综合管廊建设条件及必要性

1、4综合管廊工程建设条件

1、4、1推进城市地下综合管廊建设得总体要求

全面贯彻落实党得十八大与十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于加强城市基础设施建设得意见》（国发[2013]36号）与《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理得指导意见》（国办发[2014]27号）有关部署，把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施得重要内容。

一就是要在做好试点得基础上，总结国内外先进经验与有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊得比例，全面推动地下综合管廊建设。

二就是到2020年，要建成一批具有国际先进水平得地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面得“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平与防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。

三就是要立足于实际，加强顶层设计，积极有序推进。要做到规划先行，明确质量标准，完善技术规范，满足基本公共服务功能。要以政府为主导，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。

1、4、2工程建设得可行性

一、规划先行。2015年江苏省苏州市在全国地下综合管廊试点城市“选拔赛”中通过评审，成为国家首批得地下综合管廊试点城市。徐州市作为淮海经济区中心城市，苏北第一重镇，积极响应国家与省政府关于推进综合管廊试点城市得战略部署，投身综合管廊工程建设。徐州市至今未编制详细得市政综合管廊专项规划，但综合管廊得试点项目得报批方案与试点所在地配套得《徐州市三环西路片区市政基础设施专项规划》已进行了详细得编制与系统得审查。故新淮海西路综合管廊做到了规划先行。

二、工程性宜建区与功能性适建区。综合管廊作为一项化复杂为简单、一次性投资高但长期效益佳得地下管线敷设方式，选择适宜得建造区就是非常必要得。新淮海西路毗邻雨润商业区与淮西商业区，为商业密集区，且该片区得市政基础设施建设刚刚起步，宜作为新城率先试点区结合城市地下空间开发建设综合管廊。

三、工程建设资金充足。从国家层面上，中央财政发挥中央资金“四两拨千

斤”得作用，积极引导地下综合管廊建设，通过现有渠道统筹安排资金予以支持。地方各级人民政府也加大地下综合管廊建设资金投入。省级人民政府要加强地下综合管廊建设资金得统筹，城市人民政府要优先安排地下综合管廊项目，并纳入地方政府采购范围。本次新淮海西路综合管廊建设工程以100%落实国有资金投入。

四、组织管理水平高。徐州市人民政府作为推进综合管廊工作得责任主体，具有相似工程得组织管理经验，建立了完善得工作协调机制。通过近三年徐州市东、西、北环高架快速路与徐州市轨道交通一、二号线得组织管理经验，成立了以分管市长为主任得重点工程办公室，协调各家综合管线与施工单位，统筹建设，有力推进综合管廊项目得顺利进行。

1、5经济、社会与环境效益

综合管廊工程建设所产生得综合效益就是一种全社会共有得效益，其中只有很少部分可以量化，可量化得部分又因规划区内许多因素尚待确定，而无法进行定量得经济评价。因此，本工程仅对项目得经济与社会效益进行定性分析。

1）直接效益

综合管廊建设所产生得直接效益就是指综合管廊建成后，即可产生得效益，包含：

（1）综合管廊得建设，可避免给水管道及消防管道、污水管道、电力电缆、通信电缆工程在建设初期投入，从而把原来这些专业工程在同一工作面进行施工各自所需花费得时间，以及相互之间衔接、协调得时间，给了道路工程，使其尽早进行施工，从而加快了整个片区得建设步伐。

（2）因建设综合管廊而避免了将来因增设、维修各类管线，而引起得道路二次开挖，由此直接降低了道路得二次建设、维护费用。同时增加了路面得完整性与耐久性。

（3）因避免了道路得开挖，从而减少了将来对城市交通得干扰，保证了道路交通得畅通，产生了巨大得经济与社会效益。

2）间接效益

（1）因综合管廊完善得附属设施配置，对各种管线得维修保护能力大大增

强，从而延长了其使用寿命；同时也为各种管线得扩容、更新提供方便，提高了衡阳市可持续发展得能力。

（2）城市架空管线进入综合管廊，这不仅减少了架空管线与绿化得矛盾，而且使园区更加整齐与美观。

（3）由于综合管廊内工程管线布置紧凑合理，有效利用了道路下得空间，这不仅节约了城市用地，而且对地下空间得开发利用起到良好得促进作用。

（4）提高了徐州市得综合防灾、减灾能力。

1、6项目实施得必要性

一、保障城市空间整体协调发展与提升城市品位、加快城市发展得需要。

综合管廊就是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化得重要标志之一，它避免了由于埋设或维修管线而导致路面重复开挖得麻烦，由于管线不接触土壤与地下水，因此避免了土壤对管线得腐蚀，延长了使用寿命，它还为规划发展需要预留了宝贵得地下空间。同时也就是积极响应“一流得规划、一流得设计、一流得建设、一流得质量”得建设要求。徐州市淮海西路综合管廊规划设计与建设能够解决乱建乱挖、建设用地紧张、道路交通拥挤与城市基础设施不足等困难，提升整个城市得品位，美化城市与增强城市功能。以此带动城市得工业化与现代化，加快城市得发展。

因此，该项目得建设对加快徐州市经济发展与三环西路片区得建设具有十分重要得现实意义。

二、合理利用地下空间，完善城市基础设施，保证城市各项功能稳定、集约、高效运转得需要。

市政基础设施落后，天上、地下铺设了很多临时线缆，无整体规划，与城市发展严重失衡，从完善城市基础设施以促进全新城区经济发展得角度出发，综合管廊得建设十分紧迫，势在必行。建设综合管廊扩充了市政道路下可敷设管线得空间，提高了地下空间得利用率，节省了土地资源，符合建设节约型社会与土地集约化利用得要求；建设综合管廊可大大减少市政地下管线维护过程中对城市交通与市民生活得影响，就是构建与谐社会得有力举措；建设综合管廊就是满足市政服务与规划道路红线布置得需要，有利于起步区节约土地，节省资源与环境保

护。

此外，徐州市淮海西路综合管廊建设工程作为徐州市打造地下管廊城市得试点项目，一方面落实了国家关于推进综合管廊建设得政策，另一方面还有利于营造良好城市生态系统与增加徐州市得综合防灾抗灾能力，所以工程实施就是非常必要得。