第六讲中国社会主义建设发展战略

第六讲中国社会主义建设发展战略

教学要求：

通过教学，使学生了解我国社会主义建设的在略目标，理解我国社会主义建设的战略对策，掌握我国社会主义建设战略步骤和全面建设小康社会的奋斗目标，明确当代青年在实现社会主义现代化建设中所肩负的历史责任。

教学重点、难点：

1、中国社会主义建设发展的战略目标、战略步骤和战略重点。

2、十六大提出全面建设小康社会奋斗目标的基本特征。

3、现阶段社会经济发展的战略方针和战略对策。

教学时数：

4课时。

讲授新课：

一、中国社会主义发展战略

（一）什么是经济社会发展战略P147

社会发展战略是根据本国社会政治、经济、文化发展各种条件和因素的分析、估量和判断，对社会、经济发展的全局作出的带根本性、长远性的规划。

在社会主义初级阶段，我国的经济发展水平还比较低，尽管在资源总量及经济总量指标方面名列世界前茅，但人均占有量仍居世界平均水平之下。我国主要资源除了钨、稀土的人均占有较高，其他均低于世界水平。淡水、林地、森林蓄积量不足世界平均水平的三分之一，能源、耕地、铁矿等不及世界平均水平的二分之一。人均国民生产总值句世界后列。由于历史和体制的原因，我国的传统农业在国民经济在占很大比重。服务业不发达。要在一个人口基数大、人均资源占有量与人均收入水平低的条件下转换经济结构，实现工业现代化，将面临许多困难。因此，选择一个适合中国国情的经济发展战略就显得尤其重要。

（二）现阶段社会经济发展的战略目标和战略步骤（“三步走”战略目标和战略步骤）

1、“三步走”发展战略的提出 P126

邓小平提出“三步走”发展战略。

1979年首次提出“中国式的现代化”为发展目标；

1980年提出到本世纪末争取GDP达到人均1000美圆的具体数；

1982年十二大提出本世纪末全国工农业总产值翻两番的战略部署；

1987年全面阐述“三步走”发展战略，并在党的十三大充分肯定为中国社会主义发展战略。

2、中国社会主义发展战略的内涵P149

“我国经济发展分三步走，本世纪走两步，达到温饱和小康，下世纪用三十到五十年时间再走一步，达到中等发达国家的水平。”这一战略主要包含以下要点：

（1）战略目标是实现四个现代化，把我国建设成为富强、民主、文明社会主义强国。

“富强”是指经济现代化，建设高度的物质文明。争取20世纪中叶达到中等发达国家的水平；

“民主”是指政治现代化，建立一个人民当家作主，依法治国，富有效率，充满生机和活力的社会主义政治制度；

“文明”是指文化现代化，也就是建设社会主义精神文明，着力提高全民族的思想道德素质和科学文化教育水平，繁荣学术和文艺。

（2）提出了分“三步走”的战略步骤，即：

第一步，从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，实现温饱；

第二步，从1991年到20世纪末，再翻一番，达到小康；

第三步，到21世纪中叶，再翻两番，达到中等发达国家水平。

（3）发展战略的重点：农业、能源和交通、教育和科学

3、“三步走”发展战略的意义 P127 三点

现在，前两步我们已经实现，正在走第三步，即全面建设小康社会。

（三）全面建设小康社会

到今年底，我国人均国内生产总值将接近1000美元，正在走第三步即全面建设小康社会。从国际经验看，人均1000美元是个重要的战略起点，如果把握得当，经济可以迅速起飞。十六大明确提出，要在21世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的各高水平的小康社会，并且制定了全面建设小康社会的宏伟纲领。“全面建设小康社会”已经成为社会经济发展的主题。

1、什么是小康社会

邓：所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。

有的专家学者认为，小康是介于温饱和富裕之间的一个生活发展阶段，是一

个物质丰盛、政通人和的社会。

（1）——小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业和综合国力强盛的经济、政治、文化全面协调发展的社会。

这是一个体现经济和社会全面协调发展的新概念。其发展目标包括人民生活目标、经济发展目标、政治发展目标和社会发展目标等方面的内容。

小康社会的历史由来。小康社会，是古代思想家所描绘的诱人的社会理想，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。“小康”，是邓小平1979年会见日本首相大平正芳时第一次提出用于现代化发展战略的。它是邓小平理论中的一个重要概念。“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”（《邓小平文选》第3卷第161页）按照预定目标，我们在20世纪末进入了小康社会。

什么是小康社会？小汽车进入家庭，就标志着进入“小康社会”，全国人民“开着小车奔小康”，将是新世纪全世界的一道亮丽的风景线。有的专家学者认为，小康是介于温饱和富裕之间的一个生活发展阶段。不仅要从生活水平的角度来理解，还应把小康社会作为一个更加具有理论内涵的新概念，是一个体现经济和社会全面协调发展的新概念。其发展目标包括人民生活目标、经济发展目标、政治发展目标和社会发展目标等方面的内容。所以，小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业和综合国力强盛的经济、政治、文化全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。

1991年国家统计局与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员组成了课题组，按照党中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本监测指标和小康临界值：1、人均国内生产总值2500元(按1980年的价格和汇率的计算，2500元相当于900美元)；2、城镇人均可支配收入2400元；3、农民人均纯收入1200元；4、城镇住房人均使用面积12平方米；5、农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；6、人均蛋白质日摄入量75克；7、城市每人拥有铺路面积8平方米；8、农村通公路行政村比重85%；9、恩格尔系数50%；10、成人识字率85%；11、人均预期寿命70岁；12、婴儿死亡率3.1%；13、教育娱乐支出比重11%；14、电视机普及率100%；15、森林覆盖率15%；16、农村初级卫生保健基本合格县比重100%。这些指标及临界值是从中国当时的实际出发，参照了国际标准确定的，但与全面小康社会比较，不但标准较低，指标描述的范围也还不够

全面。

用综合评分方法对这16个指标进行测算，1990年全国小康实现标准为48%，2000年为96%。到2000年，尚有三个指标没有达到小康标准。即农民的人均纯收入1066元，实现了85%；人均蛋白质日摄入量73克，实现了90%；农村初级卫生保健基本合格县比重实现80%。分地区看，东部地区基本实现，中部地区实现78%，西部地区实现56%。到2001年，我国国内生产总值达到95933亿元，按不变价格计算，比1990年增长近两倍。经济总量从世界第10位跃升至第6位，生产力发展实现新的跨越。

人民生活总体上达到小康水平，胜利实现了社会主义现代化建设“三步走”战略的前两步目标。根据测算结果，我们可以豪迈地向全世界宣布：一个12多亿人口的发展中大国，人们生活总体上达到了小康水平。在新世纪，我们就是要在这个基础上全面建设小康社会。到2001年，我国人均国内生产总值已超过900美元，城乡居民人均年收入接近500美元，在世界上我们进入了中下收入国家的水平。随着居民收入的不断提高，居民的生活质量和消费结构也发生了很大变化。若用恩格尔系数，即居民用于购买食品的支出占消费总支出的比重来评价，2001年我国城镇居民已进入富裕阶段，恩格尔系数为37.9％；农村居民也进入了小康阶段，恩格尔系数为47.7％。

什么是恩格尔系数？

1857年，世界著名的德国统计学家恩思特·恩格尔阐明了一个定律：随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例就越小,这一定率被称为恩格尔定律，反应这一定率的系数被称为恩格尔系数。其公式表示为：恩格尔系数(%)=食品支出总额家庭或个人消费支出总额×100％

恩格尔定律主要表述的是食品支出占总消费支出随收入变化而变化的一定趋势。揭示了居民收入和食品支出之间的定量关系和相关关系，用食品支出占消费总支出的比例来说明生产发展、收入增加对生活消费的影响程度。众所周知，吃是人类生存的第一需要，在收入水平较低时，其在消费支出中必然占有重要地位。随着收入的增加，在食物需求基本满足的情况下，消费的重心才会开始向穿、用等方面转移。因此，一个国家或家庭生活越贫困，恩格尔系数就越大；反之，生活越富裕，恩格尔系数就越小。

恩格尔定律和恩格尔系数一经提出，就得到西方经济学界的广泛接受和确认，认为它具有普遍的适用性。在我国也较早的就被应用在统计工作当中。计算

恩格尔系数一般是采用各地的城乡住户调查资料。如根据天津市1995年城镇住户调查资料，居民人均消费性支出为4064元，其中人均食品支出为2117元，则恩格尔系数为５２．０９％。

国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在５９％以上为贫困，５０－５９％为温饱，４０－５０％为小康，低于４０％为富裕。在我国运用这一标准进行国际和城乡对比时，要考虑到那些不可比因素，如消费品价格比价不同、居民生活习惯的差异、以及由社会经济制度不同所产生的特殊因素。对于这些横截面比较中的不可比问题，在分析和比较时应做相应的剔除。另外，在观察历史情况的变化时要注意，恩格尔系数反映的是一种长期的趋势，而不是逐年下降的绝对倾向。它是在熨平短期的波动中求得长期的趋势。

（2）总体性小康到全面小康

经过20年的改革开放，到2000年实现了人民生活总体上达到小康水平。这是中国历史上了不起的事。但是，我们现在达到的小康还只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

1）总体性小康就是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

所谓低水平，就是虽然我国经济总量已经达到一定规模，但人均水平还比较低（略有剩余）。

所谓不全面，就是目前的小康基本上还处于生存性消费的满足，而发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。

所谓发展很不平衡，是指地区之间、城乡之间，发展水平差距不小。十六大报告提出的全面建设小康社会，就是要针对这些问题，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。

2）全面小康就是高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康。

所谓更高水平，就是用大体二十年的时间，使我国国内生产总值比2000年翻两番，人均超过3000美元，相当于当时中等收入国家的平均水平。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。

所谓更全面，就是经济、政治、文化全面发展的小康。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，社会秩序良好。人民安居乐业，接受良好教育，实现人的全面发展。生态环境得到改善，人与自然更加和谐。整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。

所谓发展比较均衡，就是使城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转，城镇人口比重超过50％，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，广大人民过上更加富足的生活。

要实现这个目标，发展必须要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作必须要有新方法，明确全面建设小康社会的奋斗目标。

2、全面建设小康社会的奋斗目标 P128（经济目标、政治目标、思想文化目标和发展的可持续性）

3、全面建设小康社会的发展战略（实现第三步的具体三阶段，又称新“三步走”的发展战略）：P151

十五大初步地把第三步战略部署具体化，提出2010年、建党100年和新中国成立100年，即21世纪第一个十年、第二个十年和前五十年的奋斗目标，这可以说是实现第三步战略部署的新的“三步走”发展战略。

（1）2010年前，是第一步，实现国民生产总值比2000年翻一番，人口控制在14亿以内，人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》已经确定，2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比2000年翻一番，人口控制在14亿以内，人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。如果在这10年内，我们的发展速度保持在7％以上，实现比2000年翻一番的目标是有希望的。

（2）从2010年到2020年，是第二步，国民经济更加发展，各项制度更加完善。

十五大所规定的目标是：“国民经济更加发展，各项制度更加完善”。从上世纪80年代以来，我们的规划大体上都是10年翻一番。但由于基数逐步增大，翻番的难度也逐步增大。所以，第二步能否再翻一番，需要作科学的分析和预算。为了争取实现这一目标，必须紧紧跟上世界先进生产力发展的潮流，使我们的经济体制和其他制度更加健全，使基本政策保持较高的稳定性，使我们抵御各种风险的能力有新的提高。

本世纪头二十年这一重要战略机遇期的重要，还在于它是我国现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。“承上”，是指承接现代化建设第一步、第二步战略步骤，

在这个基础上起步；“启下”，是指经过这个阶段二十年的建设，然后再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

（3）从2020年到2050年，是第三步，基本实现现代化。

再通过30年的奋斗，基本实现现代化。这一段时间更为长久，距离现在也更远，不便于作太具体的预测。主要是从战略的高度提出奋斗的目标。

新“三步走”是对原有的大“三步走”战略的进一步展开。邓小平设计的“三步走”，对第三步只作了一个大略的构想。在走完前两步之际，把第三步的目标和步骤进一步具体化，作出新的规划，明确新的分三步加以实施的目标和任务，这对于贯彻落实“三个代表”要求，全面规划党和国家未来进一步发展的蓝图，是非常必要的；对于动员全国人民继续保持拼搏进取精神，坚定、扎实、稳步地向富强民主文明的社会主义现代化国家目标迈进，也是非常有利的。新的“三步走”战略，实际上也就是全面建设小康社会的战略。

3、全面建设小康社会发展战略的特点P129

二、现阶段社会经济发展（全面建设小康社会）的战略途径

（一）推进经济结构调整

1、推进产业结构优化升级，走新型工业化道路

走新型工业化道路，基本实现国家的工业化，是我国头二十年的主要任务。

（1）产业结构——指生产要素在各产业部门之间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的关系，即一个国家或地区的资金、人力资源和各种自然资源与物质资源在国民经济各部门之间的配置状况及其相互制约方式，包括三种产业之间的比例关系，工业、农业、建筑业、交通运输业、商业、服务业等及其内部各部门之间的比例关系。一般以产业增加值GDP中的比重来表示。产业结构在整个经济结构中，居主导地位，它对经济增长有着决定性的影响。

工业化——P155

走新型工业化道路——P155

（2）走新型工业化道路的历史必然性P155

1）我国现仍处在工业化的中期阶段，表现：

2）发达资本主义国家工业化的老路不能走。

3）新技术革命的发展为我国走新型工业化道路提供了可能。

（3）走新型工业化道路的主要途径。P157-159

（4）走新型工业化道路必须高度重视和正确处理几个关系。P136

1）以高新技术产业为动力，改造和提升传统产业。

2）发挥劳动密集型优势，逐步扩大资本密集型。

3）以实体经济为基础，稳步适度发展虚拟经济。

2、全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。

（1）当前农村问题的突出表现：P138 三点（不发达、农民收入低且增长缓慢、农村远落后于城市）

农业首先是物质生产部门，属于第一产业。它生产的对象是动植物，因此它本身具有自己的特点，农业生产的不仅仅是粮食作物，它的生产范围非常大。所以农业可分为以下结构。

广义的农业：农业作物的种植业（狭义农业：粮食作物栽培、经济作物栽培）、林业、牧业、渔业、副业（包括农村中狩猎、采集野生植物、养蚕养蜂以及编织

加强农业、农村、农民工作

为什么？

（1）国民经济的基础：衣食之源、生存之本；工业原料：40%；轻工业原料：70%；工业品市场；资金积累；劳动力资源。

农业是国民经济的基础。农业不仅为我们提供食品, 还提供40%以上的工业原料, 直接影响1/4以上工业总产值的形成; 农村市场占全国市场份额的44%以上, 农村市场的总需求对二、三产业, 对整个国民经济增长具有重大影响, 这种影响还将进一步扩大, 将逐步占据主导地位; 农村人口占全国人口的3/4, 农村经济对国民经济的贡献份额也达60%以上。因此, 没有农业的发展, 也就没有我国的国民经济的发展, 没有农村和农业的信息化, 也就没有我国的国民经济的信息化和社会的信息化。

（2）农业生产落后，已经成为国民经济的薄弱环节。

（3）我国人口的绝大多数在农村，生活水平、社会稳定、脱困，都离不开农村。

4）农民的收入少且增长缓慢已成为社会发展的突出问题。

、如何解决“三农”问题？P139

（1）一靠政策(前提)，二靠科学（关键），三靠投入（物质基础）。

（2）实现两个飞跃：承包制规模经营。

（3）减轻负担增加农民收入。

（4）加快农业产业化（保证）和农村城镇化。

政府对农业采取了一系列的保障制度；日本政府对农田基本建设的补贴高达90%，韩国对兴修水利和土地改良的政府补贴高达70%-80%，

科技对农业增产的贡献率已由1978年的20%提高到1997年的42%。专家认为, 如果我们抓住生物工程和信息技术两大领域及有关科技在农业方面的应用开发的研究和推广, 科技对农业的贡献到2000年有可能达到50%以上。因此, 农业信息化必须抓好、抓住不放, 为农业发展作出应有的贡献。

（2）途径：

1）推进农业和农村经济结构调整（适宜地候，调整种植；发展农产品深加工等），增加农民收入。

2）加快城镇化建设进程P 139

（二）实施西部大开发战略

1、西部大开发战略的提出P140

1999年十五届四中全会提出；

2000年提出明确要求

2、实施西部大开发战略的主要措施P（着重1、2）

（三）实施科教兴国战略

实施科教兴国战略，既是当代世界各国发展的主要动力，也是我国在当今发展战略的必然选择。

1、科教兴国——P143指全面落实科学技术是第一生产力的思想，教材教育为本，把教育和科技摆在经济和社会发展的重要位置，加强科技、教育与经济的结合，增强国家的科技实力及其向生产力转化的能力，提高全民的科技文化素质，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。

2、科教兴国战略的提出。

科教兴国这一伟大战略是在1995年召开的全国科学技术大会上，江泽民《加速科学技术进步的决定》中首次正式提出的。

3、科教兴国战略提出，是中国走向强盛的必由之路，是新中国科技事业发展史上的第三座里程碑。（意义）

1956年周总理发出“向科学进军”的口号。“两弹一星”，“两弹”指原子弹

和导弹；“一星”是指卫星上天。

1978年邓小平，重申了科学技术是生产力，迎来科学的春天。

1995年江泽民，提出科教兴国战略。

4、实施科教兴国战略的主要措施。

（1）合理确定科技发展的重点。P169

（2）大力发展教育。P170

（四）推行可持续发展战略

1、可持续发展战略——指满足现代人的需求，又不损害后代人满足需求能力的发展战略。是一个国家或地区为达到一定的经济、社会、生态和环境目标并使其协调发展而制定的政策、计划和行动方案的总称。

可持续发展追求的目标是：既要使当代人的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代的生存和发展构成威胁。就是要处理好人口、资源、环境与经济社会发展的关系。

可持续发展的概念是在环境问题危及到人类的生存和发展，传统的发展模式严重地制约了经济发展和社会进步的背景下产生的，是人民对传统观念的反思和创新。这主要是第二次世界大战以来，世界各国按以工业化和经济增长为主要内容的传统发展观，一味追求经济的快速增长，这时的发展是以国民生产总值或国民收入的增长为重要目标，有以工业化为主要内容。这种增长创造了前所未有的物质财富，大大推动了人类文明进程。但是，由此也引发了一系列负面影响，主要是由于自然资源的过度开发和污染物质的大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态破坏。从 20世纪60年代到80年代，在经历了一系列全球生态环境对经济发展所代来的影响和痛苦之后，人类开始积极反思，努力寻找新的发展模式，于是可持续发展这一新的发展模式应运而生，并成为全球范围的共识，可持续发展已成为全球社会经济活动的主题。

2、提出

87年提出这一概念，很快得到了广泛的接受和认可，在1992年联合国环境与发展大会上成为全球范围的共识。

可持续发展战略是指中国政府在1994年颁布的《中国21设计议程》中，提出了我国必须走可持续发展的道路，1995年9月党的十四届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，第一次把“实现经济社会可持续发展”作为主要奋斗目标和指导方针的重要内容，

载入党的正式文件。江泽民把可持续发展战略和科教兴国战略，看作是建设有中国特色社会主义的根本方略。

3、中国实施可持续发展战略的必要性。（我国实施可持续发展战略紧迫性）

（1）人口问题，有十大难题：一是基数大。二是增长快。根据科学预测，我国人口在2050年将达到6亿。三是农民多。四是素质低。五是分布不平衡。1990年测得，东部面积占全国的的42.9%，人口却占全国的94.2%；西部面积占全国的57.1%，人口却仅占全国的5.8%。六是农村剩余劳动力多。七是就业压力大八是流动人口多。九是计划生育难度大。十是人口老龄问题开始冒头。中国这个问题出现得有些超前，几乎与现代化经济起飞同步发展。2000年前后，占总人口的比重达到10%左右；2020年前后，这个比重将上升到15%；到2050年这个比重会对达27%左右，也就是说每三四个中国人里，就会有一个60岁的老人。邓小平曾指出，人多是我国的一大难题，这是造成经济增长方式难以转变的一个重要原因，也是造成资源过度开发，导致生态环境恶化的重要原因。

（2）资源问题。中国资源的独特矛盾：就资源总量来说，是一个资源大国，资源富国；就人均来说，又是一个资源小国，资源贫国。就资源储量来说，相当丰富，不可悲观；而就开发手段的现实来说，无论资金，还是开发工具和技术力量，又都相当有限不容乐观；土、水、林、能基本资源却又是中国稀缺资源。

（3）生态环境问题。中国不能走“先污染，后治理”的传统现代化道路。“先污染，后治理”会造成巨大的“生态赤字”，“生态赤字”好象看不见，摸不着的，但它造成的社会后遗症，远比“财政赤字”更严重，更长久、更难医治。而生态环境一旦破坏，就如复水难收，必须付出加倍代价才能挽回，有时甚至还难以挽回。生态恶化每年造成的损失十分巨大，也严重影响了人民的身体健康，制约着人民生活质量的提高。

上述情况表明，我国在社会主义现代化建设中必须正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，实现可持续发展。

4、实施可持续发展战略的主要任务。 P171-173

实施可持续发展战略，实质就是要树立新的发展观，改变传统发展思维模式，经济发展不能以浪费资源和破坏环境为代价，而是努力实现经济可持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。

（1）转变经济增长方式，走新型发展道路。

（2）坚持实行计划生育的基本国策，促进优生优育。

控制人口增长，提高人口质量。力争在2010年把人口控制在14亿以内，目前我国人口的自然增长率已下降到1999年的8.77‰。

（3）合理开发和节约使用各种自然资源

（4）强化城乡污染治理

（5）全面推进生态环境保护和治理

（6）增强全民环境保护意识，提高实施可持续发展的能力

课后要求：

P150 复习思考题1、2、3题。