地质灾害防治与测量制度汇编

内蒙古XXXX有限责任公司

XX煤矿

地质灾害防治与测量制度汇编

编制：李泽和

日期：2018.1.2

目录

地质灾害防治技术管理制度 (1)

地质灾害预测、预报制度 (4)

地测安全办公会议制度 (6)

地测资料、技术报告等审批制度 (8)

图纸的审批、发放、回收、销毁制度 (9)

资料收集、整理、分析、保管、提供制度 (12)

隐蔽致灾地质因素普查制度 (16)

岗位安全生产责任制度 (21)

地质灾害防治技术管理制度

为了防止因采矿引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害，造成人民群众生命财产的危险，根据矿井实际情况，按国家有关规定特制定本单位管理制度：

第一条成立领导机构

（一）成立领导小组

组长：XXX（矿长）

副组长：XXX（总工程师）

成员：技术科、调度室、安检科等生产科室

领导组下设地质灾害防治办公室，办公室设在技术科。办公室主任由技术科科长担任，负责地质灾害防治的日常管理工作。

（二）领导组职责：

1、对本矿的地质灾害防治全面负责；

2、负责组织地质灾害隐患排查工作；

3、处理因采矿引起地质灾害的纠纷工作；

4、组织开展地质环境恢复治理工作；

（三）各科门负责

1、技术科：负责牵头组织地质灾害防治工作，负责组织地质灾害隐患排查工作。

2、矿长办公室：负责牵头开展地质灾害环境恢复治理

工作，牵头处理因采矿引起的纠纷工作。

3、调度室：负责接受传递隐患，协调有关各科门的工作。

4、其他科室：负责按照职责分工及领导组的分配，配合有关工作。

第二条：地质灾害隐患排查

1、地质隐患排查时间规定：

每年10月至第二年6月（非汛期）对全矿区巡查一次；汛期（每年7月至9月）对全矿区巡查一次，每月对回采的地面区进行巡查一次。

2、矿井开始生产时，对开采区地面的地貌、建筑、公路等拍照留存，一边对比和观测。

3、工作面开始回采后，进行重点对开采影响区范围内的村庄进行巡查。对采矿塌陷造成的地质灾害进行调查和拍照、观测。

第三条地质灾害隐患预防制度

1、发现地质隐患后，根据技术科划定的危险区，由矿长办公室牵头要书面通知村民，设置警示标志，不得随意进入危险区。

2、矿长办公室要在危险区边缘显著的位置，设置避险明白卡，注明危险区域、可能出现的隐患及引起的后果。

第四条地质灾害隐患值班报告制度

1、矿值班调度员为地质灾害隐患值班员，实行24h值班。

2、值班期间，调度员接到矿区任何地方的地质灾害汇报（出现建筑裂缝、地表崩塌滑坡等），要及时通知技术科长并同时汇报矿长、总工程师，由技术科及时组织有关科门进行核查情况。12h内向有关科门汇报。

3、技术科根据核查的情况，确定是否可能立即发生险情，对于可能发生险情的地区，由调度室协调、通知危险区的所有人员撤离先去，妥善安置，并同时向上级主管科门及政府有关科门汇报。

4、对于日常的巡查及监测，技术科汛期每周将新增隐患、原地质灾害隐患的变化，危险区的警示标志情况、受危险区的人群掌握表现情况等进行总结，书面汇报矿长、总工程师，并发放至安检科。安检科要根据情况组织制定防治措施，并将情况上报至上级有关科门。

第五条地质灾害治理

1、对于因采矿引起的可能威胁群众生命财产安全的严重地质灾害，有矿长办公室负责牵头，协调进行立即治理，不得影响群众的生活。

2、技术科要按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案》按照边生产、边治理的原则，组织开展地质环境恢复治理，并按规定向国土科门进行上报。

地质灾害预测、预报制度

为了更好地配合安全生产，预测采、掘工程前方的地质、水文地质问题，提前采取措施，确保生产安全，特制定本制度。

1、配备专职地质人员，地质及水文地质预报均由地质技术员负责编制，编制前地质人员要根据矿井地质资料，认真分析研究所施工井巷揭露资料，掌握其特点和变化规律，做到内容准确、重点突出，并有针对性和可操作性。在采、掘地质构造带及地质条件复杂地带时提前向有关职能部室进行通报，各职能部室必须在采、掘前做出相应的措施，经会审后在工作中严格执行。

2、地质及水文地质预报分为年报、月报和临时性预报，内容要涉及在预报周期内预计采掘范围、工作面地质、水文地质条件、构造、煤层及顶底板等情况，采掘工作面涌水量预测、工作面存在何种隐患及防治措施等三个方面。

3、在提交地质说明书的基础上，地质技术员要紧跟采掘工程进度，不断收集、整理、分析新揭露的地质及水文地质资料。为矿井施工提供相应的防治措施和建议。

4、工作面存在强富水区、导水断层或有采空区存在积水、未解放带等隐患时，地质技术员有权建议提前疏放水、加强支护或停掘，提前采取相应的防治措施，有效预防突水、瓦

斯等事故，将事故隐患扼杀在萌芽状态。

5、地质及水文地质预报应对采掘工作面前方存在的夹矸、断层、薄基岩等地质条件均有详细描述。

6、地质及水文地质预报完成后首先经技术部长审批，然后报总工程师审批，审批签字后下发执行。

7、地质技术员要全面收集所在矿井勘探以来各阶段的地质报告，并按规程要求建立各种基础台帐，同时经常深入现场，及时观测各类已揭露的地质资料，并将观测的地质资料及时整理并上图。

8、地质技术员要及时与施工方技术人员沟通，了解矿井生产变化情况，分析采掘范围内的地质及水文地质条件，查找可能存在的安全隐患，并制定相应的防治措施。

9、及时对上次预报做出验证总结，分析预报效果，进一步掌握地质变化规律，提高预报质量。

10、地质技术员要不断学习先进技术理论，与技术负责人共同分析、研究水患等地质问题，进一步提高地质及水文地质预测预报的准确性，为矿井安全生产提供科学依据。

地测安全办公会议制度

1、地测科每月于矿安全办公会议之后次日召开一次安全办公会议，如遇特殊情况，会议时间顺延一天。

2、地测安全办公会议由科长主持，地测科全体人员参加，特殊情况下如会议研究的事项部门无法解决时，应邀请矿级领导参加。

3、安全办公会议的主要内容：

①传达矿安全办公会议精神和上级管理部门有关安全生产的指示要求。

②总结汇报一月地测安全管理情况，分析当前安全生产形势，查找当前矿井存在的地测安全隐患问题，确定下月的安全工作重点。

③研究确定下月安全计划、工作重点及完成本月工作所应采取的对策以及需上级帮助解决的困难问题。

④分析研究当前安全管理制度存在的缺点，提出进一步健全、完善、改进的办法内容。

⑤表彰奖励先进人物，批评教育违章人员，对地测事故责任人和“三违”人员提出处理意见。

4、安全办公会议必须做到：

①会议实行点名考勤制度，凡无故不参加安全办公会议的人员第一次提出警告，写出书面检查，第二次罚款100元，

第三次调离本部，凡参会迟到，无正当理由者，每次罚款50元。

②会议必须有专业人员进行详细的会议记录，并由记录人保管。

③会议记录必须详实、准确，原则上记录完毕后应由发言人审查签字。

地测资料、技术报告等审批制度

1、测量成果必须有两人上计算、校对、保证资料准确无误。

2、地测资料提供完毕后，必须经编制，绘图，审核〈技术负责人审核〉、部长签字后再经矿总工程师审阅同意后方能使用。

3、凡技术部提交本矿使用的图纸、资料，必须经矿总工程师批准后方能提供。

4、地测图纸资料必须设专人保管，建立借阅、转抄、复制登记。

5、各科摘引资料必须严格检查、校对后方可使用。

6、凡上报的地测资料，包括：图表文件等必须经部长审核同意后，矿总工程师批准方可报出。

7、凡属交换性质的图件，需以旧换新，不交旧的，停发新的，特殊情况经技术部长同意后方可发放，为防止图纸外流，对丢失图纸者追究责任。

图纸的审批、发放、回收、销毁制度

矿技术科的各类图纸资料是全体测绘人员辛勤劳动的结果，是国家的财富，同时也是我矿各级领导指挥生产必不可少的重要技术资料，为使各类图纸资料准确无误，不断完善，防止资料丢失，规范图纸的审批、发放、借阅、回收、移交、销毁等程序，特作如下规定：

1.技术科建立填图、打印、审批、发放、借阅、回收、移交、保管、销毁等台帐，认真记录，规范程序。

2.图纸审核是保障矿图质量的先决条件，各种矿图、各专业成果图成图后，要按照规程、图例的要求，由专业组技术负责人审查，根据不同报送对象和用途，经技术科长、总工程师、矿长签字、盖章后，方能供生产单位使用、对外提供。

3.各类图纸资料将组织有关人员对不同性质的图纸进行

定期审查，不断充实积累完善各类图纸和资料，以提高其使用价值，发现问题及时整改。

4.技术科内科所有图纸的打印需经技术科长同意后方可

打印，并做图纸打印记录。

5.各单位打印图纸时必须首先向技术科长联系，并写图纸打印申请单，经科长同意后打印，在图纸打印记录上登记图纸打印名称、数量、使用单位等。

6.所有工作人员未经技术科长批准，不得随意答复或将图纸发放、借给他人使用，图纸的发放要建立发放记录。

7.各单位(包括矿级领导)索取或借阅图纸资料必须首先

和技术科长联系，然后由科长通知资料保管人员或有关业务人员，准备所需相关图纸资料的名称、数量和使用时间，才可提供资料。索取资料人员事先必须本人办理借阅登记手续后才可带图纸资料出室。

8.外科单位来我矿索取图纸资料时，必须持有正式公函，写明索取调阅抄录名称、范围、用途，经矿总工程师批准，并经技术科长同意签字后，方可借阅，否则一律拒借。

9.矿图必须设专人保管，统一编号，分类登记，有目录索引，查找方便，达到档案化管理要求;图纸存放在金属橱柜内保管，防止资料受潮发霉，保管室内配备防火器材，以保证图纸资料的安全。

10.基本矿图、技术报告附图、科研项目附图每年应移交矿档案室管理，并办理移交手续。

11.对经常使用图纸的单位采取以旧换新的方法及时回收图纸，应当收回的图纸一律收回，不能收回的做好登记，注明原因。对公司反馈来的交换图、矿领导退下来的旧图纸，建立登记记录。收回的图纸确实没有利用价值的，经技术科长批准用合理的方法及时销毁。

资料收集、整理、分析、保管、提供制度

地测资料是安全生产中的一项重要组成部分。根据实践,提出了一些加强地测技术资料的分析、收集、整理、提供和保管的制度。

从地质测量图中可以了解煤炭资源地质状况，分析资源的可靠性和经济性，地质测量图是编制矿井设计、制定生产计划、指导采掘生产及矿产资源/储量管理等的主要依据。从设计图中可以了解煤炭资源合理开发方案、煤炭生产环节及生产工艺，分析煤炭开发方案技术上的可行性及经济上的合理性。矿井设计图是煤炭建设的基础，是指导矿井建设和生产的纲领；从生产管理图中可以了解矿井生产现状、技术装备水平和安全装备水平。矿井生产管理图是科学地管理和指挥生产，合理地安排生产计划，制定灾害防止措施和方案的必备资料。所以，一套完整的矿图可以从不同侧面反映一个煤炭企业可持续发展的能力及潜力。矿图也是展示一个煤炭企业形象的窗口，是一个煤炭企业综合实力的重要资料。做好地测技术资料管理工作,对保证安全生产和使用功能,提高安全生产质量有着十分重要的意义。以下是搞好地测技术资料管理的一些方法。

1 必须及时做好地测技术资料记录和收集

地测技术资料是对安全生产质量情况的真实反映,因此

要求各种资料必须按照生产进度及时收集、整理。随时做好经纬仪导线记录及测算，地质水文资料、地质编录台帐的整理，等等。使资料的整理与生产进度同步,做到内容连贯、交圈对口。

2 确保各种技术资料的真实性

真实性是做好地测技术资料的灵魂。不真实的资料会把我们引入误区。必须坚决杜绝对原始记录采用“后补”造假的做法，同时也不能为了取得较高的工程质量等级而歪曲事实。资料的整理必须实事求是、客观准确。

3 技术内业资料必须完整

不完整的技术内业资料将会导致片面性,不能系统地、全面地了解单位工作的质量状况。

4 做好资料整理、归档

作为兼职档案员的工作标准：⑴在科里负责领导下，负责文件材料的形成、积累、归档工作。业务上接受企业档案部门指导、监督；⑵做好本科室文件材料形成、积累工作；

⑶在科室专业技术人员的协助下，做好文件材料的预立卷和归档工作，并按规定时间和要求向档案部门移交；⑷保管好科室应归档的案卷，并编制案卷目录；⑸及时反映科室领导和专业技术人员对档案的意见和要求，向档案部门提供本科室档案利用效果情况；⑹检查本科室档案管理标准的执行情况。

5 遵守要害部位保密守则

⑴不该说的秘密，绝对不说；⑵不该问的秘密，绝对不问；⑶不该看的秘密，绝对不看；⑷不该记录的秘密，绝对不记录；⑸不在非保密本上记录秘密；⑹不在私人通信中涉及秘密；⑺不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密；

⑻不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；⑼不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；⑽不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

6 严格执行档案借阅制度

档案是我矿的宝贵财富，档案的借阅对各部门信息沟通起着积极的作用。地测防治水资料是矿井发展的总结，是矿井设计的依据，是安全生产的保障，为加强资料管理，充分发挥其作用，特作如下规定：

⑴所有存档资料都必须有编制者、审核、科长、总工程师签字收，存档后要及时登记资料台帐；⑵矿各业务科室借阅资料必须本人签字认可，并写清资料名称、数目、用途、借阅日期，借阅者归还后要及时由档案员签收；⑶矿无关业务科室及矿外人员不准借阅资料，如果矿内人员借阅需经科领导同意，矿外人员借阅需经总工程师同意；⑷资料借阅周期一般为一周，特殊情况可延长至两周，如果需长期借阅要及时办理续借手续，逾期借阅的档案员要及时收回。⑸重要资料原则上不准外借，可以在资料室查看，如果外借需经科

长或总工程师同意；⑹借阅者要保证借阅资料清洁完整，凡造成档案资料污损、丢失，每一页罚款50～100元，并由专业人员及时修复。⑺资料借阅者不准复制资料、转借他人，并严格保密；⑻档案员要遵守并严格执行保密制度。地测技术资料是供今后生产管理、工程设计时查阅的。资料的整理要系统,装订要整齐,保管要加强,使后人能方便查阅。

隐蔽致灾地质因素普查制度

1、贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定。

2、矿井隐蔽致灾地质因素普查范围：

1）地表防洪灾害的排查

①相关科室对矿内及矿区周边的地表径流、塌陷裂隙区渗水情况、暴雨过后地表塌陷裂隙区积水情况巡查、井田范围内农业引水渠沟进行详细的排查勘测并在本矿相关图纸上及时准确的绘制出具体的位置。

②相关科门对矿周围的防洪排水沟每月进行一次全面的排查工作，及时清理防洪沟，保证防洪沟内的清洁，发现有损坏的地方及时进行修复，保证防洪排水沟的完好。

③在雨季期间加强防洪沟的巡查工作，对井口较低位置采取相应的防水措施，防止强降雨期间，积水涌入井筒内，发生事故。

2）井下隐蔽致灾因素排查

1）采空区

①经常深入井下现场，负责每月对全矿范围内采空区的监控检查，负责协调施工单位经常性地对矿山重点科位及井巷工程进行监督监测，协调本系统人员对重点科位的监测资料整理，圈定地表及井下采空区范围，并做好相关图件的归

档工作。

②坚持经常对新旧采空区进行实测，并及时准确的绘制当前采空区位置实测图，对在实测或井下隐患排查过程中，对发现重大安全隐患，可能诱发大的地质灾害时，应及时向组长及副组长汇报。

③根据采空区与我矿重点场所影响关系，以及井巷工程、保安煤柱、矿体的相互位置及影响程度，从技术上进行论证，确定我矿当前监测重点。

④在采掘活动开始前确定矿区范围内地表采空区、地表塌陷区、地表错动区关系及影响范围。

⑤编写地质预报时要结合相关资料与矿山施工单位负责对矿山内地表塌陷区、错动区进行监测预报。

⑥推广应用在采空区监测地质灾害预测方面的新技术、新成果，负责研究采空区变化，并对可能诱发的地质灾害给与技术的论证并采取相关措施。

⑦确定的采空区影响范围，圈定并标识通知相关人员，防止人员误入。

⑧在回采过程中，对地表采空区塌陷范围进行现场观测，对塌陷情况及时汇报矿总工程师，并制定出采空区塌陷超前情况或者老顶空顶面积大未垮落情况的相关技术措施。

2）废弃井巷和封闭不良钻孔普查

①对矿区内及矿区周边的可能影响本矿的老窑及废弃

井巷进行摸底,并在本矿的相关图纸资料上绘制出具体位置,并定期进行观测及排查。

②对井下已采完的工作面的防火密闭进行观测，并及时汇报出现的问题。

③定期了解相邻矿井的回采情况，调查清楚其废弃井巷是否对本矿有采动影响

④井筒、工业广场及附近汇水沟每年雨季前要清理附近杂物，疏通排水通道。

⑤在井下发现下矿水量有变化时或降特大暴雨、地表水体变化等特殊情况，要及时对井筒周边水位进行测量。

⑥在工作面采掘工程接近钻孔之前，必须对钻孔资料进行查阅，全面了解钻孔的封闭情况，编制采掘工程过钻孔设计方案。

⑦对于钻孔资料不详、模糊的钻孔，必须以“封闭不良钻孔”对待，在设计说明中必须明确提出来，要留足防隔水煤柱，并制定安全技术措施，作为视在安全隐患来处理。

⑧在设计中明确告知施工单位，所要揭露的钻孔数量及位置，以及钻孔的封闭情况，让施工单位提前做好应对措施，防患于未然。

3）断层、裂隙、陷落柱、导水裂隙带等地质构造普查

①建立年预报、月分析的地质构造预报制度，年初按照年度采掘工程计划，对年度采掘工程可能遇到的断层、裂隙、