城市梯度水价

水费阶梯式收费数学模型的建立与应用

水费阶梯式收费数学模型的建立与应用作者：东北师范大学数学系陈国芳黄萍指导教师李佐锋摘要长春市是全国严重缺水的城市之一，水资源的合理开发利用和保护问题的解决已经刻不容缓。本文仅从制定合理水价角度提出设计方案，运用了统计抽样检验和随机方法，为政府提供了一个水价的合理方案，并验证了方案的可行性及实际意义。关键词阶梯式收费正态分布用水量界限节水一、问题的提出水资源是人类生存和社会发展的生命线。水资源短缺已成为全球性的热门问题。我国单位GDP的用水量是美国的8倍、德国的11倍，水资源的利用率还很低，节水的空间还很大。为了真正实现以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展，我们必须按照国家新时期的治水方针和治水思路，始终坚持在水资源开发利用中把节水放在首位。除了向全社会大张旗鼓地宣传节水的重要性、必要性和紧迫性以外，还必须深入研究与节水有关的自然规律、社会规律和经济规律，制定科学合理的节水规划，提出符合国情，符合客观规律的节水措施，达到预期的节水效果。长春市是全国严重缺水的城市之一，人均年水资源拥有量只有270立方米，是全国人均水平的四分之一。目前，尽管有200亿立方米的水流经长春，但因为水源的污染，这些水无法为我们所全部利用。全市日用水量106万立方米，而日供水能力仅为83万立方米，日缺水量23万立方米。用水高峰时，全市有20多个居民小区供水紧张。随着国民经济的迅速发展和人口的增加，工农业生产用水量还将不断增加。水资源的短缺必将成为阻碍城市发展的瓶颈。国家对此问题也给予了足够的重视。在《中国21世纪议程—中国21世纪人口、白皮书环境与发展白皮书》提出的解决方案中，涉及了七个方面的内容，其中，有效运用价格机制实现水资源有效配置就是其中的一个方面。就长春市来讲，在城市用水总量中，居民用水就占了45%。因此，控制居民用水量可

创新型城市评价指标体系及标准研究.

第5卷第10期经济与社会发展 VOL.5.No.10 2007年10月ECONOM I C AND S OC I A L DEVELOP MENT OCT.2007创新型城市评价指标体系及标准研究卢小珠,卢宁宁,邹继业,赵选忠 [摘要]建立创新型城市评价指标体系和评价标准是评价一个城市创新能力最基本的前提,而目前国内外关于区域创新能力评价指标体系的研究成果大多是理论推断,缺乏实用价值。为使创新型城市具有可衡量性,文章总结了现有区域创新能力评价指标体系,根据科学性、系统性、可操作性、动态连续性和简明扼要性等原则,将区域创新能力评价内容分为人才资源、物质基础和创新成果三大部分48项指标;根据国内先进城市在相关指标上达到的水平,提出了未来五年中国创新型城市应达到的标准。 [关键词]创新型城市;评价指标体系;评价标准;研究 [作者简介]卢小珠,广西工学院经济学教授;卢宁宁,广西工学院管理学副教授;邹继业,柳州市社会科学界联合会主席;赵选忠,柳州市社会科学界联合会秘书长,广西柳州545006 [中图分类号]F299.22[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(200710-0056-05 创新是科学发展的灵魂,是技术革命的生命。自从党的十六大提出要把增强自主创新能力、大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术作为国家的发展战略后,创新不仅成为国家的发展战略,而且也是我国许多地区的发展战略,许多城市都把构建创新型城市作为“十一五”的发展目标和战略选择。但是,什么是创新型城市?创新型城市的衡量标准是什么?达到什么水准可以称为创新型城市?却没有统一的标准。理论界研究的评价指标体系各异,各个城市在制定目标时各有各的内容和标准。这不仅使将来是否实现创新型城市无从评价,而且使构建创新型城市成为

城市居民用水阶梯计量水价工作要点提示

城市居民用水阶梯计量水价工作要点提示文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]

关于城市居民用水阶梯计量水价工作要点提示2013年的最后一天国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号）文件，再次将居民用水阶梯计量水价改革摆到社会公众面前，并引起舆论的广泛关注，其中也不乏借机提价的质疑。实际上2011年中央一号文件就提出“积极推进水价改革，充分发挥水价调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整”，“合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度”。然而城市居民生活用水阶梯式水价制度早在1998年《城市供水价格管理办法》（计价格〔1998〕1810号）就已提出“城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价”，并明确了阶梯式计价的分级、级差和计算公式。阶梯式计量水价可分为三级，级差为１∶∶２。阶梯式计量水价计算公式如下：（一）阶梯式计量水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数；（二）居民生活用水计量水价第一级水量基数＝每户平均人口×每人每月计划平均消费量；当年、就联合发出《关于贯彻城市供水价格管理办法有关问题的通知》（计价格〔1999〕611号）文件，指出“试点城市要在省、自治区、直辖市价格主管部门、城市供水行政主管部门的指导下，结合水价调整，重点开展居民生活用水实行‘阶梯式计量水价’和非居民生活用水实行‘两部制水价’的试点工作”。

2000年10月原国家计委发布《关于印发改革水价促进节约用水的指导意见》（计价格［2000］1702号）的通知，指出“适时推进阶梯式水价和两部制水价制度，促进节约用水”。就在同年的11月国务院在《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）中，再次指出“在逐步提高水价的同时，可继续实行计划用水和定额管理，对超计划和超定额用水要实行累进加价收费制度；缺水城市，要实行高额累进加价制度”。 2002年国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局联合发出《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》（计价格〔2002〕515号），提出了城市居民生活用水实行阶梯式计量价格的日程表，要求“城市供水价格改革工作的重点，是建立合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用。一是调整水价要与改革水价计价方式相结合。全国各省辖市以上城市应当创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，其他城市也要争取在2005年底之前实行”。眼看就要到期，2004年4月国务院办公厅又发出《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号），再次强调“加快推进对居民生活用水实行阶梯式计量水价制度。未实施阶梯式水价的地区要争取在2005年底前实施。已实施的地区，要依据本地情况，合理核定各级水量基数，在确保基本生活用水的同时，适当拉大各级水量间的差价，促进节约用水。实行用水包费制的地区，要限期实行计量计价制度”。为认真贯彻落实相关精神，同年6月国家发改委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局又一次发出《关于贯彻国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源有关问题的通知》，然而仅管国务院还是各部委的三令五申这一目标至今没能实现。

国内外新城市贫困问题研究述评

国内外新城市贫困问题研究述评作者：来源：互联网贫困是人类社会的大敌。进入2O世纪7O年代以来，当人类尚未从传统贫困(old poverty)中摆脱出来，又陷入“新城市贫困”(new urban poverty)的困扰，成为人类社会面临的新难题，国内外学者对此纷纷给予了关注。一、国外新城市贫困问题研究 20世纪70年代中期以来，西方工业化国家几乎都经历了从工业社会向后工业社会的经济重构和社会转型。与之相伴而生的是大量失业，非正规部门就业及其就业者的低收入、无保障，无家可归者，社会闲散人员，单亲家庭成员贫困，种族、移民贫困等问题，并呈现出区域性贫困、阶层性贫困等特点。西方把这些现象称之为“新城市贫困”。当代西方社会的新城市贫困现象，是“富裕中的贫困”，即相对贫困。尽管这些国家通过广泛的收入再分配计划和社会保障有效地减少了收入贫困，但仍未能消除部分人群的相对剥夺感和劣势。对此，以往的收入贫困范式已无法令人信服地予以解释，这促使学者们从不同视角对新城市贫困现象进行深入研究，贫困范式由此逐渐转向能力贫困、权利贫困、底层阶级和社会排斥等问题的讨论。 ——能力贫困(capabilitypoverty) 能力贫困的概念是1998年诺贝尔经济学奖得主印度学者阿马蒂亚·森提出的。针对收入分析这种以往考量贫困惯常做法在当代的缺陷，森指出要用一个人所具有的可行能力，即一个人所拥有的、享受自己有理由珍视的那种生活的实质自由来判断其个人的处境。森的能力方法框架主要有四个概念：1)商品(commodity)。指那些维持生命必不可少以及由一个国家风俗决定的作为一个体面的人所不可缺少之物。2)功能性活动(functionings)。就是一个人认为值得去做或达到的多种多样的事情或状态，包括从免于饥饿、营养不良、可避免的疾病这样的基本要求到诸如参与社区生活和获得自尊的高级活动。3)可行能力(capabilities)和可行能力集(capabilities set)。“可行能力”是一个人实现各种可能的功能性活动组合的实质自由，也就是实现各种生活方式的自由；“可行能力集”则是个人可以选择的各种相互替代的功能性活动向量的集合。4)自由(freedom)。自由是发展的首要目的，也是发展的主要手段，兼具建构性和工具性意义。就工具性自由而言，主要有五种类型，即政治自由、经济条件、社会机会、透明性保证和防护性保障，它帮助人们更自由地生活并提高他们的在这些方面的整体能力。根据森的理论，判别贫困的标准不仅仅是经济收入低下，而是一组基本可行能力的被剥夺和机会的丧失，包括低收入、疾病、人力资本不足、社会保障系统软弱无力、

区域经济发展的梯度理论

第三章区域经济发展的梯度理论与辐射理论 20世纪60、70年代，区域经济学家克鲁默、海特等人，在赫克曼、威廉姆斯的不平衡发展理论和美国哈佛大学弗农等人的工业生产生命循环阶段论的基础上创立了区域发展梯度推移理论，在创立至今的40多年中，经历了静态梯度推移理论、动态推移理论、反梯度推移理论和广义梯度推移理论等四个发展阶段，而我国在改革开放之后逐渐引入不平衡发展理论的思想，进而沿用梯度理论指导整体经济的区域划分及区域经济各自的发展方向，在进入21世纪，梯度推移理论的局限性逐渐显现，广义梯度推移理论和辐射理论共同对区域经济的发展提出了设想并不断完善自身，本章希望通过对梯度理论及辐射理论的分类介绍及相互比较，探索未来区域经济理论发展的潜在方向。第一节区域经济发展梯度理论区域经济发展的梯度理论是建立在工业生产生命循环阶段论的基础之上，随着各国区域经济的动态发展在不断地演变和完善自身，广义梯度理论即是梯度理论发展至今拥有的第四个阶段。一、工业生产生命循环阶段论（一）工业生产生命循环阶段论的提出工业生产生命循环阶段论的首创者为美国哈佛大学的弗农等人。他们认为各工业部门，甚至各种工业产品都处在不同的生命循环阶段上。它们也和生物一样，在发展过程中必然要经历创新、发展、成熟、衰老四个阶段。为了判断一个产业部门所处的发展阶段和今后的发展前景，英国经济地理学家埃斯塔尔根据美国1947—1967年21年间各产业部门职工人数的增长率，工业增加值的增长率与工业部门在国家产业结构中的比重的升降状况，为各个工业部门进行评分。凡得分在7～10分之间的部门均归入兴旺部门，得分在3.5～6.9分之间的为停滞部门，得分在3.4分以下者为衰退部门，如表3-1所示。

灌区水价测算报告1

**市**灌区农业供水水价测算报告黑龙江省**市**灌区水价测算工作，在省、市、县各级领导支持下，根据中华人民共和国国家发展和改革委员会、水利部4号令和黑价联字[2004]73号文件的要求，按照黑龙江省物价局、黑龙江省水利厅统一部署，通过全体工作人员的共同努力，形成水价测算成果。现将本次水价测算有关情况汇报如下：一、水价测算工作情况（一）成立组织、制定方案。为了加强水价测算工作领导，我市成立了水价测算工作领导小组。组长由副市长担任，副组长由水务局局长和物价局局长担任。成员由计财科、工程管理科、人事科、办公室等主要负责人组成。下设水价测算办公室，抽调骨干力量成立工程、成本、综合三个小组。制定了工作方案，使水价测算工作有组织、有计划的进行。（二）明确水价测算指导思想。按照社会主义市场经济的要求，通过建立科学的水价形成机制，将水利工程供水水费由行政事业性收费转为经营性收入，充分体现水利工程供水的商品价值，以适应工农业生产发展和人民物质文化生活不断提高的需要，提高灌区自我维持、自我发展的能力，实现经济良性循环。（三）精心测算，严把质量关。我们在水价测算具体组织工作中抓了以下几项工作：一、培训骨干，提高水价测算人员业务素质。搞好水价测算，人员是关键，只有高素质的人才，才能测算出高质量测算成果。因此，我们采取派出去、请进来、以老带新等方法提高水价测算人员业务素质。

二、认真审核，科学合理核定水价。水价核定的关键是水价核定方法，我们采取以下步骤进行核定水价：第一步，搜集、调阅、对比、分析、审核2005、2006、2007年三年的各年生产成本、生产费用等支出情况。我们采取“五看、五审”的方法。一看财务决算报告，审核财务决算报告编制的合法性；二看财务账簿，审核成本、费用、利润、税金、营业外收入、营业外支出，审核各项支出的真实性；三看工程维修养护支出情况，审核列支是否符合国家会计制度的要求；通过对生产成本、生产费用三年支出的审核，将不合法、不合规、不合理的支出剔除。重组生产成本、生产费用，保证其合理性。第二步，核定供水量。我们在工作中认真核定2003--2007年供水量，确定合理计费水量。（四）深入农户，进行社会经济效益调查，确认承受能力。二、基本情况（一）**灌区位于松花江下游右岸，**灌区的行政区划包括西安、锦山、长安、砚山、**镇和水利部试验站农场。灌区设计灌溉水田面积30.6万亩，全部为水田，设计灌溉定额446.6m3/亩,渠首为提水泵站，位于松花江右岸**区江段。灌区设计流量27 m3/s，加大流量30m3/s，采用1000-8.7型轴流泵10台，总装机3300kw，灌溉设计保证率为80%。灌区渠道由1条总干渠，6条干渠，33条支渠组成。排水系统为长安排干、花马排干、福祥排干和联合排干，全部排水入**支河。结合灌区开发，沿干支渠修建道路，渠道两旁植树造林。 **灌区1997年开工建设，于2000年投入运行。已建工程有渠首、总干渠、四五六干渠及部分配套工程，部分三干渠及配套工程，既有骨干

广东全省推行阶梯水价商业工业用水同价(精)

广东全省推行阶梯水价商业工业用水同价来源:金羊网-新快报 | 2012-10-31 04:51:48 广州 11月 21日实施,水价分类简化成三类:居民生活用水、非居民生活用水、特种用水新快报讯记者冯艳丹通讯员岳佳综报道近日, 广东省物价局、住房城乡建设厅和水利厅联合发出通知, 要求各地简化水价分类, 推行节水计价方式改革, 加强镇村自来水价格管理。新快报记者了解到,全省范围内都将推行阶梯水价,简化水价分类实现工商同价。商业用水不再高于工业用水省物价局表示, 按照《广东省城市供水价格管理实施办法》的有关规定, 城市供水实行分类水价。根据使用性质, 广东省现行水价分为居民生活用水、工业用水、行政事业性用水、经营服务业用水、特种用水 5大类。从各地情况看,居民生活用水价格最低,特种行业用水价格最高。按照省政府加快现代服务业发展的政策要求, 简化水价分类有利于实现经营服务业用水与工业用水同网同价的目标。这意味着, 以往商业用水高于工业用水的现象将不存在。通知指出, 各地要简化用水价格分类, 逐步将自来水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水 3类,并按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定分类水价,更好地实现公平负担。广州市将在 11月 21日实施的阶梯收费也已经按照以上分类计算。其中, 居民生活用水包括居民居家生活和集体宿舍用水, 以及国家和省有关政策规定按居民生活用水价格计收水费的特定用水 ; 特种用水包括营业性歌舞厅、夜总会、桑拿、洗浴、纤体中心、水疗、沐足、美容美发、健身室和外轮、洗车的用水,具体范围由各地根据当地实际自行确定。未实施区域时间方案自定

城镇供水价格管理办法

附件 1 城镇供水价格管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源。根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行为。第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。第五条城镇供水价格按照分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。 1

第二章水价制定和调整第六条制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定供水准许收入。应先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。第八条供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费，由有权限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。第九条准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。其中：（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值和无形资产净值。不包括与供水业务无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助和社会无偿投入的资产，以及资产评估增值的部分。（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1－资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。其中：权益资本收益率，按本定价周期初始年前一年国家10 年期国债平均收益率加不超过3 个百分点核定；债务资本收益率， 2

国内外城市形态发展综述

1工业文明前期公元前1500年，商朝盘龙城遗址一号宫殿是迄今所知最早的“前寝后朝” 式建筑布局事例公元前1100年，我国在奴隶制鼎盛时期的西周开国之初就有了满足等级制度需要的城市形态的规划制度。春秋战国时期的《周礼.考工记》中记载：“匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。”这一制度代表了正统的体现王权意志的营造观念和理论。几乎同一时期，《管子》一书提出了与《周礼.考工记》截然不同的灵活性、因地制宜、遵从自然的观点。《管子》中的“乘马”曰：“因天材，就地利。城郭不必中规矩，道路不必中准则”，“凡例国度，非于广州之上，比于大山之下，高毋近旱而水租用，低勿近水而沟防省。” 公元前450年，古希腊的重要贸易城市米利都出于“商业的殖民地系统需要” 发明了已知世界上最早的棋盘方格网都市形式。于此同时，希腊发明了最早的神居广场公元前一世纪，古罗马的军事工程师维特鲁在《建筑十书》中提出了有利于城市防御和避风的八角形城市方案。 15、6世纪文艺复兴时期，弗朗切斯科.迪乔治在维特鲁威的理想城市方案上，制定了一个道路按放射状、中央有圆形纪念建筑物的城市方案。“统一完整的构图轴线方法直接影响了17、8世纪巴洛克时期的城市布局实践，其美学构图上的作用和意义影响至今。 2工业文明时期——历史进化的转折点

西方18世纪下半叶开始工业革命，改变了原有城市自然有机发展的传统。刘易斯.芒福特认为“1820-1900年之间，大城市里的破坏与混乱状况简直和战场上一样“。城市社会面临着巨大的种种危机。 19世纪初，空想社会主义意识形态代表——欧文和傅里叶关于理想城市的设想和实践。 1898年英国社会活动家霍华德提出“田园城市“的概念。他的著作《明天——一条通向真正改革的和平道路》阐述的核心思想是在认同工业文明的前提下把城市和乡村结合起来作为一个统一体系进行研究，其所蕴涵的生态思想主要包含以下两个方面：一是发展极限的概念，而是城市群体有机组合。霍华德认为，城市的扩散、疏散大城市的机能以及提高田园城市公共生活的水平和质量应该以组成城市联盟的形式来解决。在保持田园城市应有的规模和乡村风光特色的同时，达到与大城市同等的公共生活质量。这对现代城市规划思想具有重要意义。 1871达尔文《人类的起源》预言了一个微茫的希望——“人类还可以继续提高到一个更加伟大的幸运命格“。 1882年西班牙工程师索里亚提出了“带形城市“的概念，认为在新的集约运输方式的影响下，城市可以沿着交通轴线呈带状无限制发展。”带型城市“概念在20世纪30年代的苏联得到了新发展，并逐步演变出”连续功能分区“的思想。 1889年卡米罗.西特发表了具有开拓性意义的《城市建筑艺术》。他系统调查分析了欧洲古代城市建设的历史遗产及其艺术价值，并首创现代建筑的“视觉艺术“准则。

梯度推移理论

1、发展背景现有梯度推移理论最早产生于西方。早在1862 年, 西方产业布局理论的先驱、德国经济学家杜能(J. H . Tunen ) 就开始注意到了经济生活中的梯度现象, 提出了农业圈理论。该理论阐述了农业经济集约化水平由中心城市向四周农牧区逐步下降、经历多个梯度最终达到荒野的梯度分布。后来, 阿尔弗雷德?韦伯(A. Weber ,1909又从资源和能源的角度探讨了各种类型工厂的生产成本在区域间的变化梯度, 并据此得出了工厂的最优区位, 初步揭示了产业的空间集聚机制, 从而使梯度理论进一步丰富。马歇尔(Marshell，1 961 ) 在上述理论特别是韦伯产业集聚理论的影响下提出的外部规模经济思想(external scale economies则为现有梯度推移理论奠定了雏形, 为产业空间布局理论的形成起到了重要作用。梯度推移理论最终成形于美国哈弗大学教授拉坦弗农(Ruttan Ve r n o n )等人提出的工业生产的产品生命周期理论。产品生命周期理论认为，工业各部门及各种工业产品，都处于生命周期的不同发展阶段，即经历创新、发展、成熟、衰退等四个阶段。此后威尔斯和赫希哲等对该理论进行了验证，并作了充实和发展。区域经济学家将这一理论引入到区域经济学中，便产生了区域经济发展梯度转移理论。改革开放以来，梯度转移理论被引入到中国经济发展的总体布局和区域经济研究中，中国“七五”计划首次正式提出将中国经济发

展区域按东、中、西三大地带划分，重点突出东部沿海地区的优先发展。在东部发展起来后，国家制定了西部大开发计划，而后又实行中部崛起战略。这正体现了梯度推移的战略思想。梯度推移理论的前提是一国或地区范围内经济技术发展不平衡，存在着梯度。实行梯度推移的目的是随着梯度的推移、经济的发展，逐步缩小区域间的差距，实现经济分布的相对均衡。随着社会的发展，由于传统的梯度推移理论（狭义梯度推移理论）存在静态性、反对跨越发展和不全面的局限性，已不能充分适应我国区域经济发展的需要，因此，一些学者又提出了广义梯度推移理论。2、内涵及具体内容 1）狭义梯度推移理论还可以细分为静态梯度推移理论和动态梯度推移理论。（1）静态梯度推移理论认为，区域经济的发展取决于其产业结构的状况，而产业结构的状况又取决于地区经济部门，特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。如果其主导产业部门由处于创新阶段的专业部门所构成，则说明该区域具有发展潜力，因此将该区域列入高梯度区域。该理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。与梯度转移理论相类似的是日本学者小岛清提出的雁行模式，他将日本、亚洲四小龙、东盟、中国等国家和地区列为不同的发展梯度，并冠之以第一、二、三、四批大雁等。雁行形态论在生产按比较优势在国际间

灌区水价测算报告

灌区水价测算报告文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

北京阶梯水价

北京水价调整新闻回顾: 4月2日，北京官方公布两个水价调整方案，均设三个阶梯，基本水价上调0.95元或1元；4月17日下午，北京市阶梯水价听证会在耗时近4个小时后结束，据了解25名听证代表均同意实施居民用水价格调整，其中6位代表同意方案一，有17位代表同意方案二，另有有2位代表提出不同方案；目前，北京官方回应涨价说最终居民水价还在研究当中。听证会的奇怪之处：据了解，与会的25位听证代表来自不同的领域，并且还有专门为此进行了实地调研。看起来的确非常认真严谨。可是，为什么没有对北京水价调整方向是上调还是下调或者该上调多少进行听证呢？为什么在举行听证会之前就已经制定好两个方案了呢？并且两个都是涨价的。而听证会的代表们进行二选一，其中有2个代表提出了新的方案，但会上没有对这两个新方案进行投票表决。供水行业似乎成为受“听证会”毒害最深的行业，水价听证会由以前反对声一片到现在的无人问津，或许暴露了它本身存在的弊病。英美等发达国家的“听证会”是由行政法官主持，听证的双方可对结果上诉。但是，在中国“听证会”由物价部门主持，而它又是价格的主管部门，这首先是我国听证会制度本身同英美等国听证制度的区别。因此，我国水价听证会制度本身存在缺陷，它不能实现最终决

策，只是听取各方意见，而一些听证参加人并不了解这一点，于是，水价听证会逐渐沦为情绪宣泄的场所。目前的听证会缺乏中介公司的介入和对成本的剖析。阶梯水价的优点和难点：阶梯水价是国际通行的促进节水，保障弱势用水者利益的手段。相对于直接涨价,推进阶梯水价是更有效的方式，更能提升民众的节水意识。但是，阶梯水价需要提高自来水公司的管理水平和硬件建设，对自来水公司可以说是一个挑战。发达国家的地方财税与中央财政分割清晰，水价机制也相对完善,历史负担较少这些原因均使水价问题相对简单。处于变革状态的中国两者都不清晰，而且历史纠结很多，水价体制问题比较复杂。结论：北京不仅缺水，还是水资源严重短缺的城市，而且每年的用水量还在增加。距离上一轮北京自来水价格调整，已经过去了5年。而今年伊始，国家发改委与住建部联合发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，要求在2015年底前，全国设市城市全面实行居民阶梯水价制度。在这样的背景下，北京市采取阶梯水价，势在必行。有人认为，北京的阶梯水价改革与公开涨价同时推出,大概是想一步到位,但从居民负担角度而言,不该用力过猛,应该先让居民接受阶梯水价,然后再逐步把水价调整到位——这或许是民生必需品价格

创新型城市评价指标体系研究述评

创新型城市评价指标体系研究述评刘玲玲1刘洁2刘晓静3 (北京城市学院北京 100083 ) (北华航天工业学院廊坊 065000) (河北师范大学石家庄 050016) 摘要：本文在分析创新型城市内涵基础上，对国内具有代表性的创新型城市评价指标体系的主要研究成果展开综述，并对目前创新型城市评价指标体系的研究成果进行评述，指出现有评价指标体系的优缺点。关键词：创新型城市；创新能力；评价指标体系；述评 [中图分类号] F299. 22 [文献标识码] A Study on Evaluation Index System of Innovative Cities Liu ling-ling, Liu jie Liu xiaojing (Beijing City University, Beijing, 100083) (North China Institute of Aerospace Engineering, Langfang, 065000 ) (Hebei Normal University, Shijiazhuang, 050016 Abstract：This paper analyzes the content of innovative city. Representative of domestic innovative evaluation system of the city main results were summarized, and the evaluation index system of innovative city is reviewed, pointing out that the current evaluation index system has advantages and disadvantages. Key words：innovative city; Innovation ability; evaluation index system;review 一、创新型城市的内涵关于创新型城市，毫无疑问来源于约瑟夫·熊彼得的“创新”理论，继而开创了对相关“创新”问题的研究。杨冬梅、赵黎明[1]等人定义创新型城市(Innovative city)是在新经济条件下，以创新为核心驱动力的一种城市发展模式；一般是由区域科技中心城市发展演变形成，是知识经济和城市经济融合的一种城市演变形态；完善的城市创新系统是创新型城市的主要特征；在集聚和配置创新资源、不断形成自我平衡调整和发展功能的基础上，推动建立创新驱动的集约型城市经济增长，最终实现城市可持续发展。就目前国内较为普遍的定义，创新型城市概念的界定存在着广义和狭义之分。广义创新型城市是指在城市政府的引导组织下，整个城市形成勤于学习、善于思考、鼓励创新、宽容失败、倡导竞 1刘玲玲(1977-)，女，河北，汉，北京城市学院，讲师，博士，研究方向：城市问题，电话：E-mail：，邮寄地址：北京市海淀区北四环中路269号教三楼A302，邮编：100083 2刘洁(1979-)，女，河北，汉，北华航天工业学院，讲师，硕士，研究方向：经济管理、城市发展 3刘晓静（1977-）女，河北，汉，河北师范大学，讲师，硕士，研究方向：城市经济、社会保障

中国城市居民用水定价结构分析

2009.16中国水利水收稿日期：2009－07－07 作者简介：王菊（1971—），女，博士，副教授。基金项目：东北老工业基地环境污染形成机理与生态修复研究项目———“污染水体生态修复与再生机理”（2004CB418505）。一、前言清洁的饮用水资源匮乏是当前世界各国普遍面临的重大环境问题之一，高效、可持续的水资源利用原则在理论界、管理者和使用者之间已达成高度共识，其相应的解决途径之一——— 城市居民用水水价定价机制的改革也成为国际上的热门研究领域。传统观点认为，城市供水价格规制的主要特征是强调供水的公益性，水价如果一直普遍偏低，则会造成普遍的浪费。但水价上调遭遇到很大的阻力，最大的质疑是“供水企业成本高昂是因其自身的无效率导致的”。特别是在“水作为生活必需品是比较缺乏弹性的”结论下，水价上涨最主要的作用被认为是增加供水企业的收入，引发所谓的“政企同盟”问题，美国图克森市在20世纪80年代还出现了市议员因提高水价的政策出台引发民愤而下台的情况。我国目前工业用水量逐年减少，而城市生活用水量却持续增长，这使得促进居民节约用水的水价机制改革迫在眉睫。我国政府对水价问题一直极为重视，出台了多项政策措施，以推进水价改革。原国家计委核定的首批14个水价改革试点城市在2002年年底以前全部提高了水价，其他众多非试点城市如长沙、南京、深圳、广州、日照、泰安、湛江等也在进行水价改革尝试。截止到2009年3月，全国 36个大中城市平均供水价格为3.77 元/m 3（含污水处理费），比上年同期提高4.7%。而近年国际环境经济学界的新观点认为，城市居民用水的需求价格弹性虽然很小，但居民用户对分段定价与线性定价的价格需求弹性存在明显的不同，这意味着价格结构对需求价格弹性有很大的影响，因此，设计更合理的价格结构比仅仅依靠单纯的费率调整更能够改变居民的消费习惯和消费数量。本文从水费计收的结构分析入手，探讨合理的水价价格结构，以期通过水资源价格的调整来实现可持续用水的目标。二、水费计收结构目前中国城市居民用户用水收费主要有4种方式：固定收费、单一计价收费、阶梯式计量水价收费、两部制收费等。中国城市居民用水定价结构分析王菊，隋明月，房春生（吉林大学环境与资源学院，130012，长春）摘要：城市居民用水水价定价机制的改革已成为国际上的热门研究领域，设计更合理的价格结构比仅仅依靠单纯的费率调整更能够改变居民的消费习惯和消费数量。本文从水费计收的结构分析入手，系统分析了目前城市居民用户用水收费4种主要方式和价格结构设计。以哈尔滨市某县东水厂的居民用水相关数据为实例，探讨设计合理的水价价格结构，以期通过水资源价格的调整来实现可持续用水的总体目标。关键词：自来水；水价；定价结构；可持续利用 Pricing structure for domestic water use in China//Wang Ju,Sui Mingyue,Fang Chunsheng Abstract:Reform of pricing system for domestic water consumption has become an international hot topic.Opti -mized pricing structure is able to change the consumption habit and water use of users,which is better than purely depends on tariff adjustment.The current four types of water charges and structure design of domestic users are examined systematically from the structure of water charge collection.Taking the data of domestic water users of a water plant in Harbin City as an example,the optimized structure of water price is discussed.The ob -jective is to realize overall target of sustainable utilization of water by means of adjustment of water prices.Key words:tap water ；water price ；pricing structure ；sustainable utilization 中图分类号:F407.9 文献标识码：A 文章编号：1000-1123（2009）16-0049-03 水利财务与经济 51

IC卡阶梯复费率水价方法说明

IC卡表实施阶梯水价说明一、方案概述随着节能的要求越来越高，实施按用水量多少实施不同价格的分阶梯收费的阶梯水价被自来水公司广泛采用，利用IC卡表收费作为一种自来水公司广泛采用的预付费手段，也应被实施阶梯水价管理。但是众所周知IC卡表作为一种预付费手段它是预先购买然后使用的，这就给实时按用水量计算，按阶梯分段计费带来了难度，本公司经过多年的用水行业收费的经验积累，提供该方案解决IC卡水表按阶梯水价收费。IC卡表收费管理软件先利用设置的预售价格进行第一次售水，在用户第二次购水时,再把上次购买的量和这两次购买所间隔的时间作为原始数据套用阶梯水价公式。对第一次预售做结算。客户可能存在多退少补的情况。方案具体描述如下：二、阶梯水价设置参数说明： A：阶梯数：设置阶梯的等级数量，可支持2-5个阶梯。（上图为3阶）B：阶梯间隔：即实行阶梯的起止时间段，一般为30天一个月。也可按双月、季度、半年、整年设置。

C：阶梯人口：有的地方政策规定是：按户籍人口执行阶梯水价，如：3吨/人/月，某户人口是6人。这个用户第一阶就是每月18顿水。在开户时进行人口数量的输入。系统会根据户内人口数量对每个用户进行阶梯的计算。如当地政策是按户执行阶梯，不需要开户时登记人口数量。不论是1居室还是4居室，都是每户每月10吨水。如当地需要按户和人口数相结合的方式进行阶梯计算时，每户每月10吨水（默认3口之家），当某户为5个户籍人口的话，阶梯增量就是2*3.33=6.67吨。该户第一阶梯的平价水的量就是10+6.67=16.67吨；上图中：居民阶梯预售价格是6元第一阶平价水：0-—10吨；价格5元第二阶中价水：10—20吨；价格8元第三阶高价水：20吨以上：价格9元。三、举例说明鉴于IC卡的特点，用户购买的量是随机的，这个量能用多少时间也是不确定的，下一次再来购买的时间更是无法估计，故多数地方在购买预售时采取单一价格比如6元。客户付款240元。则写入卡内40

促进城市的可持续发展_多维度_多尺度的城市形态研究_中美城市形态研究的综述及启示

2012 Vol.27, No.2 国际城市规划47 A Multi-disciplinary, Multi-scale Agenda of Urban Form Studies Toward Sustainable Development: A Literature Review on Urban Form Studies in the USA and China 刘志丹张纯宋彦促进城市的可持续发展：多维度、多尺度的城市形态研究 ——中美城市形态研究的综述及启示 Liu Zhidan, Zhang Chun, Song Yan 引言城市形态（urban form ）是指城市的物质空间布局以及开发模式[1]。近年来随着人们对城市土地粗放利用、空间无序蔓延的批判和反思，以及对精明城市形态的寻求，有关城市形态及其测度的研究在美国重新受到高度关注[2]。随着美国城市物质建成环境的日益成熟，1970年代和1980年代早期的美国规划研究兴趣转向了社会、人文和经济等方面，体现出浓郁的社会关怀（social-care ）特性。然而，自1980年代中期开始，美国城市土地利用粗放蔓延式的发展模式开始受到批判——从城市形态的视角来看，蔓延式发展模式带来了很多负面效应，包括拥堵的交通、过度的能源消耗、高额的公共服务、低水平的户外活动以及冷漠的邻里交往等。规划师和政策制定者积极寻求应对蔓延的规划策略。由此，城市形态的话题重新引起了城市规划领域的兴趣，并成为城市精明增长和新城市主义运动的理论基石[3]。可以认为，关注城市形态的目的在于探求如何塑造精明的城市形态，从而营造良好的物质空间环境和社会环境，使人们能够以更加健康及环境友好的方式生活。同时，研究城市形态可以帮助政策制定者制定公共政策来抑制蔓延式城市形态，提升城市整体的可持续性[4]。中国城市在1980、1990年代快速城市化过程中，同样面临着上世纪中叶美国城市迅速蔓延中曾出现的一系列问题，例如土地粗放利用、城市无序发展、大面积用地功能单一、配套设施缺乏等。虽然与郊区独立住宅占主导的欧美城市相比，中国城市通常被认为是相对紧凑的，然而快速城市化过程中出现的城市蔓延，却为21世纪中国城市的可持续发展提出了新的挑战。中国近年来的城市形态研究，在1980、1990年代大量引入西方经典理论的同时，结合中国实践不断发展，目前分别集中在城市地理学、摘要：自20世纪80年代中期开始，人们对城市土地粗放利用、空间无序蔓延的批判和反思，以及对精明城市形态的寻求，重新引起了美国城市规划者和政策制定者对城市形态的研究兴趣。本文综述了美国和中国城市形态研究的主要文献，认为中国的城市形态研究目前主要分别集中于城市地理学、城市规划、建筑和城市设计等领域，尚未进行跨领域的研究。而从过去20多年美国相关研究进展来看，美国的城市形态研究趋向于多尺度下的多维度形态识别，即可分为景观生态、城市经济、城市交通、城市社区以及城市设计等五个维度，分别对应大区域、大都市区、次区域、社区和街区等五个尺度。这些多维度、多尺度的城市形态研究成果对制定城市公共政策有直接相关意义。美国城市形态研究的最新进展不仅可以为中国城市形态研究提供启示，也将为21世纪中国城市塑造更健康、可持续的城市形态提供借鉴。 Abstract: This paper reviews recent literature on urban form in both China and the USA. Based on the review in China, it shows that research on urban form in China mainly concentrates on ?elds such us urban geography, urban planning, architecture and urban design.The review in the USA reveals a multi-disciplinary, multi-scale, and policy-oriented agenda. Research involves five disciplines: landscape ecology, economic structure, transportation planning, neighborhood planning and urban design; these disciplines are in correspondence to five scales: regional, metropolitan, sub-metropolitan, neighborhood and blocks. Recent progress on urban form research in the USA will not only shed light on research contents, but also provide implications for the creation of healthier and sustainable urban form in China in the 21st century.关键词：城市形态；多维度；多尺度；公共政策Keywords: Urban Form; Multi-disciplinary Analysis; Multi-scale Analysis; Public Policy 作者：刘志丹，深圳大学建筑与城市规划学院，硕士研究生。 zhidanliu111@https://www.360docs.net/doc/b014064778.html, 张纯，北京大学城市与环境学院博士后，北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心研究员。zhangch@https://www.360docs.net/doc/b014064778.html,, zici0723@https://www.360docs.net/doc/b014064778.html, 宋彦，深圳大学城市规划系教授，美国北卡罗莱纳大学教堂山分校城市与区域规划系终身副教授。ys@https://www.360docs.net/doc/b014064778.html,