浅谈基层党风廉政建设在构建和谐社会中的地位和作用
浅谈基层党风廉政建设在构建和谐社会中的地位和作用
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浅谈基层党风廉政建设在构建和谐社会中的地位和作用
发布日期：2008-12-29 来源：石家庄市地税局办公室
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浅谈基层党风廉政建设在构建和谐社会中的地位和作用
侯顺华
构建和谐社会，是我们党对人类社会发展规律认识的深化，也是提高党的执政能力的必然要求。要实现长期有效执政，就要不断强化执政党的社会整合功能，最大限度地调动一切积极因素，从而实现执政党的执政使命。
各级党组织肩负着组织带领人民群众进行建设的重要使命，特别是基层党组织及广大基层党员干部，群众的信任和作用发挥如何，决定和影响着构建和谐社会的进程。我们今天的社会状况离“和谐社会”的要求还有很大差距，我们的基层党风廉政建设还存在不少群众不够满意的地方。必须通过坚持不懈地抓好基层党风廉政建设，保持基层党组织和党员干部队伍的纯结性和先进性，才能得到人民群众的拥护和支持，才能更好地团结和带领导人民群众实现和谐社会的目标。
一、在构建和谐社会中正确把握基层党风廉政建设的特点
基层党风廉政建设有其自身的特点和规律。认识和了解掌握其特点，对于构建和谐社会至关重要。基层和谐是整个社会和谐的基础。
第一、接触群众方面具有广泛性。基层组织及在基层工作的党员干部天天要与广大群众打交道，基层党员干部的工作思路和每一项决策，都直接涉及到广大人民群众方方面面的利益和要求。人民群众首先是从身边的党员干部的所作所为来评价我们党和政府的。
第二、对群众利益影响方面具有直接性。社会管理的具体工作是靠基层干部直接去做的，群众反映强烈的如侵犯群众利，、执法人员的执法不公，乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难纳税人等不正之风的问题又恰恰是人民群众每天面对的、反映最强烈的问题。
第三、负面影响具有社会性。基层党员干部一旦做出损害群众利益的事情，大多是群众知道什么是对、什么是错，应该怎么做和不应该怎么做的事情。基层党员干部乱办事的虽然是个别人，但影响的却是一大片。群众传播性的和联想的却是党风和社会风气。基层党员干部乱办一件事造成的影响，不知要低消多少件为群众办的实事和好事。
第四、机制建设上具有艰巨性。基层组织及干部是一支庞大的队伍，且素质参差不齐，有的地方人员变动大，变动快，短期行为十分突出。有的领导干部存在“当一届捞一把”的思想。如：安排亲属到下属单位，一届一届的积累，造成人员严重超编，群众深感不公平。杜绝或减少基层党员干部短期从政的行为，是一个从机制建设上迫切需要解决的问题。
二、基层党风廉政建设在构建和谐社会中的意义
第一、基层党风廉政建设是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会的基础是群众，离开群众的理解和参与，构建和谐社会将无从谈起。但群众看社会和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看生活在他们身边的基层党员干部的作风是否端正。这些党员干部的所作所为代表谁的利益。和谐社会并不是没有矛盾的社会，关键是我们这些生活在群众身边的基层党员干部是如何用自己的公仆行为为人民群众做出榜样。如果群众从自己接触的党员干部身上看到的是乱章法、乱办事、“吃、拿、卡、要”，就会对党和政府丧失信心。长此下去，就会离心离德。要有效预防和惩治这些发生在人民群众身边的不正之风和腐败现象，必须通过加强基层党风廉政建设来解决。
第二、党风廉政建设是构建和谐社会的客观要求。加强基层党风廉政建设，目的就是在基层通过好的党风带动好的政风和民风，从而维护社会的公平、公正，建立良好的社会秩序，促进社会健康和谐发展。要做到这一点，首要的就要依靠各级党组织和党员干部在实际生活中付诸实施。必须按照这个基本要求去履行自己的职责，这是时代对党员干部的新要求。因为和谐社会是建立在好的政风和民风基础之上的，而好的政风和民风是靠党风影响和带动的。所以，构建和谐社会要求基层党风廉政建设必须以好的党风带动好的政风和民风为目标，朝着这一方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在国家建立健全惩治和预防腐败体系的基础上，为推进和谐社会建设打好基础。
第三、基层党风廉政建设是构建和谐社会的重要保障
执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定。我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。要密切党群干群关系，处理好上下关系，必须加强对基层党员干部的教育引导，加强素质教育，落实好基层党风廉政建设责任制，以优良的作风，严明的纪律，使基层党组织始终保持良好的作风，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐
社会提供重要的保障。
三、充分发挥基层党风廉政建设在构建和谐社会中的作用
第一、 加强基层党风廉政建设，夯实党的执政基础。
基层干部是党的路线、方针、政策在基层的主要组织者和落实者，是引导群众、发动群众、组织群众的带头人。基层干部廉政勤政、有规范的从政行为，办事就能做到公开、公正、公平，党的路线、方针、政策就会在基层贯彻落实得越好，就越能保持社会稳定，党的群众基础、执政基础就越牢固。
第二、加强基层党风廉政建设，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系。基层干部行使党和政府赋予的权力，每天都和人民群众面对面打交道。只有把基层党风廉政建设搞好了，广大基层干部才能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，树立党和政府在人民群众心目中的良好形象。
第三、加强基层党风廉政建设，有利于带动政风、民风的根本好转。党风是政风、民风的导向。一个单位的政风、民风如何，首先是看党风如何。党风不纯，则政风不正，民风不好。基层党员干部特别是领导干部对一个单位的党风建设负有直接的责任。每个基层单位的党风廉政建设都搞好了，各级基层党组织就能成为维护社会公平正义、理顺群众情绪、消除社会不和谐因素的坚强领导核心。
四、基层党风廉政建设在构建和谐社会中的主要任务
第一、强化民主决策。决策水平是基层领导干部构建和谐社会能力的综合反映。决策正确，政通人和；决策失误，人心向背，社会和谐将无从谈起。特别是对涉及群众利益密切相关的事项，一旦失误，伤害人民群众的感情，不但不会和谐，还会招惹影响稳定的麻烦。
第二、抓住重点，强化廉洁自律。加强基层党风廉政建设，党员领导干部的表率作用至关重要。基层群众对党员干部在公务接待、婚丧喜庆以及车子、房子等所作所为等热点问题特别关注。如果不把自律与他律结合起来，群众就会心里产生不平衡，甚者对党失去信心，参与建设和谐社会的决心就会大大折扣。
第三、抓住稳定前提，强化责任。社会稳定是和谐社会的前提。要把影响社会和谐稳定的隐患消除在基层，要加强监督管理的各项制度，切实解决“吃、拿、卡、要”等乱章法、乱办事的问题，促进基层党员干部勤政廉洁，为构建和谐社会营造良好的人文环境。
总之，切实关心人民群众的利益需求，在为群众谋取利益的过程中，不断加强基层党风廉政建设
，党员干部队伍中的不正之风，解决干群矛盾，构建良好的干群关系，形成安定和协的氛围，为构建和谐社会提供坚强保证。
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