投资控制要点

4.投资控制要点

4.1. 投资控制手段

4.1.1. 投资控制的组织手段

建立健全项目管理组织；

完善职责分工有关制度；

落实投资控制的责任。

4.1.2. 投资控制的技术手段

在设计阶段推行限额设计和优化设计；

招、投标阶段合理确定标底及合同价；

材料设备供应阶段，通过质量价格比较，合理确定生产供应厂家；

施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费；

按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

4.1.3.投资控制的经济手段

定时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；

对项目管理人员对原设计或施工方案提出的合理化建议被采用后所产生的投资节约，我公司将按规定予以一定的奖励。

4.1.4. 投资控制的合同手段

按合同条款支付分包方工程款、防止过早、过量的现金支付；

全面履约，减少分包方对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

4.2. 投资控制的管理流程

为加强本项目的投资管理，我公司专门成立由项目经理领导的投资控制管理小组，并由公司财务部负责监控投资管理小组的工作，为使本项目投资控制工作顺利进行，便于各参建单位工作的衔接，使投资控制工作流程化、制度化。4.3.建设项目投资控制的主要措施

在项目实施阶段，由于设计变更、工程量增减、索赔、违约责任等因素导致合同价款的调整，突破投资控制目标的可能性仍然存在。加强建设实施阶段的投资控制，保证项目投资控制目标的最终实现的重点，一是加强合同管理，行使合同规定权利，履行义务，处理违约责任及索赔事项；二是严格控制设计变更、严禁计划外增加项目或擅自提高标准、严格按项目变更控制程序及合同价款调整规定，投资项目变更投资。

⑴在代建单位内部落实人员并明确合同管理及投资控制任务分工和职责；按现行规定工程代建单位应承担投资控制的职能，落实项目部投资控制人员、任务和职责。

⑵根据建设项目投资控制总目标、施工进度计划、概预算书及招投标文件、承发包合同等资料，分解投资控制目标，审核本阶段投资控制计划及资金使用计划，建立项目变动控制系统，明确工作流程。

⑶加强合同管理，按合同约定履行义务、承担责任。严格以合同及招投标文件规定的相关条款为依据，办理合同计价方式、合同价格调整、价款支付及结算办法、索赔及违约责任处理等相关事项。

⑷建立项目变动控制体系，严格控制设计变更。项目变动控制体系，主要包括项目范围、质量、工期、投资、风险、合同等专项变动控制在内的项目变动总体控制系统，明确各项变动的请求及审批程序、审批权限、跟踪监督、变动文档管理等组成的控制程序、方法和责任。

⑸在项目范围变动控制中，严格控制设计变更。包括设计单位的设计变更及承包商提出的设计变更，都应按照设计变更控制程序从严控制。要严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容，提高建设标准而增加投资。因市场变化、设计漏项而必须增加建设内容、扩大规模、追加投资的，必须报经原审批部门批准后方可实施。对设计单位责任的设计变更增加投资应在设计合同中明确设计精度考核要求予以控制。

⑹建立已完工程“计量付款”确定签证制度和结算设备材料审核确认制度。

⑺加强索赔管理。项目管理人员及监理工程师应建立工程日志、会议纪要、来往信函、现场签证确认资料资料的整理归档工作制度，为正确处理索赔提出依据。严格按合同规定、索赔程序、索赔时限、索赔证据处理索赔事项。尤其要强调规定在竣工结算时补办的签证确认手续无效。

⑻严格控制设备现场修配改投资。对设备在安装调试中发生的修、配、改，监理部及时组织设计、设备制造、设备安装、使用单位等有关专家，在现场共同分析，明确责任单位，研究修、配、改措施方案。对发生在现场或返厂修、配、改投资的处理，应根据造成设备故障或质量问题的原因及责任单位，严格按设计合同、设备材料供需合同、设备安装合同的有关条款，由责任单位承担经济责任，从严控制从投资中支付修、配、改投资。严格设备功能指标考核制度，经考核功能指标达不到合同规定的，应严格合同规定进行索赔处理。

⑼合同结算时，应同时办理质量保证金手续，采取扣留合同保证金或按合同规定提交银行保函等方式，待保修期满后结清。

⑽在项目实施中，要进一步寻找节约投资的可能性。可制定设计、施工、代建单位、监理单位合理化建议节约分成奖励办法，调动全体建设者节约投资的积极性。

⑾加强投资动态跟踪管理，定期进行实际发生投资与计划控制目标投资的比较，发现偏差，提出纠偏措施。定期做好投资分析，预测工作，提交分析报告。

4.4.工程建设其他投资及竣工后投资的控制

⑴工程建设其他投资的控制

①细化分解其他投资概算指标，制定各项投资的控制目标值，下达各归口部门控制。

②制定经济责任制，明确奖惩考核办法。

③各归口部门根据下达的控制目标，审核投资使用计划及节约控制措施。财务部门按批准的投资计划（预算）严格控制投资支付。

④定期进行工程建设其他投资实际发生值与计划控制目标值比较，分析预测工程建设其他投资控制情况。

⑵竣工后投资的投资控制措施

①工程竣工结算审价的依据时施工合同、招投标文件、竣工图、设计变更通知单、现场签证、隐蔽工程验收记录及签证、交工验收证书等。

②核对合同及招投标文件条款。包括工程竣工结算内容、结算方法、计价方法、合同价格调整、索赔处理等是否与合同及招投标文件规定是否一致。工程内容是否全部验收合格。

③检查隐蔽工程验收记录、签证是否完整，是否符合规定。

④检查设计变更、现场签证是否符合项目变动控制程序规定，手续是否完整，时限是否符合规定。特别要注意是否有竣工后、结算前补办的签证手续，并应对其合法性进行检查分析后处理。

⑤结算工程实物量是决定工程结算价的关键，必须严格按照国家统一的工程量计算规则，依据竣工图、设计变更单、现场签证等逐项核算，严格控制计算误差。

⑥施工结束后，工程竣工结算审价的重点是竣工图实物工程量、设计变更修改增减、现场签证和供应材料价差的增减、索赔事项处理等的审查核定，并按招

投标文件及施工合同中均已明确的固定合同单价结算。审查报告由注册造价工程师签署。

⑦保修投资的处理。保修投资应按合同约定和有关规定合理确定和控制。保修投资的计算一般参照建筑安装工程造价的计算规则和方法。

⑧建设工程出现的质量缺陷、隐患等问题往往是由多方面原因造成的。因此在保修投资的处理上，分清造成问题的原因及具体返修内容，按照《建设工程质量管理条例》规定和合同约定与有关单位共同协商确认。