实。实业项目大力推进。1-9月，集团完成基本建设投资全年计划的65‰目前，集团在山西、内蒙等地的煤矿，与唐港铁路、蒙晋铁路，以及国投曹妃甸港、京唐港等北方煤炭下水码头，组成了一个上游产业群；运输船队、南方煤炭上水码头以及沿海燃煤电厂，组成了一个下游产业群。上下游产业群的形成，表明了国投集团的产业链初步实现，集团煤一电一港一运产业之间的互补性有了明显增强，抵御风险的能力得以提升。

服务业积极开拓。经过长期不懈努力，公司获准成立集团财务公司，这对完善集团金融服务功能与手段，推动集团企业资金集中管理，提高集团资金效益，防范风险，发挥集团协同效应，都有着重大的意义；中投保公司经过一年的努力，就引入战略合作者实施股权多元化改制，与国际顶尖金融机构达成初步意向；公司在继续发行20亿元短期融资券的基础上，又成功发行了30亿元的15年期固定利率债券“08国投债”，取得了银行间市场中期票据发行资格和57亿元中期票据发行规模，进一步拓宽了集团融资渠道，优化了公司融资结构；资产管理业务继续发挥专业化管理的优势，1-9月公司共收缩销号项目31个，回收资金24亿元，集团资产结构和资产质量进一步得到优化和改善。

国有资产经营业务进一步发挥结构调整和资本经营的独特作用。在顺利完成接收中投保和中纺物资划转、托管中

包公司的基础上，今年又托管了中国高新投资集团公司。目前仍有一些中央企业在积极地和国家开发投资公司接触，希望进入国投集团的大家庭。

此外，集团分别与山西省和江苏省南通市、福建省莆田市签订了投资总额达千亿元以上的战略合作框架协议；与国家开发银行共同发起设立“国投开发创新投资基金”及基金管理公司等重大原则问题达成了合作意向；国投电力公司签订了贵州水城矿区煤矸石发电项目暨煤炭资源综合利用合作框架协议；国投交通公司签订了海南洋浦公用原油码头和商业石油储备基地等合作项目的协议。目前，国投集团在海外投资的资源也取得了新的进展。这些都为集团下一步的持续稳定发展储备了可靠的原动力。

三是集团战略稳步推进．经营管理水平进一步提高。

今年以来，集团积极探索扩大区域合作，重点在环渤海湾，泛北部湾、海峡西岸地区以及安徽、山西、新疆、甘肃、云南、四川等地拓展业务，区域战略得到进一步落实。经过不懈努力，国投物流公司获准在山西建立铁路专用户头，这标志着国投物流体系业务集、运、配、销工作取得了重大进展，为集团发挥协同战略，以及产业链的建立和延伸奠定了基础。同时也为国投集团电煤实行集中采购、集中运销也奠定了重要的基础。今年，国投集团相继与日本三菱公司、荷兰皇家孚宝集团、澳大利亚神特集团、韩中国际产业园、印

尼BDK公司、印度赞姆开发公司等公司进行了商务交流，引入德国裕宝银行作为集团财务的战略合作投资者，国投中鲁果汁股份有限公司成功收购了新加坡新湖滨控股有限公司股权，京闽工贸公司积极落实境外煤炭资源，初步建立了越南、印尼进口煤和内贸煤互补的煤炭供应保障体系，这些都为集团继续推进“走出去”战略打下了基础。

集团不断深化全面预算管理、财务管理、对标管理、要素管理和全面风险管理，在集团范围内全面实施了新的会计准则，相继出台了一系列指导意见，进一步推动集团成员企业管理升级和“一流”战略实施。集团继续大力推进循环经济战略。安徽新集二矿在一期安装2台低浓度瓦斯发电机组的基础上，今年又完成了二期4台机组的安装，正式投产后年发电2000万千瓦时，消耗瓦斯1000万立方米，实现矿井瓦斯的零排放，同时发电所产生的热量能够满足矿区生产，生活的用热需要，年可节约7000吨标准煤。这是国投集团继天津北疆海水淡化、阳泉南煤集团煤矸石发电和煤矸石制砖、大同煤电一体化等项目之后，又一个具有典型示范意义的循环经济项目，经济效益和社会效益显著。

集团总部不断加强监管、协调和服务职能。按照集团年度工作会议要求，公司聘请了专业咨询公司开展管理咨询，认真梳理集团发展中存在的主要问题，提出适应集团未来发展的管控模式和经营机制，目前咨询工作已取得阶段性成果，

预计将在年底之前全面完成。法律事务管理以“五五”普法为切入点，在全集团范围内组织开展了“五五”普法知识竞赛活动，并在河南登封召开了集团煤炭企业“五五”普法现场知识竞赛，进一步提高了管理人员依法经营水平和法律素质。监察审计对“三重一大”，即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，大额度资金使用”的集体决策制度情况进行了全面的检查，从体制、机制和制度上构建和完善惩治和预防腐败体系，保证企业领导人规范用权，促进企业健康发展。

四是集团党的建设和企业文化建设进一步加强，集团内外环境更加和谐。

我们始终坚持“两手抓”，在做好企业生产经营和管理工作的同时，不断加强和改进党的建设，营造和谐的企业文化，为集团改革发展和稳定提供了重要的保障。

我们深入贯彻“三为”宗旨和以人为本、依法诚信的价值观，正确处理与股东、与员工和利益相关各方之间的关系，开展扶贫济困，赢得了社会的尊重。今年，集团总部向受冰雪灾害的省份捐款420万元；5.12特大地震发生后，全集团立即投入到抗震救灾中，在组织好生产经营的同时，捐款捐物共计4136万元人民币，其中员工个人捐款825万元四川攀枝花地震之后，总部又在第一时间捐款1000万元；上个月，我们又向山西省捐款500万元，用于中小学校舍安全工程。这一系列的举措都体现了国投作为中央企业的高度社会

责任意识。

集团一年来取得的各项成绩，是在外部环境趋紧、宏观调控力度加大、经济运行不确定等因素的情况下，而且是在自然灾害不断频发的情况下所取得的，来之不易。这充分表明公司的实力、抗风险能力和市场适应能力都有了明显增强。这是各级领导班子不断提高领导力和执行力，全面贯彻落实党组决议的结果，是集团全体员工解放思想，扎实工作的结果。在此，我代表集团管委会，向为国投集团改革发展和稳定做出贡献的广大员工和员工家属们，致以崇高的敬意和亲切的慰问！

二、当前经济形势和需要重视的几个问题

当前，世界经济金融形势剧烈动荡，中国经济正面临国内外多种复杂因素的考验。今年又是国投集团“二次创业”第二个五年规划的起步之年，能否开好头，布好局，对“二五规划”的整体启动和全面实施具有重大的影响和重要的意义。为此，我们务必保持清醒的头脑，客观分析经济运行中的突出矛盾，特别是要重视以下几个主要方面的问题：

一是美国次贷危机引发的全球性金融危机还在不断扩散和演变，并对全球金融经济产生巨大冲击，我国经济运行也存在着突出的矛盾和问题。在座的各位领导都在无时不刻的关心当前形势，美国的次贷危机所形成的全球性金融危机，现在很多都不讲“危机”，李荣融主任讲是“金融海啸”，有的讲

是“金融崩溃”。我记得前几天报纸新闻报道，一夜之间全球金融资产蒸发了27万亿美元。当然这些东西不会一下子反映到实业经济当中来，但是实际上正在不断地广泛地影响到实业经济。在这种形势面前，大家必须头脑冷静，要认真分析本行业、本企业，现在和未来要面临的困难。李荣融主任讲，希望我们中央企业在这场金融危机中扛到最后，希望中央企业是能扛到最后的企业。针对当前中国经济运行中的突出矛盾，中央把握发展的方向、力度和节奏，采取了灵活审慎的调控措施，并取得了一定的成效，我国经济发展的基本态势没有改变。

二是集团成本压力在不断增加，不确定因素增多，经营形势十分严峻。1-9月，集团火电企业平均标煤单价675元／吨，比去年同期增加214元／吨，增长了46%，个别火电企业9月份标煤单价甚至达到了1151元／口屯。应该说这个成本上涨，对我们发电企业影响特别大。虽然近期国家两次调高了上网电价，但仍弥补不了燃煤价格上涨所增加的成本。

随着政府大力推进能源节约和环境保护，增加了相关企业的政策性成本。从紧的货币政策也增加了企业的财务成本和融资难度，2007年国家6次提高贷款基准利率，增加集团年度财务费用近8亿元。在经历70%的深幅调整后，我国资本市场仍然存在很大不确定性，虽然政府最近出台了一系

列旨在维护资本市场稳定的措施，但投资者信心的恢复还有待时日，证券市场依然面临严峻的考验，这对集团的理财、信托等业务影响较大，加大了企业的经营风险。

三是安全生产形势不容乐观。最近一段时间，国内发生了一系列重大安全生产事故，特别是煤矿企业，事故呈多发态势，给人民群众生命财产安全带来了不可弥补的损失。国投集团企业内部安全生产事故虽然较去年同期有所下降，但形势依然不容乐观。当前，国内部分地区遭遇异常气候和严重自然灾害，地质灾害频发，对集团安全生产形势，特别是煤矿企业的安全生产，都有很大的压力，希望大家不能掉以轻心。

四是随着国投集团的快速发展，在集团的专业化管理上出现了一些新的情况．在公司发展道路上也遇到了一些新问题。比如说在当前这种经济形势下，国投集团二次创业第二个五年，从布局、从产业发展如何进行梳理，哪一些必须加大力度，早日建成、建好，发挥效益，哪一些我们可以缓一缓。加强专业化管理如何落实责任，如何把专业化管理的思路进一步理清，进一步落到实处，特别是有国投集团特色的，有自己集团这种独立模式的一些体系、标准如何建立起来。再就是现在出现了很多新的情况，原来都没有的情况，比如说现在煤矿建了电厂、港口建了电厂，在这个情况下，如何加快建立行业的管理体系标准，使整个集团，比如电的管理，

无论是港口建了电厂还是煤矿建了电厂，都能按照国投集团的电力管理标准和模式去统一。这些，都是因为国投集团加快发展了，发展壮大了，带来的新情况、新形势、新变化，所以我们不能还停留在原来的认识之上。

三、下一步工作的重点和要求

面对复杂多变的外部形势，国投集团管委会号召：各成员企业要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，充分认清当前形势，始终保持冷静清醒的头脑，坚定信心。要以稳健经营为原则，进一步解放思想，扎实工作，积蓄能量，应对挑’战，做好企业“过冬”的准备，努力实现集团平稳健康发展。

一要进一步解放思想、转变观念，用发展的办法去克服困难和解决发展中的问题。“二次创业”以来的实践证明，解放思想，对于集团科学发展起到了巨大的推动作用，是“一五”规划取得全面胜利的思想保障和原动力。但就目前全集团的情况看，一些企业对当前严峻的经营形势认识不深，风险控制与防范意识不足一些企业经营班子在思想、作风和能力素质与集团科学发展的要求还有差距；一些影响和制约集团发展的问题还比较突出，保障集团科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如果不能及时解决，我们就会丧失“二次创业”以来所形成的大好局面，就无法应对新形势下集团发展所面临的新挑战。

为此，我们必须将解放思想的着眼点放在解决与集团平

稳健康发展、可持续发展不适应、不协调和有障碍的问题上，将落脚点放在有利于推动和落实集团的科学发展上。在新的、已经变化的严峻形势面前，要树立强烈的责任意识、忧患意识和风险意识，冷静思考，积极应对，以新的思路去制定更加有效的措施，加强管理，控制风险。同时，要抓住机遇，从过去的成绩和经验中跳出来，创新发展模式，把路子走得更宽要从集团长期持续发展出发，统筹考虑近期、中期和远期发展；要研究如何进一步提高员工的积极性，如何提高员工队伍的科学发展能力。

李荣融主任代表国资委视察公司以后，国资委正在研究如何进一步发挥国投这个国有资产结构调整平台作用。这对集团来说，是发展；l士大的良好机遇，但同时也带来了新的挑战，比如对划转和托管的企业，如何与现有的企业进行管理的整合和文化的融合，如何实现这些企业之间的协同发展等等，都需要我们去研究，去解决。归根结底，解放思想就是要深入贯彻科学发展观，目的就是要解决国投集团自身发展的问题，实现集团的健康、协调、可持续发展。

二要保持冷静头脑．采取有力措施，确保完成全年经营任务。各成员企业要认真分析和把握经济运行走势，从大局着眼，紧密跟踪分析国内外经济形势的新变化、新趋势，分析本企业可能面临的困难、挑战和机遇，综合考虑利率、物价、汇率、税率、资本市场对企业的影响，妥善安排企业的

生产经营活动，努力完成全年经营任务。

三要高度重视降本增效，严格控制成本费用。形势越严峻，越考验企业的内功。控制和降低成本成为决定企业能否顺利度过危机的关键因素。各成员企业要采取切实可行的措施，把降本增效工作落到实处；要建立严格的成本管理体系，实施全员成本管理责任制，根据从严控制成本费用支出的要求，确定工作重点，细化工作目标，分解工作任务，规划管理流程、工作程序，明确每一名员工的成本管理职责、指标，并通过严格考核、兑现奖惩来抓好责任落实；要实施精细化管理，加强重点部位、关键环节的降本增效工作，进一步降低可控费用支出，特别是要减少行政开支，压缩办公经费，严格控制非生产性用车购置，精简会议，全面开展节水、节电活动，减少经费支出；要加大重要资源的统筹安排、重要物资和服务的集中采购力度，从采购、运输、使用全过程加强管理；要加强人工成本的控制，严格遵循“两个不高于”的原则，坚持薪酬和业绩紧密挂钩，并向关键岗位和技术骨干倾斜；要向集团以及国内外先进企业看齐，大力开展对标管理，以行业先进指标为标杆，制定比较成本管理办法，提出对标管理方案，抓好技术经济指标的优化工作，通过持续改进，不断提高降本增效水平。

四要高度重视风险管理，加强资金集中，重点防范现金流风险。当前，经济运行中的不确定因素较多，各类经营风

险不断加大。面对新的形势和集团业务快速发展的要求，全集团必须树立全员风险意识，加强风险管理，进一步完善在保障集团健康发展中发挥重要作用的财务监督、法律监督、审计监督和纪检监察制度体系。各成员企业要建立和完善风险预警机制，针对本企业的业务特点和所处的市场环境，认真分析经营管理中可能存在的风险。

还有一点，我们要大力调整结构。前面讲的保证资金、梳理业务，还有一个要大力调整结构，调整结构是以集团的现金流为标志，凡是对集团企业现金流有重大意义的，凡是对集团的战略和未来不能产生重大影响的，我们都要加快调整。集团的专业化管理，实业特别是基础性、资源性企业，过去、现在和未来都是中心，必须要坚持和加强专业化的发展和专业化的管理，包括我们实行控股，实行整个产业链的专业化管理。高科技重点就是财务性投资，PE投资。金融板块就是要不断打造国家开发投资公司的金融控股的标准模式，当然现在还不具备，我们只能往那儿发展。资产管理对于公司，对于集团未来，对于繁荣我们的结构，繁荣我们的文化，增加我们的活力，增加国投集团的影响，加快资产的融合和匹配、协同，都会产生重大意义。

五是要以高度的政治责任感和使命感，切实维护集团安全稳定的经营局面。国投集团是中央企业，除了经济责任，还肩负着社会责任和政治责任。各成员企业领导特别是一把

手要切实承担起维护安全稳定的第一责任。一方面要认真贯彻关于安全生产的一系列决策和部署，狠抓工作任务的层层落实，严格保证各项安全生产控制指标；另一方面还要高度重视社会稳定工作，狠抓矛盾纠纷排查和化解工作的落实，狠抓应急协调处置工作的落实，切实防止大规模群体事件的发生；各成员企业还要认真履行构建和谐社会的政治责任，依法经营，诚实守信、注重环保，积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型企业。