土地、矿产资源违法案件行政处罚依据、程序、时限

土地、矿产资源违法案件行政处罚

依据、程序、时限

一、行政处罚的主要依据

1、法律

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等。

2、行政法规

《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《地质灾害防治条例》、《地质资料管理条例》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》等。

3、规章

《土地监察暂行规定》《土地违法案件查处办法》等。

二、行政处罚程序

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《土地监察条例》、《土地违法案件查处办法》及《违反矿产资源法规行政处罚办法》的规定，国土资源违法案件行政处罚的一般程序如下：

1、受理和立案

（1）国土资源行政主管部门对部门移送、上级交办及群众举报的涉嫌国土资源违法线索应当受理。对受理后的国土资源违法线索经审查初查符合下列条件的，应当予以立案查处：

①有明确的行为人；

②有违反国土资源管理法律、法规的事实；

③依照国土资源管理法律、法规的规定应当追究法律责任的；

④属于本部门管辖和职责范围内处理的。

（2）对符合立案条件的国土资源违法行为，应当填写国土资源违法案件立案呈批表，经本级国土资源行政主管部门负责人批准后立案。

2、调查取证

（1）国土资源违法案件经批准立案后，国土资源行政主管部门应当及时指定两名或两名以上案件承办人员进行调查取证。

调查取证工作应全面、客观、真实。证据形式有：物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、调查笔录和现场勘测、鉴定结论、其他证据。

（2）案件承办人员在调查取证时，应当向当事人或有关人员出示执法证件，当事人或有关人员应当如实回答询问，并

协助调查，不得阻挠。承办人员对收集到的证据应当认真鉴别，相互印证，未经查证属实的，不得作为认定事实的依据。（3）案件承办人员是违法当事人的近亲属或与案件处理结果有直接利害关系的，应当回避。

（4）承办人员对调查终结的国土资源违法案件，应当依据事实和法律完成国土违法案件调查报告，拟出处理意见及建议，提交国土资源行政主管部门领导集体审议。

3、告知和听证

（1）国土资源行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的权利，否则行政处罚决定不成立。

（2）告知当事人的主要事项有：

①告知当事人拟作出处理意见的事实、理由及依据；

②告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。

③拟对当事人作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的，应告知当事人有举行听证的权利。

当事人要求听证的，国土资源行政主管部门应当组织听证。国土资源行政处罚听证会由非本案调查人员主持。

（3）国土资源行政主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。

4、决定和执行

（1）经过告知（听证）之后，国土资源行政主管部门根据案件的具体情况作出如下处理：

①作出行政处罚。认定违法事实清楚、证据确定的国土资源案件，依法作出行政处罚决定，发出《国土资源违法案件行政处罚书》，送达当事人。

②行政处分。国土资源行政主管部门直接作出行政处分决定或提出书面行政处分建议，并附调查报告和有关证据，移送纪检监察机关处理。

③移送司法机关追究刑事处罚。国土资源违法行为涉嫌构成犯罪的，制作国土资源犯罪移送书，移送司法机关处理。

④撤销立案。当事人没有实施国土资源违法行为，或依法不应当给予行政处罚的，应当作出撤销案件的决定。

（2）国土资源行政主管部门依法作出行政处罚决定时，应当告知当事人享有行政诉讼和行政复议权利。

（3）《行政处罚决定书》送达当事人后，国土资源行政主管部门应督促当事人尽快履行处罚内容。

当事人在规定的时间内既不申请复议、又不起诉、又不履行的，作出行政处罚的国土资源行政主管部门应依法申请人民法院强制执行。

5、结案及归档

（1）国土资源行政处罚内容执行完毕后，案件承办人员综合全案处理过程，写出结案报告，报送国土资源行政主管部门负责人批准后结案。

（2）承办人在案件结案后，应当将办案过程中形成的文件、图件、照片等立卷归档。

三、行政处罚时限

1、《中华人民共和国行政处罚法》第29条规定：“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”

2、土地违法案件的处罚时限。土地违法案件应自立案之日起30日内作出处理决定。重大、复杂的案件，经立案机关的主管领导批准，可适当延长期限。

3、矿产违法案件的处罚时限。矿产违法案件应当在立案后60日内作出行政处罚决定。

附表:

土地行政处罚相关条款

违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、四十四条（四十五条）的规定《中华人民共和国土地管理法》第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第四十五条征用下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征用农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

行政处罚法案例题库完整

行政处罚法案例题库一、甲化工厂因违反国家关于环境保护的相关规定而被当地县环保局作出责令停产停业的行政处罚。该厂提出听证申请，环保局拒绝。后经复议，上级机关要求县环保局进行听证。县环保局在听证3日前告知该厂听证的时间、地点，并要求该厂交纳一定的“组织费”。1、根据《行政处罚法》，甲化工厂享有的权利包括（） A要求县环保局举行听证的权利 B甲化工厂申请行政复议将停止执行 C如甲认为听证主持人不具备资质，有权申请回避 D甲化工厂可委托一至二人代理参加听证 AD 2、县环保局的哪些行为违反《行政强制法》规定（） A县环保局拒绝甲化工厂听证申请 B县环保局在听证3日前，告知甲化工厂听证时间、地点 C县环保局指定非本案调查人员主持听证 D要求甲化工厂交纳“组织费” ABD 二、某市质监局执法人员对个体工商户王某进行检查，经检查，发现王某生产饼干涉嫌使用添加剂，执法人员遂当场将饼干先行登记保存，期限为一个月。 1、关于市质监局实施调查，下列说确的是（） A实施检查执法人员应不少于三人 B市质监局执法人员实施检查应向王某出示证件 C执法人员实施检查应制作现场笔录 D执法人员与王某有直接利害关系的，可以回避 BC 2、有关市质监局先行登记保存的行为，下列说确的是（） A采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 B市质监局实施先行登记保存应事先经该局负责人批准 C市质监局应在3日及时作出处理决定 D市质监局实施先行登记保存的期限合法 AB 三、某海关在边检时怀疑某有走私钟表的行为，遂扣留了某一部分货物。经海关调查发现，这些钟表确系走私，于是该海关作出没收其全部货物，拘留10天的决定。 1、海关作出的下列行政决定，属于行政处罚的有（） A扣留某一部分货物 B没收某全部货物 C拘留某10天 D无 BC 2、关于拘留某10天的行政决定，下列说确的是（） A行政拘留只能由法律设定 B行政法规也可设定行政拘留 C国务院可授权一个行政机关实施行政拘留 D行政拘留可委托其他组织实施 A

国土资源违法行为处理依据

国土资源违法行为处理依据文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

一、对土地违法行为的行政处罚及适用法律依据 1、对非法转让土地行为的行政处罚：没收非法所得；限期拆除；罚款适用法律依据：《土地管理法》第73条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《土地管理法实施条例》第38条：依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。 2、对破坏耕地行为的行政处罚：限期改正或治理；罚款适用法律依据：《土地管理法》第74条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《土地管理法实施条例》第40条：依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的2倍以下。《基本农田保护条例》第33条：违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条

件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农I的耕地开垦费l倍以上2倍以下的罚款;构成犯鸟的,依法追究刑事责任。 3、对非法占地行为的行政处罚：责令退还；限期拆除；没收非法建筑物和其他设施；罚款适用依据：《土地管理法》第76条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《土地管理法实施条例》第42条：依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。 4、对拒不交还土地行为的行政处罚：责令退还土地；罚款适用依据：《土地管理法》第80条：依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。《土地管理法实施条例》第43条：依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。 5、对拒不履行土地复垦义务行为的行政处罚：责令限期改正；罚款适用依据：

出境入境边防检查行政处罚实施办法

出境入境边防检查行政处罚实施办法【颁布日期】2002-04-28【实施日期】2002-07-01 目录第一章总则第二章出入境人员违法行为及处罚第三章出境入境交通运输工具违法行为及处罚第四章附则第一章总则第一条为规范出境入境边防检查行政处罚行为，维护国家主权、安全和出入境秩序，保障出入境人员和交通运输工具负责人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关出境入境边防检查法律、法规，制定本办法。第二条对违反出入境边防检查法律、法规，应当给予行政处罚的行为，依据本办法规定的处罚幅度实施处罚。本办法没有规定的，依照有关法律法规予以处罚。第三条边防检查行政处罚遵循合法、公开、公正、适当以及处罚与教育相结合的原则。第二章出入境人员违法行为及处罚第四条未持出境入境证件的，阻止出境入境；有下列情形之一的，依照《中华人民共和国出境入境边防检查条例》(以下简称《出境入境边防检查条例》)第三十二条规定，按照以下标准给予处罚：

(一)内地居民入境未持出境入境证件，但有其他证明、材料能够证实本人身份的，处以1000元以上2000元以下罚款后，准予入境；大陆居民赴台湾后遗失赴台证件的，能够出示大陆居民身份证件或者能够证实确为赴台大陆居民的，准予入境，不予处罚； (二)随船工作的港澳台、外国籍员工，阻止登陆，并处以500元以上1000元以下罚款。第五条持用无效出境入境证件的，阻止出境入境；有下列情形之一的，依照《出境入境边防检查条例》第三十二条规定，按照以下标准给予处罚后，可准予入境或出境： (一)内地居民持用过期出境入境证件，或者持用《往来港澳通行证》、《往来香港澳门特别行政区通行证》超过签注停留期限要求入境的，处罚后准予入境：过期不超过10 日的，处以500元以上800元以下罚款；过期11日以上不超过30日的，处以800元以上1000元以下罚款；过期31 日以上不超过90日的，处以1000元以上1500元以下罚款；过期91日以上的，处以1500元以上2000元以下罚款。内地居民持用以上证件在香港、澳门逾期停留，香港、澳门出入境管理机关已予延长停留期限或者已被香港、澳门出入境管理机关处罚的，准予入境，不予处罚； (二)港澳居民持用过期出境入境证件，要求出境的，处罚后准予出境：过期不超过30日的，处以500元以上800 元以下罚款；过期31日以上不超过60日的，处以800元以上1000元以下罚款；过期61日以上的，处以1000元以上2 000元以下罚款； (三)持用非法取得的出境入境证件的，处以1500元以上2000元以下罚款，并收缴所持证件。对其中要求入境，能够证实中国内地居民身份的，给予处罚后准予入境；对港澳台、外国籍人员要求出境，能够证实身份的，给予处罚后准予出境；对自称是境外居民，但48小时内难以查清真实

国土资源行政执法责任追究制度

国土资源行政执法责任追究制度第一条为规范行政权力运行,确保国家法律、法规及规章全面、正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益；明确行政执法责任，促进国土资源管理领域行政权力和对行政权力制约监督的公开化、透明化和阳光操作，规范、促进本局工作人员严格依法行政，强化行政执法监督，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》等相关法律、法规，结合工作实际，制定本制度。第二条本制度所称的国土资源行政执法是指本局及其工作人员在行使行政管理权中所实施的行政行为。本制度所称国土资源管理行政执法责任（以下简称，行政执法责任），是指本局及其工作人员故意或者过失，在实施国土资源行政管理权过程中违法法律、法规、规章的规定，导致办理事项错误或者显失公正，造成不良影响和严重后果应承担的责任。第三条行政执法责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。法律、法规和规章对行政执法责任追究另有规定的，从其规定。行政执法责任构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。第四条本制度适用于本局及全体工作人员。第五条本局及其工作人员在实施国土资源行政执法过程中有下列行为之一的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的过错责任。（一）擅自设立国土资源管理许可事项，或者对国家、省、市命令取消的国土资源管理许可事项继续实施审批或者变相审批的；（二）对符合法定条件的申请事项不予受理的；（三）不在窗口或者其他办公场所公示依法应当公示的材料的；（四）在受理、审查、决定申请事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（五）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（六）未依法说明不受理的申请事项的理由的；（七）依法应当举行听证而不举行听证的；（八）对不符合法定条件的申请事项准予办理或者超越法定职权作出准予办理决定的；（九）对符合法定条件的申请事项不予办理或者不在法定期限内作出准予办理决定的；（十）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；（十一）截留、挪用、私分或者变相私分实施国土资源管理依法收取的费用的；（十二）办理国土资源管理业务、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；（十三）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；（十四）违反《中华人民共和国行政处罚法》第55条至62条相关规定的情节不构成犯罪及需依法追究刑事责任的；

行政处罚法》中有关期间期限问题

《行政处罚法》中有关期间（期限）问题一、《行政处罚法》有关“期间（期限）”的规定：1、《行政处罚法》第三十七条第二款：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。2、《行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。3、《行政处罚法》第四十二条第一款第一项、第二项：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；4、第四十六条第三款：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。二、关于期间（期限）的说明：1、关于当事人申请听证的期限和行政机关组织听证的期限：（1）《行政处罚法》第四十二条第一款第一项规定：“当事人在告知后三日内提出听证申请”与《行政许可法》第四十七条“在被告知听证权利之日起五日内提出”期限不同，不能混淆；（2）《行政处罚法》第四十二条第一款第一项：“当事人在告知后三日内提出听证申请”的规定，这里涉及到行政机关在办理适用一般程序的案件中作出行政处罚决定的时间，即：行政机关应在事先告知书或听证告知书送达当事人之日后“三日”期限期满后才能作出作出行政处罚决定（若当事人要求听证的，则按听证的程序规定组织听证后才能作出行政处罚）。（注：在适用简易程序的案件中，可以当场作出行政处罚决定的，按法律规定程序办理）。（3）《行政处罚法》没有明确规定行政机关组织听证的期限。在《行政许可法》第四十七条规定：申请人、利害关系

一例司法建议引起的卫生行政处罚案例分析

一例司法建议引起的卫生行政处罚案例分析 1、案情概述 2014年，A区卫生和计划生育委员会收到A区人民法院司法建议书，内容：某门诊部将《医疗机构执业许可证》变相出让给口腔科医师黄某使用，建议A区卫生计生委对该门诊部和黄某规避我国行政法规禁止性规定的行为以及进行非法活动的财务和非法所得予以处罚和收藏。经调查，A区卫生计生委认定双方当事人之间存在转让《医疗机构执业许可证》的行为，依据《医疗机构管理条例》第四十六条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条规定，给予该门诊部罚款人民币2000元整、没收非法所得7350元整的行政处罚。该门诊部自觉缴纳的罚款，本案得以结案。 2、案情分析 2．1证据调查 A区卫生计生委收到区人民法院司法建议书后，调取了该门诊部和黄某合同纠纷的卷宗复印件，法院判决书认定：该门诊部变相出让《医疗机构执业许可证》给黄某使用。A区人民法院判决书为正式法律文书，可以作为本案的证据使用，但是需要卫生行政部门进一步调查取证。A区卫生计生委受理了案件。因本案双方签订的《合作合同》内容为法规政策所禁止，损害了社会公众利益且属无效合同，可不予采信，但是《合作合同》上有该门诊部合同专用章、黄某及该门诊部法定代表人王某的签字，且在对

王某的调查中，王某对该合同真实性予以认可，故在案件查处中可作为证据使用。经调查核实，当事人——该门诊部为卫生行政机关核准登记并依法取得《医疗机构执业许可证》的综合门诊部，核准科目中有口腔科。当事人——黄某为自然人，已取得《医师执业证书》，执业科目为口腔专业。2011年10月双方签订《合作合同》，约定：“甲方（该门诊部法人王某）提供该门诊部口腔科与乙方（黄某）合作，合作期限5年，风险保障金50000元由乙方（黄某）支付。合作期间，甲方提供经营场所及牙片机。房租、水电、卫生、电话、电视、取暖及相关费用由甲方支付。乙方提供医疗设备及使用耗材、从业人员，从业人员工资及相关费用由乙方支付，而乙方从业人员在从业期间所造成的一切医疗纠纷、劳动保障和责任事故由乙方承担，如因此给甲方造成了经济损失在风险保障金中扣除，不足部分由乙方补齐，合作合同视为终止。如要继续合作乙方需向甲方交纳双倍风险保障金，合作期间甲乙双方均须依法合理经营，合作期满甲方如数退还乙方的风险保障金。”“合作期间，甲乙双方的营利以该科的月营业额分成。合作期间如乙方经营不当或经营不善而无法经营，甲方退还风险保障金50%，合作终止。”“甲方应保证乙方在合作期间能够正常行医，并向乙方提供甲方门诊部的相关证件（房屋租赁合同及法人身份证），乙方应向甲方提供从业人员的真实执业资历及相关证件以保证双方合作的合法性。”“合作期间如乙方意欲转让，必须首先同甲方进行协商。”2013年10月因拖欠流水分成金额产生纠纷，双方终止协议，并因设备搬

国土资源违法案件查处工作流程图

国土资源违法案件查处工作流程一、线索核查与违法行为制止执法监察以动态巡查为主，实行动态巡查责任制，动态巡查分片包干，明确各个区域的巡查责任人。对举报发现、巡查发现、上级交办等发现有明确违法行为发生地和基本违法事实的国土资源违法线索，应填写《违法线索登记表》，载明线索来源、联系人基本情况、线索内容等，并提出初步处置建议，执法监察股认为需要对违法线索进行核查的，应当及时安排人员进行核查。发现违法行为后，及时制止并下达《责令停止违法行为通知书》，同时对现场拍照留存，将案情书面报告乡镇人民政府和县国土局。二、立案当事人明确并有违法事实的，填写《立案呈批表》。载明案由、当事人基本情况、主要违法事实和性质、承办人和部门意见、主管领导批示意见等。并在自立案起60日内做出处罚决定，复杂案件经执局长批准可以适当延长，但最长不得30日，案情特别复杂的除外。三、调查取证 1、取证调查取证人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。同时应取得以下材料：(要求复印)（1）工商执照；（2）法人代表身份证；（3）法人代表资格证明或授权委托书；（4）用地者个人身份

证（违法主体是个人的）；（5）村、户用地协议书；（6）其他与案件有关的材料。 2、询问询问应当制作《询问笔录》，当事人有两个或两个以上的，应分别询问。询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读；被询问人提出补充或者改正的，应当补充或者改正；被询问人确认笔录无误后，当事人、询问人、记录人应当在笔录上签名或者盖章并注明日期。 3、勘测勘测现场时，应通知当事人或其代理人到场，无正当理由拒不到场的，不影响勘验检查的进行，对勘验情况和结果应当制作《国土资源违法案件现场勘验笔录》，由勘测人员和当事人或者见证人签名盖章。勘测现场后及时报地籍股、规划股出具地籍及规划意见。 4、处理意见承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提交《国土资源违法案件调查报告》。对违法案件的处理，实行集体审议制度，审议应当制作《国土资源违法案件审理笔录》，由参加审议的成员签名。审议中的不同意见，应当如实记入笔录。调查终结后认为应当给予行政处分的，提出《国土资源违法案件行政处分建议书》并附调查报告和有关证据，移送有处理权的部门。认定违法行为涉嫌构成犯罪的，填写《国土资源犯罪案件移送书》将案件移送司法机关。

旅游行政处罚制度

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 旅游行政处罚制度

旅游行政处罚制度一、未取得《旅行社业务经营许可证》，从事旅游业务的处罚种类：责令停止非法经营、罚款、没收违法所得法律依据： 1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。第十二条第二款“未取得《旅行社业务经营许可证》的；不得从事旅游业务。” 2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条“有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币l万元以上5万元以下的罚款：（一）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的； 3、《市旅游市场管理办法条例》第三十四条，违反本办法第十六条规定未经许可或备案的，由旅游行政主管部门责令其停止非法经营活动，没收违法经营所得，并处以人民币1000元以上3000元以下的罚款。（一）第十六条，旅游经营者开办旅行社必须依照法律、法规的规定经旅游行政主管部门许可，由工商行政管理机关注册登记、取得经营资格后，方可营业。旅行社需设立分支机构的，须经拟设地旅游行政管理部门审核同意后报市旅游行政管理部门备案。第 2 页共 34 页

旅行社设立的分支机构，应当接受所在地旅游行政管理部门的监督管理。二、外国旅行社常驻机构经营旅游业务的处罚种类：责令停止非法经营、罚款、没收违法所得法律依据； 1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营；没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。” 第十六条第二款“外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动；不得经营旅游业务。” 2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款；（二）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。三、旅行社超出核定的经营范围开展旅游业务的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款、吊销旅行社业务经营许可证（二）法律依据： 1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款第三十二条、第三十五条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违第 3 页共 34 页

国土资源行政处罚文书

国土资源行政处罚文书目录 1.违法线索登记表 2.责令停止违法行为通知书 3.抄告单 4.立案呈批表 5.接受调查通知书 6.询问笔录 7.现场勘测笔录 8.证据先行登记保存通知书 9.中止调查决定呈批表 10.终止调查决定呈批表 11.违法案件审理记录 12.违法案件处理决定呈批表 13.撤销立案决定呈批表 14.行政处罚告知书 15.行政处罚听证告知书 16.行政处罚决定书 17.责令改正违法行为通知书 18.非法财物移交书 19.履行行政处罚决定催告书 20.强制执行申请书 21.行政处罚决定执行记录 22.涉嫌犯罪案件移送书 23.行政处分建议书 24.结案呈批表 25.法律文书送达回证

国土资源违法行为查处法律文书参考格式 1.违法线索登记表编号：

2. 责令停止违法行为通知书编号：（单位/个人）：你（单位）（填写违法的时间、地点和具体违法行为内容）的行为，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定。根据（填写责令停止所依据的法律法规名称及条款）的规定，现责令你（单位）立即停止上述违法行为，听候处理。你（单位）主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。联系人：电话：地址：（国土资源主管部门印章）年月日

3.抄告单编号：（单位名称）：（填写当事人、时间、地点和违法事实），涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定，我局（厅）已于年月日下达《责令停止违法行为通知书》，但当事人拒不停止违法行为。现将有关情况抄告你单位，请按照（填写当地国土资源共同责任机制的文件名称）的规定，采取相应措施，共同制止违法行为。联系人：电话：地址：（国土资源主管部门印章）年月日

行政处罚决定书规定的缴交罚款期限到期后

行政处罚决定书规定的缴交罚款期限到期后，开出决定书的行政单位多久后就不能否向法院申请强制执行？申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔第二十九条违法行为在二年内未被发现的不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限从违法行为发生之日起计算违法行为有连续或者继续状态的从行为终了之日起计算。第三十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为依法应当给予行政处罚的行政机关必须查明事实违法事实不清的不得给予行政处罚。

第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项一当事人的姓名或者名称、地址二违反法律、法规或者规章的事实和证据三行政处罚的种类和依据四行政处罚的履行方式和期限五不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限六作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。第四十六条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款并将罚款直接上缴国库。第五十七条行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的由上级行政机关或者有关部门责令改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的由财政部门或者有关部门予以追缴对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有构成犯罪的依法追究刑事责任情节轻微不构成犯罪的依法给予行政处分。中华人民共和国行政处罚法释义时间：2010-03-31 15:11 10:30 来源：作者：责任编辑：admin 第1章第3节标题：实施行政处罚要有法定依据法条内容：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。释义：本条两款是对实施行政处罚要有法定依据，无法定依据不得处罚的原则的规定。一、关于行政处罚的适用范围要注意三个方面的问题：第一，主体适用对象应包括公民、法人或者其他组织。也就是说，既包括个人也包括各

土地行政处罚切实维护管理办法

土地行政处罚切实维护管理办法为依法保障行政强制执行效率，加大依法处理违法占用土地行为力度，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源行政处罚办法》和《市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室关于落实土地违法案件强制执行“裁执分离”工作的通知》等相关规定，现就在全县建立土地违法案件强制执行“裁执分离”工作机制制定本办法。第一条本办法所称“裁执分离”是指国土资源主管部门依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等作出的责令退还非法占用的土地、责令限期拆除、没收在非法占用的土地上新建的建筑物、其他设施等行政处罚。第二条本办法所成“裁执分离”是指国土资源主管部门申请人民法院强制执行的土地行政处罚决定非诉执行案件，实行审查裁定与组织实施在法律主体上相分离的制度，即人民法院裁定准予执行，由违法行为发生地的镇人民政府（街道办事处）组织实施。第三条对“限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施”的行政处罚，人民法院裁定准予执行的，由违法行为发生地镇人民政府（街道办事处）组织实施。强制执行应在收到强制执行裁定之日起45日内执行完毕，并在执行完毕后5日内，将执行情况书面上报县人民政府和县人民法院，同时抄送县国土资源主管部门。第 2 页共 4 页

第四条对“没收在非法占用的土地上新建的建筑物或者其他设施，责令退还土地”的处罚，除县政府或者县财政部门决定保留的建筑物或者其他设施外，一律做拆除处理，由违法行为发生地镇人民政府（街道办事处）组织实施，同时将违法占用的土地退还土地权利人或管理人。组织实施强制执行应在收到县政府责令执行之日起30日内执行完毕，并在执行完毕后5日内，将执行情况书面上报县人民政府和县人民法院，同时抄送县国土资源主管部门。第五条县人民政府组织对各镇（街道）落实土地违法案件强制执行“裁执分离”工作情况进行监督检查，将镇（街道）执行情况，纳入年度科学发展考核体系。对工作不主动、组织不严密、执行不到位、监管漏洞多、问题较突出、群众意见大的镇（街道），依据监察部、人社部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）等规定，严肃追究镇（街道）主要负责人、分管负责人及相关责任人员的责任。同时，采取核减下年度用地指标的措施，督促土地违法案件执行到位。第六条本办法自发布之日起施行。第 3 页共 4 页

国土资源违法案件查处工作规范

国土资源违法案件查处工作规范一、国土资源执法监察工作流程（附图）………………1-3 二、国土资源执法办案指引……………………………4-36 三、国土资源执法监察适用法律法规（摘）……………37-92 四、国土资源行政案件范例…………………………93-133

一、国土资源执法监察工作流程（附图）（一）发现。涉嫌违法行为的发现包括动态巡查、卫片监测、群众举报和投诉、新闻媒体披露、其他部门移送、上级交办等。发现后国土所派员到现场检查，了解情况，通过执法设备记录违法地块中心坐标点并拍照留存，将情况写入巡查日志。未确认违法的，不作违法行为上报。（二）初步核查。国土所在现场检查后3个工作日内初步核查，核实涉嫌违法当事人（非宗地权属人的实际行为人一并列为当事人）、向规划、用地、地矿等部门核实土地利用现状地类、土地总体规划情况、是否取得合法用地手续、有无农林或畜牧管理部门出具的相关批准文件等情况。（三）制止。经初步核查认定违法的，国土所应立即到现场制止（口头制止和书面制止），向当事人及利益关系人发出《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》。（四）报告。国土所在发出《责令停止违法行为通知书》当天，将违法情况填入《动态巡查发现土地违法违规行为宗地明细表》和《动态巡查发现土地违法行为情况统计汇总表》上报执法监察大队。执法监察大队在次日上午通过巡查信息系统上报市局执法支队。国土所在巡查中对违法行为全过程跟踪监管，发现违法当事人继续实施违法行为制止无效的，按规定向属地政府报告，并抄送有关共同责任单位。（五）立案。符合立案条件的，由执法监察大队承办人填写《立案呈批表》，报大队长批准后立案。立案编号统一格式为“X（20…）YZ……”，其中X为执法中队名称第一个字，YZ为国土所名称（取两个字）拼音第一个字母，“……”为3位阿拉伯数字编号。如香洲中队和南湾国土所辖区立案编号格式为：香（2010）NW001 （六）调查取证。 1.填写《案件调查表》。执法人员填写基本情况，相关部门填写意见并提供相关证明。其中用地部门核实是否有合法用地手续，规划部门核查所涉地块在现行土地利用总体规划中的用途，地籍部门核查所涉地块在最新土地变更调查图中的二级地类并提供现状局部截图，地矿部门提供XXXX作为案件证据材料。 2.制作询问笔录。执法人员向当事人、证人或者关系人作询问笔录，并由调查人和被调查人签名或者盖章。如通知当事人到指定地点接受调查的，应向当事人发出询问通知书。对物证或者现场进行拍照和测量，记录拍摄时间。

国土资源违法案件查处办法

国土资源违法案件查处办法为保证正确、及时查处国土资源违法案件，依法追究国土资源违法者的法律责任，严格国土资源管理，提升依法行政水平，指导局和各分局（所）查处国土资源违法案件，根据国家有关国土资源法律、法规和国家《国土资源违法案件查处办法》的规定，结合我县实际，制订本办法。 1、国土资源违法案件，是指违反国土资源法律、法规规定，依法应当追究行政法律责任的案件。 2、查处国土资源违法案件，必须坚持“既查事、又查人”的原则；必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限。 3、对上级交办、其他部门移送和群众举报的国土资源举报件，应当登记。登记人员接受举报人当面举报的，必须详细记录，并由举报人在记录上签名或者签章；接受电话举报的，记录中要注明联系方式。举报人不愿意使用真实姓名或要求保密的，登记人员应当尊重举报人的意愿，严格保密。登记举报案件时，发现不属于其管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送有权处理的机关。 4、各分局（所）在受理国土资源违法案件举报后，应在3个工作日内明确案件受理人。受理人必须在7个工作日内

进行初步调查处理，力争处理到位，并记录在案；确需立案查处的，必须填写《国土资源违法案件立案呈报表》，附调查（询问）笔录和现场勘查平面图，提交国土资源违法案件初步调查情况汇报，按照程序上报局分管领导同意后立案；对不符合受理条件的，必须在5个工作日内告知交办、移送案件的单位或者举报人。询问笔录包括以下几个部分：第一部分即首部，应写明询问时间、地点、询问人、记录人、被询问人基本情况及询问主要内容；第二部分即询问人与被询问人问答记录，应条理清楚，重点突出，询问完毕后，交被询问人阅读或念给被询问人听，如错记、漏记应当面纠正，由被询问人在补正处签名或盖章，并在笔录末页注明“以上记录我已看过（或向我阅读过），与我所讲一致”或其他意思相同字样；第三部分即尾部，由询问人、被询问人、记录人签名或盖章。现场勘验应当制作笔录笔录包括以下几个部分：第一部分即首部，应写明案由、用地单位（人）、勘测时间、勘测地点、被邀参加人、勘测人、记录人；第二部分即勘测文字说明，包括项目名称、四至方位、占地类型、占地面积、建筑面积等，勘测文字说明应与照片和勘测图相对照；第三部分即尾部，由用地单位（人）、被邀参加人、勘测人签名或盖章。当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。

河北省国土资源行政处罚裁量办法

河北省国土资源行政处罚裁量办法（试行）第一章总则第一条为了规范河北省国土资源行政处罚行为，保障各级国土资源行政部门正确行使行政处罚裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》以及相关法律法规和规章的规定，制定本办法。第二条全省各级国土资源行政主管部门（含法律、法规授权的组织和依法受委托行使国土资源行政处罚权的单位或组织，下同）办理行政处罚案件，行使行政处罚裁量权，应当遵守本办法。第三条本办法所称行政处罚裁量，是指国土资源行政主管部门在实施行政处罚时，依据有关法律、法规和规章，按照合法性和合理性原则，对违法行为做出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的执法行为。第四条实施国土资源行政处罚，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会

危害程度相当，按照合法、合理、公开、公正的原则，坚持处罚与教育相结合、教育先行的原则。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，实施行政处罚时，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。对于轻微的违法行为，能通过教育解决的，原则上不予处罚。第五条实施行政处罚行为，应当遵守行政处罚的法定程序。第六条实施国土资源行政处罚不得有下列情形：（一）行政违法行为和情节与行为人受到的处罚相比，畸轻或畸重的；（二）在同一案件中，不同行为人的行政违法行为和情节基本相同，但是受到的行政处罚差异较大的；（三）依据同一法律、法规和规章的规定办理的同类案件中，违法行为人的行政违法行为和情节基本相同，但是受到的行政处罚差异较大的。第二章裁量规则第七条各级国土资源行政主管部门应当按照以下原则实施行政处罚：

不按时履行行政处罚而加处罚款或滞纳金的日期计算

不按时履行行政处罚而加处罚款或滞纳金的起止日期如何计算？ [案情回放]2013年8月15日，某局对某县某镇中心卫生院从不具备经营医疗器械检验试剂资格的企业购进检验试剂案件下达了《行政处罚决定书》，处罚内容是：没收使用从不具备经营医疗器械检验试剂资格的企业购进检验试剂的违法所得10万元，免于罚款。某县某镇中心卫生院于2013年8月16日签收了某局下达的《行政处罚决定书》。该《行政处罚决定书》明确载明：请在接到本处罚决定书之日起15日内到银行缴纳罚没款（附账号），逾期每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不履行处罚决定，又不申请复议或起诉的，将申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内依法向某省食品药品监督管理局或某市人民政府申请行政复议或3个月内向某区人民法院起诉。 2013年8月31日，该卫生院未依《行政处罚决定书》要求在15日内到银行缴纳罚没款，并于2013年11月13日向某区人民法院提起行政诉讼诉。2013年12月30日，某区人民法院一审判决维持某局的行政处罚决定；该卫生院随后于2014年1月10日向某市中级人民法院提出上诉。2014年3月10日某市中级人民法院二审终审判决维持一审判决决定。2014年3月15日某局和该卫生院分别签收了二审法院的判决书。 2014年3月20日，某局向该卫生院下达了《履行行政处罚催告

书》，告知该卫生院履行《行政处罚决定书》的处罚即没收违法所得10万元，并加处罚款10万元，逾期将根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条等规定，在催告书送达10日后向人民法院申请强制执行。 2014年3月25日某县某镇中心卫生院进行了陈述申辩，2014年3月27日某局对陈述申辩进行了核准并回复当事人，要求履行催告书告知内容。2014年3月28日，该卫生院就“加处罚款”部分到市政府法制办进行行政复议，认为行政诉讼期间不应纳入加处罚款的计算时间。 [存在疑问]笔者从一开始就参与了该起案件的行政诉讼和行政复议全过程，中级人民法院二审判决充分说明该行政处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚得当。但二审判决后，该卫生院仍不依法履行行政处罚决定是不当的。但其对加处罚款部分提出行政复议是法律赋予当事人的权利。问题最终归结于：行政诉讼期间是否可以计算加处罚款或加处滞纳金？开始计算加处罚款或加处滞纳金应以什么时间为起算点？ [问题解答] 笔者就该案件走访了政府法制办、人民法院行政庭等相关部门，进一步明确了行政处罚案件如果需要加处罚款或滞纳金的情况，应注意申请法院行政强制执行的程序规定，明确了加处罚款或滞纳金的起算点时间问题。一、一般情况下“不按时履行行政处罚加处罚款或滞纳金”的计

行政处罚法200元案例

1.交警没有权力可以当场对其作出200元的处罚王某因在禁止停车的地点停放机动车，被交通警察（简称交警）当场处罚款200元。王某不服，提起行政诉讼，认为交警没有权力可以当场对其作出200元的处罚。对于该起案件，存在两种不同意见。一种意见认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）的规定，交警对个人作出当场处罚的罚款限额只能是50元。200元的罚款不可以当场作出。另一种意见认为，依照特别法优于普通法及新法优于旧法的原则，根据《中华人民共和国道路交通安全法》（简称《交通安全法》）的规定，交警可以当场作出200元罚款的处罚。笔者同意第一种意见。《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。《交通安全法》第一百零七条规定，对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。从规定来看，《行政处罚法》规定对公民可以作出当场罚款处罚的上限是50元，而《交通安全法》的规定则可以是200元。两者是冲突的，或者说是矛盾的。对于法律规范的适用，首先应当考虑的是各法律规范的位阶。从立法主体上，《行政处罚法》和《交通安全法》都属于法律，《行政处罚法》是八届全国人大四次会议通过，属于全国人大制定的基本法律，而《交通安全法》则是十届人大常委会第五次会议通过，属于全国人大常委会制定的法律。《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）第七条规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。虽然都是法律，但仍然存在一个基本法律和法律的问题，如果存在不一致，应当适用前者。其次，从两部法律的性质和内容上来说，《行政处罚法》规定国家行政权力主体行使行政处罚等公权力时应当遵守的程序性法律，具有同民事诉讼法、刑事诉讼法等基本法律一样的法律性质和法律地位，其内容也多是程序性的，《交通安全法》属于就道路交通管理方面作出的包括实体和程序性方面的法律规定，其只对某个方面产生法律效力。依据《交通安全法》作出的处罚仍然属于行政处罚，不能脱离《行政处罚法》所确定的行政处罚的范畴和程序性、实体性规定，也就不存在所谓的特别法或新法。如果允许这样的随意变化，那就行政处罚方面，立法机构可以制定出多部突破《行政处罚法》规定的法律来，因为我国仍然是一个以行政权力的行使为主的社会。就公安部门的管理来说，既然交警的处罚可以突破规定，治安、消防也可以这么做。公安部门可以这么做了，工商、税务、卫生当然也可以这么做。那还需要《行政处罚法》吗？其实如果想要突破规定也可以，应该修改《行政处罚法》第三十三条，即增加一段内容“法律规定的除外”，这样就不存在问题了。在目前没有修改的情况下，仍然还应当遵守现行的规定。

国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见

国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见【发布部门】最高人民检察院、公安部、国土资源部【发文字号】国土资发[2008]203号【发布日期】2008.09.08 【实施日期】2008.09.08 【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件各省、自治区、直辖市国土资源厅(局)、人民检察院、公安厅(局)，解放军土地管理局、军事检察院，新疆生产建设兵团国土资源局、人民检察院、公安局：为规范国土资源行政主管部门向人民检察院和公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，依法惩处国土资源犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院2001年第310号令)及有关规定，提出以下意见。一、关于移送范围和移送机关 (一)国土资源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法转让、倒卖土地使用权罪(《刑法》第228条)； 2．非法占用农用地罪(《刑法》第342条)； 3．非法采矿罪(《刑法》第343条第一款)； 4．破坏性采矿罪(《刑法》第343条第二款)； 5．非法批准征用、占用土地罪(《刑法》第 410条)； 6．非法低价出让国有土地使用权罪(《刑法》第410条)； 7．国家工作人员涉及危害国土资源的贪污贿赂、渎职等其他职务犯罪案件。 (二)县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现有符合最高人民检察院和国土资源部《关于人民检察院与国土资源行政主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定(暂行)》(高检会[2007]7号)第五条和第六条规定情形，根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定 (试行)》(高检发释字[1999]2号)和最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(高检发释字[2006]2号)，涉嫌渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送。