美国矿业管理体制及税费政策研究

美国医疗制度的缺陷

美国医疗保险制度介绍美国的医疗保险制度大体可以分为公共医疗保险和私人医疗保险两大类型。美国的公共医疗保险制度主要包括以下项目（如下图所示），其中最重要、惠及面最广的是老年和残障健康保险（Medicare）和医疗援助（Medicaid）。同时，美国的私人医疗保险制度非常发达，医疗保险公司提供的产品类型多样、种类繁多，八成以上的美国人都购买了各种各样的私人健康保险产品，很大程度上弥补了公共医疗保险计划对特定人群享受医疗服务的限制，满足不同人群不同层次的需要。私人医疗保险经常作为一种非工资福利,由雇主为雇员支付保险金(Employer-Provided Insurance)，也有人自行购买私人医疗保险。在美国，不少人同时参加公共医疗保险和私人医疗保险。这里主要介绍美国公共医疗保险的主要项目。（一）老年和残障健康保险（Medicare） “老年和残障健康保险”（Medicare）是美国最早的一项医疗保险制度，依据1965年的社会保障修正案建立，由美国联邦政府开办，其服务对象是65岁以上的老人或者符合一定条件的65岁以下的残疾人或晚期肾病患者。Medicare是通常意义上所说的“医疗保险”，也是美国仅次于社会保障项目（Social Security）的第二大政府财政支出项目。医疗保险（Medicare）交纳的资金属于工薪税的一部分，税率是职工工资总额的2.9%，雇主和雇员各交纳1.45%，用于职工的退休健康福利。与前述公共养老金工薪税不同的是，医疗保险（Medicare）工薪税的税基包括全部工薪收入，并且没有交纳上限的规定。医疗保险（Medicare）工薪税收入存入医疗保险（HI）信托基金，用于支付医疗保险金，专款专用。医疗保险（Medicare）包括四部分，分别为住院保险（Part A）、补充性医疗保险（Part B）、医保优势计划（Part C）以及2006年1月实施的处方药计划（Part

国内外项目管理现状及发展趋势

?项目管理论坛? 国内外项目管理现状及发展趋势袁经勇 (东华工程公司,合肥　230024) 摘　要　通过对国内外项目管理现状及发展趋势之综述,为有兴趣于项目管理者提供参考。关键词　项目管理　教育与培训作者为东华工程公司副院长、总工程师、高级工程师在人类跨入21世纪的今天,世界经济已开始进入知识经济时代,也就是把知识转化为效益的经济时代。而项目管理正是实现这种转化的重要方法和手段。所以,项目管理作为管理科学的最新分支,无论在研究还是在应用方面都正在迅速发展。为使有兴趣于项目管理者了解当前国内外项目管理现状和发展趋势,特综合编写此文,以供大家参考。1　何为项目与项目管理所谓项目是指为创造唯一的产品或服务而进行的临时性活动。这里的“临时”是指每一个项目都有明确的始点和终点,而“唯一”是指其产品或服务在一些识别方法上与其他项目的产品或服务都有不同。而项目和管理则是指将相关的知识、技能、方法和技术应用于项目活动以满足项目要求。项目是由过程构成的,项目管理属于典型的过程管理,可以通过过程,如启始过程、策划过程、执行过程、控制过程和结束过程来完成项目管理。 2　项目管理发展历史与阶段划分项目管理的历史最早起源于美国,二战期间美国研制原子弹的曼哈顿计划和20世纪60年代的阿波罗登月计划最早采用了项目管理方法并取得了成功,由此而风靡全球。20世纪80年代以后,随着信息时代的到来,项目管理得到了广泛的应用。目前在美国白宫的行政办公室、世界银行、I BM 、ABB 、摩托罗拉、诺基亚等核心部门都采用项目管理。我国项目管理的实践起步较晚,20世纪70年代,通过13套大化肥的引进,我们对西方公司的项目管理,特别是设计管理模式有了初步的认识,80年代通过世界银行贷款项目,如1984年的鲁布革水电站项目,开始实行项目管理,到90年代初开始倡导创建国际型工程公司,直到后来推行项目法人负责制、建设监理制和招标制等对项目管理的发展起了很大的促进作用。但与国际先进的项目管理水平相比差距仍然很大,比如:项目管理作为管理科学的一个分支,在我国教委1997年新修订的学科目录中还没有列入。等等。随着项目管理方法的应用和发展,对项目管理本身的研究也越来越深入。根据项目管理的发展历史和研究成果,项目管理专家们把项目管理划分为两个阶段:20世纪80年代之前称为传统的项目管理阶段,80年代以后称之为现代项目管理阶段。3　项目管理主要研究机构目前,国际上研究项目管理的机构主要有两大体系:一个是以欧洲为首的“国际项目管理协会”,另一个是以美国为首的“美国项目管理学会”。他们为推动国际项目管理的现代化都做了卓有成效的工作。国际项目管理协会(International Project Management Ass ociation ,缩写为IPMA )于1965年在瑞士注册,属非盈利性组织。1967年由其主持在维也纳召开第一届国际会议,项目管理从那时起即作为一门学科而不断发展。其主要成员是各国的项目管理协会,目前,有28个国家组织为其正式成员,代表着世界2万多名会员,正式成员组织中的个人成员可自动地成为该协会的个人会员。IPMA 负责协调国际间具有共性的项目管理的需求,并提供范围广泛的产品和服务,包括研究与发展、培训和教育、标准和认证以及举办各种研讨会。美国项目管理学会(Project Management Institute ,缩写为PMI ),成立于1969年,是国际项目管理领域处于领先地位的非盈利性专业协会。负责建立项目管理标准、提供学术交流、教育程序和专业认证等服务。它的成员主要以企业、大学和研究机构的专家为主,现有会员已超过7万。 ?8?化工建设工程 2001年第23卷第3期

财政部国际司：美国医疗保险制度介绍

财政部国际司：美国医疗保险制度介绍美国的医疗保险制度大体可以分为公共医疗保险和私人医疗保险两大类型。美国的公共医疗保险制度主要包括以下项目（如下图所示），其中最重要、惠及面最广的是老年和残障健康保险（Medicare）和医疗援助（Medicaid）。同时，美国的私人医疗保险制度非常发达，医疗保险公司提供的产品类型多样、种类繁多，八成以上的美国人都购买了各种各样的私人健康保险产品，很大程度上弥补了公共医疗保险计划对特定人群享受医疗服务的限制，满足不同人群不同层次的需要。私人医疗保险经常作为一种非工资福利，由雇主为雇员支付保险金(Employer-Provided Insurance)，也有人自行购买私人医疗保险。在美国，不少人同时参加公共医疗保险和私人医疗保险。这里主要介绍美国公共医疗保险

的主要项目。（一）老年和残障健康保险（Medicare） “老年和残障健康保险”（Medicare）是美国最早的一项医疗保险制度，依据1965年的社会保障修正案建立，由美国联邦政府开办，其服务对象是65岁以上的老人或者符合一定条件的65岁以下的残疾人或晚期肾病患者。Medicare是通常意义上所说的“医疗保险”，也是美国仅次于社会保障项目（Social Security）的第二大政府财政支出项目。医疗保险（Medicare）交纳的资金属于工薪税的一部分，税率是职工工资总额的2.9%，雇主和雇员各交纳1.45%，用于职工的退休健康福利。与前述公共养老金工薪税不同的是，医疗保险（Medicare）工薪税的税基包括全部工薪收入，并且没有交纳上限的规定。医疗保险（Medicare）工薪税收入存入医疗保险（HI）信托基金，用于支付医疗保险金，专款专用。医疗保险（Medicare）包括四部分，分别为住院保险（Part A）、补充性医疗保险（Part B）、医保优势计划（Part C）以及2006年1月实施的处方药计划（Part D）。住院保险（Part A）：具有强制性，为病人住院费用、专业护理费用、家庭保健服务费用以及晚期病人收容所护理费用等项目提供保障。它允许参与者每年享受90天的住院治疗和100天的技术护理，但部分情况下需要按照规定自付一定的费用。补充性医疗保险（Part B）：由职工选择投保，绝大部分的老年人都参加了该保险。如果职工及其配偶正在工作且有雇主提供的团体健康保险，可以不用参

国外某项目管理公司的管理规定

国外某项目管理公司的管理规定一．公司政策手册（一）董事会政策1．财务术语规定2．标准的任命证书3．代表委托文件4．董事会成员旅游和接待规定5．权力协议（二）人事政策 1．终身职位2．年薪审核3．培训和人才开发4．有关工作场所吸烟的规定5．平等的雇佣机会6．培训保障计划7．年终职员考核8．职业健康和安全（三）市场政策 1．质量管理2．费率指南（四）财务政策 1．投资认可2．海外人员的个人所得税3．外汇收入公布4．项目损益计算（五）行政管理政策 1．海外旅行（旅差）2．固定资产重估权3．专业认证4．公司的任务和目标 5．管理费的分配6．海外机密合同的处理7．图章使用的管理标准8．职员现金预付9．公司房屋管理二．公司质量管理手册（一）文件的控制 1．记录的公布和许可2．记录的分类3．修改记录（二）公司质量政策文件（三）质量管理方法 1．总则2．目标3．质量体系4．范围和应用5．质量体系标准（四）文件管理

1．入门和培训2．管理评价3．分类、修改和重新分布4．登记5．保密 6．指定签名（五）质量管理管理的责任和权力 1．总则2．责任和权力——执行主管3．责任和权力——质量保证经理 4．责任——总经理5．责任和权力——项目主任6．责任和权力——地方经理 7．责任和权力——项目经理8．责任和权力——质量保证代表9．管理当局的代表10．检查资源和人员（六）质量体系要求 1．建议和合同审查（1）合同审查（2）规则（3）参考文献 2．设计控制（1）总则（2）设计和编制规划（3）任务分配（4）组织和技术间关系（5）设计投入（6）设计完成（7）设计审核（8）设计变更（9）设计跟踪（10）参考资料 3．文件控制（1）总则（2）文件批准和公布（3）文件的修改（4）文件的保管（5）参考资料4．采购（1）分包商（2）采购（3）到货（4）检查采购的产品或设备（5）参考资料5．采购方提供的产品（1）记录和登记（2）检验（3）不合格的产品（4）控制性文件（5）参考资料6．产品鉴定和跟踪

美国管理式医疗简介

美国管理式医疗简介在美国，人们一直积极地探讨现今的医疗服务与保障制度。雇主、消费者与政府政策的决策者都在探寻抑制不断增长的医疗费用的办法和扩大享受医疗福利人群的途径。如果医疗费用不能得到更好的控制，那么向三千五百多万目前没有享受任何医疗保障的美国人提供医疗服务就会变得比较困难。除了费用与医疗福利普及这两个主要问题以外，很多人还十分关注所提供医疗服务的质量问题等。虽然人们对于解决以上问题的各种方法有不同的看法，但大多数美国人都认为有必要对现今的医疗服务与保障制度进行改革。在改革的各种尝试中，管理式医疗的发展尤为突出，并得到越来越多人的关注。为此，美国信诺保险集团北京代表处特别根据美国医疗保险协会的有关材料编译了《美国管理式医疗简介》，仅供中国读者参考。什么是管理式医疗? 管理式医疗是一个处于发展中的概念，目前还没有一个公认的标准定义。在此，我们大致可将管理式医疗定义为：把医疗服务的提供与提供医疗服务所需资金的供给结合起来的一种系

●建立经济上的奖励机制，以鼓励加入者使用与管理式医疗计划有关的医疗服务提供者所提 1 2 3、由门诊主治医生来管

4 5 6、建立对医生、医院及其他医疗服务提供者的报销制度以使其在经济上对医疗服务的成本管理式医疗的根本原则是要负责管理病人所需要的各种服务，并将这些服务结合起来。基本传统的医疗保险与管理式医疗在运作与目的上有些根本的差别，如表1 传统医疗保险与管理式医疗的差别(表一) 传统医疗保险管理式医疗对于医疗服务提供者的选择没有限制以按服务付费方式支付医疗服务提供者

建立经济上的奖励机制来鼓励医疗服务提供保管理式医疗机构积极地制定衡量与监督管理式医疗是以市场为导向的。今天，购买管理式医疗服务的消费者要求：更有力的控制医疗费用；更优质的医疗服务；医疗服务提供者的负责与可靠；管理式医疗组织财务状况良好并且管理有效。保险公司的业务曾经仅局限于为医疗服务供给资金这方面。管理式医疗向保险公司提出了挑战，迫使它们要发挥新的作用。保险公司现在需要建立向消费者提供医疗服二、管理管理式医疗发展的原因主要有两方面：医疗费用的日益增长；目前传统的医疗保险对于这种美国人过去在很大的程度上是依靠传统的商业医疗保险来为其支付医疗保险费用的，他们向保险公司支付一笔保费，然后保险公司按照保单的规定支付他们的医疗费用帐单。这一制度在过去曾经获得了成功，但目前其动作遇到了一些实际的困难，医疗服务费用变得非常昂贵，

工程项目管理模式

CM承包模式其全称是:Fast-Track-Construction Management.它是由业主委托一家C M单位承担项目管理工作,该C M单位以承包商身份进行施工管理,并在一定程度上影响工程设计活动,使工程项目实现有条件的"边设计边施工".CM单位有代理型和非代理型两种.代理型C M 单位不负责工程分包的发包,所有分包商直接与业主签合同,CM单位只负责工作管理,其收入只是简介的成本加酬金;而非代理型C M单位负责工程分包的发包,所有分包商直接与C M单位签合同,其收入是工程的总费用加酬金. CM承包模式简单的说可理解为项目管理总承包,不是施工总承包也不项目总承包.它不象施工总承包或项目总承包那样赚取总分包差价工程项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。1957年美国杜邦公司把这种方法首次应用于设备维修，使维修停工时间由12小时锐减为7小时；1958年美国人在北极星导弹设计中，应用工程项目管理的基本理论，使设计阶段的完工期缩短了两年，此后工程项目管理的理念引起了人们的高度重视。目前，西方发达国家已经在工程项目管理方面形成了比较完善的科学体系。随着我国经济的持续、快速发展，我国建设部与国家计委、经贸委意欲尽快出台《关于进一步推行工程总承包与工程项目管理的指导意见》和《工程项目管理（服务）办法》，以制定工程总承包与项目管理（服务）的实施细则，规范其基本做法，进一步促进其科学化、规范化和法制化，从而指导我国工程总承包与工程项目管理工作的开展，提高项目管理水平，与国际惯例接轨。项目经理（PM）在我国已成为新世纪的黄金职业，项目管理师职业资格认证工作已开始试点。为实现21世纪我国的新发展，提高我国的产业竞争力，就必须分析和研究当前国内外项目管理科学体系发展的现状，了解和掌握国际通行的模式、程序和标准，取长补短,与时俱进。这对于我国企业尤其是石化企业具有重要的现实意义。 1.国外工程项目管理概况 1.1 目前国外工程项目管理的主要形式国外企业的工程项目管理主要有项目管理承包(Project Management Contractor 缩写为PMC)、项目管理组（Project Management Team 缩写为PMT）和施工管理( Constriction Management缩写为CM)等形式。（1）项目管理承包（PMC） PMC是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC（EPC是英文Engineering Procurement Construction的缩写，即设计、采购、施工总承包）承包商，并对设计、采购、施工过程进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC的费用一般按"工时费用+利润+奖励"的方式计取。PMC是业主机构的延伸，从定义阶段到投产全过程的总体规划和计划的执行，对业主负责，与业主的目标和利益保持一致。对大型项目而言，由于项目组织比较复杂，技术、管理难度比较大，需要整体协调的工作比较多，业主往往都选择PMC承包商进行项目管理承包。作为PMC承包商，一般更注重根据自身经验，以系统与组织运作的手段，即：业主首先委托一家有相当实力的国际工程公司对项目进行全面的管理承包；其次，把项目分成两个阶段来进行，第一阶段叫做定义阶段，第二阶段叫做执行阶段。在项目定义阶段，PMC 的任务是代表业主对项目的前期阶段进行管理，即对项目进行多方面的计划管理（Program Management），比如，有效地完成项目前期（FEL）阶段的准备工作；协助业主获得项目融资；对技术来源方进行管理，对各装置间的技术进行整合；对参与项目的众多承包商和供应商进行管理（尤其是界面协调和管理），确保各工程承包之间的一致性和互动性。在执行阶段由总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作，PMC在此阶段里，代表业主负责全部项目的管理协调和监理作用，直到项目完成。在两个阶段中，PMC都及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查，力求项目整个生命周期内的总成本最低。 PMC可分为三种类型： ①代表业主管理项目，同时还承担一些界外及公用设施的EPC工作。这种方式对PMC来说，风险高，而相应的利润、回报也较高。 ②代表业主管理项目，同时完成项目定义阶段的所有工作，包括基础工程设计、±10%的费用估算、工程招标、选择EPC承包商和主要设备供应商等。 ③作为业主管理队伍的延伸，负责管理EPC承包商而不承担任何EPC工作，这种方式的风险和回报都比较小。PMC的合同结构如图1所示。图1 PMC合同结构框图鲁姆斯（ABB LUMMUS）认为，PMC方式与EPC方式的主要区别如表1。表1 PMC方式与EPC方式的主要区别

美国医疗保险制度

美国医疗保险制度美国医疗保险制度-简介美国的医疗保险五花八门，常常弄得初次申请者不知所云，有为学生设置的学生医疗保险，也有为富人设置的无限制的实报实销的私营保险。美国医疗保险制度图册联邦政府的医疗保险覆盖的范围也十分广阔，有为65岁以上老年人和残疾人提供的“医疗照顾”保险，也有为低收入家庭设置的“贫民医疗”计划。在美国，有钱人可以有多名私人医生，在世界任何地方看病的费用全部“实报实销”，条件是每月支付昂贵的保险费。穷人则只能寻找那些保险费较低的医疗保险机构，到指定的医院就诊。入不敷出的人士可能不参加任何医疗保险，一旦有病不得不看时，可到公立医院排长队，填写冗长而又繁琐的申报表格以取得一张免费处方。[1] 美国医疗保险制度-GHI 美国医疗保险制度图册 GHI是在纽约州、新泽西州和康州很流行的一种医疗保险，创立于1937年，现已经覆盖到西海岸。这是一家自称为非盈利性的保险计划。1995年的参加者大约有270万人。

加入的各类医学专家大约有万人。虽然这是一家非盈利的保险公司，但1995年收到的保费就达13亿美元。GHI的好处之一是投保人可以选择自己的私人医生。这对很多外来移民来说是非常重要的。许多华人英语尚不流利，因此选择中国医生看病是很平常的。每次看病病人仅负担五美元定额费用，剩余部份由保险公司承担。但这并不意味着医生可以按照病人的要求，随意收费、滥开处方。GHI保险系统要求医生也加入该计划，也就是要受该计划的约束。什么样的病应该开什么药，采用何种治疗方法，都有严格规定，其最终治疗费用都有一个上限。多出部份保险公司不会承担1分钱。另一种保险方式是，在一定范围内的医疗费用需要病人自己负担，这部份钱被称为自己扣除金，超出部份则由保险公司承担。有的还要病人付出一些共同保险费。减少浪费，提高效率是各保险计划不约而同的目标。出于急诊大多可以实报实销，保险公司对急诊就有了严格的定义：发烧多少度、外伤是否缝针都是鉴定的标准。对支付住院的房费、药费、医疗器械费、化验和X光费，保险公司也都有严格规定。有的保险还规定了每年允许住院的天数，通常累计在60天至100天之内，超过部份保险公司就不再付账。保险公司和有关专家共同制定出标准，什么样的病，最长的住院时间

国外工程项目现场管理制度

伊拉克AL-HAY项目施工现场管理制度总则尊重当地风俗及宗教信仰，遵守当地法律，讲求职业文明，维护公共道德，执行企业纪律，明确个人职责，保证生产安全，完成工作任务，严守商业秘密。一、个人行为准则 1.严格执行公司各项规章制度，维护公司形象，爱岗敬业，团结同事及他人，互相帮助，互相关心。 2.上下班统一行动，不得单独溜号，做到有事请假； 3.言行举止得体而不矫揉造作,与人交流，语言文明礼貌，热情大方，严禁使用诋毁、谩骂、侮辱性语言； 4.尊重当地风俗文化、宗教信仰。当地人95%以上信封伊斯兰教，严禁食用伊斯兰教禁忌食品。不得用左手与当地人握手或传递东西，街道施工不得随便给别人拍照，不得用眼睛紧盯者当地人看，特别是妇女； 5.进入工地现场，穿着统一配发的带有“CGC”字样工作服。不准穿背心、短裤、拖鞋进入工地，不准在施工现场光膀子，敞胸露怀； 6.所有人员不得随便离开施工现场的工作区域，不得到处乱窜购物或逛街； 7.工作场地保持整洁，物品摆放整齐有序，做到工完料清；生活垃圾，生产废物及时清除； 8.施工现场大小便必须到指定厕所，不得随意大小便； 9.杜绝酒后上岗、酗酒闹事、打架斗殴、拉帮结伙、恶语伤人等情况发生； 10.讲究个人卫生，维护公共卫生，保持个人床铺干净整齐，宿舍物品摆放有序。不随地吐痰，不到处乱扔垃圾。主动自觉打扫宿舍及生活区卫生； 11.离开宿舍，关闭室内所有电气、空调，关好门窗，锁好门； 12.严守公司商业秘密，不得随意向别人透露或转发公司内部管理保密性文件，个人与公司签订的劳务合同属于保密文件，不得向外人透露个人工资标准；不得打听别人隐私，不得探听或询问甲方及别家公司职工工资标准； 13.每天的工作内容由管理人员或班长统一安排，一旦确定，认真执行。中途遇到其他急办事项，由现场负责人统一调整调配，非公司现场负责人的人员调动都视为无效，应委婉谢绝，说明情况，等待现场负责人下达指令后再执行。二、劳动纪律 1.尊重领导，服从安排，听从指挥。认真履行个人职责，明确个人工作内容。按时保质保量完成工作任务； 2.严格执行作息时间规定，做到不旷工、不迟到、不早退。做到有事请假； 3.上班前提前换好工作服，做好上班准备。需要从营地带到现场的物品考虑周全，提前装车； 4.工作中要集中精力、保证安全。不得随便脱岗、串岗、睡岗；不得扎堆聊天做或谈论与工作无关的事情； 5.工作时间不许干私活，不许从事与工作无关的活动；杜绝出工不出力，“当一天和尚撞一天钟”的现象发生；

中美高等教育管理体制的异同

一、中美教育管理体制的比较 1.教育管理机构的权力设置不同根据我国宪法, 最高教育立法机关为全国人民代表大会及其常务委员会, 国务院有权“领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作”。国家教育部是国务院主管全国教育工作的职能部门, 负责掌握教育的大政方针, 统筹规划教育事业的发展; 指导、组织和协调各地、各部门有关教育的工作; 统一部署和指导教育改革, 努力提高劳动者的素质, 培养德智体全面发展的各类人才。而在美国, 教育权为各州所拥有, 最高教育立法机关为各州议会,决定重要的教育运作事项, 其中包括: 州教育委员会成员的产生; 规定各级各类学生的入学条件、课程设置和教育年限; 审核州内教育预算等事项。基本上取得州内教育的主导权, 并推行其既定政策的机关为州教育委员会与州教育厅。而美国联邦教育部迟至一九七九年才成立, 主要负责: 分配和管理联邦补助的教育经费; 搜集全国教育类数据, 提供信息服务和开展教育研究。联邦教育部的设立并不减少州、地方所拥有的职权, 在教育人事、课程、与经费权上联邦教育部拥有的权限极低, 主要处在辅导和建议的地位上。 2.教育管理机构的独立性不同在我国, 教育部为国务院职能部门, 其下的省、市、县教委( 教育局) 也是地方政府的一部分。此外如教育人事与教育经费也一并在普通行政之运作中考虑, 并未独立分开执行。因此, 我国各级教育行政组织均采取从属制。相比之下, 美国的教育行政组织形式多样。国家联邦教育行政组织属于政府组成机构, 采取的是从属制。州教育行政组织采取半独立制, 美国的州教育董事会虽独立于州政府机关之外, 但其经费预算及部分州教育董事仍由州政府控制或指派, 故属于半独立制。而地方教育行政组织则采取独立制, 美国地方( 学区) 的教育董事会享有组织、人事及经费的自主权。 3.教育管理机构的决策体制不同我国从国家教育部到各地方教育厅( 局) 均采用行政首长负责制,而美国各州及地方的教育行政机关, 均采用委员会制, 设有教育董事会( 或委员会) 为决策机构, 教育局为执行机构。二、对两国教育管理体制的分析及得到的启示 1.中央集权和地方分权的关系美国作为联邦制国家, 采取的是地方分权制。而我国作为单一制国家, 采取中央集权制。教育行政权力分配的集中与分散各有利弊, 不能一概而论。中央集权制的长处在于: 有利于统一教育的目的、方针政策, 使国家的整体利益得到实现; 有利于集中国家的财力、物力, 按照国家的某项需要实施重点发展, 保证国家的重点人才需要; 有利于国家通过行政干预对教育事业的管理与控制, 推动教育事业的改革与发展; 并且有利于保持各地区教育的平衡发展, 消除教育机会不均等现象。其弊端在于: 一是地方政府和教育行政机关缺乏自主权, 限制了办学的积极性; 二是整齐划一的目标模式, 压抑人的个性发展, 培养出的人才不能适应当地经济社会发展需要; 三是难于发挥社会、集体、个人的办学积极性;四是机构臃肿, 中间环节过多, 权责界限不明, 行政效率较低。地方分权制的长处在于: 有利于调动地方政府办学的积极性, 增加对教育的投入; 有利于教育为当地经济社会发展服务, 培养所需的人才; 有利于调动社会、集体、个人的办学积极性和创造性, 促进教育事业的不断壮大; 同时, 还有利于建立相对灵活的学校办学机制, 推动教育教学改革, 形成特色学校。但也存在不少弊端, 一是容易造成国家整体上“失控”, 国家重点需要的建设人才难以得到保障; 二是缺乏统一的发展教育的目标和标准, 教育质量参差不齐, 甚至可能扩大教育机会不均等现象; 三是国家整体上的协调、控制、评价、督导等规范化管理难以实施, 行政管理能力削弱。如在美国, 教育经费来自于各学区的税款, 一些贫困的学区由于资金短缺而面临困境。 2.教育管理机构和政府机构的关系美国的部分教育管理机构享有人事权和财政权, 独立于政府机构, 而我国各级教育管理机构都隶属于地方政府机构, 属于从属制。从属制的优点有:(1) 教育行政为普通行政之一部分, 在国家教育政策的执行和事权统一方面较有优势。(2) 教育部门与其他部门同属于普通行政, 彼此能互相配合与相辅相成。家在维持一定教

国际建设工程项目管理的特点及对策

国际建设工程项目管理的特点及对策项目管理是一种特别适用于那些责任重大、关系复杂、时间紧迫、资源有限的一次性任务的管理方法。近几年来，随着国际、国内形势的发展，这类任务越来越多，人们对项目管理的呼声越来越强烈，专业界的活动也日益频繁。国际项目管理发展的现状和特点是什么，我国应该如何发展项目管理，已成为政府部门和各行各业共同关注的问题。一、国际项目管理的发展现状与特点尽管人类的项目实践可以追溯到几千年前，但是将项目管理作为一门科学来进行分析研究，其历史并不长，从第一个专业性国际组织IPMA（International Project Management Association)1965年成立至今不过三十余年的时间。经过这三十多年的努力，目前国际专业人士对项目管理的重要性及其基本概念已有了初步共识，各种专业性组织如学会、培训教育机构，咨询服务机构和研究与开发机构等等，如雨后春笋，竞相成长，发展势头非常迅猛。据报道，一些国际知名的学术组织和大公司，如IEEE，IBM，Motorola, Boeing等等也都特别青睐项目管理的知识体系及其证书制。分析当前国际项目管理的发展情况，我们可以用三大特点，三个热点来概括。三大特点是：全球化的时代特点多元化的行业特点专业化的学科特点三个热点是：证书制热培训热软件热 1、项目管理的全球化发展知识经济时代的一个重要特点是知识与经济的全球化。因为竞争的需要和信息技术的支撑，促使了项目管理的全球化发展。具体体现是：国际间的项目合作日益增多。国际间的合作与交流往往都是通过具体项目实现的。通过这些项目，使各国的项目管理方法、文化、观念也得到了交流与沟通。 1

医疗美容公司管理制度

创健环美管理纪律规定办公制度 1.每日工作计划和工作总结的发送规定：【规定时间段：每日晚上19：00~23:00 之间汇报总结当天工作和第二天的工作计划】必须在规定时间内发送工作汇报到微信群“创健环美运营总群”，自本规定执行之日起，除已报告“休息”者之外，经随机抽查一次未发者，次日晨会罚做俯卧撑10 个； 2.办公室制度：办公室内，避免高声喧哗和从事公司无关的事务，离开座位之后，随手将椅子归回原位，勿任意摆放，下班后检查电脑是否已经关闭，个人桌椅、桌面是否整齐。 3. 团队文化： ①.团队活动，无正当理由获得领导批准不得缺席，或随意半途立场，有特殊情况者必须活动前跟本部门领导说明情况，入职1年内出现无故不参加活动，累积超出5 次则公司劝退； ②?相关通知和事物安排，应及时回应和回馈。回应的方式包括收到、没问题。及时反馈事务进展推进工作，若事务安排推进无任何反馈累积超过5 次，则公司劝退；、会议制度：公司将定于每周末或周一召开市场部周例会，每月初前几天或月底召开“月计划及总结大会”；参会注意事项（该注意事项适用于所有例行会议及临时会议）： 1.会议开始之前所有手机调至“静音”状态，会议期间严禁接听电话（客户紧急电话必须经领导申请同意，处理完毕立即回会议室，接听电话累积超过5次公司劝退），凡会议期间有手机铃声响起者即罚站3分钟；随意走动或进/出会议室，罚站5 分钟；与会期间上厕所或紧急事情，必须经领导申请同意方能外出。 2.凡集体会议迟到者，罚部门领导及迟到员工做俯卧撑10 个； 3.各部门例行会议（周月会议）需至少提前一天在总群内公布会议时间和议题，否则将会被视为无效通知，市场人员做好会议准备工作，市场人员可根据情况酌情考虑参加与否，特殊情况不能参加的必须提前一天向上级领导请假或说明；议通知公布后，收到信息者需及时回复“收到”。 4.周月例会通知发出后，在确定的时间点，上级领导下令开会指令，在办公区能听到指令的人员，30 秒内所有人员必须全部到齐，如未按时到齐，个人罚做俯卧撑10个；临时会议，上级领导下令开会指令，在办公区能听到指令的人员，2 分钟内所有人员必须全部到齐，如未按时

美国的教育制度

宁波大学答题纸（2010—2011学年第2学期）课号： 054TS1ATS 课程名称：美国文化改卷教师：学号： 106020110 姓名：毛丽敏得分：美国的教育制度美国是世界历史上一个年轻的国家，相比之下，它的教育起步也较晚，但是他的发展却极其迅速。仅仅从我身边的例子来讲，高中班里50个人，就有8个人求学美国。一方面，是因为美国整体的社会发展更好，更有利于个人未来的发展，另一方面，不得不说，美国的教育实在是强大。2010年世界大学排行榜前十名中有六所大学来自美国，而前一百名中美国大学的比例达到了30%。更不容易的是，美国15岁以上人口的识字率为98%。那么，是什么使得一个建国史、教育史都短暂的国家，在教育方面也能同国力一样，呈现这样强势的姿态呢？本文将结合课堂知识和查阅的资料来对美国的教育制度尽心更简单的分析。一、美国教育历史回顾教育作为社会生活基本内容之一，与国家成长有着密切的关系。十七世纪马萨诸塞海湾殖民时代，首批英格兰移民中就有不少毕业于牛津与剑桥。据估计，当时每四十到五十个家庭中就有一个大学生，这种高等教育背景的移民使得他们十分重视教育。而早期的英格兰移民也因为对宗教的虔诚，需要文化来亲自读懂《圣经》。这两方面因素促使美国教育起步，1636年建成了哈佛大学，1639年建成威廉·玛丽大学，1701年建立了耶鲁大学。在美国独立以前，在那片土地上便已有了39所独立学院。 1642年，马萨诸塞州通过了一项家长必须送子入学的法律；1647年，又出台了一项更为严格的法律，要求各城镇必须建有学校并配备师资。其他州也纷纷效仿。在短短四十年中各州都建有公立学校。独立战争后，美国颁布的《西北部法令》规定，各城镇必须预留至少一平方英里的土地用于建学校。法令要求西北各州必须建立公立大学。政府的高度重视促使教育不断发展。 1827年马萨诸塞州再次率先要求大城镇必须建有公立中学，其他州也紧跟其后。1825年至1850年间，公立教育在全美确立，各州都建立了无宗教歧视、无经济条件限制并对所有学童开放的基础教育系统，许多公立大学和学院也相继

工程项目进度管理开题报告

开题报告

一、选题背景及意义（一）选题背景随着国民经济的快速发展，建筑业这个行业也已经进入高速的发展中，工程项目管理也就在项目干管理中逐渐被人们认识和重视，在项目管理中被大力推行。改革开放以来，我国的经济、科技、文化等各个方面得到了极大的发展和提升。经济的迅猛发展也带动了城市发展的脚步，鳞次栉比的高层建筑逐渐布满了大大小小的城市。建筑工程项目的不断增加，也极大地促进了建筑行业的发展，其逐渐成为现代社会不可或缺的一个行业。然而建筑行业的不断发展也在一定程度上加剧了其行业内的竞争，施工单位想要在激烈的竞争中占据一席之地就显得越发困难。除了要保证施工质量之外，对施工进度的管理也是衡量一个施工单位水平及管理水平的重要标准。能够在保证质量的前提下，以最短的时间完成项目建设，逐渐成为了施工单位竞争的重要砝码。因此，施工单位加强对其施工进度的管理就显得非常的重要[1]。 (二）选题意义工程项目进度管理，也称为项目的时间管理和工期管理，是指对工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划,并将该计划付诸实施[2]。有关项目进度管理的概念有以下几种解释：工程项目进度管理是指通过组织、协调、规划、控制等方法对工程项目的实施进度进行掌控，以期在预定的工期时限内保质保量完成施工和相关工作[3]。工程项目进度管理是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限进行的管理[4]。项目进度管理是指在项目的进展过程中，为了确保项目能够在规定的时间内实现项目目标，对项目活动进度及日程安排所进行的管理过程[5]。由上述定义可以看出，进度管理作为项目管理的关键一环，对项目的有效开

国外进口医疗器械产品市场准入管理规定

医疗器械产品市场准入审查规定医疗器械产品市场准入审查规定实施说明一、进入中国市场的任何一种医疗器械产品须由产品生产者或其委托代理人向中国政府医疗器械行政监督管理部门提出产品市场准入申请。医疗器械产品市场准入审查的认可形式及标志全部采用全国统一的注册证书和注册号。（一）医疗器械产品是一种售前须进行安全性和有效性审查的工业产品，不论是中国境内企业生产的，还是中国境外企业生产但拟进入中国市场的医疗器械，其生产者（或其委托代理人）应在产品销售前向中国政府医疗器械行政监督机构提出注册申请，办理注册手续，领取注册证书及注册标志。（二）医疗器械产品市场准入审查的认可形式是注册证书。（三）医疗器械产品在市场销售的识别标志是全国统一的注册号，即：Ｘ１药器监（Ｘ２）ＸＸ３第Ｘ４ＸＸ５ＸＸＸ６号其中：Ｘ１——注册受理机构简称（国家或省，自治区，直辖市）Ｘ２——注册类别（试（试产），准（准产），进（进口））ＸＸ３——注册年份（取年份的后二位）Ｘ４——注册产品分类号ＸＸ５——产品试产终止的年份（试产注册）产品品种编码号（准产注册）ＸＸＸ６——注册流水号在进口产品注册（境外企业生产的产品注册）时Ｘ４ＸＸ５ＸＸＸ６——统为进口产品注册流水号（四）产品注册的识别标志应当标在产品铭牌，产品外包装及产品说明文件首页右上角。（五）个人携带或邮寄进境自用的境外企业生产的医疗器械产品；及境内企事业单位因特殊需要，组织一次性进口的医疗器械产品，可免于注册，但上述医疗器械产品不得进入中国市场销售。（六）国家医药管理局每半年发布一次公告，公布已经注册的第一类医疗器械产品和境外企业生产的医疗器械产品。二、医疗器械是指用于人体疾病诊断、治疗、预防，调节人体生理功能或替代人体器官的仪器、设备、装置、

美国高校教师管理制度特点分析

收稿日期:2009-02-10 作者简介:赖亚曼(1970-),女,汕头大学医学院人事处职员,汕头大学医学院高教研究室研究人员,高等教育学硕士;陈海滨(1963-),男,汕头大学医学院人事处副处长,教授。美国高校教师管理制度特点分析赖亚曼1,2,陈海滨1 (1.汕头大学医学院人事处,广东汕头　515031;2.汕头大学医学院高教研究室,广东汕头　515031) 摘要:任职方式多样化是美国高校教师构成体系的显著特点。全职教师实行双轨制,聘用职教师成为美国教师增长的主要方式。不同任职方式管理体制下,教师薪酬实行分类管理。美国高校教师管理制度从根本上优化了美国高校教师人力资源,有效地降低了教学成本,稳定了教师队伍,有力地保障了高校各种职责功能的正常进行。关键词:高校教师;终身职;聘用职;双轨制中图分类号:G 645 文献标识码:A 文章编号:1004-8154(2009)03-0070-03 一、多样化任职方式为特征的美国高校教师构成体系 1.终身职(T enured and T enure track)与聘用职(Non -t enure -t rack )美国高校教师聘任中最显著的特点就是终身制教授。终身制教授是美国高校教师任用制度的中轴。根据AAUP (美国大学教授联合会)的规定,高校教师的试用期不应超过7年,所以一般来讲试用期的教师都需要在7年左右的时间内得到晋升(不同的高校在教职试用期的具体期限上会有所不同)。只有晋升到终身制的教职,该教师才获得了学校的终身雇佣。教师在获得终身制教职后,学校无权任意解雇该教师。虽然获得终身制教职的教师并非都是教授,但终身制教师都是学科专家。同时,美国高校终身制教职体系并非封闭式的选聘体系,而是开放型的。美国高校教师的选聘尤其是终身制教授的选聘一般不局限于本校,通常是在全世界范围内来挑选,如果本校的竞聘者本次的任期已到,但又没有获得晋升,那么他在一年内就得离开学校,这就是所谓的“非升即走”。从管理角度上看,美国高校终身制教职的选聘过程是美国高校教师优胜劣汰、结构优化的过程。聘用职的教师主要是根据院系工作的需要来确定,一般来讲,招聘时就确定了任职的期限,这类教师能否续签合同,需要根据学校工作的需要和自身的工作表现来确定。聘用制教师中也有无聘任限期的教师,这类教师的岗位通常是常设岗位,而不是由于临时性的工作需要而设置的。 2.全职与兼职(F ull t ime and Part t ime )全职教师与兼职教师身份的确立主要是根据雇佣合同来确立,兼职教师是美国遵循市场原则经营大学的佐证。由于兼职教师的聘任、解雇程序简单,学校可以根据教学需要,随时聘请或者解雇某学科、专业的教师,因此,兼职教师的使用近20年来快速增加,到2003年美国高校中兼职教师的数量达到教师总量的46.3%。同时,美国高校中教学、研究助理的任职方式主要为兼职方式(见图1)。通过对兼职教师和教学、研究助理数量上的分析,可以看出:目前美国高校中,在从事教学工作的人员中,有一半以上的任职方式为兼职。这样庞大的兼职教学人员队伍,为美国高校降低教学成本发挥了重要的作用。图1　2001年美国高校兼职人员职业分布数据来源:National Center for Education S tatistics,Digest of E ducation Statistics:2003,table 228, from the NCES Website — 70—　2009年5月　第27卷　第3期煤炭高等教育　M EIT AN HIGHER EDU CA T IO N M ay,2009 V ol.27　N o.3

美国教育体制

美国现行教育制度一，教育行政体制美国实施和管理教育事业的责任，以州为主体负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。 1，联邦教育行政美国联邦教育行政管理机构是内阁级的联邦教育部，由原教育总署升格而成。联邦教育部下设14个职能机构。教育部还设有若干顾问委员会，各顾问委员会的主要职责是向教育部提供制定、实施、检评、修改有关教育计划决策的建议，并且每年要向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇编。 2，州教育行政州政府的教育责权来自于州宪法，也是来自于州立法机关和法院。它与联邦教育部没有直接的隶属关系。州教育委员会是州教育决策机关。它的职责是：对全州公立学校系统进行监督；依据有关法令确定州教育政策；在某些州还指派州教育专员，根据专员的推荐确定人员任免；批准由专员制定的预算；提供教育咨询服务和教育资料；就本州的教育问题向州长和立法机关提出建议等。州教育厅是州教育委员会的执行机构。州教育厅设厅长一人，副厅长若干人。 3，地方教育行政学区是美国管理学校的最基本的教育行政单位。学区包括基层学区和中间学区两种。 4，高等教育行政原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权。但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三种类型。州设立集中统一机构管理全州高等学校按高等学校的类型和层次分类管理州教育局只是三个不同的类型，事实上美国没有两所完全相同的大学，同样，各州也没有完全相同的高校管理体制。首先，高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。其次，从州立大学系统到各个私立大学都实行董事会领导下的校长负责制。第三，董事会的成员大部分是教育界以外的各界人士，如企业家、律师、医生、家庭妇女、退休人员、州政府官员和学生代表，使教育更好地适应社会各方面的需要。这些是美国高等教育的共同特点。至于联邦政府，虽然不负有领导全国高等教育事业的责任，但它通过多种途径，对高等教育的发展施加重大影响。二，学制结构 1，学制结构体系美国各级各类教育在结构上相互衔接，上下沟通。按照法律规定，美国公民不分男女、宗教信仰、民族、阶级，也不论居住地点和年龄，都有平等的受教育机会，一生都可以选修正式课程或参加非正式课程。这是美国区别于其他欧洲国家教育制度的一个显著特点，称为单轨制。美国现行学制还体现了统一性与多样性相结合的特点。由于实行彻底的教育分权制，美国没有全国统一的学制。美国现行学制基本上是：初等教育和中等教育12年，高等教育4年，加上研究院，总计学程为20年左右。

美国高校管理制度

一、美国高等学校的学生管理制度 1.美国高等学校教育管理体制的背景美国高等学校教育管理体制总体有这样的特点：属级管理层次少、管理自主权大、社会监督及高校竞争力度大。美国的高等教育管理实行地方分权，美国的高校要接受社会监督，选举各界人士和学生家长代表组成社区教育委员会。美国《2000年教育目标法》把家长参与各级学校管理定为国家的重要教育目标，其核心内容就是家长可以选择学校并参与学校管理。事实上，美国高校的教育行政体制，政府干预少，但社会监督力度大，加上高校自身的自省意识，能大大减少决策的片面性。美国的高校实行学区教委领导下的校长负责制，由学区各方代表组成的学区教委，是学校事务的决策机构。学区教委的执行机构为学区教育局，设教育局长，直接对学校实施行政领导。学区教育局长是美国学校管理的重要角色，他既是校长的行政领导，又是学区教务的督导长，同时还是联系学校与学区教委的中间人。教育局长与学区中心办公室是校长的具体上级。美国学校校长是学校的行政首长，向教育局长负责，执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务。除宏观指导外，政府对学校的具体业务不加干预。所以，美国的公立学校有较大的办学主动权，行政工作人员少，但效率很高，管理井井有条。 2.美国高校的学生管理制度与重要文件美国赋予高校学生管理工作的主要目标是：培养训练学生的反映能力、认知能力、批判思想和精神、具有现实感的生活能力、人际关系处理能力，培养学生自尊、自信、诚信品德及社会责任感。对应这些目标建立起了“美国高等教育学生事务管理工作委员会”，该管理委员会负责每年组织召开年度交流、研讨会议，推动学生事务管理工作；同时制定了明确的工作规范及管理制度。早在1949年，美国国家教育理事会就发布了《学生人事工作宣言》，标志美国现代学生事务管理的开始；《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》，对从事学生管理人员提出明确的条件和工作要求；《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》，从伦理道德层面强化学生管理队伍的思想建设和职业操守；《高等院校学生事务管理》，制定高校学生管理工作的内容、目标及操作方法；《学生服务手册》，主要明确学生的权责范围及申诉方法等；《学生事务应用手册》，主要为学生介绍学校可以提供的各种服务及学生的求助方法，涵盖内容全面而细致，极具人性化。并且根据不同时期和不同高校的需要，还制定发表不同的规程或要求，比如1987年，美国发布了《学生事务观》一文，重申学生事务宗旨，为其90年代及以后的学生事务指明了具体发展方向。 3.美国高校学生管理制度的主要特点美国高校没有统一的管理制度，表现出制度和操作层面的多样性和个性化。美国历来以多种文化并存而著称世界。美国的宪法规定教育行政管理权交给各州议会和政府，各州有权根据自己的实际情况制定适合本州的教育管理制度。在这种背景下，美国高校的学生管理制度表现出了多样性。美国的教育学家普遍认为，学生有权根据自己的价值观去选择，制定学生管理制度的目的是通过规范系统的学生工作来引导学生怎样选择。这种社会价值观表现在