中国科技体制改革面临六大突出问题

黄涛武汉科技大学文法与经济学院，武汉430081

中国科技体制改革面临六大突出问题，理顺科技管理体系，优化科技资源配置，深化科技体制改革，发挥科技的支撑引领作用，须全面分析科技体制改革中的突出问题并提出相应对策。

1“多头交叉”的管理体制

制约中国科技生产力发展的诸多问题的根源在于科技宏观管理体制，这些问题可概括为“机构重叠、多头交叉、封闭运转、条块分割、创新断裂、资源浪费”。“机构重叠”指科技宏观管理职能被分解在科技部、发改委、国防科工委、教育部等多个政府部门，各部门的政策不一定相容协调。“多头交叉”指政府科研经费往往由多部门同时发放。“封闭运转”指许多科研课题从立项、招标到完成、验收，在科研人员与政府机构间往返进行，基金单位最后拿到一份“专家鉴定”的结题报告就完事了[1]。“条块分割”指部门、行业和地区条块分割、多头管理、职能交叉、政出多门，缺乏科技资源投入的顶层设计和宏观协调管理。“创新断裂”指大学、研究机构和企业之间的联系匮乏，知识生产者和潜在使用者之间“人为”隔离，好像是“群岛”或大量“创新岛”，彼此之间仅有有限的沟通和协同[2]。研究、设计、教育、生产脱节，军民分割、部门分割、地区分割。研究机构和大学不了解产业的技术需求，产业也不知道研究机构和大学能提供什么[3]。“资源浪费”指科技资源分布在多个部门、行业、单位，众多经费申请渠道造成了国家科技经费的分散投资和重复投资。为此，应“整合资源，创新体系”。“整合资源”即加强部门、地方、军民之间多向统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。“创新体系”即形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。科技体制改革在本质上是关联到政治、经济、教育、文化等各方面的国家系统工程。以对科研院所的微观改革为基础，科技体制改革的深化应转向宏观尺度，即应超越传统的科技领域，不仅把科研院所，而且把政府、企业、大学作为科技体制的基本要素，全面整合社会科技力量，将建立国家创新体系作为科技体制改革的重心[4]。

2“行政主导”的运行机制

中国的科技体制沿袭着政府主导的自上而下的“行政”驱动模式，产生了“官本位、潜规则、劣胜优汰、重量轻质”等问题。“官本位”和“潜规则”紧密纠缠在一起，导致“权力寻租”现象非常严重，这是中国科技体制的致命伤，极大地扼杀了创新型人才，阻碍创新型成果的涌现。科技组织的建立、科研机构运行机制的设计、科研人员的编制和薪酬、各类科学计划实施，都由政府事先确定和规划，忽略了科学界的多样化需求和科技活动自身的规律，消解了科学共同体的自主性，驱使研究者不专注于“科技”的研究和探索，而将更多的精力和资源消耗在“科技”之外的政治运作上[5]。中国科技管理目前仍停留在“人治”阶段，社会和科技界的人际政治在多个层面起重要或主导作用。而科技的专业优势在现有体系中不能发挥合适的作用。这种人治模式部分来自中国的历史传统，部分来自照搬苏联模式[6]。非竞争性、按权力和身份分配并获取科技资源的现象还存在，行政力量在课题划分、分配、报奖中的权重较大，课题从可行性研究、立项、考核、验收各个环节都充满了各种关系的交织缠绕[7]。在重大问题上专家的影响没有达到应有分量。中国重视的有些科研领域，

不是科学家从专长或根据国际科学前沿发展提出的，而受到非科技因素很大影响[8]。行政主导的科研体制易诱发学术腐败问题，导致“劣胜优汰”、“劣币驱逐良币”现象。中国科学技术协会调查表明，科技工作者对科研资源分配的公平性、公正性存在质疑，认为财政资助项目评审过程不够公平透明。在申报过财政支持项目的科研活动人员中，41.8%认为申报过程中“拉关系、走后门严重”，38.4%认为“审批程序不透明”，12.3%认为“招标信息不公开”，有强烈的改进要求[9]。科技评价体系不完善、制度不健全、方法不规范。重量轻质、论文至上的科研评价体制和“学而优则仕”的社会价值标准亟需改革。科技的管理运行由人治到法治，要“健全体制，政科分离，同行评议，竞争优胜”。首先要建立及完善制度。“制度大于技术”，在基本制度层面进行设计，给科技界提供更好的软、硬研究环境，建立更公平合理的资源分配机制。建立健全国家科技决策机制、国家科技宏观协调机制，改革科技评审与评估制度、科技成果评价和奖励制度，一定程度上实现“政科分离”。要界定政治领导、行政人员和专家的作用，政府部门可以决定或影响全局及高端科技政策，而具体问题应由各专业的专家来评审，以确定项目优劣及经费分配，一般行政人员应退出科技决策和影响[6]。精简行政管理机构，减少不必要的行政管理层次。完善科技人员的“同行评议”制度，政府职能部门要从国家科技计划的直接“项目管理”中解放出来，将行政权力彻底从科研立项、经费审批、成果评审中剥离，充分发挥科学基金制的作用，建立以专家为主导的科技体系。科技管理应采用“竞争优胜体制”，真正按照科技项目的专业水平及其意义进行竞争和选择，使优势课题胜出。

3“科学推动”的研发模式

中国原来的科技发展模式是“科学推动”，即研究单位开发出一种技术，再去找企业用于生产，生产出产品后再寻找市场。但这时往往出现问题。因为尽管有创新，但企业能不能用、要不要用是一个问题，企业用了之后生产出来的产品有没有市场又是一个问题[10]。在计划经济体制下，国有科研机构占支配地位，从创意提出到新产品最终使用，政府充当着核心协调者。国家一直把大学、科研院所放在国家创新体系中的核心地位，科技人员的价值观以研究和发表论文为导向，而非以市场和申请专利为导向，未从“研究-市场”的计划模式转向“市场-研究”的市场模式，直接导致技术创新和知识创新主体的错位。研究和开发的模式应由“科学推动”转变为“需求拉动”。科研院所和大学要在科学创新中扮主角，在技术创新中则应甘当配角，为企业服务，“受制”于企业，不要凌驾于企业之上，更不要在市场充当企业的“替身”[11]。企业作为创新的组织者，题目的来源学术聚焦（Focus）118科技导报2010，28（2）不是文献，而是市场，应引导和支持创新要素向企业集聚，科技资源的筹措、投入与配置将由政府主导型向企业主导型转变。

4“重微轻宏”的改革层次

科技体制改革层次上的问题可概括为“重微观、轻宏观”。1985年的科技体制改革，重点在科研机构特别是基层科研机构，主要是针对科研院所和大学的科技人员，对宏观科研管理体制直到1998年才被提到议事日程，且缺乏科技体制改革所必须的其他方面的配套改革。国家对科技投入的机制，主要是通过国家科技计划来实现，一直没有大的变化。现有的科技预算和投入体制，使国家综合部门、产业部门和公共事业部门都有权独立提出国家科技计划。而计划从策划、出台、预算到实施、完成，带有很强的部门意识，互相联系和协调很少[12]。科技管理微观上有序、宏观上失序，整体结构和功能不够优化。政策制定者应注重“顶层设计，协调集成”。建立健全国家科技决策咨询机制，成立由政府、科技界、企业界及其他相关领域的战略专家组成的国家科学技术咨询委员会，为国家提供科技发展战略和科技政策方面的决策咨询。形成“大科技体制改革”理念，建立相关部门参加的国家联席会议制度、部

际联席会议制度和省部会商制度，优化资源配置，实现相关要素的协同。强化政府科技部门对科技工作总体规划、政策协调、指导监督的职能，形成科技工作联合、协作和集成的局面，科技部门统管体制应转化为科技部门协调体制。

5“市场导向”的改革取向

市场化取向的改革有利有弊，可概括为“市场导向、政府缺位、重视技术、忽视科学”。“市场导向”指科技体制改革中，把经济界的一些改革政策搬到科技界，过分张扬科学技术的生产力功能和市场导向，不顾科研活动的类型差异，都以市场需求为导向开展科研活动。“重视技术、忽视科学”主要在于认识上的误区，混淆了科学与技术的界限，把科学等同于技术，以管理技术的方式来管理科学。实际上，应用与开发研究应注重市场效应，基础研究尤其是纯基础研究需突出的是创造性和自由探索，不应以市场为导向。“政府缺位”指政府该管的不管或没有管好，政府在宏观科技管理中的缺位、错位、越位的现象同时存在。“稳住一头”没有能够达到预期目标，基础研究经费占三类研究经费的比例呈下降趋势，长期徘徊在6％左右，并没有随着经济发展水平的提高而提高。国家对卫生健康等公共科技的投资严重不足，公益性科研成果远远无法满足全社会的基本需求，骨干科技人员特别是青年人才流失现象严重，在基础研究方面丧失科研原创力。市场化取向改革的积极意义在于，由过去计划经济背景下的政府包办科技，转变为政府计划指导与市场基础性作用相结合的科技运行机制，市场配置科技资源的基础性作用日益突出，改变R&D部门、R&D活动单纯学术取向和依赖政府计划的弊病，面向国民经济需求、企业、市场成为R&D活动方向选择的主导影响因素。针对“市场失效”情况，在基础研究领域、前沿技术研究、社会公益性技术研究等领域应继续扶持国家科研机构，坚持“举国体制”；而在应用和开发领域，以企业为主体，以市场为导向。根据市场化取向改革的双重效应，应坚持“市场主导，政府有为，弥补失灵”的原则。

6“初步结合”的改革效果

促进科技与经济的结合是科技体制改革的总目标，经改革后，仍存在“面向热心，依靠淡薄，初步结合，供给不足”的问题。“面向”热心，指科技系统有面向经济主战场的积极性；“依靠”淡薄，指经济系统眼睛向外，采取“市场换技术”策略，依靠技术引进，企业形成了对国外技术的依赖，不但会导致对外技术依赖和技术安全的问题，而且对国内科研部门的要求会降低，影响科研部门的科研水平。“初步结合”指科技体制改革推动了科技与经济的初步结合，部分实现了科技体制改革目标。“供给不足”指中国的科技供给方面还存在供给严重不足的问题，几乎所有主要的产业部门第一线生产所使用的主导技术和技术装备的供给都要依靠引进。中国科学尚未取得与大国相称的成就，高端科技人才匮乏。中国在世界知识链上仍然处于底端，知识产品的数量极其庞大，但是附加值非常低。科技进步与经济发展脱节导致经济实力与科技竞争力不对称，改革开放30年来国内生产总值平均每年增长9%，经济总量已经跃居世界第四，目前中国已经成为制造大国，被誉为“世界工厂”，但离创新大国还很远。实现科技与经济的密切结合，发挥科学技术对经济社会发展的支撑引领作用，应注意做好“加强供给，企业主体，促进结合”等方面的工作。在科技层面上，科技界应大力供给科研成果，加大自主创新力度，满足经济社会发展的科技需求，满足国家的战略需求。在经济层面上，应引导和支持创新要素向企业集聚。资源配置由以科研机构为主转变为以企业为主，使企业成为研究开发投入的主体。通过经济科技政策导向使企业成为研究开发投入的主体，通过改革科技计划支持方式支持企业承担国家研究开发任务，通过技术转移机制促进企业的技术集成与应用，通过现代企业制度建设增强企业技术创新的内在动力，通过提供创新制度环境扶持中小企业的技术创新活动企业成为创新主体。在结合层面上，国家

计划的制定中注意科技与经济的联系，对科研项目实行合同制，使课题来源和构成向有利于加强研究者同使用者联系的方向转变，科研院所与社会各界建立广泛的多种联系[13]。注：本文系国家社会科学基金资助项目“基于创新型国家建设的科技体制改革反思与重构”（08CZX008）成果之一。

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科技体制改革历程和成效.

我国原有科技体制是在计划经济体制下逐步形成的，其突出特点是科技资源集中在政府所属独立科研院所。这一体制曾在特定的历史时期，为我国经济发展、国防建设和社会进步做出了重要贡献，也为科学技术自身发展奠定了坚实基础。随着我国的改革开放进程和社会主义市场经济体制的逐步确立，原有科技体制弊端日益突出。（一）科技体制改革历程的简要回顾自20世纪80年代开始，中央决定对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革，改革的历程大致可划分四个阶段。第一阶段，1985年至1992年。1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，全面启动了科技体制改革。以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，引导科技工作面向经济建设主战场。第二阶段，1992年至1998年。1995年中共中央、国务院发布《关于加速科学技术进步的决定》，确立了“科教兴国”战略，提出“稳住一头，放开一片”的改革方针，开展了科研院所结构调整的试点工作，1998年在中科院开始实施知识创新工程试点。第三阶段，1999年至2005年。1999年中共中央、国务院召开了全国技术创新大会，发布了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，对科研院所的布局结构进行了系统调整。推动应用型科研机构和设计单位向企业化转制，对社会公益类科研机构实行分类改革。第四个阶段，从2006年至今。2006年中央国务院召开了全国科学技术大会，对国家中长期科技发展做出战略部署，发布了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，提出努力形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系，深化改革进入到全面推进国家创新体系建设的新阶段。（二）科技体制改革的主要成效经过多年的努力，我国科技体制改革取得了重要进展和初步成效，主要体现在以下五个方面： 1.优化了科技力量结构和布局。改革以前，我国科研力量和科技资源主要集中在独立科研机构。1999年时，中央级科研院所共有1000多家，其中产业部门370多家，中科院120多家，公益部门等所属有300多家，军工院所250多家。到目前，除军工院所外，产业部门所属370多家已全部完成企业化转制（包括13家中科院研究所），公益类院所265家已明确改革方案，在中央级民口院所中，已完成企业化转制接近一半；此外，地方也有近900家开发类院所完成企业化转制。经过多年改革，初步形

中国31个省市区重点产业布局!(最全整理)

天津优势产业：航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工业、国防、现代物流、海洋经济。重点招商引资产业：现代服务业的高端商业和电子商务，研发、结算中心和企业总部，现代物流业，金融业，文化产业等。打造移动互联、电子商务、智能城市、泛娱乐和信息安全5个创新型产业集群。【未来产业发展重点】 1、壮大高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药等十大先进制造产业；2、建设一批智能制造试点；3、推进创新平台建设，建成清华高端装备研究院、北大信息技术研究院等行业领先的研发转化平台，建设一批重点实验室、工程中心、企业技术中心、孵化器等创新机构。打造科技小巨人升级版，着力推进能力、规模、服务升级，科技型中小企业总量达到10万家，小巨人企业5000家，国家高新技术企业5000家；4、大力发展新型金融，建设一批运营平台、一批行业领先的创新型机构、一批具有国际影响力的金融品牌； 5、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。重庆优势产业：资源产业、装备制造业及高新技术产业。重点招商引资产业：IT产业、汽车摩托车产业、高端设备、新材料、节能环保、新一代信息产品。【未来产业发展重点】 1、引进和实施一批石墨烯、轨道交通装备、精细化工、生物医药、环保技术等重大项目，带动关联产业发展；2、打造十大战略性新兴产业，力争形成万亿元产值；3、延伸汽车产业链，年产销量力争达到400万辆；4、提高电子信息产业研发制造能力和市场占有率5、推动集成电路产业重点突破和整体提升，构建芯片、软件、整机、系统、信息服务全产业链； 6、大液晶显示产业规模； 7、加快培育机器人及智能装备产业，发

关于深化科技体制改革提升科技创新能力的若干措施

关于深化科技体制改革提升科技创新能力的若干措施为深化深圳科技体制改革，激发全社会创新创业活力，提升科技创新能力，实现创新驱动发展，加快建设国家创新型城市，制定本措施。第一条完善财政科技投入稳定增长机制，财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。建立竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制，优化基础研究、应用研究、试验发展和成果转化的经费投入结构。创新财政科技投入资助方式，推行投资引导、梯级贴息、风险补偿、奖励资助等制度改革。实行资金项目专员责任制度，专家评审评估意见作为决策参考。第二条鼓励各类主体创办科研机构，支持国有科研机构制度创新。支持战略科学家领衔组建新型科研机构。对符合条件的非营利性、独立法人科研机构，其进口国家规定范围内的科学研究和技术开发用品，可予以一定支持。发挥市政府创业投资引导基金作用，以引进高层次人才创新团队为核心，设立符合条件的新兴产业领域科研机构。第三条利用财政资金购置、建设的科技基础设施应当以非营利方式向社会开放。支持企业、高等院校和科研机构向社会开放其自有科研设施。

建立和完善全市大型科学仪器设施运行和共享机制，支持重大科技基础设施运营机构建设大型科学仪器设施和科技资源共享平台。第四条支持在深圳创办战略性新兴产业领域企业,设立有限责任公司的，允许其注册资本实行认缴制；以知识产权等无形资产入股的，其出资额或者出资比例由当事人协商确定。对获得经备案创业投资企业投资或者高层次人才创办、符合条件的战略性新兴产业领域小型或者微型企业，予以一定的研发支持。加大对创业苗圃、孵化器、加速器等企业孵化载体的资助力度，支持社会力量参与孵化载体的建设和运营，探索创业投资与孵化载体联动发展的新模式。第五条支持高等院校、科研机构和企业之间实行创新人才双向流动。高等院校、科研机构可以根据科研工作需要，选聘企业创新人才担任客座教授和研究员。经高等院校、科研机构同意，企业可以选聘其科研人员到企业兼职从事科研工作。鼓励大学生创新创业，允许深圳高等院校全日制在校学生休学创业，保留学籍3年。

我国经济安全面临六大挑战

我国经济安全面临六大挑战挑战之一对以美国主导的发达市场体系形成不对称依赖关系，导致我国国民储蓄不断流失，我国国民财富积累能力被削弱。我国经济已经被美国一步一步引入以美国为主导的经济分工体系，并以比世界其他经济体更深的程度陷入世界美元循环体系。这种态势将对我国国家经济安全形成潜在威胁。从历史研究中我们发现，美国对其设定的打击目标国的基本战略之一，就是以开放美国的低端进口市场为陷阱，一步一步引诱被打击国经济逐步形成对美国市场的不对称依赖关系，从而使美国获得巨大经济利益。这里还要提及我国的美元外汇储备。研究美国历史就会明白，美国从立国以来就从未偿还过任何一笔对外国的国家债务，而且美国人也从不隐瞒这一点。其中典型的就是上世纪７０年代美元与黄金脱钩，就是公开单方面撕毁了对外国政府的黄金负债。目前，我国巨额外汇储备仍在快速增长，这种深陷美元财富循环体系陷阱的局面对我国国民经济的安全及长远健康发展。美元资产不断贬值的本质是将使我国国民财富不断流向美国。不仅如此，这笔巨额美元资产的整体安全性令人担忧。有观点认为，中国可以用这笔外汇储备作经济斗争的武器，以大量抛售美国国债威胁美国。应当明白，如果中国对这笔外汇储备在国际市场作日常性买卖操作时，国际金融体系是可以容许的。但如果以此作为斗争工具，则绝不会被美国为霸权的国际金融市场所接受。那时候中国的巨额卖单恐怕根本无人接手，市场流动性会立即消失。挑战之二对以美国为霸主的市场体系的不对称依赖关系加速了我国资源耗竭及自然资源的对外流失，我国自然资源的对外依赖程度不断加深，已开始超出国际公认的安全警戒线。自改革开放以来，我国通过定位于出口加工为主的“世界组装车间”加入了国际分工体系，被美欧资本压制在国际产业分工的低端区域。其后果不只是在于获取微薄的利润，而更是在于国际垄断资本正是通过把我国限定在国际分工的最低端环节，我国正迅速消耗中国宝贵的自然资源。而我国正是在人均自然资源极度匮乏的国情下，选择占据国际分工体系的最低端的发展模式，用大量消耗不可再生的自然资源的生产方式，为发达国家经济体承担最污染环境、最消耗资源的代工组装发展模式，这种经济发展模式不可持续且将危及经济安全。按目前的发展方式，我国一方面在大量消耗稀缺的自然资源，一方面又在加剧在重要资源上的对外依赖程度：我国对一些事关重大国计民生的资源产品已经丧失定价权（如铁矿石、大豆）或基本丧失定价权（如石油、木浆，目前我国木浆的对外依存度已超过７０％）。在我国自有自然资源日益枯竭、对外依存度快速上升的背景下，我国未来向国际市场寻求自然资源也将面临重大挑战：挑战之一是世界上“资源民族主义”日趋兴盛，资源的跨国公司垄断程度日趋集中，这将严重削弱资源消费国的资源贸易能力。例如，对我国发展核电核能工业至关重要的铀矿，其８２％的储量由澳大利亚、哈萨克斯坦和加拿大三国所有。这种关键自然资源的获得，很大程度上并不由国际贸易规则支配，供给非常不稳定。挑战之二是世界上“资源占有跨国公司化”日趋发展，主要自然资源已日趋被主要西方大型跨国矿业公司集中占有。例如世界锡矿的８０％，世界铜矿的７５％，世界金矿的５７％，世界锌矿的５７％，分别被行业排名前十位的国际大型矿业公司占有。世界铁矿石的７０％被世界三大铁矿石公司占有。我们在与这些大型矿业公司谈判时，很难掌握主动权。挑战之三

中国各行业排名

金融学院14金工3班周俐俐20145319 745753873@https://www.360docs.net/doc/b26643638.html, aa11bb22cc33 一、中国影视集团十大品牌企业排名 1 中影集团中国电影集团公司（简称“中影集团”）是经国务院批准，中国儿童电影制片厂、中国电影合作制片公司等单位组成，是以影视产业为依托，多种产业综合发展的国内一流的大型电影集团。中影集团的发展战略是，创造品牌、占领市场、立足国内、走向世界。拥有厂和中国儿童电影制片厂，为作品牌的基础。妖新娘》、《无极》、《云水谣》、《我们俩》、多部影片，吸引了一批国内外优秀制片人才和多家国内外著名公司加盟合作。 2 华谊兄弟华谊兄弟传媒集团创业板股票代码：名综合性娱乐集团，由王忠军、王忠磊兄弟在创立，开始时是由投资冯小刚、姜文的电影而进入电影行业，随后全面投入传媒产业，投资及运营电影、电视剧、艺人经纪、唱片、娱乐营销、时尚产业等领域，在这些领域都取得了不错的成绩，兄弟

水起，声名显赫，成为最成功的民营 3 上影集团上海电影制片厂、上海美术电影制片厂、上海电影译制厂、上海科学教育电影制片厂、上海电影技术厂、上海联和电影院线、上海东方影视发行公司、上海东方电影频道、上海影视乐园、上海美术设计公司、银星皇冠假日酒店等单位组成，是目前中国最具规模和实力的现代电影集团之一。 “开放促改革、合作促发展”战略，倡导多片种繁荣，以影视产品创作、生产、宣传、销售、发行、放映等为主营业务，兼营影视相关产业，初步形成了电影电视剧制片、发行放映、技术服务、媒体传播、拍摄基地和电影教学等相互支撑的完整产业链。正以领先的创作生产能量、市场占有率及国际影响力为中国电影产业的发展作出积极的贡献。 4 保利博纳博纳影业集团是首家登陆美国纳斯达克（上市代码 BONA 电影发行、影院投资、院线管理、广告营销、艺人经纪等业务板块的集团化公司。以电影营销和发行为核心竞争力的行业旗舰。作为中国最成功的专业电影发行公司，公司成立

关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见

新华社北京9月23日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。全文如下：为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的指导思想、主要原则和主要目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为2020年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立100周年时成为世界科技强国奠定坚实基础。（二）主要原则。一是坚持创新驱动、服务发展。把科技服务于经济社会发展放在首位，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动发展。二是坚持

2019年深化科技体制改革的规划措施

深化科技体制改革的规划措施一、总体思路围绕项目部的总体布局和促进科技的改革，择优确定主攻方向，面向建设市场，优化运行机制，建设技术高地，实现技术跨越，用现代科技改革支撑项目部发展。建立与现代企业制度相适应的科技改革和技术创新管理体制和机制，不断完善科技改革和技术创新的激励机制。把握建筑行业的发展方向，使科技改革和技术创新工作成为确保我部安全生产、提高管理水平的强有力措施和参与市场竞争、实现利润最大化的重要手段。以建筑市场为导向，产值化为目标，项目为主体，产学研联合为支撑，人才为核心，大力实施科技改革及技术创新工程，促进技术创新与项目部制度创新、组织创新、管理创新以及文化创新的有机结合，增强项目技术创新能力，促进我部实现平稳发展。二、规划措施 1、加强科技改革和技术创新工作的组织领导，全面推进科技改革及技术创新。加强领导，实行科技工作领导责任制，把科技工作作为一项事关全局的战略任务，加强组织领导，切实抓好落实。完善科技进步和技术创新的组织机构，成立以项目经理为组长、项目总工为副组长的科技改革和技术创新领导小组，狠抓规划和计划工作的落实。 2、进一步完善与科技改革及技术创新相关制度建设，实施人

才战略，加强创新人才激励机制建设。结合项目部实际，不断完善科技改革和技术创新激励机制，鼓励技术人员开展技术发明、技术革新和技术改造。密切配合技术创新工程，建立创新人才培养机制，采取各种手段对在职人员进行培训、轮训，推进人才队伍建设，培养造就一批德才兼备，创新意识、创新能力强、层次高的技术专业队伍。建立专业技术带头人和后备人员制度，建立有效的人才管理机制，为技术创新的人才创造良好的工作环境和工作动力，激励技术人员积极投身于科技创新工程，通过技术创新出精品出人才。按市场机制培养、配制人才，坚持尊重知识、尊重人才、爱才惜才的用人之道，在实践中造就培养一批技术创新人才。注重科技人才培养和引进，提供技术创新的人才支撑。广开渠道，引进一批当前我部发展急需的专业人才，集中高素质人才智慧构划大思路、筛选大项目、促进大开发。建立完善的科技改革及技术创新人才的激励机制，实施“事业留人、待遇留人、感情留人”的人才工程，对有突出贡献的人才要给荣誉，给地位，给待遇，充分调动和发挥人才的积极性、主动性和创造性，吸引外部技术人才到我部从事技术创新工作。不断调整人才结构，大力引进与培养年轻的技术带头人和创新管理人才；引导项目建立健全内部知识产权的保护和激励机制，改革科技人员的报酬分配制度，运用市场机制实现技术创新要素的最佳组合。 3、充分发挥技术创新中心的作用以技术创新中心为主体，提升技术创新平台，实施科技改革和技术创新项目的研究开发，加快

职业教育面临六大难题

职业教育面临六大难题来源：《市场报》( 发布时间：2006-5-15改革开放以来，我国职业教育虽取得重大进展，初步建立具有中国特色的初、中、高相衔接，又与普通教育、成人教育相互沟通的职业教育体系，仅中等职业学校就向社会输送毕业生4500多万人，但我国职业教育仍面临着不少困难和问题，主要体现在以下6个方面： ———职业学校生源发生变化，招生和在校生数量连年下滑。近几年来，受经济结构调整、社会就业压力增大、高校扩招和职业教育自身吸引力不强的影响，报考中等职业学校的初中毕业生明显减少，中等职业学校教育招生数、在校生数连续减少，同时生源质量有所降低。中等职教1999年比上一年还少招46万人，在校生数减少13万人；而到2000年比上一年少招数上升到61万人，在校生减少数增至110万人；与1996年比，中等职教占高中阶段教育招生和在校生的比例分别下降17.4个百分点和11.1个百分点。此外，部分高职院校招生比较困难，新生报到率低，有的学校报到率仅70％。 ———行业和企业在举办职业教育中的作用有所削弱。《职业教育法》规定：“行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务。”我国中专学校、技工学校主要由行业部门和国有大中型企业举办，但由于中央和地方机构改革，多数行业部门不再具有举办和指导行业职业教育的职能，这些中职学校有的划转地方，有的改为培训中心或改做他用。而在学校划转和下放的过程中，有的省级财政为减轻负担，实行层层下放，导致教育资源流失。国有大中型企业为实现减员增效、减轻负担，相当一部分所办职业学校停办或减少招生规模。与此同时，非公有经济单位目前还没有举办、管理和分担职业教育的机制。 ———农村和西部地区职业教育发展困难较大。我国农村和西部地区职业教育的基础本来相当薄弱，如我国每万人口中普通中专和职业高中平均在校生，东部地区为115人，西部地区仅为58人；职业学校平均办学规模，东部地区为930人，西部地区为620余人；西部地区职校生均预算内教育经费还不到东部地区的一半，办学条件与东部地区的差距更大。由于农民收入增长缓慢，农村不少家庭难以承担子女教育费用，加之农村职校毕业生就业和升学机会少，农村和西部地区生源对职教的需求明显降低，职业教育招生难、办学难的矛盾更为突出。1996年到2000年，全国农村地区职业高中招生数由29万人下降到21万人，在校生数由67万人下降到55万人。全国中等专业学校中农业学校的招生数由1996年的15万人下降到2000年的4.7万人。几年来，我们一直把农村和西部地区职业教育发展作为整个职业教育事业新的增长点，但从目前情况看，这个新增长点的形成面临较大困难。 ———劳动准入制度和职业资格制度没有得到很好实施。《职业教育法》规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”“国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育

国务院公布抑制六大行业产能过剩详细政策

国务院公布抑制六大行业产能过剩详细政策文章来源：第一财经日报日期：2009年09月30日 02:28 https://www.360docs.net/doc/b26643638.html, ●钢铁：不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目 ●水泥：对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设 ●平板玻璃：制定三年内彻底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能时间表 ●煤化工：今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目 ●多晶硅：2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能 ●风电设备：原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂本报讯昨日，中国政府网公布了国务院转发各省区市、部委的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（下称《意见》）。《意见》指出，目前我国钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等行业的产能过剩矛盾十分突出，为巩固和发展当前经济企稳向好的势头，加快推动结构调整，引导新兴产业有序发展，必须尽快抑制产能过剩和重复建设，以实现产业的良性发展。《意见》对上述产业提出了具体的政策导向。对钢铁业，《意见》提出，要充分利用当前市场倒逼机制，在减少或不增加产能的前提下，通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁，加快结构调整和技术进步，推动钢铁工业实现由大到强的转变。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。对水泥行业，《意见》指出，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，各省(区、市)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。在平板玻璃行业，对现有在建项目和未开工项目进行认真清理，对所有拟建的玻璃项目，各地方一律不得备案。各省(区、市)要制定三年内彻底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能时间表。在煤化工行业，《意见》要求，今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目，禁止建设不符合《焦化行业准入条件(2008年修订)》和《电石行业准入条件(2007年修订)》的焦化、电石项目。严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。原则上不再核准或备案建设新的风电设备整机制造厂，今后将重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。此外，今后三年原则上不再核准新建、扩建电解铝项目，不再受理新建船坞、船台项目的申请，暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建项目。为实现以上目标，《意见》提出，今后将严格市场准入，强化环境监管，并实行有保有控的金融政策：对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款，已发放贷款的要采取适当方式予以纠正，同时也不得通过企业债等方式融资。《意见》还要求地方政府把好土地关、环保关、信贷关，积极促进结构调整和发展方式的转变，对违反国家土地、环保法律法规和相关产业政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责。

中国经济新常态面临四大阵痛和六大新机遇

中国经济新常态面临四大阵痛和六大新机遇 BWCHINESE中文网讯，中国经济好不好，其实就是生产效率提升速度大不大。中国经济进入新常态会带来深刻的变化，既带来新挑战，也孕育着新机遇。在这样一个过程中，最关键的就是要把握机遇。全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻表示，“新常态”下的中国经济面临4个方面的阵痛：首先，钢铁、水泥、造船电解铝等制造业面临严重的产能过剩，制造业要“去产能化”；其次，地方政府负债率较高，金融要“去杠杆化”；再次，房地产调整阵痛；最后是环境的要求，环境要“去污染化”。经济转型中的四大阵痛决定了我国正面临着较大的经济下行压力。同时，也将迎来更多新机遇，中国经济在新常态下，将面临六大新机遇。第一是人口城镇化。人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。2014年，我国城镇化率达到54.77％。城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建设。近年来，我国城市群的规划和建设急剧升温。据统计，我国现有城市群总数已超过30个，预计未来5

到10年内，我国城市群将涵盖全国815个城市中的606个，人口和经济规模分别占到城市总量的82％和92％。如今我国重点实施的三大战略包括“一带一路”发展战略、长江经济带发展战略以及京津冀协同发展战略，这些都与城市群的建设发展紧密相连。城市群今后将成为城镇化的主体形态和主平台，是我国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极，更将成为未来中国经济社会发展的中流砥柱。从这个角度上说，未来的竞争不仅是产业的竞争，更是城市群的竞争。第二是经济服务化。消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。据世界银行预测，到2030年，我国服务业占比将大幅上升，社会结构和产业结构都将发生巨大变化。经济服务化的新常态将为企业带来丰富的发展机遇。应努力发掘新的经济增长点，关注养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相关产业等领域的新发展、新动态。同时，要充分发挥政府与市场“两只手”的合力，提高民间投资参与的范围和比重，共同提高经济发展效率与质量。第三是发展低碳化。资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消费者环保意

科技体制改革工作报告-最新范文

科技体制改革工作报告一、市场决定的技术创新项目和经费分配机制怎样建立目前,科技部门工作以抓科技项目为主,科技项目实行计划立项,国家科技部的科技计划体系框架有3大类别20多种项目,省、地各级也相应建立了各自的科技计划体系,项目种类也有10—20个,而且各种项目都设定了申报条件、申报程序和资金支持额度。目前科技项目的材料要求较高,专家评估也是以看申报材料评分,行内叫“做项目”或“包装项目”,为了获得项目,企业家们不惜代价请专家“做项目（撰写材料）”,甚至还要“找人跑关系”,才能争取立项支持。本来科技项目支持的资金额度就小,一个项目争取下来,中间环节就花费不少,用于项目研发的资金就更少了,普遍存在重视争取项目,不注重实施成效。最近,中央关于深化科技体制改革会议精神强调,技术创新要以企业为主体,以市场为导向。根据这一精神,技术创新机制应当建立在市场起决定作用的企业科技创新,市场有需求,企业就有创新。因此,以市场决定的技术创新项目和经费分配机制须建立如下建议之上：一是科技计划项目逐步走向市场化。科技部门应有计划地重点扶持关系民生、国家安全、重大基础性研究和赶超世界高新领域的项目,如重大疾病治疗、国家安全技术、航天航海等,一般性的技术创新走向市场化,减少计划列项扶持; 二科技经费的分配上,要注重创新成果及其运用效果,对于列入计划的项目,资金要像创新基金项目一样,先拨付70%,实施中加强监管,鉴

定验收通过后,再拨所剩的30%。逐步增加技术创新成果及其运用奖励经费,技术创新过程“百花齐放,百家争鸣”,只要通过认定是先进成果或评价取得显著应用成效的,不管是否立项,都给予奖励。三是建立健全科技创新成果认定（鉴定）及其运用效果评价机制。让企业增强成果意识,知识产权保护意识,企业有技术创新成果能及时向科技部门申请认定（鉴定）或成果运用效果评价,认定先进以上和评价良好以上的给予一定奖励。四是技术创新成果及其运用奖励分两块奖励,一块是奖励为科技人员提供组织保障和必要条件的企业（单位）,另一块是奖励参与成果创新及其运用的科技人员。二、在目前形势下,市、县一级科技创新体制深化改革的重点在哪些地方 1、建立市场决定下的技术创新项目和经费分配机制,科技经费要逐步增加到创新成果及其应用的奖励上,更利于推进科技创新。 2、建立合理的宏观科技决策机制和组织结构,实现科技资源的优化配置和高效率; 3、建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新机制。鼓励科研院所、高等学校与企业共建学科专业,共建研发机构,协同开展创新。 4、建立能充分调动广大科技人员的积极性、创造性的激励机制。 5、建立维护技术市场秩序运作机制,尤其是知识产权的保护和维权工作。

中国职业教育面临的主要问题及对策分析-2019年教育文档

中国职业教育面临的主要问题及对策分析当前，随着社会经济的飞速发展，社会对技术人才的需求量越来越高，对技术人才的要求也越来越高。教育作为培养人才的主要途径，为了适应社会的发展和需求，对职业教育的重视程度也逐渐加强。一、职业教育面临的困难和问题随着社会的进步和经济的发展，国家对教育问题越来越关注，其中也包括职业教育。职业教育虽然取得了一些成绩，但依然难以满足经济社会发展对技能型人才的需求。职业教育的发展中仍然存在着许多亟待解决的问题。（一）专业设置与地区经济发展不协调学校设置职业教育应当与地区的发展需求相协调。据调查，当前大部分院校在设置专业时，并没有对社会人才的需求方面做相关调查研究，也缺乏科学有效的专业论证和对未来人才需求的预测机制，没有形成与当地经济发展中主导产业相适应的人才培养机制，这既会造成毕业生就业困难，同时也不利于地区经济的发展，造成教育与经济不协调发展。（二）社会对职业教育的认识存在误区职业教育是教育体系中必不可少的一部分，受学而优则仕和重学轻工观念的影响，社会上很多人错误地认为职业教育所培养出的人才适合于工厂上班，所从事的职业也是苦力劳动，在这种

错误观点的影响下，很多家长都不愿意让自己的孩子读技校，但凡孩子成绩还过得去，就不让他们接受职业教育，因此，造成很多职业学校招生难，很难招收到优秀的学生，甚至很多老师也不愿意从事职业教育工作，这就造成了师资力量和生源都不足的现状。社会对成才有片面的认识，对职业教育的宣传不到位，重视程度不够。（三）国家对职业教育的相关院校资金投入不足，政策重视程度不够且不科学近年来，国家对职业教育的关注度不断提高，资金投入力度也逐渐增加，但依旧远远不够。投入的资金无法满足学校基础设施建设的需要，学校教学所需的设备和实习材料所需财政资金投入不足。可以说一直以来国家对技术应用人才的重视还不够，是造成职业技术教育相对落后的一个重要原因。（四）职业教育自身存在诸多问题例如：盲目扩招。很多学校为了赢取利润，盲目扩招，对学生的入学要求特别低，甚至不设门槛。教师素质不高，结构不合理，专业教师数量也很欠缺，执教能力也不理想。职业教育的专业设置不合理，教学过程中缺乏素质教育等。二、职业教育的重要作用，发展职业教育的必要性职业教育是提升国家综合国力、增强城市竞争力的重要途径，职业教育的发展能够促进经济发展和社会全面发展。对于个体来说，具备从事某种工作的能力，拥有一技之长才能在社会上

未来五年需求量比较大的六大紧缺行业

盘点：未来五年需求量比较大的六大紧缺行业 https://www.360docs.net/doc/b26643638.html, 2011年04月26日 12:02 新闻晨报上海制订了“优先发展现代服务业，优先发展先进制造业”发展战略，并明确提出在2020年将上海基本建成“经济、金融、贸易、航运”四个国际中心的目标。根据上海的发展战略，其中比较紧缺、且需求量比较大的有6个行业。 1.现代生物与医药制造业全球现代医药技术产业继续呈高速增长态势，现代生物技术产业已经成为医药产业新的国际竞争焦点。生物技术产业的主要门类有生物制药业、生物农业和生物环保业，目前发展最为活跃、最受关注的是生物制药业，有60%—80%的生物技术成果应用于医学领域。而生物农业近年由于受需求牵引而发展迅猛，此外，生物技术还在轻工业、环境保护、海洋、新能源、食品以及资源开发方面得到广泛而深入的应用，医药保健是生物技术的主要应用领域和最大的市场。相关专业：生物技术、生物工程、生物资源科学等。 2.电子及通信设备制造业今后，集成电路设计与整机制造联动发展，信息产业与其他制造业融合成为发展方向，同时，汽车电子、数字电视、关键元器件和媒体内容产业逐渐延伸。集成电路行业中重点发展的是集成电路设计及整机开发，整机产品所需的各种专用集成电路和系统级芯片等。汽车电子重点发展的是燃油喷射电控装置、节油环保型电子点火装置、卫星导航定位系统接收装置等。网络与通信设备重点发展网络设备、数字移动通信产品、卫星通信设备等。相关专业：电子信息工程、通信工程、信息对抗技术、信息工程、信息与计算科学、电子设备维修、电子与信息技术等。 3.新材料、新能源预计在2020年前，全球风电装机仍可维持年均约20%的高速增长，风电设备制造业已经成为全球发展最快，前景最好的行业之一。我国风机制造商的自主研发与技术转化能力在不断提高。估计，未来若干年内，我国环保行业的增长速度将在20%以上。另外，未来机动车消声和尾气净化装置的生产；除尘和电厂脱硫技术及装备

《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》

关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放３０多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研

结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的指导思想、主要原则和主要目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为２０２０年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立１００周年时成为世界科技强国奠定坚实基础。（二）主要原则。一是坚持创新驱动、服务发展。把科技服务于经济社会发展放在首位，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动发展。二是坚持企业主体、协同创新。突出企业技术创新主体作用，强化产学研用紧密结合，促进科技资源开放共享，各类创新主体协同合作，提升国家创新体系整体效能。三是坚持政府支持、市场导向。统筹发挥政府在战略规划、政策

现代企业营销六大陷阱

现代企业营销六大陷阱．现代企业营销六大陷阱当前，我国已处于买方市场初步形成的过剩经济时期，市场竞争日趋白热化，厂商要在市场中赢得竞争优势，争取到更多顾客，光有质量优势和成本优势是远远不够的。“酒香不怕巷子深”渐成现代市场营销的禁忌，因而，绿色营销、质量营销、关系营销等相

继登场。宣传战、价格战、概念战层出不穷。然而透过绚丽的面纱，我们却隐隐感到略嫌年轻的中国厂商或多或少带有某些浮躁情绪，容易陷入某种营销陷阱。 □“市场份额”陷阱 □20世纪80年代，哈佛商学院发现，市场份额对盈利起着强有力的作用，市场领先者的回报率比第5位以后的公司高3倍。波士顿顾问公司则更进一步，将这一发现演变成当今著名的“经验曲线”。进而向全球推广。这一观念彻底改变了企业的经营方式，导致人们狂热追求市场份额，甚至超出了对利润的追求。 □一般说来，市场份额越大，销售额越高．就从而有了高投资回报率的能相应形成规模经济，可能，则企业的竞争力就越强；消费者也会选择市场占有率高的商品，认为它们的质量和价格都是无可厚非的，于是，“市场占有率第一”、“产销量全国第一”便成为众多厂商的奋斗目标。但问题在于，市场份额大并不意味着利润份额就大，这一点其实早被中

国人的“薄利多销”揭示得淋漓尽致。市场份额只是反映出有多少客户接受了企业的产品，只能作为衡量能否持续赢利的尺度，而不能与投资回报率等同。例如在计算机行业中，系统组装厂商（如康柏和联想）占有行业最高销售份额达40％左右，但其利润只占行业份额的最小部分（约4％－5％）。相反，芯片制造商（如英特尔）尽管只占行业销售额的最小比例（约5％）其利润份额却是最大（约36％）。 □片面追求市场份额的扩张，不考虑利润率是不明智的，很有可能给企业发展带来严重的后果，如仟村百货当年携叱咤风云之势在全国遍地开花，却因“单纯追求规模，缺乏效益观念”（仟村决策层反思语）的战略失误导致投资收益失控而折戟商场。现如今，为扩大市场份额而频频登场的价格战已使不少厂商利润率降至极点甚至“赔本赚吆喝”这使企业研发投入及健康运转都难以保证，不仅限制了企业创造价值的能力，而且助长了低价竞争、浮夸、虚报等种种不正当竞争泛滥，使过度竞争加剧。百事

(完整版)我中等职业教育发展面临的问题及对策

我市中等职业教育发展面临的问题及对策中等职业教育在我市从无到有，从小到大，从弱到强，已历经二十多年的发展历史。各级政府的高度重视、政策扶持，给我市的中等职业教育带来了很大的发展空间。尽管如此，但由于受社会对职业教育不认可等方面的影响，我市职业教育改革与发展面临的问题还是不少，职业教育办学条件是整个教育事业中的最薄弱环节，职业教育的师资队伍面临着数量和质量的双重短缺，职业教育最重要的办学模式----校企合作还没有制度化的突破，另外在招生、教学、就业和发展等方面还面临着一些问题，如果这些问题不能及时的得到妥善解决，将会制约着我市中等职业教育进一步健康快速的发展。一、影响我市职业教育发展的原因 1、招生困难的原因生源为学校的发展之本，但是招生却是中等职业教育的老大难问题，为解决这一问题，我市教育主管部门和所有的中等职业学校都把招生工作放在学校所有工作的首要位置，被视为“一把手”工程，为什么仍然出现招生困难呢？我们认为原因主要有以下几个方面。（1）普通高中持续升温由于受传统观念的影响，几乎所有家长都认为自己的孩子只有读普通高中上大学才有出路。伴随着前几年普通高校的盲目扩招，我市普通高中尤其是省级重点高中招生规模不断扩大，为中考成绩中等偏下的学生进入普通高中提供了条件，绝大部分有升学愿望的初中毕业生都进入到普通高中学习，导致职业高中招生十分困难，“普职比”受到影响。（2）社会对职业教育认可度不高由于中等职业学校所招收的学生大多中考成绩在普通高中分数线以下（有的没有参加中考），成绩普遍较差，这些学生也大多对学习没有兴趣，自身还带有不少不良习惯，与普通高中相比，学生在遵守校纪校规和学习积极性等方面有着很大的差别，违纪违规事件时有发生，管理难度很大。家长担心将孩子送到职业学校不仅学不到应学的知识，而且还会受到不良风气的影响，因此社会对职业教育认可度不高。（3）职业学校布局不合理受教育产业化的影响，我市各类民办职业学校迅速成长，各级各类职业学校为了生源，不惜投入大量的人力和财力。每到春秋两季招生时节，所有的职业学校发动全校教职工进行招生宣传，有的还发动部分学生回母校“招兵买马”。招生方式可以说是“五花八门”。由于竞争为数不多的生源，进一步导致公办中等职业学校招生陷入困境。（4）生源外流严重与周边发达县市相比，我市大多数中等职业学校的办学规模和条件仍然相对落后，因此每年我市都有相当一部分初中毕业生到外地就读省直职业中专和普通中专，造成有限的生源

国内六大商业模式总结

国内六大商业模式总结 1.万达模式第1代万达位于城市核心商圈；面积约为5万平方米；发展思路：通过低租金吸引沃尔玛等品牌成为主力店，形成商业号召力，然后将黄金铺位高价分零出售第2代万达位于城市核心商圈；面积为15~20万平方米；发展思路：拿大地块，出售其他功能，保留商业，只租不售第3代万达位于城市副中心或新区；面积为40~80万平方米；发展思路：开发城市综合体，“租售并举”演进动因：- 第1代万达的失败之处任何商业都需要两至三年的市场培育期。将商铺分零出售的结果是，购买了高价商铺的业主为了回笼资金，必然提出高额的租金，而次一级租户被高额的租金压倒，纷纷倒闭关门，从而引发业主与开发商形成纠纷，不利于商业品牌建立与长久发展。因此，分割小产权出售的模式绝不是商业地产的出路。- 第2代万达的发展思路平衡租、售之间的关系。从第1代到第2代，项目区位没有改变，仍处核心商圈，但项目面积由原来5万方增长到20万左右，这一转变背后的动因是：拿大地块，出售如住宅、办公、酒店、公寓等内容以平衡资金，从而做到保证商业只

租不售。同时，公寓、写字楼、酒店等功能也有利于提升商业人流与档次，反过来对商业也有积极的促进作用。三种平衡资金的方法： 1.在购物中心旁边规划开发一些住宅。售住宅，租商业； 2.如上位规划无住宅，则可在购物中心上面规划写字楼或公寓，将其部分卖出； 3.如不能做写字楼及公寓，则将租金回报率低的大店卖掉，仍保留小店铺。（小店铺的租金是随着商业的升值不断增加的，大店的租金非常稳定，几乎很少增长）- 第2代模式的成功，使万达开始思考将自己的定位由原来单纯的“商业地产开发商”转变为“城市综合开发商”。其实，从第2代万达开始，就已经有了城市综合体的雏形。- 第3代万达的重要转变项目区位从城市的核心转移到周边，项目面积增长到40~80万方。以“城市副中心+都市综合体”的开发模式可以带活一个商圈，由此带来的整体物业的升值会比在城市中心区域高出几倍甚至更多。与此同时，万达3.0在业态上也比上一代更加混合与多元，开始拥有自己的全产业链：百货（万千百货）、超市（紧密合作伙伴—沃尔玛、家乐福）、娱乐（万达影院）以及餐饮等。从万达2.0到3.0，这一个重要的转折出现在宁波鄞州万达。 07年前宁波只有一个天一商圈，离开了它，商家很难经营。