浅谈如何发挥事业单位企业化管理的优势
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浅谈如何发挥事业单位企业化管理的优势
作者：冯雨
来源：《企业科技与发展》2018年第10期
【摘要】根据现在的经济形势，无论是企业还是事业单位，都需要适应当今社会的飞速
发展。企业化管理的事业单位具有自身的内在优势，我们应充分利用这种优势，不断增强自身的竞争能力，更好地适应时代发展。文章从3个方面分析事业单位企业化管理的优势，结合案例单位的实际情况，探讨如何将事业单位企业化管理的优势发挥出来。
【关键词】事业单位；企业化管理；发挥优势
【中图分类号】F810.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）10-0285-02
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关承办或者其他组织利用国有资产承办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位企业化管理不同于企业管理，是指国家根据独立经济核算原则对部分事业单位实行的一种管理方法。结合时代发展需求，在现今经济形势下只有将事业单位企业化管理的优势发挥出来，才能更好地创造其社会价值和经济效益。
1 事业单位的种类及其特点
想要深入、透彻地研究事业单位企业化管理的优势，就要先弄明白事业单位的性质是如何界定的，了解事业单位的类型，更要清楚事业单位的特性与特点。
我国事业单位大概可以分为纯公益性事业单位和混合公益性事业单位两种类型。纯公益性事业单位所提供的产品或服务一般都具有非竞争性，它的资源可能具有排他性。纯公益性事业单位所提供的产品是政府面向全体社会成员提供无差别或平等的共同服务。一般来说，纯公益性事业单位生产经营活动通常是依靠中央或者地方政府支持，各项费用也是由公共财政承担。因此，纯公益性事业单位资金的来源和其经营性质都是相对单一的，基本可以视为国家财政的统一管理。该类事业单位典型机构一般是涉及国防安全、义务教育、社会经济秩序、公共卫生安全等领域。
混合公益性事业单位也面向社会提供公益性的服务，但是它所提供的公共产品既能满足公共的需要，也能满足个人的需要。从资源配置的角度上看，这种混合公益性事业单位具有一定程度上的市场配置能力，也就是说，它们通过市场服务可以得到一定程度上的成本补偿或者是经营性赢利。相对于纯公益性事业单位的经营性质和资金来源而言，此类型的事业单位相对复杂，目前已经逐步实行企业化转变。这类事业单位典型机构一般是涉及公共交通、高等教育、职业教育、水、电、邮政服务等普遍服务业务的领域。
2 事业单位企业化管理的内涵
机关事业单位工资管理工作的几点建议和意见
机关事业单位工资管理工作的几点建议和意见 地区地域面积万多平方公里,辖县市，个乡镇。地区机关、事业单位个（财政独立核算），截止年末职工总人数（含离退休职工）人，其中在职职工人，年工资总额（含离退休费）亿元（在职职工亿元）。 在机关事业单位工资管理工作方面，总体上是按目前国家和自治区制定的相关政策执行的，特别是2006年机关事业单位工资收入分配制度改革工作已基本完成，建立了符合机关和事业单位各自特点的工资制度。从新工资制度运行的情况看，这次工资制度改革基本上能够适应市场经济体制的要求，能够促进构建和谐社会的发展。但在实际工作中，感到地区的工资管理工作还存在着一些不尽人意之处。 一、存在的问题及原因 近期，我们通过对工资业务人员进行调查了解，对地直单位近百家机关事业单位就工资管理工作存在的突出问题进行了调查了解。经过综合分析、总结归纳，感到目前地区机关事业单位工资管理工作主要存在四个突出问题。 一是工资工作不易掌握。现有的工资政策客观上造成这项工作不易掌握。1993年的工资改革到2006年的工资收入分配制
度改革工作，仍然按职务等级分管的工资管理体制，由于学历、参加工作时间、任职时间等条件的不同，而且这次的工资制度改革仍然保留了原艰苦边远地区津贴，使得每个人的工资都不相同。而且，在今后后事业单位每年要调一次薪级工资，机关每二年调一次级别工资档次，每五年调一次级别工资，还有正常的职务调整工作，这样就增加了工资审核工作的难度。 二是工作人员业务不精。工资工作是一项需长期实践积累才能熟练掌握的工作，就我们地直单位的现实状况看，工资管理人员变化比较频繁，缺少传、帮、带这一必要的过渡环节，致使工资工作容易出现差错。经调查了解，地直单位近百家机关事业单位中，有近1/5的工作人员从事工资工作不足一年。此外，工资管理人员大多是由单位的政工人员或财务人员兼职，由于工作繁忙，很少有时间钻研业务，导致对工资业务不熟悉、不过硬的现象。 三是部分人员责任心不强。部分工作人员认为工资工作枯燥无味并且工作量大很累人，“干好了应该干、干不好受埋怨、责任重大”，不愿意从事这项工作。因此，在思想上消极对待，在行动上推着干。每当工资变动时，有的单位业务人员一问三不知，审批工资人员只好帮助其填写工资变动情况，自己坐享其成。还有部分工作人员有时碍于情面或想送人情，把一些不符合晋升工
企业化管理事业单位人事制度改革
企业化管理事业单位人事制度改革浅析 张梅（长沙市城市建设开发公司４１０００７） 摘要：事业单位是我国提供公共服务的重要社会组织。我国现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营和从事公益服务三类。未来5年，将是事业单位改革最为艰苦的攻坚阶段。而企业化管理事业单位的人事制度改革具有重要的意义。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：The Institution is our country provides the collective services the important Social organization.Our country existing Institution divides to undertake the executive functions,to be engaged in the production operation and to be engaged in the public service three kinds.Next5years,will be the Institution reform the most difficult attacking a fortified position stage.But the commercialized management Institution's personnel system reform has the vital significance. 关键词：企业化管理事业单位人事制度改革 Ｋｅｙｗｏｒｄ：Commercialized management Institution personnel system reform 作者简介：张梅(1970—)，女，湖南长沙人，大学本科，长沙市城市建设开发公司政工师，研究方向：政工、人事管理【中图分类号】Ｆ２７１【文献识别码】Ａ【文章编号】１００４－７０６９（２０１１）－０５－０１０３－０２ 企业化管理事业单位在事业单位分类中，属于从事生产经营活动的一类，是政府机构改革的产物，也是事业单位中特殊而又占比很大的群体，它既有企业单位的属性，又有事业单位的特征。企业化管理事业单位在社会属性和经济结构中的特殊性，决定了它在事业单位人事制度改革中的前沿地位。 我国企业化管理事业单位目前的现状是：在经营方面，靠政府、行业的照顾和政策保护，缺乏市场竞争意识；在内部机制上，职工思想闭塞，缺乏创新进取意识；分配与工作绩效脱钩，缺乏危机感责任感，人浮于事。这种状况，严重地阻碍了单位社会职能的发挥和自身的生存发展。要改变这种状况，做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，使企业成为市场经济的主体和法人治理的实体，就必须对其运行机制进行深化改革，建立起机制科学、运转高效的事业单位人事管理体制。 一、企业化管理事业单位人事制度改革的主要内容和意义 企业化管理事业单位人事制度改革就是要配合事业单位管理体制改革，对单位实行重新定位，明晰责权，去行政职能，增强服务意识和市场意识，在人事管理体制中，大力推行聘用制，发挥市场机制在事业单位人才资源配置方面发挥基础性作用。通过聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯行政管理向法制管理转变、由行政依附关系向平等人事主体转变、由国家用人向单位用人转变的一种新型人力资源管理模式。既符合国际惯例，也是对事业单位基本用人制度的重大改革。 建立以聘用制为基础的人事管理制度，主要是要解决事业单位人事管理中存在的一些弊端，建立适合社会经济发展的事业单位事管理体系。一是由长期固定用人转为合同用人。二是优化人力资源配置。三是提高事业单位专业技术人员工作效率。与发达国家相比，我国事业单位的专业技术人员总数不少，但产生社会效益却相对很低，这就迫使我们必须解决体制上的问题，打破“大锅饭”，激发专业技术人员工作激情，提高工作效率。 二、现阶段企业化管理事业单位人事制度改革中存在的主要问题及原因 从总体上看，企业化管理事业单位人事制度改革的步伐仍相对滞后，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在： １、干部职工对改革怀有抵触情绪，改革内在动力不足。首先，由于对人事制度改革的重要性认识不足，许多职工抱着计划经济条件下形成的“事业”单位思维定势，不愿面对“企业化”必须与市场经济接轨的现实，努力维护原有的秩序，。其次，由于财政支持，在原有体制下职工如同被圈养的“绵羊”，没有危机感，也没有紧迫感，不愿改变现有的组织模式，对聘用制改革的热情普遍不高。再次，部分管理层领导求稳怕乱，对改革心存疑虑，抱着“拖”、“等”的心理，缺乏主动推进改革的信心和决心，改革的步子慢。有些单位甚至出现改革走形式的问题。 ２、配套政策不够完善，导致改革深层次推进的步伐缓慢。一方面，社会保障制度不健全。事业单位实行聘用制后，事业单位社会保障体系没有完全建立起来，未聘或落聘人员无处分流。这在很大程度上制约着改革的发展。另一方面，岗位聘任条件与职称评价体系、绩效考核管理体系不相协调。事业单位现行的全员聘用制，没有形成真正意义上的竞争上岗、择优聘用，不能满足事业单位深层次人才流动。 ３、薪酬分配制度不健全，改革缺乏内在激励机制。一方面，当前企业化管理事业单位的分配制度，在本质上仍然沿袭着平均主义，薪酬分配论资排辈的现象没有得到根本改变。二是国家统一制定的事业单位年度考核制度与薪级工资、岗位工资的政策，在实施过程中出现了偏差，造成了以工龄、年龄、等级、资历定酬的状况。在企业化管理事业单位中，薪资、奖金的分配仍沿用国家政策，单位缺乏自主权。这在客观上阻碍了内部人事制度改革的进程。 ４、经费不足，改革推进缓慢。许多企业化管理事业单位，经费来源不足，创收能力有限，加上人员多，工资标准低，在客观上没有能力实行分配与绩效挂钩、按劳拉开收入差距，内部分配很难拉开档次，也就不能打破分配制度上的大锅饭和平均主义，在人才的培养和蓄积上，就很难有所作为。 三、对企业化管理事业单位人事制度改革的几点建议 １、明确改革目标和思路，转变观念。 经济 管理视野 （下转第105页）
事业单位人事管理系统
事业单位人事管理系统 事业业位人事管理系业 系业通业业业业流程的完整管理～全面梳理了事业业位人事管理业业。利用信息化手段～有效支持了人事、工业、业业等部业的日常业业工作～业业了业事业业位人业的科学静与数内管理和有效业督～通业的业管理业业管理相业合～支持据的“系业部业业、管理业位业”的向、业向流业～业业各业管理之业业用的有效业同～业履行人事管理、横 教育培业、工业福利等业能工作提供了技业支撑。 业系业的业用～提高了工作效率、少了重业业业～增强了人事信息的准性减确 和一致性～使业业和策部业能业及业业取信息～掌握人事业业～准策～同业业人决确决 力业源科策奠定了业业基业。学决 (一) 机业制管理构 主要功能包括机业制管理、业制核定意业、撤业机业业等。机的成构构将构 立、撤业、业更业业通业信息化手段业业～业业自上而下的业制分业管理流程～一方面按人事管理业位业能分业制宏业控制和业微业控制的管理部业向业限业分～一区数横另 方面按管理业业业业分业业制控制的业向业限业分～业行业制控制和业制核定～业业呈业全系业业制业整和精业业业分析业表～支持业系业每年年底业行的机业制年业业业工作～构并
自业生成机业制一文和业制核定意业。同业可定业提供其业制年业系业的接口构号与它。 (二) 人业信息管理 人业信息管理是人事管理的核心容～是人事管理其他业业系业的基业。平内 台搭建初期信息采集业段～需要通业用业业史的人业人事信息通业人业信息管理业业将 业入系业。系业平台搭建完成后～通业人事业理流程业业业业据和基业人业信息的交互数～用业不需再次业业人事相业信息。 (三) 业位管理 业位管理充分业了事业业位改革的政策和思路～业业业位的业业管理和上业体网 批。通业业位管理业程中的业位分业、业位控制业准、业位形成业位管理基业业准业。将通业分业分业授业机制业业业位管理的活管理。业业了以业制信息和业位性业控制机灵构 的业位业置方案～通业业位业置方案业取业位业中的业位业行业位聘用的管理流程。支持全系业业位业置方案的业业、活的业业～业助策。灵决 (四) 公业招聘 业业事业业位公业招聘全系业业理～通业招聘需求业、招聘业位定、业聘人业填确 确个况将定三业业完成公业招聘业业的业理～系业提供根据业业情的可配置业业业业～可以招聘需求和招聘业位定合业理～提高招聘工作效率～业化招聘工作业业。同业确并 系业提供业招聘系业和互业招聘平台和据接口。网网网数
机关事业单位人事工资管理系统
《机关事业单位人事工资管理系统》 ————滨州市惠民县 培 训 讲 义 姓名：______________ 单位：__________________________ 二００九年三月
目录 第一章软件概述 1.软件的功能与特点 2.软件演示 3.软件下载与安装 4.界面切换 *第二章信息录入与建库 1.编辑界面介绍 2.信息录入方法 3.工资核算及赋正常值 *第三章工资业务变动 1.办理2006年工改 2.正式更新工资 3.每年一次晋级、级别滚动、转岗等 4.行政职务变动与技术职称变动 第四章数据查询与统计 1.数据查询 2.数据统计 第五章办理离退休 1.如何办理离退休(职) 2.办理离退休人员的注意事项 3.如何选择操作对象 4.离退休（职）人员的信息录入（回顾一下在职信息录入方法） 5.重新核定离退休费 第六章数据管理 1.数据的备份及恢复 2.文件输入与输出 3.上报盘生成与接收 第七章系统维护 1.系统初始化 2.输入注册码 3.单位增删改 4.增加操作员 5.还原系统默认值 6.用户权限控制 第八章其他 1.软件自动演示程序 2.配套资料的使用 3.软件安装不成功的原因及处理方法
4.售后服务 5.常用业务功能详细操作说明 第一章软件概述 一、软件的功能与特点 主要功能工资管理档案管理警衔管理查询统计工资统发生成年报 核心功能工资核算工资管理工资统发 主要特点操作简便处理全面维护方便 管理范围机关事业（军转干）在职离退休（职）临时工 二、软件演示 三、软件下载与安装 软件下载 操作方法网站：https://www.360docs.net/doc/af18230651.html,→软件下载→按区域下载→保存 软件安装 操作方法双击rsgzzbzd.exe安装文件→一键安装→选择区域→完成→桌面上显示“人事工资管理”图标（双击即可进入软件） 注意事项 1.软件默认安装到C盘，也只能安装到C盘，安装其他盘无效。 2.若所安装电脑没有安装打印机或Windows系统中未安装虚拟打印机，则首先要安装Windows系统中的虚拟打印机，才能安装软件。 3.功能遭破坏的XP系统可能无法安装软件。 4.安装文件与软件图标不要混淆。 反馈练习 1.下载工资软件（或用光盘），并进行安装。 *第二章信息录入与建库 一、编辑界面介绍 布局主编辑界面类似人事局的个人档案表的格式。 1.横向第一版块，为人员基本信息，如：“姓名”、“姓别”、“民族”…用红颜色表示。 2.横向第二版块，动态档案袋，如：“学习简历”、“任职简历”、“历年考核”、“奖惩情况”、“间断工龄”…用黑颜色表示。 3.横向第三版块，为工资部分，蓝色代表待发工资，如“工资总额”、“职务工资”、“级别工资”…；绿色为待扣工资，如“医疗保险”、“失业保险”…。 4.对于中间“重新核定工资”红色按钮，在录入人员信息后，点击“重新核定工资”就可以自动出现套改情况及工资演变情况。 二、信息录入方法
浅析行政事业单位财务管理目标
浅析行政事业单位财务管理目标 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 行政事业单位主要包括行政单位与事业单位，因为中国的政治体制，所以在老百姓以及一些地方官员口中，也将政府部门称为行政单位。行政单位一般都是履行的都是执法监督和监管一些相关的单位，并满足一些方面的需求。正是因为行政事业单位在社会中占有一定地位，所以在面对财务管理的问题上一定要制定详细有效的管理目标。在2009年7月时就有发布过相应的行政事业单位财务管理规定，其中针对财务管理中会出现的问题进行了阐述，并也提出了一些相应的解决办法。但是随着社会的不断进步，经济的不断向前发展，行政事业单位财务管理中也出现了一些不足，这就需要相应的人员，针对现在的经济发展情况和国情制定出正确的行政事业单位财务管理目标。 一、现在行政事业单位财务管理上存在的问题 行政事业单位的财务管理具有一定的重要性，因为在一定程度上这个财务管理会影响社会经济的发展。在现在的社会中，虽然行政事业单位的财务管理也制定了一系类相应的规定。但是随着社会的进步，
经济的不断向前发展，现在的行政事业单位财务管理无法完全跟上时代的进步，因此一些问题也就开始显露了出来。以下内容就是对现在行政单位财务管理上存在的问题进行具体阐述。 (一) 对于财务管理的意识较为薄弱 近些年，我国的经济正在以飞快的速度向前发展，一些思想也在随之改变。但是现在一些行政事业单位对于传统计划经济的思想已经根深蒂固，一些单位的领导无法完全理解财务管理的内涵，他们对于财务管理的认识依旧停留在只是简单的确认、计量的会计核算工作。但在现在日新月异的变化中，财务管理已经开始包括财务活动、处理与各个方面的财务关系，还有对相关单位的监督与控制作用。另一方面，一些行政事业单位中的关于财务管理的领导，对于目前的财务状况持非常满意的态度，所以在财务管理上便不在做任何改变。但是相对于现在日益复杂的经济状况，显然这是无法跟上时代的脚步，同时也会影响到社会经济的发展，所以对于管理者一定要加强对于财务管理的意识。 (二) 财务管理的制度不够全面 虽然在之前也制定过一些相应的财务管理制度，但是随着时间的推移，一些制度上的问题也开始慢慢
事业单位档案管理制度
档案管理制度 档案建设是全面建设和长远发展的最基础性的、不容缺失的重要内容。全体工作人员都要树立强烈的档案管理意识，从每个人员、从每项工作、每个环节做起，认真加强档案建设。（一）档案收存的范围 1、行政档案： ①上级下发的各类文件 ②发出的的各类文件 ③及各部门工作计划、规划、总结、请示、报告、函复、文稿等 ④各种会议通知、会议记录及会议纪要、讲话文稿等 ⑤出具的或盖章的信函、报表等 ⑥各类统计资料 2、人事档案 ①编人员的档案材料 ②人员招聘的相关材料 ③各类工作人员的登记表、花名册、及相关资料。 ④工作人员聘用合同、工资待遇审批表及相关资料。 ⑤挂靠人员相关资料以及挂靠单位的委托通知、协议、待遇及支付方式等。 ⑥工作人员政治身份、职务、级别、岗位、待遇变化的相关资料。 ⑦工作人员年度考评资料、鉴定及各类奖惩的组织正规结论及相
关材料。 ⑧工作人员申请、申诉及其它信息资料。 3、财务档案 ②常支出的财务凭证、账目、审批手续及报表。 ②年度预算、中期预算调整、决算及审批资料。 ③专项收、支的立项计划、执行情况及审批资料。 ④对外投资、借贷及合作项目的财务执行情况跟踪监管的相关资料。 ⑤各种税费、社保金交纳的相关资料。 ⑥固定资产购置、使用、核销的相关资料。 ⑦年度、季度及专项财务分析报告。 4、业务档案 ①历年以省局名义或经济发展中心、培训中心、职业技能鉴定指导中心名义上报、下发的相关培训、职业技能鉴定及其它业务项目文件。 ②历年培训、职业技能鉴定及其它业务工作计划、总结及相关资料。 ③各类教材、教案、大纲、复习题库等资料。 ④教员、考评员队伍相关资料。 ⑤各类、各批学员报名、学习、考试、考评发证或学分登记相关资料。 ⑥各类业务会议纪要（记录）、合作协议、项目意见书等相关资
浅论事业单位薪酬管理与薪酬激励(一)
浅论事业单位薪酬管理与薪酬激励(一) 论文关健词：薪酬薪酬管理激励功能 论文摘要：一个单位的薪酬管理方式对于吸引和留住人才，鼓舞职工士气，提高单位的竞争力，有着无可替代的作用。文章从薪酬的激励功能入手，剖析了事业单位现行的薪酬机制存在的缺陷，并通过学校这一范例进一步指出了在事业单位推行薪酬管理创新，发挥薪酬激励效应的可行性。 薪酬管理是维系单位与职工关系存在的前提。薪酬管理对吸引和留住人才，提升职工士气，提高单位的竞争力等，都有着不可忽视的作用。 一、薪酬的激励功能 首先，具有激励作用的薪酬制度可以保证学校具有竞争性，能够吸引优秀的、符合学校所需的人才;其次，对职工的薪酬激励可以留住职工，提高职工工作的士气，为学校创造更大的价值;最后，通过薪酬激励，将学校短、中、长期经济利益相结合，促进学校的利益和职工的利益。学校的发展目标与职工的发展目标相一致，从而促进学校与职工结成利益共同体关系，最终达到双赢。 “激励”功能是薪酬管理的核心功能，是薪酬管理的最主要目标。薪酬激励就是通过影响职工个人需要的实现来提高他们工作积极性，引导他们在学校经营中的行为。 薪酬管理就是通过影响职工物质需求的实现来提高其工作积极性，引导他们在学校经营中的行为。这种影响包括两个方面，一方面是让职工得到更多的报酬，就是奖励那些符合学校正常运转和发展目标的行为，以便使这些行为进一步加强，从而有利于学校目标的实现;另一方面是减少职工的报酬。就是惩罚那些不符合学校正常运转和发展目标的行为，’以使这些行为削弱直到消失，从而保证学校目标的实现不受干扰。 薪酬管理的激励功能并非单纯的提高所有职工的满意度，进而提高所有职工的工作积极性。而实际上，激励是通过提高部分员工(即行为与学校目标一致的职工群体)的满意度，来达到“提高所有职工工作积极性”这个最终目标。在激励的过程中，始终是部分职工的满意度得到增强，部分职工的满意度会减弱。而提高所有职工的满意度只是个理想的状态，在现实中很难实现。因为不可能所有职工的行为都与学校目标一致。当职工行为与学校目标发生偏差时，合理的薪酬管理制度就会以调节其薪酬的方式来发挥纠偏的功能。 二、现行分配制度缺乏薪酬的激励功能 事业单位现行的全国高度统一的工资制度，难以体现不同性质、不同职能、不同类型的事业单位特点，其弊端日益显现: 首先，事业单位的工资增长与调整，是由国家根据财政状况、国民经济发展统一进行，由政府人事部门统一制定分配模式并须经逐级审核批准。这种高度集中统一具有刚性的工资制度、工资标准、工资政策使事业单位自身的工资水平、工资总量与社会服务质量、社会信誉以及经济效益相脱节。缺乏激励机制，缺乏自主分配的权力，没有利益趋动力。职工继续在单位端“铁饭碗”，干好干坏、干多干少、干与不干都一样，难以调动单位和职工两个方面的积极性。 其次，事业单位的工资确定偏重于职务、职称和资历，对岗位的绩效因素没有充分体现，事实上成为了一种身份工资。有职务与无职务，高级职称与初级职称，不论操作水平、实际能力和工作绩效，只能按照所规定的工资等级取得相应的酬金。贡献与报酬之间缺乏平衡，抑制了人才作用的充分发挥。 再次，薪酬与职位基本成同级对应关系，浮动范围狭窄。以2003年12月事业单位工资标准为例，比如:经、统、会(经济、统计、会计系列)专业人员专业技术职务等级工资标准:高级职称的工资标准设有一至十七档，每档的平均级差为52元;中级职称的工资标准设有一至十六档，每档的平均级差为35元;职员职务等级工资标准，三级职员的(处级)一至十三档，每
企业化管理事业单位用人制度改革初探
企业化管理事业单位用人制度改革初探文章标题：企业化管理事业单位用人制度改革初探 企业化管理事业单位是政府国有企业机构改革的产物，它正因如 此企业单位的属性：自收自支、自负盈亏、自主经营、自我发展；又 有事业单位的特征：[找文章到☆好范文 https://www.360docs.net/doc/af18230651.html,)种:纯公益性和 混和公益性。 纯公益性事业单位特点是，其所提供的服务产品具有非竞争性， 其运作资源和发展资源无法给与市场配置，具有排他性。其产品是政 府立足于全体社会成员提供的平等、无差别的共同服务。此类事业单 位主要就生产文艺活动主要依靠中央或地方政府支持，税费由公共财 政承担。典型机构例如涉及国防安全安全、公共卫生安全、义务教育、社会经济秩序、国家长远利益等重要领域。混合公益性公务员也是面 向全社会提供公益性服务，但其提供的公共产品既能满足公共需要， 又能满足个人需要。从资源配置上看，具有部分市场配置的能力，即 通过市场服务可以得到一部分的成本补偿或者赢利。这类事业单位多 以高等教育、职业教育、公共交通、公共水、电、气、整体而言邮政 服务中的普遍服务业务为主。 前一种类型的事业单位资金来源和经营性质比较单一，可以视同 于国家财政统一管理，相比较而言，第二种类型的事业单位则相对相 对来说复杂，目前已逐步实行企业化转轨，也是本文的主要研究对象。 1提高企业化运营管理事业单位绩效的对策 面对企业化管理下的下才种种隐忧，事业单位如何才能摆脱阴影，提高组织绩效，走上正常 的市场化道路。 随着经济政策全球化的到来，企业们都面临着越来越激列的市场 竞争。为了不断提高自己的竞争能力，许多企业都会探索提高生产力
和改善组织绩效的有效途径，其中组织工作结构调整、组织裁员、组 织扁平化、分散化成为当代组织变革的主流趋势。 成本上述的适当调整措施能够减少成本，提高生产力，但实际上 能够改善绩效;真正能够促使组织绩效提高的是组织成员行为改变，即 要形成有利于调动员工积极性、鼓励创新、进行团队合作的组织文化 和加强合作工作氛围。这个过程，就是绩效管理的过程。 进行有效的绩效管理，才能知道员工(部门)作了多少事情，完成 了多少目标，离群众组织目标还有多远，如何改进，从而保证组织整 体目标得以实现。 事业单位在企业化过程中，之所以会出现那么多问题，从管理上看，主要因为没有对运营过程进行有效控制，放任自流的结果。 2事业单位实行企业化国营企业管理的可行性 首先，“职能型政府”逐渐向“服务型政府”转变。政府部门会 逐渐放宽事业单位市场配置能力的限制。鼓励提供公共服务产品的事 业单位在满足公共服务职能的基础上，通过差别化的服务产品进行成 本补偿。使得事业单位从单纯由“国家拨付经费收支”向“核定收支、定额或者定向补贴、超支不补、结余留用”的管理模式转变，以此缓 解国家财政负担。 第二，事业单位可以充分运用自身资源，在保障公共实践经验职 能的前提下，自主创新，根据消费者的不同需求，提供差别化服务， 自主经营，逐步实现管理模式的经营逐步模式，提高整个市场生存能力，增加社会财富。 第三，在市场经济的高速高速发展的时代背景下，社会公众同样 也是消费者。在面对根基公共服务产品的基本保障同时，社会公众也 会提出个性化制订的需求。对于这部分需求，具有国家机关市场配置 能力的事业单位，通过多样化经营，提供支持有针对性的服务产品， 是能够满足市场需求的。 3企业化管理原核细胞过程中出现的困难
河南省事业单位人事管理系统说明书通用版
事业单位人事岗位管理系统说明书 前言 (3) 初始使用岗位管理软件操作流程 (4) 首聘后日常管理功能模块 (4) 单位岗位设置数变更操作流程 (5) 岗位变动操作流程 (5) 非公开招聘的新进人员录入及上报操作流程 (5) 年度考核管理操作流程 (6) 公开招聘操作流程 (6) 第一章软件的安装及启动 (7) §1.1、已安装过“河南省事业单位人事管理系统”用户的安装 (7) §1.1.1、获取新安装升级包： (7) §1.1.2、通过升级安装事业单位人事管理系统软件： (7) §1.1.3、钥匙锁解锁： (7) §1.2、未安装过“河南省事业单位人事管理系统”用户的安装 (7) §1.2.1、软件的安装与升级： (7) 为新安装的软件升级： (8) 软件的启动 (8) §1.2.2、解锁： (8) §1.2.3、首次使用录入人员基本信息方法 (8) §1.2.4、三种用户权限简介： (8) §1.2.5修改用户密码: (8) 第二章岗位设置、聘用操作流程 (10) §2.1单位基本信息及岗位设置 (10) §2.1.1单位基本信息 (10) §2.1.2 单位岗位设置 (10) §2.1.3 岗位设置信息上报 (11) §2.1.4 接收下发数据： (11) §2.2 人员基本信息录入及岗位聘用 (12) §2.2.1 人员基本信息说明 (12) §2.2.2聘用岗位信息说明 (13) §2.2.3 人员增减、调动 (14) 一、人员增加 (14) 二、人员减少 (16) §2.2.4 首次聘用岗位操作 (16) 一、管理、工勤岗位及没有发生岗位变化的专业技术人员岗位首聘 (16) 二、发生岗位等级变化的专业技术人员岗位首聘： (16) 三、兼职人员聘用 (17) 四、军转低聘或高职低聘的管理人员： (17) 五、首聘岗位类别与原工资执行的岗位类别不一致的非兼职人员 (18) 六、批量首聘操作 (18) §2.2.5 岗位设置及聘用相关报表打印 (19) 一、打印统计表 (19) 二、打印首次岗位聘用情况登记表和花名册： (19) 三、打印“事业单位聘用人员岗位等级变动审批表和花名册” (19) 四、首次岗位聘用花名册和登记表中几种特殊情况说明 (20) 五、事业单位退休专业技术人员岗位等级认定表 (20)
机关事业单位工作人员加班工资管理办法
****** 机关工作人员加班工资管理办法（试行） 一、总则 为规范加班管理，确保机关工作人员的身心健康，全面调动职工工作积极性，根据《中华人民共和国劳动法》、《职工带薪休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪休假实施办法》等法律法规，结合***实际，特制定本办法。 二、适用范围 本办法适用于***机关全体工作人员（含借调和借用到机关工作三个月以上的工作人员）加班工资的发放管理。 三、加班类别 （一）工作日、公休日加班：机关各科室应合理安排工作时间，原则上不在正常工作时间以外安排加班，但因单位重大会议、集体活动、突发性事件及其它正常工作范围以外、领导交办的临时紧急任务，确因工作需要和急需加班完成又无法安排补休的，按本办法计发加班工资。机关工作人员必须在正常工作日7小时以内完成本职责范围内的工作，否则，自行加班者，不计发加班工资；出差、学习培训及会议期间（正常工作日）不计加班。 （二）国家法定节假日加班：元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等国家法定节假日，由***行政办公室安排机关工作人员（除调研员、协理员）轮流值班，全年按人均
1至2次计发节假日加班工资。非值班人员确因工作需要而加班者，由科（处）室负责人报请分管领导和主管领导同意，按照法定节假日加班执行。 （三）带薪年休假加班：按照《职工带薪年休假条例》，由劳安科按照职工工龄计算应休假天数，各科（处）室负责人根据本科室工作具体情况，并考虑职工本人意愿，在原则上不影响本科室工作的前提下，填写机关工作人员带薪年休假申请表（附件二）报经分管领导和主管领导批准，行政办公室备案，统筹安排职工带薪年休假。如职工本人不申请年休假的，视为自动放弃本年度年休假，同时不再享受年休假工资报酬。职工年休假期间，不再享受绩效工资。确因工作需要不能安排职工年休假的，经分管领导和主管领导批准，可以不安排职工年休假。但对职工应休未休的年休假实际天数，视作加班，并按照本办法计发年休假工资报酬。 四、加班工资申请及发放程序 （一）各科（处）室确需安排职工加班的，要及时填写《******机关工作人员加班工资申请表》（附件一），详细注明加班人员、时间、天数、事由及加班类别，报经分管领导和主管领导签字确认定为加班后，将加班申请表交行政办公室，用于兑现加班工资。 （二）***行政办公室每月月底将审核盖章后的申请表交劳安科，由劳安科根据此办法计算出工作人员加班工资，形成加班工资发放表，连同加班工资申请表一同报单位主管领
事业单位绩效考核研究(3篇)
事业单位绩效考核研究（3篇） 第一篇：事业单位科技人才绩效考核管理研究 摘要： 企业如何对企业科技人才绩效评估是一个复杂的问题，文章以某事业单位科技人才为例，阐述了建立和完善绩效目标考核机制对提升创新能力的重要意义，提出了对科技人才绩效目标考核的改进建议。 关键词： 科技人才；绩效考核；管理研究 提升运行效率、增强科技创新活力，始终是人力资源管理者探索的焦点，然后，随着市场竞争的日益激励以及内外部环境的变化，事业单位的科技引领作用如何发挥关键在“人”，现有绩效考核体系的正向激励和负向激励难以发挥，已经无法适应当前的发展需要，并且
对单位的科研团队乃至员工个人的积极性和创造性都造成了负面影响。 1科技人才绩效考核现状及问题 1.1绩效考核体系短视导向突出 大多数事业单位对科技人才绩效考核均采用按年考核机制，即通 过年初与部门/团队签订年度绩效考核目标责任书，这样将会导致工作 重点和中心放在年度责任书目标的完成上，对长远发展放在一个“被 忽略、被遗弃”的角落，容易造成短视导向。 1.2考核结果“重”年终现象 在大多数事业单位的绩效考核体系中，年度绩效考核实施细则等 制度较为完善，重点突出对年度绩效考核目标责任书“规定”内容的 考核，而缺乏对科研项目日常管理的考核制度，对一些日常性事项的 过程管理和考核就成了“考核缺乏机制，办理要靠等、催、追，考核 只能拍脑袋”的无序状态和重结果而忽过程的结果型方式。
1.3绩效考核制度刚性不够 在员工当中我们往往能听到这么一种现象，即：“年度考核之际，企业忙碌之时...”。之所以出现这种情况，主要是年度目标完成不够理想，但大家又不想在绩效考核中成绩太差，这就有了工作未完成是有客观原因的、客观原因必须要上报的，因为在事业单位中有时会受到人情社会等因素影响，便有了“会哭的孩子有奶吃”的结果，也就形成了考核机制与考核实际相分离现象。1.4绩效考核关注内部忽视外部绩效考核体系主要围绕内部管理需要设定，内部化指标水准相对较高，恰恰忽略了员工对市场开拓、对外技术引进和输出等外部需要的考虑，可以说自己弱化了市场导向。 2对科技人才绩效考核的改进建议 2.1建立健全科学合理的绩效考核体系 （1）在现有按年度考核机制的基础上，增加长期约束机制，可按项目的完成节点进行考核，规避“短视问题”，确保科技人才可持
事业单位薪酬管理的问题及对策.doc
事业单位薪酬管理的问题及对策- 一、事业单位薪酬管理存在的问题 1.1薪酬结构不合理 事业单位的薪酬结构主要分为三个部分，首先是岗位工资，也就是基本工资；其次是绩效工资，根据业绩多少而定；最后是津贴福利，这方面需要考虑多方面的因素，例如职称、工作年份、岗位性质等。从表面看，这种薪酬结构并没有问题，但是实际上在执行过程中，存在部分事业单位在绩效工资方法上并没有依照相关的制度，而是进行了平均分配，使员工的积极性无法被调动起来。除此之外，很多事业单位的岗位工资不合理，很多工作岗位任务中，工作量很大，但是岗位基本工资相对却很低。在津贴福利方面的问题是很多事业单位员工晋升制度比较落后，员工晋升慢，津贴福利非常少，这就导致了优秀人才的流失。 1.2激励措施的效果不理想 奖励措施能够使员工的积极性提高，在工作中更加负责，合理的奖励措施也能够吸引和留住人才，对于事业单位的长远发展来说具有重要的意义。不过，很多事业单位的奖励措施实际的应用效果并不好，主要体现在：首先，奖励制度自身存在问题，很多事业单位在进行奖励制度实行中，主要的衡量标准就是员工的职称以及岗位性质，而对于员工的能力和业绩考虑较少，这就使很多员工，尤其是新员工缺乏工作的积极性。其次是奖励过低，很多事业单位奖励措施中的奖励比较低，员工即使达到了奖励的标准，但是方法的实际奖励却微不足道，长此以往，员工会产生职业疲惫感，对于奖励逐渐麻木，没有兴趣。 1.3绩效考核和薪酬管理联系不大
绩效在薪酬中应该是占比较大的部分，这样员工才能够在工作中更加积极主动，创造出更多的成绩，从而赢得高绩效和高薪酬。目前部分事业单位在进行绩效考核中没有严谨的进行，考核过程过于简单，很多绩效考核形式化比较严重，考核结果缺乏公正性，员工的付出和回报不成正比。这就造成了绩效考核和薪酬原本相辅相成的联系被打破，二者之间甚至没有直接的联系。 1.4知识员工的价值补偿不足 知识型员工无论是在事业单位还是在普通企业都对单位和企业的发展起到了关键的作用。知识型员工通过自身的知识，使事业单位和企业的竞争力不断提升，通过知识创造了更多的价值。不过由于部分事业单位薪酬中分配制度的原因，知识型员工与普通员工工资相差不大，这就导致了知识型员工的流失。 1.5内在薪酬收入关注度不高 内在薪酬包括了很多内容，例如工作环境、工作设施以及工作氛围等等，如果企业的内在薪酬收入关注度高，就会使员工拥有良好的工作环境、设施资源较为丰富、工作时间也可以弹性化，员工的工作状态就能够处于良好状态。不过事业单位管理方式较为传统，这对内在因素没有引起重视，员工对于工作环境氛围等逐渐不满，内在薪酬比重就会降低。 二、优化事业单位薪酬管理的有效策略 2.1完善薪酬管理制度 在薪酬管理制度方面，事业单位要根据自身的实际情况，包括单位中员工的数量，管理人员和技术人员的比重，还要考虑到员工的工作性质、责任以及贡献大小等进行多方面的分析和评估，从而建立完善的薪酬管理制度。在这个过程中，还可以借鉴其他单位的优秀管理经验，相互学习，使自身的薪酬管理制度更
企业化管理事业单位改革现状的调研报告
企业化管理事业单位改革现状的调研报告 企业化管理事业单位改革现状的调研报告一、企业化管理事业单位的改革发展动向一）、事业单位前期改革成就改革开放以来，为适应经济等体制改革、促进社会事业发展、提高事业单位的活力，国家对事业单位及管理体制进行了一系列改革。其中，第一阶段为1978年至1988年，是事业单位改革的探索阶段，主要对人事制度进行了改革的尝试和摸索；第二阶段1988至1993年，是事业单位改革的逐步推进阶段，主要改革了事业单位统一管理的模式；第三阶段1993至1998年，是事业单位改革的全面推进阶段，主要是建立与市场经济体制相配套的事业单位管理体制，事业单位的法人地位得到明确，部分事业单位走向市场，实行企业化管理（宜宾路桥公司属此类）；第四阶段1998年至今，是事业单位改革的加快推进阶段，主要进行裁员、推行聘用制度、建立岗位管理制度、完善分配制度、健全人事监督制度等方面进行了改革，目的是激发事业单位自身的活力。 这一系列改革逐步改变了高度集中统一的事业单位体制及管理模式，将事业单位改革、发展与社会经济发展更好的结合起来，幷初步改变了事业资源配置手段单一、事业机构效率低下等问题。20多年积极探索与实践，中国事业单位改革取得了很大的成就，也积累了宝贵的经验。事业单位的管理体系也由传统的单一管理体系变成了目前的形式多样、运行机制各异、管理水平参差不齐、发展状况大相径庭的庞大的事业单位管理体系。表现在：
1、提出了事业单位改革的方向和原则。1993年3月在八届人大一次会议上的《政府工作报告》指出：事业单位要按照政事分开和社会化的原则进行改革。1996年中央机构编制委员会出台的《关于事业单位机构改革若干问题的意见》再次明确指出：事业单位的改革“遵循政事分开、推进事业单位社会化的方向”。改革方向和原则的明确，有利于事业单位改革在目标导引下系统设计，在原则规范下稳步推进，从而提高改革的效率，降低改革的成本。 2、扩大自主权，转变经营机制。扩大、落实事业单位的经营管理自主权，改变事业单位财政供给范围与方式，转换事业单位经营机制，促使事业单位走向独立。主要措施：推行行政首长负责制；改变财政供给模式；转变经营机制。 3、引入竞争机制，推进人事制度改革。建立符合各类人才工作特点与成长规律的管理机制，激活各类人才的活力就成了中国事业单位改革的一项重要内容。主要措施有：将事业单位人事管理制度从政事一体化中剥离出来，建立体现事业单位性质与特点的人事分类与管理制度；在事业单位领导人的任用方式上，改变了过去的单一委任制，采取委任、聘任、招标等灵活多样的任用方式，或者面向社会公开招聘事业单位行政管理人员，或者在事业单位内部通过竞争上岗确定领导干部人选；深化职称制度改革，推行专业技术职务聘任制，解决专业技术人员一次评定终身、能上不能下等弊端；推行聘任合同制，变国家用人为单位用人，推进事业单位人才的社会化，解决能进不能出人浮于事等问题；改革分配机制，搞活事业单位内部分配，实行向优
广东机关事业单位人员管理系统
广东省机关事业单位人员管理系统 数字证书申请流程 步骤1、填写申请表格，并打印签署 以部门名义申请数字证书，根据《机构数字证书申请表》要求进行填写申请表，打印一式二份，加盖单位公章（两页每页各一处）。请正确填写申请表中各项内容，如因信息填写错误而导致的影响和责任由申请单位自行承担。 说明：建议在电脑上填写后再打印，打印内容应包括《广东省电子商务认证有限公司电子认证服务协议》。如填写过程有疑问，请咨询广东省电子商务认证有限公司。 （咨询电话：400-830-1330，企业QQ：4008301330）。 步骤2、准备以下申请资料 （1）《机构数字证书申请表》（一式二份） （2）组织机构代码证或三证合一的有效单位证件，复印件一份（加盖公章） （3）数字证书经办人身份证复印件一份（加盖公章） （4）数字证书缴费情况收集表 说明：经办人是指负责办理数字证书的人员。 步骤3、提交申请、发放证书 快递办理：申请材料准备好后，请快递至广东省电子商务认证有限公司（地址：广州市越秀区建设五马路1号德安大厦3楼，邮编：510060，收件人：童小杰, 联系电话:400-830-1330）。证书制作完成后（5个工作日寄出）
快寄至单位。 (快递来回双程的费用都由证书用户单位支付) 现场办理：请携带“步骤2”提及的申请资料，亲临广州市越秀区建设五马路1号德安大厦广东省电子商务认证有限公司营业厅办理，并缴纳相关费用。 受理申请时间： 周一至周五的9:00-12:00，14:00-17:00（节假日休息） 客服热线：400-830-1330 客服qq：4008301330 步骤4、缴费事宜 各地自行缴费，缴费后填写《数字证书缴费情况收集表》，并与申报资料一起快递至广东省电子商务认证有限公司。现场办理的无需填写此表。 说明：通过个人汇款的情况，在汇款时须注明单位名称。 （1）收费标准
浅谈机关事业单位档案管理问题与策略
浅谈机关事业单位档案管理问题与策略 作者：侯爱忠 来源：《办公室业务（下半月）》 2019年第9期 文/郓城县人力资源和社会保障局侯爱忠 【摘要】近年来，我国经济与科技不断发展，这期间出现了一些遗留问题没有得到解决， 档案管理工作也重新面临着新的困难与考验，如何将过去的传统档案管理模式打破，发展信息 化档案管理，是目前的重要课题，值得研究探索。从事机关单位综合档案管理工作的人员都清楚，档案工作虽然繁琐复杂，但却不可替代。笔者就档案管理现状与未来发展方向进行阐述， 分析目前存在的几个主要问题，并提出了几点解决方案，供同业人士参考借鉴。 【关键词】机关事业单位；综合档案管理；问题与策略 从概念上分析，机关事业单位的档案工作，主要包含了单位用于服务的一系列文件与资料 素材，也是单位历年来积累形成的各种资源与文件，其中比较多的主要是经营档案与人力资源 档案。随着大环境的冲击与影响，事业单位的档案管理工作须进一步创新与完善，新的管理体 系也需要全面开展与提升，在加强档案管理工作的同时，也要创新管理体系，完善新的管理体系，对一些未曾出现的困难与挑战防患于未然，这对档案管理工作的快速发展有着承上启下的 作用。 一、目前机关事业单位档案管理工作的局势 综合档案包含的范围比较广泛，因此这份工作也是非常琐碎与复杂的，当然，它在单位中 的地位举足轻重，是经济发展与社会发展的重要基石，当前在综合档案管理工作的过程中仍然 存着一些问题，笔者将其分为以下几点： （一）我国很多机关事业单位在实际的管理过程中，并没有规范与统一的要求限制。通常 会在遇到的实际问题与困难时再因地制宜，这其中，有一小部分单位在管理中没有制定严谨的 管理制度，目标不明确，思路不清晰，这也就严重影响到了档案管理工作的发展与创新，许多 琐碎问题层出不穷，使管理人员应接不暇，这个问题目前值得高度重视并及时处理。 （二）目前来看，很多机关事业单位在档案管理工作中的方式过于陈旧。没有随着社会的 发展推陈出新，信息化技术也没有得到合理的运用与推广，在一定程度上导致了工作中出现疏漏、偏差、遗失或不规范等等一系列的问题，这不但对档案工作的进展造成困扰，还会影响到 机关事业单位的社会形象。 （三）有的事业单位档案管理目标不够明确，因此导致事业单位的档案管理工作受到影响。目标不明确也是档案管理工作的重要问题，作为机关事业单位的档案管理部门，首先应制定一 个明确规范的目标，管理人员也要理解这项工作的责任与意义，当前是信息化的新时代，档案 管理工作更应该注重创新理念，而不是一味墨守成规，不思进取。 （四）一些事业单位对档案管理部门的重视度远远不够，因此产生了一系列的连锁反应。 在人员调配的时候没有注重专业性与综合素养，从而导致了档案管理人员缺乏专业知识，长此 以往，也就产生了档案管理工作效率过低，程度混乱不清的负面影响，更甚者，会出现瘫痪的 状态，这个问题应高度警觉。 二、机关事业单位档案管理工作的几点策略