社区警务
答：一般理解，社区警务是指存在于警方与社区之间的，旨在共同发现和解决社区治安问题的一种互动合作过程。
社会性治安防范组织的含义
答：指公安机关的指导和支持下，以维护社会治安为活动内容和目的的群防群治性质的社会防范单位
治安情报工作的含义
答：治安情报工作是指公安机关治安管理部门通过收集，存储，分析，传递等手段，有针对性地利用治安情报为治安管理和预防犯罪等公安工作服务的活动
治安耳目的含义
答：治安耳目是由公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量
治安情报的含义
答：一般的，我们反映社会治安状况的信息称为治安情报
凡是与治安管理工作，社会治安状况与环境有关的人，地，事，物，等情况都属于治安情报范畴。
安全防范的基本含义
答：狭义的安全防范是指治安基层组织为维护社会的安全，依靠社会力量对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。
广义的安全防范是指国家和社会为维护社会安全对可能影响社会安全的各种因素和条件进行的预防和控制活动的总称。
公安派出所的含义
答：公安派出所是所在市县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪。维护社会治安，服务人民群众，保卫一方平安的基层综合性战斗实体。
社区群众工作的概念
答：社区群众工作是指坚持专门工作与群众路线相结合的方针，秉承以人为本的理念，在警务活动中主动服务群众，坚决依靠群众，努力构建和谐民警关系，从而赢得广大人民群众理解，信任和支持的基础性工作
社区警情的含义
答：社区内发生治安和犯罪事件后，必须有社区民警来维护社区稳定的突发性事件或者说危害公共安全的事件（？）
一体化思想：一体化思想是社区警务基本思想最高层面的概括
犯罪与社会一体化：犯罪是一个非常复杂的社会问题，是阶级社会客观存在的一种社会现象
权利与义务一体化：是指维护社会公共安全，对警察与公众双方而言，权利又是义务。
警察与社区一体化：是指维护社会公共安全，对警察和公众而言，既有权利又是义务。
警察与公众一体化：警察与公众一体化，是强调与公众融为一体的共生关系。
两大原则：社区警务具有预防为主和民警合作的两个原则
预防为主原则：社区警务的本质属性决定了其根本价值目标是预防犯罪
民警合作原则：警民合作是社区预防的基石
三个导向：社区警务的工作导向
以社区为导向：社区警务工作坚持社区导向，是指要求社区民警以及警务工作必须以社区为出发点和立足点
以服务为导向：社区警务坚持工作的服务导向，就是强调实施社区社区警务战略，必须紧紧依托，依赖，服从于社区的发展与建设。
以治本为导向：社区警务工作坚持治本导向，是指社区警务必须将预防犯罪作为首要任务，更加注重社区发现，预防和控制犯罪机制的建设。
四化特征：社区警务的基本特征是社区警务本质舒属性的外在表现形式
警察形象柔性化：社区警务工作的基本内容就是为社区群众提供全方位的警勤服务。
警民关系伙伴化：构建和谐的警民关系是推行社区警务战略的前提条件，也是社区警务的内在要求。
警务工作社区化：社区警务工作的立足点在社区，其必须依托，依靠，服从，服务于社区，并积极整合和发挥社区功能的系统作用。
警察对策前置化：社区警务以民警合作为基础，预防犯罪为根本的主动性警务战略
治安情报收集的方法：
调查访问法
行政登记法
情报交流法
技术手段法
安全防范的途径
人员控制
物品控制
时间控制
空间控制
公安派出所的任务
实有人口管理
收集治安情报
进行治安管理
开展安全防范
打击违法犯罪
服务人民群众
社区民警的工作方式
走访调查
宣传发动
巡逻守护
实地检查
警情通报
四次世界警务革命
现代都市警察建立
警察专业化过程
警察现代化建设
社区警务的建设
社区警务的社区工作法
准确的把握社区居民治安要求加强社区警务民主协商
着力培养社区治安自治功能积极培育多元化社区治安主体
专业工作法
广泛收集安全信息
积极开展防范教育
系统强化，治安管理
努力普及自卫互助
不断完善技术防范手段
有效进行巡逻支援
相应改善自然环境
社区民警的工作方法
走访调查
宣传活动
巡逻守护
实地检查
警情通报
我国社区警务的目标要求
答：发案少，秩序好，社会稳定，群众满意我国社区警务内容
答：（1）社区情报信息工作
（2）社区人口管理
（3）开展社区安全防范工作
（4）社区群众工作
（5）打击社会违法犯罪活动
传统警务模式可以表述为
快速反应------出现场------侦查------破案
公安派出所的种类
答：①地方派出所
②专业派出所
派出所的岗位设定与职责
答：（1）社区（农村）警务工作岗位的职责：①收集掌握，上报影响社会政治稳定（2）巡逻防控工作岗位的主要职责
（3）治安管理工作岗位的主要职责
（4）案件办理工作岗位的主要职责
（5）综合内勤工作岗位的主要职责
派出所的职权
答：（1）治安行政管理权
（2）治安行政处罚权
（3）当场盘问检查和留置盘问权
（4）依法执行社会监督改造，监督考察权
（5）采制行政强制措施权
（6）依法实施刑事案件调查权和搜查权
（7）内保工作和治保工作检查知道权
派出所等级评定
人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）执法办案（15分）服务群众（10分）队伍建设（10分）内务管理（5分）后勤保障（5分）
派出所的勤务方式
（1）巡逻盘查
（2）警情处置（重点）
①敬请处置的一般规定
1.接到出警指令后迅速到达现场
2.及时报告现场情况
3.保持通讯联络
4.维护现场秩序
5.保护群众安全
②一般刑事案件处之规定
③严重暴力案件现场处置规定（3）案件办理
派出所档案
（1）业务档案（2）户籍档案（3）文书档案（4）试听档案
治安情报收集的方法答：（1）调查访问法（2）行政登记法
（3）情报交流法
（4）技术手段法
治安耳目的种类答：（1）情况耳目
（2）控制耳目
（3）专项耳目
社区警情的分类答：（1）咨询类警情（2）求助类警情
（3）纠纷类警情
（4）涉案类警情
（5）投诉类警情
治安情报收集的途径答：（1）人口管理
（2）治安管理
（3）阵地调控
（4）案件查处
（5）群众工作
《社区警务》练习题
《社区警务》练习题 一套 一、判断题 1、社区警务既是一种警务工作模式和方法，更是一种警务哲学，一种全新的社会思想体系（） 2、产生犯罪的根源在社会，扼制犯罪的根本力量也在社会（） 3、维护社会的公共安全，对于警察而言是义务，对公众双方而言是权利（） 4、搞好警民关系，是社区警务中警察获得社区公众支持的唯一途径（） 5、警务与社区相互依存，共同发展（） 二、单项选择题 1、实施社区警务战略的基本理念之一是（） A、科学的运行机制 B、良好的制度建设 C、预防为主 D、打防结合 2、关于派出所说法不正确的是（） A、派出所是xx系统的基层组织 B、派出所是县市公安局的派出机构 C、派出所实行等级评定制度 D、派出所实行值班备勤制度
3、有关社区警务说法正确的是（） A、社区警务是一种新型警务理念 B、社区警务是社区和警务的相加 C、社区警务是一种被动的警务工作方式 D、社区警务是在社区进行的警务活动 4、第四次警务改革最早发端于（） A、xx B、xx C、xx D、xx 5、下列说法正确的是（） A、一家即为一户 B、第四次警务改革的主要内容是先发型警务 C、社区是一个地域性社会生活共同体 D、入室盗窃不属于可防范案件 6、第四次警务改革的发展方向和主要内容是（） A、镇压警务 B、被动警务 C、社区警务 D、先发性警务 7、关于治安耳目说法错误的是（）
A、治安耳目是公安机关的工作人员（） B、治安耳目是公安机关内部专业用语 C、治安耳目不可以发生横向联系 D、女性耳目，不可以由男性物建和使用 8、不属于重点人口的是（） A、吸食毒品的 B、有抢劫嫌疑的 C、因过失犯罪被刑满释放不满5年的 D、因矛盾纠纷激化，可能有行凶报复苗头的 9、有关治安防范说法不正确的是（） A、家庭是预防青少年犯罪的第一道堤坝 B、女性更容易受到到侵害 C、面对侵害时不应简单从事体力反抗 D、当回家发现大门敞开时，应尽快进入看个究竟 10、根据公安部的精神，城市社区警力的配置应以一名社区民警负责管理实有人口__人左右为标准() A.1000 B.1500 C.3000 D.5000 三、多项选择题 1、西方社区警务的内容（）部分组成。 A、立足社区，开展社区预防工作 B、改革警务巡逻方式，密切警民关系
警网联动系统建设方案
警网联动系统建设方案 1项目背景 经开XX分局要准确把握总体目标定位，坚持服务发展、保障民生的工作基调，努力做好XX工作与经济社会融通发展这篇大文章；全面提升治安驾驭能力，做强做精打防管控主业，全面提升XX工作整体水平，切实为经济社会发展和群众安居乐业提供更加牢固的安全屏障。主动谋求有序高效发展，坚持向改革要动力，向创新要活力，向队伍要战斗力，加快推动理念、机制、手段、方法创新创优，为增强硬实力、推动新发展提供有力保障。 2建设目标 本次规划期限为2020年10月到2020年12月。结合警网融合建设内容的技术难度、体制机制条件、工程量和施工条件，根据“业务牵引，创新发展”、“整体规划、分布实施”等基本原则，通过对各建设内容是否具备时效性高、解决突出问题、有亮点、有完整用户体验、可复制推广等特征的评估，合理安排各期建设内容，有序推进警网融合建设。 建设警网融合平台，充分实践警网融合业务目标，融合经开区警务平台与网格化平台数据，打通业务壁垒，实现警网融合、联动互通。 3建设内容 经开区警网融合平台项目建设主要包括经济开发区分局警队赋能平台、数据汇聚融合、警网融合平台公众号系统设计、警网融合平台移动端设计、巡处一体化平台建设。 项目采购清单
4数据建设 经开分局需以现有信息化基础系统、市局大数据中心为依托，结合三网三机制，汇聚XX内部数据、辖区视频图像数据、物联网数据、互联网数据，以大数据、云计算、自然语言理解等前沿技术为支撑，构建市经开分局警网融合平台，通过对数据的建设，进行数据的大汇集、大整合、大研判，真正打造一个“面向全警、服务实战”的大平台，达到节约资源、避免重复投入建设、解放警力、提高警务效能的目标。具体数据建模需求如下： （1）本次项目需采用CGCS2000平面坐标系。 （2）影像航线重叠率：航向重叠不小于80%；旁向重叠不小于70%。 （3）影像质量要求：影像清晰，反差适中，颜色饱和，色彩鲜明。 （4）三维实景模型数据成果采用3dtiles数据格式。 （5）地面影像分辨率优于0.03m。 （6）三维模型精度需求：倾斜和垂直影像上每个像素点都具有真实的三维坐标，三维模型高程三维精度在0.05m以内，平面精度在0.05m以内。 （7）建筑物纹理连续、外轮廓清晰，纹理所反映的楼层数应和实际楼层数相符，主体结构准确。 （8）不允许在模型表面出现明显的孔洞或断裂，树木、电线杆、灯柱、塔吊、电线塔等主体结构细小的物体除外，河道水面有漏洞必须修补。 （9）路面、水面等平面地物表面无明显的高程异常、拼接痕迹，高程应符合地形连续的总体特征。 5应用系统建设 5.1警队赋能平台 警队赋能平台需同时建设移动端（基于安卓开发）和管理端，移动端需能部署在市XX局移动警务警信平台上，主要包含民警版、专家版、领导版等不同角色进行使用的版本。民警版需包含党建赋能、人才赋能、关怀赋能、管理赋能、警营生活等多个应用模块；专家版需开放人才赋能中的部分功能以便专家对相关业务的回复与互动；领导版不仅需包含全量的民警功能还需添加党员计分、警队
社区警务重点,课件
第一章绪论 社区警务又称之为问题导向警务，是当今世界警务革命的核心和发展方向。社区警务作为一种全新的警务思想和警务战略，发端于20世纪60年代末的美国，之后在英国、澳大利亚、日本等国广泛推行，英国把社区警务改革推向高潮，显示出独有的警务价值魅力。社区警务思想在20世纪80年代末正式引入我国，并与我国的基层基础工作、群防群治等警务传统相融合，形成了具有中国特色的社区警务改革发展战略。 第一节社区警务改革的兴起与发展 ?一、对西方现代警务改革的简要描述 ?（一）第一次警务改革：都市警察建立时期 ?以1829年英国伦敦建立现代职业制服警察为标志，以英国内务大臣罗伯特?¤比尔为 代表，提出并通过了《伦敦大都市警察法》。 ?（二）第二次警务改革：警察的专业化运动 ?19世纪末20世纪初，以美国为代表的警察专业化改革和建设，提高警察的专业化程度和能力。 （三）第三次警务改革：警务现代化建设 20世纪30年代到60年代，以欧美国家为代表的警务现代化改革，以建立快速反应机制为标志，大幅度增加警力、财力和物力，以提高警察的快速反应能力和打击犯罪的能力。（四）第四次警务改革：社区警务改革 第四次警务改革以推行社区警务为主要内容，它特别强调警察与民众的关系，强调要充分地挖掘和利用社区资源和社区力量，彻底改变过去警察是“打击犯罪的战士”的形象，重新塑造良好的警察形象——警察要做“社会的服务员”， 逐渐形成一种崭新的先发型的、强调预防犯罪为主的主动性警务风格。 二、社区警务改革的历史背景与警务价值 （一）社区警务是对第三次警务改革（传统警务模式）的理性思考和辨证否定 1. 警察与人口的高比值、大幅度增加警察人数与减少犯罪、控制犯罪之间没有内在联系； 2. 快速反应警务机制存在着明显的局限性； 3. 警察打击犯罪的能力是有限的，而且仅仅依靠警察力量来实现控制犯罪的目标 是不可能的； 4. 仅仅强调打击犯罪是不够的，而应该依靠社会力量去主动预防犯罪； 5. 警察与民众关系的重要性。 （二）深刻认识到社会是预防和控制犯罪的主体和根本力量 1. 犯罪的根源在于社会，打击、预防和控制犯罪的根本力量也在于社会； 2. 有机整合各种社区（社会）治安资源，充分发挥其预防犯罪整体性和系统性作用。“全民皆警”、“重建社会和谐”、“社会治安，人人有责”。 三、我国社区警务改革的现实背景和条件：是社区建设和构建和谐社会的必然要求 社会治安形势发展变化的现实要求呼唤新的警务改革与之相适应，并努力实现我国优秀警务传统的继承发扬与西方国家社区警务改革先进理念的相互融合。 20世纪90年代以来，我国社区建设的深入开展，极大地推动了警务部门对社区警务改革的思考和探索。 社区警务是构建和谐社会的重要内容、手段和必然要求，本质意义上就是“和谐的警务”。 [相关资料] 1997年4月“苏州会议”，大张旗鼓地推出公安派出所改革。社区警务改革初露端倪； 1999年，南京的鼓楼区、杭州的上城区等，抓住社区建设的有利时机，率先实施社区警务； 2000年12月，民政部制定了《关于在全国推进城市社区建设的意见》； 2002年3月的“杭州会议”，公安部明确要求积极推行社区警务战略。 2002年8月，公安部、民政部联合发布了《关于加强社区警务建设的意见》 四、社区警务中国化：建设有中国特色的社区警务
武汉市社区警务室建设规范
武汉市社区警务室建设规范 （武公[2002]48号文附件一） 一、社区警务室的设置 每个社区设置一个警务室，面积不少于15平方米。与社区居委会合署办公的应有单独办公用房。 二、警务室室外设施 1、警务室标志牌。统一在警务室大门口上方安装标志牌，可用防雨材料制作，设置为灯箱或用射灯照明。规格为长方形，颜色为蓝底白字，左边印制警徽图案，右边印制“社区警务室”（上方为宋体中文，下方为英文字样）。房屋结构特殊的，可灵活这支警务室标志牌。 2、标识牌。统一安排在警务室大门口的侧面，用不锈钢材料制作，上面印制“XX区公安分局XX派出所XX社区警务室”；中间设置可更换的社区民警姓名、警衔、彩色登记照片、联系方式和可移动（或插入）的去向牌（内容为“在社区、在所、外出、休息”等）；下面印制每周民警具体接待时间。 3、警民联系、举报箱。统一安装在警务室大门口一侧，供居民群众投递举报信、联系信函。 三、警务室室内设施 1、办公设施。警务室配备社区民警办公使用的桌椅、资料柜等，有条件的可配备电话、电脑。 2、便民设施。设置接待群众的座椅及有关事须知、指南
等便民资料。 3、留言记事板。可张贴留言条和书写警务工作记事，便于办事群众与民警联系，以及社区民警、治保成员、安保队员相互之间工作联系，并告示有关警务工作事项。 4、警务公开栏。（1）、社区平面示意图；（2）警务室工作职责（内容附后）；（3）社区治保群防组织，内容为：治保主任、委员名单，安保队员名单，暂口协管员名单；（4）办证办照规定及收费标准（科选择主要项目上墙）。另社区警务室有二间或较大用房的，可将治保会、安保队工作职责上墙。 四、警务室资料台帐 1、报警登记簿。 2、群总来访（求助、申请）登记簿。 3、社区民警工作日志。 4、治保会工作台帐。 5、安保队工作台帐。 6、出租户、暂住人口工作台帐。 7、其他工作台帐（由各社区确定）。
当前社区警务存在的问题及对策思考
面对日益严峻复杂的社会治安形势，公安部党委在总结中外警务工作经验教训的基础上，于2002年3月在全国公安派出所工作会议上提出，在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。2002年6月14日，公安部作出《关于改革和加强公安派出所工作的决定》，其中明确提出：公安派出所工作，“坚持专门工作与群众路线相结合的方针，改革警务机制，积极实施社区警务战略。”社区警务作为一种警务模式和理念被正式提出后，各级公安机关按照部署，积极推行社区警务。但从目前社区警务的现状及发展趋势来看，公安部的改革思路和要求没有得到全面、有力的贯彻落实，社区警务的组织建设、管理体制、警力配置、工作措施等仍然不适应形势和任务的要求。要深入推进社区警务，实现社会治安工作的良性循环，必须加快公安机构改革，完善警务机制，改善社区警务的主客观环境。在此，笔者结合工作实际就当前社区警务中存在的问题及如何深化社区警务改革谈点肤浅的看法。 一、当前社区警务工作中存在的问题 社区警务开展以来，已得到各级党委、政府和社会各界群众的认可，公安机关在稳步推进社区警务方面积累了不少经验。但从当前基层公安机关在推进社区警务方面的实际情况来看还存在一些问题。 1.理论研究滞后，影响了社区警务的深入开展。“社区警务”是西方发达国家最先提出来的。二十世纪三十年代起，西方发达国家警察机关为应对日益严峻的犯罪形势，采取增加警力、提高警察装备现代化水平等办法，增强警察的战斗力，但在遏制犯罪方面并没有收到良好的效果。在总结这次警务革命失败的教训中，警察机关发现，忽视民众及犯罪预防工作是警务工作缺乏民众支持和犯罪“打不胜打”的根本原因。为改变这种被动状况，从二十世纪六七十年代起，西方发达国家警察机关提出了社区警务理念。经过多年实践，社区警务在维护社会治安和预防打击犯罪中发挥了重要作用，得到了社会各界的认可和支持。与发达国家相对成熟的社区警务理论和丰富的实践相比，我国的社区警务理论和实践都处于起步阶段。特别与社区警务的现实迫切需要相比，社区警务方面的理论研究滞后状况十分明显，这在一定程度上影响了人们对社区警务的正确认识和用理论指导实践的效果。 (1)对社区警务客观要求的认识不够清晰。社区警务要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合，以防为主”。但在实际工作中，有不少单位对社区警务的客观要求认识不清，简单地把社区警务理解为“社区+警务”，或把传统警务移植到社区内；在推进社区警务中，只注重社区警务形式方面的要求，热衷于建社区警务室、制作社区警务标识和台账，而在运行机制、工作方式、管理模式等实质性内容方面未进行配套改革，结果是社区警务与原先的责任区警务“换汤不换药”。 (2)对社区警务发展方向不明确。有相当部分基层公安机关对推进社区警务的战略背景了解不深，对社区警务的发展方向不明确，在实施社区警务过程中没有结合公安改革和建立与市场经济体制相适应的公安管理体制及其工作运行机制的要求进行，“坐而论道”，工作不推不动，上面怎么部署下面怎么做；或者“原地起跳”，工作不讲求创新，实践中既反映不出问题，又总结不出经验，工作平平淡淡，推进缓慢，效果不明显。 2.社会客观形势的发展变化，在很大程度上影响了社区警务的实施。
智慧警务情报研判平台开发重点人员轨迹管控平台开发
智慧警务情报研判平台开发重点人员轨迹管控平台开发 [本文由源中瑞涂先生编辑/智慧公安系统开发咨询：ruiec999]所谓“智慧警务”是指在新一代信息技术快速发展背景下，以互联网、计算物联网、智能引擎、视频技术、数据挖掘等为技术支撑，通过互联化、物联化、智能化等方式，同时以公安信息化为核心，掌控“屋、车、路、网、场、组织”等周边要素。 智慧警务的关键要素 1、智能处理：智能是智慧的基础。智能处理包括运算和推送，是智慧警务在技术层面的核心。通过智能运算，让各项公安业务形成任务单并自动推送到各个工作角色的工作平台，从而把工作效率提升到原有警务运行机制所无法企及的高度。 2、云平台：智慧警务由若干个信息化工作台、若干个应用系统有机高度集成，既包括公安网的各类工作台，又包括外网的各类社会流的工作台，涵盖信息采集、整理、分析。挖掘、应用等。 3、横截面：通过集成云平台，对原有的信息系统进行横截，通过横截将需要的数据“拉”出来，为我所用，形成信息存储库，同时不影响原有系统应用，将原来信息重复录入、多次录入转变为一次录入、多级共享，将信息简单查询应用转变为深度应用，实现对数据实时动态主动挖掘学控。 4、有机互联：利用警务工作平台建设，将现有的系统有机互联，实现信息流业务流有序的流转，使信息发挥最大的作用，促进日常警务更全面地互联互通，改变公安机关各部门各营种和各岗位民警相互
交互的方式，提高交互的明确性。 并在智慧警务的理念下，未来的警务工作将突破传统单纯平行设置或并列分流的模式，对传统工作岗位进行全新的角色定位，将智能指挥决策信息化、办公执法、监督评估融为一体，形成一个类似“大脑”一样具有高度智慧的应用系统，对传统警务工作业务流程实施再造。在架构上，主要应包含以下几个部分： 1、智能指挥决策：是智慧警务的中枢神经。通过汇集各个警务工作平台所搜集的海量数据，进行智能化分析、研判，及时形成可供决策参考的可靠结论或关键数据，紧密联系指挥、控制、通信与信息几个工作要素，推动警务指挥智能化、扁平化发展。 2、智能信息化：将公安警务综合应用、网上办案、网上侦查、网上追逃、网上办公网上办事。情报信息三级平台系统和大量的信息智能查询比对、无线通信电子围栏等各类公安业务系统，为实现数据、语音、图像信息的合一，为公安机关指挥决策和应急反应、打击犯罪、服务群众。维护社会政治稳定提供强有力的信息化基础。 3、智能勤务管理平台。按照“警力跟着警情走”的原则，根据警情变化、治安状况、特殊时间段、特殊地段、警力配备、辖区面积等因素，科学分析警情时空规律，进行分级勤务管理干预，实现对日常勤务的自动调整，实现警力的科学配置。 4、智能情报分析平台。对各类情报、线索、信息进行甄别、研判，及时总结发案规律、特点、趋势，及时发布研判预测，分析犯罪趋势，实现“情报预警。情报导警”。全面有效整合资源和权限，最大限度
社区警务室民警管理考核细则..doc
LOGO 社区警务室民警管理考核细则
总则 第一条为进一步强化警务室民警的管理考核力度，细化考核办法、理顺工作机制，根据《区社区警务室民警管理办法》，特制定此考核细则。 第二条警务室民警实行街道党工委(社区党委)与派出所双重领导。警务室民警以社区为主阵地,在社区工作期间,主要接受街道党工委(社区党委)领导。派出所以业务指导为主,协助街道党工委(社区党委)做好警务室民警管理工作。 考核办法 第三条本细则考核主体为社区，各社区要成立5人以上“群众代表督考组”，专门负责检查警务室民警在岗情况，每周至少检查2次，根据检查结果填写警务室民警在岗在位考核表（附表一）。 月底社区要召开评议会，至少组织10位居民代表填写居民考评表（附表六），对警务室民警工作实绩做出考评。社区根据居民意见填写社区民警考评表（附表四）。 社区每月3日前（逢双休日提前）将相关考核表报街道综治办。 考核细则
第四条警务室民警必须按照社区的作息时间进行早、晚签到,迟到或早退每次扣发当月街道补助金的5%，未签到的每次扣发当月街道补助金的10%。当月迟到、早退达5次，或未签到达3次者，全额扣除当月街道补助金。因社区原因未及时签到的，经核实后不在统计之列。 第五条警务室在工作日及双休日早9时至晚5时必须保证至少1人在岗工作。警务室民警根据实际工作情况可以离开警务室办公，但必须在相应社区内开展工作,同时确保有居民办事或迎检时能于10分钟内赶回警务室。发现警务室锁门或民警不在岗且未在10分钟内赶回的,第一次扣除当月街道补助金的50%;第二次全额扣除当月街道补助金;第三次扣除本季度街道补助金。 第六条警务室民警病、事假必须由本人或派出所领导向社区申请,得到批准后要告知相关领导,否则按不在岗处理。派出所每月20日将警务室民警值班、换休和病、事假情况向街道办事处(社区)、分局社区警务大队进行报备。未进行报备的按不在岗处理。警务室民警病、事假每月超过2天的,以每天5%的比例,按天数扣除当月实发街道补助金。病、事假超过15天的,全额扣除当月的街道补助金(工伤及婚、丧等特殊情况
移动警务系统
移动警务系统 概述 由于公安部门工作的移动性、突发性、紧迫性等特点，如果广大民警在移动中执行侦破案件、抓捕逃犯、核查车辆、打击和预防犯罪时，可以利用移动终端及时地访问公安部门内部的警务信息来辅助破案和执行公务，必将极大地提高公安干警的高科技办案水平和效率。因此，建立移动警务通系统已成为公安工作的紧迫需求。警务通系统不只是设备的完善，还要有严格的安全解决方案相配合。 方案介绍 随着移动通讯技术的迅速发展，移动警务执法系统的访问技术经历了多次变革。以短讯为基础的第一代移动执法系统访问技术存在着许多严重的缺陷，其中最严重的问题是实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的移动警务通系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。 第二代移动警务通系统采用基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。 移动警务通系统采用了基于SOA架构的web service和移动VPN技术相结合的第三代移动访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数据库同步、身份认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤警务执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动警务通办公机制。
智能移动PDA 移动警务系统拓扑图 实时在线：利用GPRS、CDMA、GSM等公用网络，保持实时在线，可随时进行数据与语音的传输。 离线：通过数据同步器定期或不定期的数据同步(每秒可达10Mbps)，将大量数据利用移动存储技术与嵌入式数据库技术存放于移动终端，随时随地进行数据查询与录入。 各种先进技术结合：本系统融合先进的无线网络技术、移动存储技术、嵌入式数据库技术、分布式数据计算技术、网络安全技术等来保证实际的应用价值与系统的扩展性。并结合优秀的软件技术保证，系统的优越性能与人性化的操作。移动警务通系统支持： ●支持各警种信息查询，包括在逃人员查询、被盗车辆查询、人口信息查询、 社区信息查询、出入境资料查询、案件查询和公文查询等功能 ●数据查询支持基于要素的关联查询、支持模糊查询、条件查询及自动比对报 警； ●提供社区警务信息采集、治安信息上报、机动车违章信息文字采集、交通违 法信息采集、现场取证笔录、现场违法事件处理功能，并完成现场业务多媒体数据的自动传递与提交 ●支持现场照片、语音和文件上传功能 ●公安业务系统知识库查询、法律法规查询 ●执法人员的实时定位功能 ●日志管理功能。
浅谈如何加强社区警务工作
浅谈如何加强社区警务工作 随着我国经济发展全球化趋势的加快,经济、政治等各方面飞速发展,社会治安管理面临着严峻的挑战。强化公安基础工作特别是社区警务战略是解决这种影响和冲击的有效途径。在建立和完善公安基础工作中,社区民警是关键力量,社区民警主客观因素发挥得好与坏直接影响到公安工作的持续发展进程。当前,公安机关开展“三基”工程建设,要求民警打基础、苦练基本功,目的很明确,就是要增强基层民警的素质,提高服务群众的水平,只有认真抓好“三基”工程建设,才能有力促进社区警务工作。 一、当前社区警务工作中存在的问题 在现实中,由于自身和体制制度存在的不足,使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大,一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率,影响了社区警务的工作开展。主要表现在: (一)少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想,警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室,但有些民警责任心不强,很少下管区,只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付,没有深入社区在群众中开展工
作;有些警务室的内务管理松懈,长期不打扫卫生,物品摆放凌乱不堪,给社区群众留下了社区民警懒惰邋遢、脏乱差的恶劣形象。民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木,无水之鱼,使社区警务工作无法开展。 (二)少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质存在差距。在社区警务工作中,最重要的工作就是收集信息、人口管理以及发动群众开展群防群治。根据社区警务战略的要求,派出所责任区民警要一警多能、一警多用,社区民警“沉”在社区之中,处理自己社区内发生的方方面面的事情,工作内容纷繁复杂,要成为社区预防、打击、服务的“多面手”,因此对民警的素质要求很高。由于少部分民警自我要求不严,加之年龄、知识结构等问题,在社区管理中不能胜任全部工作,着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、管理重点人口及流动人口、上报信息、开展安全防范等工作时感到力不从心,自身工作压力很大。如有的社区民警年过五十,精力不够;有的是从其他警种转来,业务还未熟悉;还有个别则是由于文化水平较低,能说不能写,办事简单应付,群众反映不佳。这些都制约着社区警务工作的开展。 (三)派出所民警特别是社区民警普遍存在超负荷工作的现象。超负荷工作在公安机关带有一定的普遍性,基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周
社区警务室先进汇报材料
社区警务室先进汇报材料 社区警务室先进汇报材料 社区警务室先进汇报材料:2011-2-18 17:38:02 福源社区警务室先进汇报材料福源中心警务室，位于福源社区居委会。管辖福源社区居委会（2152户、6458人）及颖秀园民警工作站、金鹤民警工作站。颖秀苑工作站下辖2个居委会，即：颖秀园居委会（1130户、2418人）、锦绣园居委会（1570户、4720人）；金鹤民警工作站下辖2个居委会、2个村改居，即：金鹤社区居委会（1080户、3300人）、胜隆社区居委会（650户、2000人）、祥苑社区居委会（棘针庄150户、450人）、郭庄村（398户、1200人）。一、抓基础规范建设创一流警务室福源社区警务室创建于20XX年12月。在市局、金山派出所及社区的大力支持下，给警务室配备了办公桌椅、文件柜、会议桌、电脑、打印机等，警务室基本达到了“六有四统一”。警务室悬挂了统一的外观标识牌、公示牌，方便群众报警求助，把警务室建成”老百姓家门口的公安局”。同时建立了一套完施为了进一步提高管理服务效能，让人民群众直接感受到警务机制改革的成果，不出警务室就能办理证件、手续。福源警务室积极响应，以实际行动为群众办好事，办实事。一是福源警务室对辖区内常住人口、暂（寄）住人口等的信息进行核实、采集，及时绘制社区警务图，包括常住人口、暂住人口、外来人口以及他们相关的记录，实现了实有人口的分类管理。二是福源警务室，将有关办理户口、证件等户籍手续的内容、标准、程序和时限等向社会公布，推行“不出警务室办理户口、证件”等服务。三是福源警务室民警下社区为群众发放防范宣传单1000多份，发放警民联系卡300多张，积极加强警务室民警与辖区群众的鱼水关系，服务群众。四、积极开展”两述、两评两反馈”、接受群众评议活动通进开展“贴进民生，努力为群众办实事办好事”“警民相约警务室”等活动，组织警务室民警向辖区群众述职述廉，按“一人一档原则”征求群众意见、建议，接受群众评议。20XX年2月14日，福源社区警务室邀请辖区群众代表走进警务室，向群众代表汇报工作部署和规划，分析社区治安工作，并征求人民群众对社区警务工作的意见和建议。金山派出所副所长王淑华、福源警务室民警李雪明主持
上海-“智慧公安”打造“精准警务”
上海:“智慧公安”打造“精准警务” 以智能化安防和大数据为支撑上海:“智慧公安”打造“精准警务” 这天的15时许，负责田林十二村的徐汇公安分局田林派出所社区民警李斌手机忽然振动，一条推送信息显示，有可疑人员短短半天已先后出入小区10余门洞。李斌一面联络各楼洞平安志愿者了解情况，一面直奔嫌疑人最后出现的62号楼，半途截住了这名可疑人员。经盘查确认，他到小区是进行广告推销的。 田林十二村有41栋建筑，85个门洞，近5000实有人口——社区民警怎么能精确掌握一名可疑人员的行踪？这背后，有一整套科技设备和智能系统发挥作用，不断延伸着公安部门的“感知”能力：作为上海“智慧公安”建设试点小区之一，田林十二村通过智能识别、物联网等技术，搭建起一套智能化小区防范和服务系统：系统建成至今不仅小区实现“零发案”，电动车管理、孤老照料、乱贴“小广告”等一系列小区难题都出现了良好的变化。 田林十二村是一个缩影。据上海公安部门介绍，这座超大型城市将以智能化安防体系和大数据应用为支撑，实现研判多维、指挥扁平、处置高效的精准警务，使城市治理不断向“最有序、最安全、最干净”目标迈进。 “精准处置”，实现毫秒级响应 今年1月9日，浦东新区芦潮港地区居民朱阿姨在接到电信诈骗者来电的“间隙”，竟然接到浦东新区公安分局芦潮港派出所民警张丽忠的来电，提醒她千万不要汇款。随后张丽忠还通过朱阿姨的妹妹找到她本人当面劝阻，保住了26万元存款。 过去，“先报案再破案”曾被认为是无法改变的“铁律”，但张丽忠是如何在朱阿姨被骗的同时就找到她的？ 为有效遏制电信网络诈骗案件发案，上海市公安局建立了可疑电话预警数据模型，系统分析诈骗电话特征信息，智能识别进行中的疑似诈骗行为。上海市反电信网络诈骗中心与市局指挥中心、治安总队建立起联合劝阻机制，警情直接推送至被害人所在社区民警、居委会干部、楼组长，第一时间组织力量上门对被害人进行劝阻。据不完全统计，2017年上海通过提前预警的方式已劝阻潜在被害人13.2万人次。 “我们进社区宣传，针对的都不是特定居民，效果到底如何不好说。”张丽忠告诉记者，通过可疑电话预警，他们的工作目标更精准：“虽然花的力气不小，但工作目标更直接更有针对性，效果立竿见影。” 不仅仅是社区安全防范。上海“智慧公安”建设将逐步把一线警力岗位职责从“感知风险”转向“精准处置”。 据上海市公安部门介绍，“智慧公安”的感知泛在并不会带来一线警力的减少，而是减少一线警力目前驻点固守、巡逻警戒、安检盘查等传统模式，逐步转向主要处置由感知、研判之后精准推送的警情。 “智慧公安”将悄然再造公安主业“打击破案”的流程。“以110报警为例，未来，智能系统发现识别判断违法犯罪的速度，可能比市民拨打110更快，指挥调度的速度更是成倍提升。”据上海市公安部门介绍，通过“智慧公安”数据超算中心实现毫秒级响应，可以迅速判断犯罪现场周边的警力分布，并直接把指令发送到周边每个公安民警所佩戴的终端设备上，省去了指令通过分局、派出所流转的时间。每个民警所配备的单兵设备，也可以通过头盔上的摄像头捕捉和高速信号传输，及时将案发现场情况反馈指挥中心。 “打个比方，‘智慧公安’是一棵参天大树，数据中心是土壤，超算中心是树根，平台是树干，系统是树枝，模型是树叶……”上海市公安局科技处负责人表示：上海的“智慧公安”数据中心，数据容纳能力将达到海量级别，毫秒级响应，汇聚全局数据资源。“智慧公安”综合服务平台，则通过统一的数据标准和接口，实现上海公安的各类应用联通。上海公安还
我国社区警务发展模式比较研究
我国社区警务发展模式比较研究 摘要: “社区警务”既是一种警察哲学、警务战略，又是一种警务运行模式和操作方法。新中国的公安工作史就是社区警务史。中国民主革命历程中的斗争经验为社区警务积累了实践经验，并奠定了新中国社区警务的基调；社会主义制度是新中国社区警务的母体；中国的单位社会形态是社区警务赖以生存的土壤；社区警务符合中国的文化历史传统。另外，社区警务是物质资源相对反乏条件下最为经济的警务模式选择。 一、社区警务的内涵 “社区警务”是西方警学界使用的一个专门术语，其英文为 community policing。自出现至今不过二十余年时间，80年代初传入我国。近年来，这一提法在我国使用频率颇高，有关社区警务的理论探讨呈百花竞放之势，并具有一定的广度和深度。但依笔者看来，社区警务的基本内涵可以概括为：存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程，旨在共同发现和解决社区的治安问题，以改善社区环境控制违法犯罪现象。从某种意义上来说，我国是世界上开展社区警务最早的国家。英国德文郡前警察局长、警察科学理论家安德逊曾说：“中国人向我请教社区警务，其实中国早
有人民公社。社区即公社，社区警务包含着中国社会治理犯罪的内容。”美国警学专家F·L·马萨拉曾撰文指出：“在社区警务方面，美国的执法机构应该而且能过从中国学到许多东西。中国的社区警务一直是很有活力的，它把全心全意为人民服务作为工作的根本宗旨，保护人民群众的民主、安全和其他合法权益。在治安行政管理上走依靠群众的路线一直是他们长期坚持的传统。”他认为“这样的社区警务形式应该算是社区警务的典范之作。”实际上，我国社区警务战略的提出和实践源于派出所工作改革和常识社 区建设的过程，是我过社区建设的重要配套措施，主要内容是警方与社区（社区组织、单位、群众）密切结合，共同努力，通过防范和解决诱发、导致违法犯罪的问题，预防和减少违法犯罪，从而建设安全的社区环境和良好的邻里关系。 二、我国社区警务的发展过程 1、中国社区警务形成时期。二十世纪五六是年代，与当时的计划经济体制相适应，中国的社区警务足见形成并取得了良好的社会效果。那个时期，作为主要从事现代意义的社区警务工作的派出所职能比较明确，即以基层基础工作、预防违法犯罪作为中心内容。其工作是以户口管理为基础，以熟悉常住成年人口为
社区警务室工作计划
工作计划 为了顺应时代的发展要求，建立与市场经济改革相适应的先进的警务运行机制，并通过理顺管理体制、整合警力资源、推行目标管理，实现警力下沉、警务前移延伸，使派出所真正成为集合防范、管理、打击和服务的综合战斗实体，推进公安工作的整体发展。根据上级公安机关关于社区警务工作指示精神，结合我区实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指引，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。 二、工作目标 （一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。 （二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。 （三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。 三、工作内容
（一）警务室建设。 1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一标识牌。 2、警务室内设置有民警警民联系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。 3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警民联系箱及其他工作台帐。 （二）警力配置。 派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局审批。 （三）社区民警工作职责。 1、人口管理。对社区实有人口（包括常住人口、暂住人口、重点人口）进行调查、登记和经常性管理教育，掌握基本情况，做到底数清、情况明、登记准确及时，并能发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。 2、治安管理。督促社区内的公共娱乐场所、特种行业和重点企业建立健全安全防范制度，开展经常性的安全大检
(完整版)互联网+社区警务技术方案
1项目建设背景及现状 1.1项目建设背景 2017年是我省公安机关开展“基层基础建设三年攻坚战”的开局之年，由于社区警务的基础性、先导性作用，做实做强社区警务是决胜的前提，因此拟在我区试点“互联网+社区警务平台”，主要功能是在管理服务对象的移动终端安装APP，服务管理对象在该APP的管理下采集提报信息，开展巡防巡查，与社区民警通过语音文字图像视频进行互动交流，社区民警利用后台对所管理服务对象提供的信息进行查看、提报，获取管理服务对象的轨迹点位信息，对管理服务对象的信息、求助、咨询、报警等纳入公安网相应后台进行流程处理，从而实现互联网+社区警务。 1.2项目建设必要性 （一）社区民警的专职化需求 在我区全面实行社区民警专职化，推行“1+2+N”的城区社区警务模式，这里面的“N”包括警务助理、社会化巡防人员、安保人员、网格员、信息员、特种行业从业人员等，如不采用信息化管理，将导致社区民警无法对人员的轨迹行踪进行管控，不利于建立社区民警工作长效机制。 （二）社区警务工作复杂性需求
社区工作的巡逻防范，常住人口、暂住人口、重点人口管理，收集情报信息、排查矛盾纠纷，对治安热点进行管理，开展便民服务和接处警等工作，如离开信息化支撑，将是无源之水无本之木，难以维持。 （三）警种部门支援社区警务工作并获取社区警务支持的需求 如没有信息化平台，警种部门无法对社区民警进行信息支持，也无法通过社区发送搜集重点。总之，互联网+社区警务工作增强社区警务工作的基础科技支撑力，为社区警务工作提供重要的支持。 1.3项目建设目标 1、实现基于位置的管理服务对象管理体系。警务助理、信息员、巡防安保人员等安装手机APP，从而实现与社区民警的互动交流，社区民警对所管理服务对象的位置一目了然，从而实现社区警务工作的信息化。 2、实现信息的社会化源头采集。维稳信息、人员信息等通过社会人员直接从源头采集入库，社区民警得到了进一步解放，也杜绝了“治安云”中数据造假现象。 3、加强对重点管理单位的安保。通过系统的排班、巡防、执勤等勤务报备，社区民警对重点安防单位安防从业人员的状态一目了然，并能直接发起对讲，加强企业自身安防
关于社区警务的一点思考
摘要：社区警务又称为问题导向警务，是当代西方警务革命的核心。从揭示社区警务与警察公共关系在理论层面、战略层面、实际操作层面的对比入手，阐述开展社区警务的现实意义。其次，从中西社区警务内容方面作比较，分析了当前我国社区警务的优势与不足。最后，根据归纳出的问题和得到的启示，提出加强和改进我国社区警务的途径。 1 社区警务与警察公共关系 社区警务在西方警学界是一个相对独立的理论学科，而运用公共关系的理论进行分析不难发现，其实质就是警察公共关系在基层警务的具体应用。 西方的社区警务不是简单地指一定区域内的警察工作，它是一个集合概念，即是一种警务理论，又是一种警务战略，同时又是指警察在社区的工作。（1）在理论层面，社区警务理论是在借鉴和吸纳系统科学、犯罪学、社会管理学、信息学等理论学科的基础上，深入探讨社区各类机构与团体在维护社区秩序、保障社区安全等方面的重要作用，通过抑制社区成员违反社会规范的行为，以稳定社区的秩序，保持社区良好的社会风气，维护警察在社区工作中的地位和作用，通过社区工作最大程度地体现警察的职能与价值，最终达到减少犯罪、维护良好社会治安秩序的一种警务理论。（2）在警务发展战略层面，社区警务强调遏制犯罪的战略立足点不是打击，而是构筑一种有效的防控机制。其内涵包括：①减少犯罪是警察工作的最终目标；②警察不是遏制犯罪的唯一力量，依靠社会公众力量抑制犯罪，形成全民皆警的新格局才是根本途径； ③强调把警察工作重心移到案发前，在广泛发动公众的基础上，以防为主，先发制人。（3）在操作层面，社区警务是指通过警方和社区之间的一种相互作用的过程，建立紧密的联系，以共同发现和解决社区的治安问题。 2 中西方社区警务内容比较 2.1 西方社区警务的内容 西方社区警务的内容，一般认为由四个部分组成。①在社区组织开展预防犯罪的工作；②开展社区巡逻，大多恢复步行巡逻的机制，以有机会接触更多社区居民；③提供广泛的社会服务，加强与社区居民的联系； ④建立社区反馈机制，使警方可以直接从社区获得犯罪信息。 西方社区警务的主要措施有： （1）建立“警方——社区咨询委员会”。咨询委员会一般由社区警察、教会、学校及其他社区组织代表共同组成，其主要内容是对社区存在的犯罪与治安问题进行调查；将调查的情况反馈给警方，并向社区公众公布，与警方共同制定应对方案。 （2）推行邻里守望、校园守望、旅馆守望、商业区守望等社区联防活动，构筑社会治安防范网络。警方负责划分邻里联防的区域范围，召集有关会议，帮助推选居民代表及邻里联防的负责人。同时，在街道、路口、马路两旁和居民楼墙上设置或张贴邻里联防的标志图案，以威慑罪犯。社区警察还组织文娱、体育活动，增进彼此的了解。 （3）标刻贵重财产。即督促所有居民，将私人贵重物品刻上标志（物主姓名或身份证号码），或进行拍照，一旦物品被盗，比较容易进行追查，也使盗窃分子不敢轻举妄动。 （4）成立被害人救援中心。如强奸救助中心、虐待儿童安慰热线、老人帮助中心、警察咨询服务电话等，这些组织是由警察牵头，与社区公众志愿者共同组建。 （5）创办社区刊物、发放宣传手册。通过这种方法向社区公众通报治安情况，教授防范知识等，有的还开设预防犯罪课程使居民获得安全信息。譬如在家时遇到入侵住宅的可疑分子或夜间外出时遇到袭击者该采取何种措施、面对直接的暴力威胁应如何处置等。 （6）进行青少年教育和保护。通过开展各种形式的道德、法制教育，以预防青少年犯罪，开展“校访计划”，
警务室,以他们的名字命名
警务室，以他们的名字命名 9月10日，市公安局决定成立我市首批以民警名字命名的3个社区警务室。这3位民警分别是台江分局新港派出所利嘉社区民警林传铭、仓山分局仓前派出所万春社区民警王子麟、晋安分局鼓山派出所湖塘社区民警林春兰。据了解，市公安局将在全市范围推广这3位优秀社区民警的工作方法，让社区（驻村）民警学有榜样，干有借鉴。 昨天，记者兵分三路，跟随林传铭、林春兰、王子麟在他们的社区警务室接待社区群众，记录下这3名社区民警工作的点滴。 繁琐但不平凡 鼓山镇湖塘村有个女民警，她有多个称呼——老人们都叫她“好闺女”，年轻人都称她“春兰姐”，小孩们都叫她“兰姨”。她就是湖塘村的社区民警——林春兰。昨天，记者近距离感受了“春兰姐”的个人魅力。 上午9点30分，在鼓山派出所里开完例行的早会后，记者随着“春兰姐”来到位于湖塘村的“林春兰警务室”。里面，有个中年妇女正等着办理暂住证。刚向这名中年妇女解释完相关程序，村里一家通讯店的老板又来报警称他们店里被盗了。林春兰立即前往这家通讯店了解情况。 处理完这起案件，林春兰开始了例行的巡逻（如上图）。走在路上，到处都是林春兰的熟人，不时有人向她打招呼，反映问题。 林春兰说，在基层搞治安，女民警比男民警更有亲和力，可以更好地发动群众搞治安。像湖塘村这样的城中村，发动出租户们参与治安防范是
个好办法。 在村民钟海英看来，林春兰为湖塘村做的好事可不少。钟海英说，湖塘村原来的治安状况十分复杂。自从林春兰来了以后，情况有了很大改观。为了摸清村里的人口情况，林春兰花了6个多月的时间入户访查摸情况。村里很多人白天都外出工作，林春兰就放弃休息时间，晚上与保安协管员一起敲门入户访查登记。由于民房内经常是一座房屋出租了几十间的房间，往往要半个小时才登记完一户人家。租在她家的居民就有上夜班的，晚上很晚才回家，为了不影响其他人休息，林春兰就在清晨早早上门补充访查。 巡逻完回到警务室已经是中午11点35分，见几名村干部也在，林春兰抓紧时间开了一个短会，将巡逻过程中了解到的村民丢失电动车的情况向大家作了通报，并要求大家加强巡逻，避免类似情况的发生。 会议结束时，已是12点15分，可是村民叶祥仁来签房屋出租治安责任书，林春兰的午餐时间只好又推迟了。协管员黄学勤说，推迟吃饭对林春兰来说是家常便饭。 就在林春兰每天看似不起眼的走走看看中，湖塘村的治安有了明显好转，这个有着4063人暂住人口、635人常住人口的村，今年上半年每月平均报案数只有7起，远低于鼓山派出所村居平均报警数。 湖塘村治保主任王仕森感慨道：“以前以为村委会工作繁琐，看到林春兰所做的工作，才知道社区民警的工作有多么繁琐！” 林春兰，女，1965年2月出生，1986年11月参加公安工作，中共党员，现任鼓山派出所巡区副科级中队长，兼任湖塘村民警。
社区警务工作
一、当前社区警务工作存在的问题及原因我国实施社区警务战略以来,社区警务工作取得了较大成绩,但也存在一些问题和工作难点:一是社区警察下社区工作时间难保证,工作任务多,开展群众工作和走访的比率低,使社区警务工作难以深入。二是社区群众难调动,社区警务缺乏社区群众的主动配合,工作基础较差。三是社区警务工作资金投入不足,特别是违法犯罪影响较为严重的社区往往处于城乡结合部或老城区,经济不发达,社区资源不足,造成这些地区犯罪预防、群众教育等活动难以有效开展。四是社区警察职位低、权限小,社区问题纷繁复杂,社区警察在解决社区问题时力不从心,有的主要依靠自己的威信和社会关系,造成社区警察在解决社区问题上的效率、效果存在较大差异。从实际情况看,当前社区警务工作的社会效果欠佳:一是社区警务对违法犯罪的抑制作用较弱。理论上,社区警务通过犯罪预防以及对产生犯罪的社会因素的治理,应能对违法犯罪具有较强的抑制作用,但从我国公安机关每年立案数分析,这种作用不甚明显。 一、社区警务运行过程中存在的问题 从前期的社区警务运行来看，我市各地的社区警务工作已经正常运作。但影响、制约社区警务工作发展的问题依然存在，主要是： （一）社区警务的功能发挥不够。社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。其功能是组织协调群防群治工作，而还能简单地等同于以往的居委会工作。因为社区的功能更齐全，设置更合理、科学。而现实工作中，民警在社区警务中往往只是应付式的等候、登记、处理，没有变被动为主动，没能将社区的警务工作统筹考虑与合理计划，而是简单地按命令执行，特别是在有计划地组织群众进行群防群治及其他的综合工作中，不能充分发挥社区警务的组织引导功能。 民警深入基层广集信息的同时，最大的工作要求是组织指挥一支防控力量。群防群治力量是公安机关的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但这种重要性并未得到充分体现：首先，思想认识不到位。公安机关内部未将群防群治这项工作提高到动员全社会力量，共同做好社会治安的高度来认识，基层派出所对群防群治工作没有明确计划、目标和落实措施。其次，范围拓展不广。派出所只负责对协警、保安队伍的管理，对其它群防群治防控力量，未承担起管理职责。第三，队伍运作不力。社区民警牵头组织协调不够有力，未将其串联成有效的防控网络，导致各种群防群治力量的运作无力，未形成有效的防控体系。虽然有了一个警务室，在群众看来有了依靠的场所，但是民警还是单兵作战，缺乏稳固的根基。 （二）社区警务工作没有形成合力。社区警务作为一种新的工作模式，要求地方政府、社区干部、社区民警等各方参与。现在存在的问题是：一方面是街道党委、社区干部，在对社区警务的认识上，及责任归属上还没有真正统一。调查中发现仍有不少社区单位和群众认为社区警务是公安部门的事情。社区中的大部分资金投入，往往是碍于民警的“面子”“交情”，都没有在思想上真正认识到位。特别是筹建警务用房、资金问题上，使社区民警感觉到人单力薄。另一方面社区民警在为社区群众排忧解难做好本职工作的同时，没有对社区警务工作作一个比较全面完整的理解。社区民警投身社区的时间不多，与社区群众缺乏多方的信息交流，未能使社区群众真正认识到控制和减少违法犯罪的关键在于社区。在具体工作中社区与社区民警共同分担维护社区治安秩序的责任意识不强，导致社区民警走不出独自承担解决社区违法犯罪问题的怪圈。 （三）社区警务的资源利用不足。社区民警在工作中往往依赖上级机关来解决人财物，习惯于依靠行政手段筹措各种社会资源，不善于动员社会力量，没有真正形成社区共防范的局面。开挖社区资源的成败优劣，很大程度上依赖于民警个人的状况。在相同环境条件下，