白银市资源型城市的转型路径

大量的物资。有学者估计，所需的重建资金将是赈灾救助资金的3至4倍。在这紧要关头，税收应当发挥其杠杆作用，对企业向灾区提供的急需物资的捐赠，给予相应的税收优惠，鼓励社会各界积极支持灾后重建和恢复生产。具体建议：

1.对企业为支持灾区救援和重建而援助或捐赠的急需物资，在增值税方面给予免予按照视同销售课税的优惠政策。具体为：对小规模纳税人的捐助物资，可直接免征增值税。而一般纳税人由于实行扣税法，可以凭受赠地方政府或相关慈善机构开具的单据，作进项税额转出。对于利用本企业产品直接为地震灾区援助医院、学校、交通、通信、电力等公共基础设施的，予以免征增值税，并对本企业产品的进项税允许抵扣。

2.我国现行税法规定，企业发生的公益性捐赠支出，税前扣除额不能超过年度利润总额的12%。此次震灾波及面广、破坏性大，在党和政府的号召下，各行各业各企业纷纷伸出援助之手，出现了大量的捐助行为。公益性捐赠税前扣除比例明显偏低，在一定程度上不利于鼓励社会捐助。建议对企业给予灾区的公益性捐赠支出允许其税前全额扣除。

（三）吸引企业和投资人到灾区投资的税收政策建议

针对灾区恢复重建的迫切任务，应通过提供税收方面的鼓励和优惠政策，鼓励外地企业和投资人到灾区投资兴办企业。

1.对地震后在灾区新办的企业，吸纳招用当地因地震灾害失去工作的城镇职工人数达到职工总数30%以上的，在灾后重建期内免征企业所得税。重建期满后，在发展提高期内比照高新技术企业实行15%优惠税率。这样，一方面为招商引资创造良好的外部环境，另一方面缓解了当地的就业压力。

2.此次震灾中，甘肃省倒塌房屋面积132.2万间，造成城乡住房损失380.17亿元。为了鼓励房地产企业到灾区投资建房，建议对参与灾后重建的房地产企业在灾后重建期内免征企业所得税。

（课题组组长：杨继元；副组长：刘金良贾曼莹；成员：王应科张国斌张学显；执笔人：任伟郑飞）

一、白银资源型城市发展的现状

与特征

甘肃省白银市是我国重要的有色

金属工业基地，累计生产有色金属427

万吨，年产氯化稀土近3万吨（产量居

亚洲第一、世界第二）；又是全省重要

的能源和化工基地，煤炭生产能力达

到800万吨/年，已建成水火电总装机

容量170万千瓦，TDI年生产能力达5

万吨，高纯炸药生产能力近6万吨（位

居全国之首、亚洲第一）。

同时，白银市也是一座典型的资

源枯竭型矿业城市。经过50多年的开

发利用后，白银的铜等有色金属矿产

资源已接近于枯竭，自有资源的保障

程度急剧下降，已经成为我国18个典

型的资源枯竭型矿业城市之一。

白银市经济社会发展面临诸多困

境。一是区域经济发展的支撑面偏窄。

从经济增长的基础来看，对国有经济、

少数产业类别和大型企业的依赖性很

强，经济结构脆弱。二是支撑产业的位

势和竞争力下降。自有资源保障程度

越来越低，铜产量连年递减。稀土产业

的生产原料全部外购，生产成本不断

上升。三是城乡二元经济结构矛盾突

出。因企而建、已初具现代文明气息、

经济技术密集的城市与广大的、落后

的农村并存。四是城市可持续发展的

压力加大。白银已成为甘肃大气污染、

水污染和重金属污染最为严重的城

市。五是各种社会问题和矛盾突出。随

着白银市有色金属生产的日益艰难，

白银市有近一半的产业职工已面临失

业和再就业压力。

二、白银资源型城市转型的实践

与效果

（一）具有代表性的转型思路

1985年恢复设立白银地级市以

后，为了消除资源优势日渐弱化对城

市发展产生的约束，以地方政府为主

导，就如何实现资源型城市的持续发

展，先后提出了各种不同的构想和方

案。主要是：

——

—以巩固和强化支撑产业为目

标进行白银公司“二次创业”的思路

1987年，白银公司露天矿闭坑后，

铜资源量锐减，迫使公司实施“二次创

业”，在“七五”和“八五”期间兴建了

“两厂一矿”，即白银铝厂、西北铅锌冶

炼厂及厂坝铅锌矿，促使主导产品由

铜、硫向铜、硫、铅、锌、铝多元化发展。

——

—以培育接续和替代产业为目

标发展高新技术产业和建设西部能源

基地的思路

一是以白银西区经济开发区为基

础创建的中科园白银高技术产业园，

定位于发展生物医药及医疗器械、化

工及精细化工、新材料及新能源，实现

了由资源开发型开发区向高新技术开

发区的转变。二是基于区内煤炭、水能

资源、定西盆地油气资源和园区内的

电池工业基础，促进传统能源产业向

高科技能源产业发展。

——

—以区域经济协调可持续发展

为目标发展循环经济的思路

“十一五”以来，适应科学发展观

要求，白银提出了利用循环经济模式

实现城市经济转型的思路。主要是从

生产、流通、消费、回收等环节入手，建

设循环经济型企业、生态工业园区和白

银

市

资

源

型

城

市

的

转

型

路

径

□

陈

玉

宝

调查研究FAZHAN·DIAOCHAYANJIU

发展·月刊

2008年第11期/总第217期

Ｗ－Ｔ策略（减少内部劣势同时回避外部威胁的发展策略）加大技术创新和改造力度，提升改造传统产业

坚持产业方向和建设项目选取的特色标准、高技术水平标准和科学发展标准

表１白银资源型城市经济转型的ＳＷＯＴ矩阵应对策略

外部因素

内部因素

机会（Ｏ）

经济全球化背景下资源配置范围扩大

区域经济一体化过程中产业多元化机遇增多

国家对资源型城市转型支持力度加大

威胁（Ｔ）

现有支柱产业面临的外部竞争加剧

国家产业政策对企业增长模式的选择影响加大

优势（Ｓ）非金属矿、水、土地和生物等资源比较丰富具备一定的工业基础区位条件良好

Ｓ－Ｏ策略（发挥内部优势且利用

外部机遇的发展策略）

充分利用国家支持政策，开拓资源利用渠道，巩固和提升有色金属产业优势

利用区域内其他资源，促进产业多元化

在兰白经济一体化过程中，建立竞争合作模式，形成两地新的产业分工格局

Ｓ－Ｔ策略（发挥内部优势抵消外部威胁的发展策略）利用现有工业基础和技术积累，促进有色金属工业向精细加工和新材料领域拓展

根据区域资源条件，促进产业特色化、差异化、多元化

劣势（Ｗ）现有支柱产业的资源支撑下降

骨干企业技术装备老化、工艺落后、经营困难、改革成本高昂

Ｗ－Ｏ策略（利用外部机会弥补内部劣势的发展策略）开拓资源利用渠道，保持现有主导产业的位势

利用国家政策，深化企业改革，消除企业的历史负担，建立新的发展机制

资源循环型社会，实现资源消耗最小化、全要素生产效益最大化、废物排放最小化和无害化。

（二）历次城市经济转型的实施效果上述几种城市经济转型的思路，依据当时所处的内外部环境，从不同角度尝试着进行城市经济的转型，都在一定程度上缓解了城市发展的压力。但是，由于特定历史阶段发展理念、经济管理体制和机制、市场条件等诸多主客观因素的制约，这些思路都没有能够（或者暂时无法）从整体上解决白银资源型城市的转型困境。其中，“二次创业”的实质，只是将一个企业的发展从单纯依赖一种资源转向依赖多种资源；依托资源品种的增多，并没有改变资源型企业、资源型城市的本质属性；发展高新技术产业和建设西部能源基地的思路，不论从现状分析，还是依发展前景考虑，依靠高新技术产业和能源产业的持续发展壮大，抵消有色金属产业萎缩对城市经济持续发展造成的负面影响，还缺乏现实的可能性；发展循环经济，是科学发展观指导下资源型城市转型的可选择路径之一，但循环经济固有的公益性

特征，又使其在城市转型中的适用性有所降低，很难单独成为城市整体发展的支撑力量。

三、白银资源型城市转型的ＳＷＯＴ分析（见表１）

SWOT 分析的结论：

由SWOT 分析而生的策略组合中，S-O 策略和W-T 策略属于两个极端的组合模式，前者是内外部积极因素重合而产生的最理想状态，不但可以保持和强化主导产业已有的位势，还可形成产业多元化、区域经济融合互促的良好局面；而后者是内外部消极因素叠加而产生的最困难状态，不但现有主导产业竞争力弱化趋势难以改变，在新产业和新项目选择中也会受到政策约束、外部竞争等多重挤压，是一种推倒重来的险境。从实际情况看，这两种极端组合模式成为现实的机率较小，不能作为城市经济转型的必然路径。与之相比，S-T 策略和W-O 策略组合则比较适中，前者注重发挥内部的比较优势来避免或减轻外部威胁，后者强调利用外部机会弥补自身不足，都可在一定程度上解决城市转型的困境，现实操作性较强。更

进一步，若能同时考虑内部、外部、机遇、威胁的多方面因素，形成W-O 策略和S-T 策略同时实施、各尽所长的复合策略，应当是可行方案中的较优选择。

四、白银资源型城市转型的路径选

择

（一）促进产业支撑多元化在资源型城市经济转型中采用产业支撑多元化的方案，是由经济结构演进规律和转型成本支付能力共同决定的结果。对于白银而言，作为城市经济支撑力量的有色金属产业，自身还有继续发展的潜力和可能。高新技术产业和能源产业，作为完全替代型的产业选择也不现实。因此，如果能够解决企业自身存在的一些问题，再借助于市场经济体制带来的外部机遇，就可以既在一定时期内继续保持原有产业的位势和竞争能力，避免城市经济出现大幅度的波动；又能逐步培育起化工、能源、农产品加工、旅游等新兴的接续产业，为有色金属产业的退出和城市经济的转型争取必要的时间。

（二）加快兰州———白银经济一体化进程

促进产业支撑多元化，是增强白银资源型城市自我发展能力最主要的措施。

从白银资源型城市的区位条件和功能定位来看，加快兰州———白银经济一体化进程，通过改善基础设施条件、调整优化产业布局，把白银城市经济的发展纳入到兰州都市圈的总体框架中，应当是在更大范围内配置资源、促使区域间优势互补，为白银资源型城市经济转型寻求外部平台的最现实选择。

（三）加快国企改革步伐

白银资源型城市经济发展的一个典型特征，是城市经济严重依赖于少数产业门类、产业发展主要依赖于少数国有企业、国有企业发展长期受制于改制改组的滞后。因此，如果通过产业支撑多元化和兰白经济一体化是实施白银资源型城市的可行方案，加快国有企业改革，创新性地解决国有企业面临的许多历史积累问题和现实困境，就是白银资源型城市从产业转型到经济转型过程的必须面对的起点问题，不容回避和延误。

（作者单位：甘肃省信息中心、甘肃省经济研究院）

调查研究

FAZHAN ·DIAOCHAYANJIU

忻州市人民政府关于印发忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试

忻州市人民政府关于印发忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013－2015年)的通知【法规类别】行业经济体制改革【发文字号】忻政发[2013]19号【发布部门】忻州市政府【发布日期】2013.05.22 【实施日期】2013.05.22 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 忻州市人民政府关于印发忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013 －2015年）的通知（忻政发〔2013〕19号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办：《忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》已经市人民政府第34次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。忻州市人民政府 2013年5月22日

忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）为全面部署推进“十二五”后三年忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》和《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕全面建成小康社会目标，按照山西省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区总体部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“3581”为发展战略，以“产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善”为重点，以发挥资源优势和突出区域经济特色为手段，建设“三个门户”，打造“三个集散地”，发展“六大经济板块”，构建促进资源型经济转型和区域经济快速发展的体制机制，努力走出一条经济欠发达地区转型综改的成功之路，将忻州市建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。（二）基本原则坚持先行先试、进位争先。坚持穷则思变、大胆创新，不拘一格、先行先试，敢于承担试错成本，实施转型跨越、赶队前行战略。坚持立足优势、突出特色。立足忻州资源赋存优势和现有产业基础，效益优先、适用为宜，突出区域特色，培育和增强新型工业旅游城市核心竞争力。坚持产业第一、统筹兼顾。统筹产业发展、脱贫致富、产城融合、转型发展与综合配套改革，找准结合点，打造新亮点，务求点上突破带动面上推进。坚持和谐发展、惠及民生。坚持经济与社会、城市与农村、人与自然和谐发展，坚持

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍资源型城市转型是一个世界性的问题，发达国家在经济发展过程中也遇到了资源型城市转型和发展接续产业、替代产业的现实问题。由于各国国情不同，地区特点各异，其转型模式与发展路径也大相径庭。这里介绍几个具有典型特点的国外成功转型发展城市案例。 1、德国鲁尔区德国鲁尔区是世界经济史教科书中必提的老工业基地衰落的典型。从上世纪60年代起，鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业开始走向衰落，80年代问题越来越突出，到80 年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。鲁尔区对此采取了以下措施：一是设立劳动和经济促进机构。二是吸引外地企业前来投资。市政府对土地的使用进行规划，向投资企业提供价格优惠的土地。三是建立技术园区。从1985年起，分5个阶段投资1.3亿马克，建设了一个技术园。四是大力发展手工业和中小企业。五是大力发展生产性企业。政府保护原有企业向新的生产行业转变，并积极资助建立新的生产性企业。六是大力发展服务业。在替代产业方面，以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业，通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局。在环境治理方面，对填充废井和环境整治提供资金，由联邦

政府承担2/3，地方政府负责1/3，启动了“煤炭补贴税”，煤炭公司转型后也是以私有资本为主体的股份制公司，在资本运营中发挥了很好作用。 2、美国匹兹堡匹兹堡曾经是美国的钢铁基地，因为这里有储量丰富的烟煤，铁矿石可以很方便地从大湖区运来，加上熔剂石灰岩也很丰富，这就为发展钢铁工业提供了有利条件。在20世纪70年代，匹兹堡地区因资源枯竭出现了严重的衰退，企业倒闭，工人失业，社会问题丛生，市区人口大量下降，成为美国衰退最严重的大城市之一。匹兹堡所以能在20世纪80年代以后逐步复兴，首先，得益于市政当局和工商界开始了第二次复兴运动，实施重大的建筑和改建计划。造成交通拥挤的无轨电车被地铁线路取代，新的摩天大厦雨后春笋般地兴起，最惹眼的是以后现代主义风格设计的匹兹堡优质厚板玻璃公司建筑群，匹兹堡从实践中认识到恢复著名的古建筑物的重要意义。其次，地方发展会议还提出了一份内城建房与复兴计划，被人们称作美国在解决贫民窟住房问题方面规划得最周密和最全面的方案。20世纪60年代，匹兹堡历史古迹基金会开始鼓励保护有历史意义和建筑艺术价值的建筑，使其免于遭拆房铁球撞击的威胁。但是，匹兹堡中产阶级和中下阶级缺乏像样的住房这一问题仍未得到解决。和其他保护组织不

2018年城市经济发展情况总结

2018年城市经济发展情况总结今年以来，我市把发展城市经济作为加快结构调整和转型升级的重要举措，出台《关于推动城市经济发展的工作意见》和《关于推动城市经济发展的实施细则》，聚焦七个重点领域，培育壮大城市经济主导产业，城市经济发展趋势良好。一、工作推进情况 1.服装城转型。今年以来，服装城（莫城街道）按照年初确定的服务业综合改革试点工作方案，围绕提升业态层次、构建配套体系、推进制造业服务化三大主线，创新性开展了一系列工作内容，取得了良好的成效，江南时尚创意园已招商完成，进入试运营阶段，引进原创设计工作室，成立中韩时尚设计中心，努力实现服装城服务业业态层次的提升。成功举办服博会、时装周和以淘宝直播产业带直播日活动，赴迪拜开展“中国常熟服装城——迪拜经贸合作推介会”，与阿联酋商界人士共同探讨“一带一路”倡议下双方拓展经贸合作的新机遇。稳步推进新东方男装城、第一楼男装、宝鼎女装等特色标签市场转型升级，1-12月，预计市场成交额1373亿元、增长5 %；优化市场采购贸易联网信息监管平台功能，运营市场采购监管场所，中亚市场采购专列全程物流时效快速提升30%；1-9月，服装城以市场采购贸易方式出口货值约8.72亿美元，同比下降19.85%，累计货值21.65亿美元。监管平台上1-9月完成备

案商户133家，备案外贸服务企业14 家。完成智慧商城发展规划编制，“智慧商城”项目荣获国家级“双创”平台试点示范。打造快捷便利智能化的全域物流系统，加快建设服装城物流配送中心，积极审批通过《常熟国际贸易物流港控制性详细规划》公示，打造智慧物流。 2.大数据产业。市城市经济发展公司成立，负责大数据产业园，金融产业园的招商与运营。大数据产业园展示中心展馆建成投用，自城发公司成立以来，产业园内新签订入驻企业9家，入驻企业总数达29家，产业园江南大厦已出租面积约为8950平方米，出租率约为40.7%。当前，中图地理大数据股份有限公司、易华录数据湖示范项目工程、中科软常熟大数据服务平台等6个项目正在积极洽谈中，另有潜在项目12家。召开专门协调会，研究数字经济产业新城项目相关事宜；召开“常熟市城市金融及大数据产业推介会”，会上共签约易华录等大数据项目三个。1-9月，全市大数据企业实现营收9.68亿元，同比增长144.5%；入库税收4994万元，同比增长115.1%。 3．金融服务。截止三季度，金融机构存款余额3302.3亿元，比去年同期增加278.9亿元，增长8.4%，贷款余额2586.9亿元，比去年同期增加211.51亿元，增长8.2%。金融产业园自城发公司成立以来，已签订入驻企业2家，分别是江南农村商业银行、常熟创业投资协会，产业园已入驻企业总数达16家，截至目前，产业园尚有中国人寿、中国人保等在谈项目4家。召开“常熟市城市金融及大数据产业推介会”，会上共签约江南农商行等金融项目两个。上海石油交易平台项目

资源型城市成功转型案例分析

资源型城市成功转型案例分析 ——孝义一．资源型城市资源型城市是指城市的生产和发展与资源开发有密切关系。 ① “先矿后城式”，如大庆、攀枝花、克拉玛依等。 ② “先城后矿式”，如大同、邯郸等。资源城市多以煤炭、石油、铁矿、铜矿业为主。我国有118个资源型城市。二．资源枯竭型城市资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。资源枯竭型城市的特点： ①随着资源枯竭，产业效益下降 ②产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成 ③经济总量不足，地方财力薄弱 ④大量职工收入低于全国城市居民人均水平三．我国资源型枯竭城市 ① 2008年3月17日确定了国家首批资源枯竭城市，共有12个城市被列入。 ② 2009 年3月，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市。 ③ 为进一步加大对资源枯竭城市的支持力度，经国务院批准同意，国家发改委、国土资源部、财政部界定了第三批25个资源枯竭城市。截止目前，国家已分三批界定了全国69座资源枯竭城市，确定了大小兴安岭林区9个县级单位参照执行资源枯竭城市财政转移支付政策。 53%10%4%

四．孝义的成功转型㈠．孝义城市简介 ①．“孝义”名字的来历： a.郑兴“割股奉母”的淳朴孝行 b.“义虎救樵夫”:一樵夫遇险被老虎相救的感人故事。 ②．孝义的自然资源状况 A.土地资源孝义有“土地沃饶，有西河之美着”的美誉。境遇宜耕面积6.977万公顷，宜林面积10159万公顷，垦殖指数较高。实有耕地面积3.376 万公顷，占总面积的35.6%，现有牧草地4000公顷，占总面积的4.2%。 B.矿产资源孝义素有“三晋宝地”之称，矿产资源丰富，品种较多，分布集中，地质条件好，便于开采。孝义的矿产资源尤以煤、铝为最，是中国第一批50个和山西省35个重点产煤地之一，也是国家铝工业的主要开发基地。孝义境内的煤炭资源是霍西煤田的重要组成部分，储煤面积为783.5平方公里，占境域总面积的82.8%。探明的地质储量为71亿吨，远景储量90亿吨。铝土是孝义市的另一个优势矿产资源，主要分布于孝义的西部山区，埋藏面积约100平方公里。这里的铝土从质和量上均在全国乃至亚洲占有重要地位。㈡．促使孝义转型的原因 ①.转型前的情况：山西省吕梁市孝义市位于山西省中部，是我国典型的资源型城市。建国以来，孝义市先后被列入国家首批50个重点产煤地区和山西省十大产煤县市。上世纪80年代末到本世纪初，孝义市的每个乡镇几乎都有煤焦企业，而且数量众多。拉煤的大车和烧焦的高炉在当时的孝义比比皆是。也就是在那个时期，孝义的经济呈现出井喷式发展，以煤焦为支柱产业的孝义市从2001年至2006年，以跨越式发展的势头顺利完成了“吕梁领先、三晋一流、全国百强”的“三步走”战略目标。 2008年，孝义市取代河津成为了“三晋首富市(县、区)”。山西省凡是经济发展水平高的城市或者县区，绝大多数都离不开丰富的煤炭背景。在我国能源供应偏紧的那段发展时期，这些地区的经济均得到了较快的增长，孝义也是这样。目前，全市采掘业产值和从业人员均占到工业总产值和从业总人数的45%以上，资源型企业税收占到全市财政收入的70%以上，全市45万人，

国外资源型城市转型的经验与启示

第27卷湖北师范学院学报(哲学社会科学版)Vol.27第3期Journal of Hubei Nor mal University(Phil os ophy and Social Science)No.3,2007 国外资源型城市转型的经验与启示陈学章 (湖北师范学院政法经济系,湖北黄石　435002) 〔摘　要〕　资源型城市转型是一个世界型难题,国外资源型城市转型开始的比我国早,无论是在理论上还是实践上都取得了一定的成果。通过对美国、加拿大、澳大利亚、日本、欧盟等国家资源型城市产业转型的比较研究,提出了我国应建立法规体系和组织机构、改善投资环境以吸引投资、发展中小企业形成企业网络等措施,来促进我国资源型城市产业的转型工作。〔关键词〕　资源型城市;产业转型;启示〔中图分类号〕F293.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕100924733(2007)0320047203 资源型城市的出现是工业化进程中一种普遍的现象,资源的自然禀赋是导致资源型城市产生的初始动因,由于自然资源的不可再生性,决定了资源总会有枯竭的一天,所以资源型城市迟早总要面临转型的问题。工业化最先在英、法和德等国家开始,资源型城市在那里最先发展起来,也最先开始转型。在国外,资源型城市经济结构转型问题,一般叫衰退地区经济振兴或结构性问题地区的经济振兴。20世纪50年代甚至更早,在这方面就有了不少研究成果,主要是针对特定地区而言的。如德国鲁尔区的振兴、日本九州地区的振兴等。在我国,这方面的研究主要开始于20世纪80年代末。我国资源型城市转型虽然取得了一定的成绩,但还面临很大的问题,还有很长的路需要走。因此分析研究国外资源型城市转型的模式和经验,对寻找我国资源型城市转型的最佳路径具有借鉴意义。一、国外资源型城市转型基本模式及评价由于各国经济运行模式、资源的丰度、赋存条件、开采成本、区位等方面的差异,所采取的经济转型与发展模式由很大差异,比较由代表性的经济转型模式有美国、加拿大、澳大利亚模式,日本模式,欧盟模式三种[1]。 1、美国、加拿大、澳大利亚三国的转型模式。美国、加拿大、澳大利亚三国的特点是:幅员辽阔、矿藏丰富、人口稀少。尤其是美国和澳大利亚,1995年末美国煤炭资源探明储量达2400亿吨,可开采年限为258年;澳大利亚储量为909.4亿吨,可开采年限375年。三国的矿业城市主要是煤铁矿区和石油产区,一般规模较小,只有几千人到几万人的规模,转型难度较小。美、加、澳三国的资源型企业绝大多数是私人企业,政府主要通过财政和金融手段对经济进行控制,很少直接干预企业经营。因此在处理矿业城市产业转型的问题上,主要由企业自主决定何时进入,何时退出,如何退出。政府主要解决资源型企业迁移后留下的人员安置问题。由于美、加、澳都是移民国家,人们对于迁移习以为常,绝大部分的居民都能顺利迁移到适合发展的城市。因此美、加、澳的矿业城市就出现了两种截然相反的前途:一种是如美国西部由于资源开发殆尽、人去城空而形成的“鬼城”,另一种就是类似休斯敦和洛杉矶这样的综合型城市。这都是市场自由选择的结果。三国矿业城市的转型,虽是市场选择的结果,但这些国家政府还是采取了一些政策。只是不起主导作用而已。短期政策如利用财政支持和社会福利保障而采取的紧急救援,使经济危机比较平稳的过渡;长期政策则是针对矿产开采不稳定社会结构循环本质而定的。根据有关资料介绍,上述三国所采取的措施大致有以下几条[2]。 (1)建立预警系统。预警系统是指提前公布公司的计划,给公司、地方政府、工人及其家庭留出足够的时间来逐步有序地关闭工厂或是放弃一个矿区城市。加拿大法律规定的预警时间是2～4个月。这可以避免工人惊慌失措。 [基金项目]　该成果为湖北省教育厅重点立项课题阶段性成果,项目编号:D200622008 [收稿日期]　2006—06—19 [作者简介]　陈学章(1974—　),男,湖北宜昌人,讲师、硕士、湖北师范学院政法经济系。 ? 7 4 ?

赴兰州白银和河西5市学习考察报告

赴兰州白银和河西5市学习考察报告庆阳市党政学习考察团(2010年10月) 10月12日至18日，市委书记、市人大常委会主任张智全，市委副书记、市长周强，市政协主席张文先率领庆阳市党政考察团赴兰州、白银和河西5市，就工业经济、城市建设和农业产业化发展等方面进行了学习考察。一这次学习考察是我市学习贯彻党的十七届五中全会精神、谋划庆阳“十二五”经济社会跨越式发展的重要举措，是贯彻落实省委、省政府新的区域发展战略、加快大型能源化工基地建设的具体行动。考察期间，我市党政考察团得到了7市党委、政府的热情接待和周到安排，先后参观了7市61个点，亲眼目睹了兄弟市经济社会发展取得的骄人成绩和城乡面貌的巨大变化，亲身感受了兄弟市在项目建设上的大手笔、工业发展上的大作为、城市建设上的大气派、农业产业开发上的大突破。在嘉峪关市，参观考察了“天下雄关”——嘉峪关关城、嘉峪关城市博物馆，以及南市区开发、东湖旅游景区、紫轩酒业公司，领略了酒钢公司现代化大企业的先进生产流程。印象最为深刻的是嘉峪关市的城市建设理念新、站位高，城市规划一步到位，建设务求精品，特别是规划建设的大面积的湖泊绿地，增加了城市的灵气，提高了城市的品位。在酒泉市，参观考察了高新技术工业园，包括金风科技、中水四局、酒钢天城、中材科技、大禹节水、华锐科技、先锋种业等众多项目，园区规模之大、入驻企业之多、风电基地之壮观，令人震憾。特别是依托风电基地建设，短短两年时间，引进国内外知名企业260多家，“国”字头上市公司30多家，项目建设突飞猛进，装备制造已成气候，产业链条不断延伸，创造了令人叹服的“酒泉速度”、“酒泉奇迹”。在张掖市，参观考察了高台祁连酒业、西路军纪念馆、临泽设施农业示范园、大沙河流域综合治理、黑河湿地国家级自然保护区等，他们在构筑生态屏障、建设交通枢纽、发展通道经济方面走出了自己的特色发展路子，在挖掘自身潜力、发展农产品龙头企业方面创造了鲜活经验。在金昌市，参观考察了金川公司科技馆、选矿厂、6万吨精密铜镍合金生产线、新川化工、循环经济展厅等，他们在围绕镍资源开发发展循环经济、配套上下游产业方面，走在了全省前列，所有矿渣废料全部循环利用，实现了真正意义上的“吃干榨净”，使我们对循环经济从理论层

当前城市经济转型发展的五大趋势

当前城市经济转型发展的五大趋势当前城市经济转型发展的五大趋势城市经济发展与社会化建设转型都和城市化进程密不可分，城市化要求城市改变原有的产业结构和城市功能，是导致城市经济转型的直接原因。城市经济发展转型的目的是重建符合城市化要求和城市自身发展规律要求的新产业结构和经济发展模式，以保持城市经济的生命力。虽然目前理论界尚未形成城市经济转型的一般性理论，但城市转型发展中确实存在着一些客观规律和城市转型主要趋势：一、信息技术促进转型升级成智能型城市智能型城市是以城市全面网络化和信息化为基础，以市民的全面知识化和高智力化为核心，更新传统产业，以产业轻型化和高新技术化为主体，并与之相适应的管理系统“软性化”为特征的城市发展的高级形态,包括新近受到热捧“微博”和“云计算”。而数字城市不是一个纯技术、纯工程的概念，不是高新技术产品和信息基础设施的简单堆积，而是一个集技术、管理、人文、经济于一体的社会化范畴。数字城市建设是信息化发展模式在城市运转中全方位的渗透与融合，是国民经济信息化、国家信息化和社会信息化的先导。数字城市是智能型城市的技术基础，是信息时代城市现代化的必由之路，它是一个充分利用遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、计算机技术和多媒体及虚拟仿真等现代科学技术，对城市基础设施和与生产生活

发展相关的各方面进行多主体、多层面、全方位的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等诸方面进行数字化网络化管理、服务和决策功能的信息体系。在城市规划、发展和管理方面，真正实现“实时监测动态管控”。智能型城市将使城市运转方式和生活方式的重大变革，它为管理城市提供高效有力的手段。它是体制和机制的创新，对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，改进管理方式和工作方法，更加高效地运作，有效降低管理成本，打造阳光政府，更好地接受社会公众的参与和监管，为公众提供更加优质的服务。它不仅能使城市的形态结构布局更加合理，运行更加高效，环境更加优美，生活品质更高，而且能够依托先进的硬件设施和软件系统为新农村建设提供有力的支持。信息智能产业将是世界经济复苏的重要驱动力，全球互联网正在向新一代升级，感知网和物联网方兴未艾。我们要着力突破感知网、物联网的关键技术，使信息智能产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。二、绿能低碳技术引领构建资源节约和环境友好型城市 “两型社会”既资源节约和环境友好型社会，是以提高资源利用效率、降低污染排放和生态损耗强度为核心，以节能节水节材节地、资源综合利用和有效保护、改善环境为内容，以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济利益和社会效益，这一切都离不开绿能低碳技术的支撑和引领。资源节约和环境友好型城市特征：一是经济发展的方式要由以环境和资源换增长转变为人与自然和谐发展，发挥节约资

中国资源型城市经济转型基本思路

中国资源型城市经济转型基本思路早在03年，资深区域经济研究专家王青云先生就做出深入调研和研究，是业内较早的城市研究经济专家，摘取其精华与好友一块分享，在此再次感谢王老师。资源型城市，对于中国经济建设与发展作出了重大贡献，结合国内外经验和我国资源型城市自身特点，国家应该支持其加快经济转型，并得以快速发展。我国资源型城市经济转型的基本思路是： 1、以加快推进“四个转变”为总体指导思想。推进“四个转变”就是加快计划经济体制向市场体制转变、粗放型增长方式向集约型方式转变、资源导向型思维向市场导向性思维转变、单一主导型结构向多元化主导型转变。 2、把“拓宽资源开发领域、拉长资源产业链条”作为接续产业发展的重要方向。提高主题资源利用效率的同时，加快相关资源的利用开发。一是大力提高主题资源利用效率；二是国家要促进厂矿企业建立现代化企业制度政策；三是进一步整顿矿产秩序，坚决取缔非法的小矿，为大型矿山企业创造平等竞争环境。 3、根据在全国城市体系中的定位、自身特点和市场选择发展替代产业。一是根据国家对城市的功能定位进行发展，二是要充分利用当地特有的资源来发展特色产业，三是城市发展什么样的产业应由市场来决定。 4、充分发挥资源型企业与城市政府两个积极性。资源性城市主要依托资源型企业发展起来的，所以还要依赖于其自身发展。一方面企业要进一步提高产品竞争力，做强做精产业；另一方面要有长远打算，发展资源深加工及其他产业，实现多元化，降低市场竞争冲击；第三个方面，政府要转化职能，变机关为服务，和当地社会融为一体，共谋发展。 5、把招商引资作为推进转型的重要途径。吸取外来资金是发展自己的一条重要途径，资金带来的同时，也带来了技术、管理和理念，对城市经济转型的发展也是很重要的。至于近年来出现的政府急功近利行为，造成了城市发展中的一些重大错误，也要引起管理者们的注意。因为，资源型城市经济转型及发展，是“功在当代，利在千秋”的事情，需谨慎才是。

中国城市级别总表

中国城市级别总表截至2012年5月，中国共有6个省级城市、15个副省级城市、274个地级市、372个县级市和17个县辖市，共684个城市。一、省级城市（6个）直辖市：北京市天津市上海市重庆市特别行政区：香港特别行政区澳门特别行政区二、副省级城市（15个）哈尔滨市( 黑龙江省) 长春市( 吉林省) 沈阳市( 辽宁省) 大连市( 辽宁省) 济南市( 山东省) 青岛市( 山东省) 西安市( 陕西省) 成都市( 四川省) 武汉市( 湖北省) 南京市( 江苏省) 杭州市( 浙江省) 宁波市( 浙江省)

厦门市( 福建省) 广州市( 广东省) 深圳市( 广东省) 三、地级市（274个）黑龙江省（11个）：黑河市、伊春市、齐齐哈尔市、鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市、绥化市、大庆市、七台河市、鸡西市、牡丹江市吉林省（7个）：吉林市、白城市、松原市、四平市、辽源市、白山市、通化市辽宁省（12个）：铁岭市、阜新市、抚顺市、朝阳市、本溪市、辽阳市、鞍山市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市、营口市、丹东市河北省（11个）：石家庄市、张家口市、承德市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市、保定市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市山东省（15个）：德州市、滨州市、东营市、烟台市、威海市、淄博市、潍坊市、聊城市、泰安市、莱芜市、日照市、济宁市、菏泽市、临沂市、枣庄市河南省（17个）：郑州市、安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、三门峡市、开封市、洛阳市、商丘市、许昌市、平顶山市、周口市、漯河市、南阳市、驻马店市、信阳市山西省（11个）：太原市、大同市、朔州市、忻州市、阳泉市、晋中市、吕梁市、长治市、临汾市、晋城市、运城市

资源型城市经济结构转型的必要性及调整战略(一)

资源型城市经济结构转型的必要性及调整战略(一) 摘要]当前我国资源型城市进入了生存和发展的关键时期，如何应对经济全球化带来的国际、国内市场的激烈竞争、面对挑战抢抓机遇适时调整发展战略、充分发挥资源的纵深优势实现经济结构的优化升级，是摆在资源型城市面前的严峻课题。本文拟从资源型城市经济结构的基本特征、转型的必要性及调整战略展开分析。关键词]资源型城市；经济结构转型；必要性；战略调整所谓资源型城市，是指以自然资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。资源型城市主要功能或重要功能是向社会提供矿产品及其初加工产品等资源型产品。根据资源开发的程度，资源型城市可以划分为成长期、成熟期、衰退期。我国400多座资源型城市中，处于成长期的占20％，处于成熟期的占68％，处于衰退期的占12％，全国约有50多座资源型城市处于衰退状态。无论是处于哪个时期的资源型城市都存在一个结构转型、调整、优化、升级的问题，特别是资源枯竭或将要枯竭的城市，其企业经济困难，下岗职工人数较多，居民生活困难，社会矛盾增加，可持续发展面临严峻挑战，经济结构转型、优化、升级迫在眉睫。一、资源型城市经济结构的基本特征 1．产业结构单一。资源型城市一般是因自然资源被大规模开发利用而形成的，地区经济发展对当地的自然资源具有较高的依赖性。单一追求资源开采量的目标，单一抓资源的调出任务，单一抓资源的开掘，因而出现了单一的自然资源型的产业结构，城市主导产业比较单一。这种以自然资源为单一指向的产业，资源利用面窄，产业链较短，产品深加工不够，自我调整能力低下，后续替代产业弱小，有一定规模的配套产业群难以形成。高投入低效益产出所提供的有限资金，在面广、量大、长期落后的产业升级和城市基础建设面前，犹如杯水车薪，严重制约了资源型城市经济结构的转型、优化和升级。 2．产业结构较多为超重型。与产业结构单一型相适应，我国资源型城市多是以开采加工煤、铁、石油、有色金属等其他自然资源而兴起的，这些产业是生产生产资料的部门，均属重型工业。长期以来，我国资源型城市轻重工业的比例关系一直不合理，农轻重比例关系不协调，产业结构一般是能源、原材料的超重结构，有的城市轻重工业的比例一直在3：7上下波动。从而使资源的合理利用和生产力的合理配置受到严重制约。 3．产业结构难以实现可持续发展。资源型城市一个突出的特点，就是城市的兴衰往往与资源的可开采性和产业结构提升过程中市场竞争地位密切相关。如煤炭、石油等矿产资源是古代生物转化而来的，其原藏量有限，是不可再生资源，开采一点就少一点。一旦资源枯竭，产业衰败，容易导致城市经济的衰败。当前多数自然资源开发型城市已步入自然资源递减甚至枯竭阶段的事实表明，如果这一现象在一定的时期内得不到有效控制，而是形成一种长期不可逆转的趋势，产业结构就难以实现转型、优化和升级，城市就难以实现可持续发展。4．高新技术产业举步维艰。高新技术既可以提升原有产业，更可以快速发展为独立的新兴产业，发达地区的高新技术产业正以其高质量的产品、高效益的经济成果和前景无限的市场而获得高速发展，并正在成为支柱型产业。高新技术产业的发展需要一系列条件，其中主要是社会和人文资源的各种生产要素，如人才、资本、技术、知识、信息、文化和形象等。资源型城市高新技术产业步履维艰的重要原因就是社会人文资源缺乏。 5．企业组织结构普遍不够合理。我国资源型城市由于受体制、资金、技术等因素的限制，城区内部、城区之间低水平重复建设，无序、盲目竞争严重，缺乏专业化分工、协作与联合，企业规模普遍不大，形不成规模效益，难以和国际同类企业相竞争。 6．城市空间布局和产业结构布局分散。矿业产业由于受资源储备条件和地质开采条件的限制，企业大多数都分散在远离市区的山区和近郊农村。我国绝大部分矿业城市也是依山、靠矿区而建，城市空间布局比较分散，这就为城市的集中发展和居民的交通、生活带来诸多先

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍资源型城市转型是一个世界性的问题，发达国家在经济发展过程中也遇到了资源型城市转型和发展接续产业、替代产业的现实问题。由于各国国情不同，地区特点各异，其转型模式与发展路径也大相径庭。这里介绍几个具有典型特点的国外成功转型发展城市案例。 1、德国鲁尔区德国鲁尔区是世界经济史教科书中必提的老工业基地衰落的典型。从上世纪60年代起，鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业开始走向衰落，80年代问题越来越突出，到80年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。鲁尔区对此采取了以下措施：一是设立劳动和经济促进机构。二是吸引外地企业前来投资。市政府对土地的使用进行规划，向投资企业提供价格优惠的土地。三是建立技术园区。从1985年起，分5个阶段投资1.3亿马克，建设了一个技术园。四是大力发展手工业和中小企业。五是大力发展生产性企业。政府保护原有企业向新的生产行业转变，并积极资助建立新的生产性企业。六是大力发展服务业。在替代产业方面，以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业，通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局。在环境治理方面，对填充废井和环境整治提供资金，由

不同，匹兹堡的保护组织突破以往的作法，不仅设法让中产阶级搬进来，而且还为本市的贫穷居民提供廉价住房，在吸引富裕的年轻专业人员搬进空房的同时，帮助许多贫困家庭留下来。 3、法国洛林洛林位于法国东北部，是法国历史上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地，类似于中国现在的辽宁。20世纪60年代末到70年代初，因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场的竞争压力，洛林下决心实施了“工业转型”战略。第一，彻底关闭了煤矿、铁矿、炼钢厂和纺织厂等成本高、消耗大、污染重的企业；如煤炭虽有资源，但因井深开采，吨煤成本高于世界市场煤炭价格345法郎，而采取逐步放弃的政策。钢铁工业也由于成本高，吨钢售价比进口高457法郎，尽管铁矿资源丰富，采矿、炼铁、炼钢企业也已全部关闭；二是根据国际市场的需求，重点选择了核电、计算机、激光、电子、生物制药、环保机械和汽车制造等高新技术产业；三是用高新技术改造传统产业，大力提高钢铁、机械、化工等产业的技术含量和高附加值；四是制定优惠政策，吸引外资，将转型与国际接轨。第二，洛林还把煤炭产业转型同国土整治结合起来，并列入整个地区规划。为此，他们专门成立了国土整治部门，

关于资源型城市转型发展的国内外研究综述

关于资源型城市转型发展的国内外研究综述1 [摘要]采用文献研究法，对资源型城市转型问题的国内外研究成果进行归纳和比较分析，得出结论：国外的研究主要涵盖资源型城市的经济基础和产业基础、资源型城市的社会问题、资源型城市（社区）的规划与建设、资源型城市劳动力市场、交通通勤模式以及资源型城市公共政策，研究学者来自于社会学、管理学、地理学、城市规划、政治学等多个学科领域；国内学者大多从地理学、经济学、管理学等角度集中于资源型城市产业转型升级、资源型城市转型发展政策体系、转型评价体系、城市规划建设等方面的研究，研究视角和内容存在较大的局限性和前瞻性。 [关键词]资源型城市；产业结构调整；城市规划伴随着世界范围内资源型城市的兴衰，国内外学者从多角度多层面对资源型城市转型问题进行了大量的研究和探索，为资源型城市的转型发展提供了重要的理论依据。随着国内外相关领域理论与实践的迅速发展，国内研究领域对国内外资源型城市转型研究的认识不够全面，缺乏进一步的探索，因此，对这一领域的研究成果进行重新归纳总结就显得十分必要。通过对国内外关于资源型城市转型发展的研究脉络和研究成果进行系统地梳理，可以为我国资源型城市的转型发展及相关研究提供有益的借鉴。一、国外资源型城市转型研究综述 1．关于资源型城市内涵及发展阶段的研究 1921年，英国学者Auronssean首次提出了矿业城镇的概念，1930年加拿大经济学家Innis分析了单一产业城市的发展轨迹，针对其随着资源大规模开发而迅速发展，又随着资源枯竭而快速没落的发展特征，Innis采用“飓风”一词来形容这种剧烈变化以及造成的严重后果，以此警醒世人，同时也正式开启了资源型城市发展问题的研究历程。越来越多的国外学者开始关注资源型经济、资源型城市发展过程中出现的一系列经济问题和社会问题，其中包括经济的依赖性问题，资源型城市人口发展特征，资源型社区的经济发展状况，资源型城市的规划建设，资源型城市人们的生存条件等等，主要研究方法为实证研究和案例分析，研究人员主要来自于社会学、经济学、人口统计学、心理学等多个研究领域。Robinson Ira以加拿大的不列颠哥伦比亚省工业城镇基蒂马特、安大略的埃利奥特湖、布拉多铁矿区的矿业城镇谢弗维尔等资源型城镇为例，分析了这些城镇在不同发展阶段的特征，包括他们的地理位置和自然条件、经济发展基础、城市的规划建设及管理模式等，总结了他们的经验教训，并对这些城市的未来发展趋势进行了初步探讨，对其他资源型城市的发展也具有一定的借鉴作用［1］；Lucas系统地研究了资源型城镇人们的工作状态和生活环境因素，首次提出了资源型城市的“四阶段发展理论”，他将资源型城市的发展过程划分为建设期、发展期、转型期、成熟期四个阶段[2]，“四阶段发展理论”对之后的资源型城市转型研究起到了重要的导向作用，很多学者从不同视角对资源型城市“四阶段发展理论”进行了更加系统深入的研究， Bradbury通过深入分析资源型城市存在的一系列社会问题，进一步探讨了这些问题产生的机理，他认为非均衡发展理论应该是资源型城市发展的理论基础［3］，Bradbury认为Lucas的“四阶段发展理论”不能完整地表示资源型城市的整个生命周期，

走好资源型城市转型之路

资源型城市建设转型之路 ——德国鲁尔工业区经验的借鉴杨勇（太原市建筑设计研究院，山西太原，030002）摘要:进入本世纪能源危机日益严峻，传统能源日趋枯竭，全球生态环境不容乐观，资源型城市的发展进入瓶颈，如何能使资源型城市成功转型，重新焕发活力。通过借鉴德国鲁尔工业区资源性城市成功转型的案例，结合山西省自身特点，大力发展煤炭附属清洁能源以及高科技新能源，充分利用山西省丰富的传统文化和工业文化资源，最终实现新能源强省和文化强省的目标。关键词：资源型城市；转型 1.何谓资源型城市所谓资源型城市，是指随矿产资源或森林资源的开发而兴起，并以资源开发为主导产业的城市。它的主要功能是为社会提供基础能源及其初加工等资源型产品。在我国，资源型城市是随着工业尤其是重工业的发展而兴起并逐步壮大的，为国民经济与社会的发展做出了重大贡献。资源型城市由于缺乏科学的规划，发展到一定阶段，均会面临严峻的资源危机、环境危机和经济危机。尤其是一些资源枯竭或将要枯竭的城市，企业经济困难，下岗职工增多，社会矛盾增加，经济社会发展面临严重困境。山西是典型的资源大省，以煤矿开采业为支柱产业，如何成功实现城市转型，获得生态节能的持续发展，是山西省城市发展亟待解决的重要课题。 2.山西省资源型城市发展的现状改革开放30年以来，山西作为国家能源重化工基地，煤炭已发展成为其不可替代的支柱产业。煤炭工业在山西经济和社会的发展进程中，扮演着重要的角色，同时对社会经济和自然环境也产生着不容忽视的负面影响。 2．1产业结构不合理是制约山西经济发展的核心问题山西经济结构是以高度依赖煤炭资源、原材料工业为主具有典型的资源型、初级化特征，全省三分之二的县城经济发展主要依靠煤炭。现在山西产业结构中的潜在矛盾和问题逐渐显

兰州都市圈建设研究

兰州都市圈建设研究 The metropolitan coordinating region of Lanzhou 屠锦敏1 ,屈鹏举2 QU Pengju 董晓峰3,4 DONG Xiaofeng (1 甘肃省建设局,甘肃兰州,730000;2.兰州市规划局,甘肃兰州,730000;3 兰州大学资源环境学院,甘肃兰州,730000;4 中国科学院地理科学与资源研究所,北京,100101) 基金项目:国家社会科学基金资助项目中外都市圈比较研究 ,批准号04BSH027。 !摘要?近年来,都市圈理论的引入和创新发展,对西部尤其是西北地区中心城市区域的发展意义重大。文章首先强调了都市圈发展模式的特点,接着分析了兰州都市圈建设的必要性,最后,提出兰州都市圈建设目标、原则与时序。 !关键词?都市圈;理论;兰州都市圈;发展战略 !Abstract ?The metropoli tan region is a model of the spatial organizati on for the modern urban agglomeration.This paper analyzes the develop ment of the theory about metropoli tan coordinating region,and discusses the necessi ty and the possibility of the metropolitan coordinating region of Lanzhou,and proposes the developing ways of the metropolitan coordinating region of Lanzhou.!Keywords ? Metropolitan; Reg ion; Lanzhou the theory;The strategy !中图分类号?TU 984!文献标识码?A 在改革开放以来,我国城镇化水平不断提高和面临新挑战的环境下,国外不少城市区域发展的理论被借鉴引入,对我国城市区域持续发展实践产生了积极的影响。我国都市区、都市连绵带和城市群等理论的发展研究,在东部沿海地区发展中发挥了重要作用。与此相反,西部城镇化在过去较长时期内,却缺乏有效的理论支撑,发展缓慢,而近年来都市圈理论的引入和创新发展,为西部尤其是西北地区中心城市区域的发展提供了新思路。我国都市圈研究的兴起之际,也正是西部大开发战略开始实施之时,西部城镇化新发展与新机遇,使其没有再被排除在新的城镇密集区发展模式研究之外。从实践和发展前景而论,西北地区发展更需要都市圈理论来指导,现以兰州都市圈为例开展研究。 1 都市圈发展模式的主要特征 1 1 都市圈概念与基本标准在综合参考国内外都市圈标准的基础上,我们建议中国都市圈标准为:拥有一个人口规模在100万以上中心城市或省会城市,且150km 左右半径的范围内至少有1个中等城市规模以上的城市和多个小城市的城市区域,城市之间经济联系密切、交通网络完善的城市地区,称为都市圈。由于我国小轿车还不够普及#一小时时距?内通勤人口有限,也没有统计资料,故不宜作为都市圈界定条件。至少以两个相连的都市圈为主体的城镇密集区为大都市圈。 1 2 都市圈本质都市圈的本质是大城市的郊区化、辐射扩散及其相邻城市之间的相互作用的产物,多城市一体化的趋势是都市圈形成的标志特征。其形成机制是大城市的部分职能向周边中小城市扩展与广大农村人口向中小城市集聚的双向互动。都市圈建设的本质是,不仅追求社会经济发展效益,更瞄准区域空间环境的最优化建设管理目标;提升中心城市职能,优化区域城镇发展环境;推动区域基础设施网络化与城乡空间一体化发展,保证都市圈内社会-经济-生态系统运行最优化;充分发挥较大的松散良好的空间中面域集聚与集约效应,建立大城市地区的宜人的人居环境与可持续发展的良好机制。 !文章编号?1006-3862(2006)01-0007-04城市与区域

2019年资源型城市转型现状分析

资源型城市转型现状分析一、资源型城市的形成、发展和特点资源型城市是随本身丰富的资源开发而兴起，并以资源开采利用为主导产业和支柱产业的城市。我国存在较多的资源型城市。据统计中国现有矿业城市178座，占到全国城市总数的1/4以上。这些矿业城市按其开采年限,可分为幼年期、中年期和老年期三种情况。其中有29座城市发展时间不足**年，属于幼年期矿城；有131座城市建市在20-**年之间，步入中年期；还有18座城市建市时间超过**年，进入了老年期。人在不同的时期有不同的体力和生活方式，一个城市亦然。也有其少年、中年和老年，也应该有不同的发展模式。特别值得注意的是，在全部矿业城市中，有1/10的城市矿产资源开始枯竭，如辽宁的XX市、甘肃的白银等，已经亮起红灯，开始了从资源丰富型城市向资源枯竭型城市的滑落，开始面临经济衰退，环境恶化，就业困难，生活质量下降等一系列问题。急需转型，重振雄风。资源枯竭的定义是指矿产资源开发进入后期，其累计采出储量已达到可采储量的70以上的情况。按此分类，资源枯竭型城市可划分为发展型、警戒型和危机型三类。其中第一类约有20多个，正在成长，前途风光：第三类也约有20多个，日子十分难过；其余的都在第二类之列，再过10-15资源开始枯竭，属于眼下不急，马上就难过的境地。全国有95座高度依赖矿业的资源型城市，其中58座是煤城。解决资源型城市转型必须解决好认识、规划和环境和调产问题。资源是资源型城

市的立身之本。资源型城市过去得以笑傲天下，依靠的就是得天独厚的自然资源优势。所谓人无我有。比较那些资源缺乏的地区，相对来讲处于较为优越的地位。但是，正因为如此，资源型城市大多依赖资源的开发，只是在扩大资源开发规模上想的办法比较多，在资源的深度加工上作的文章少。对本地优势资源以外的产业涉猎更少。过分依赖资源，靠山吃山的想法和做法都非常有市场，并且显得十分合理和可行。可是资源总量是有限的，他的可利用程度也是受到限制的，。一味靠山吃山，结果必将是坐吃山空，资源枯竭。要想使资源型城市的发展走上正确道路，首先要设法改变根深蒂固的单纯依赖自然资源过日子的思想。这方面的工作难度很大。但是不做就无法改变人们的认识。认识不改变。走转型之路就可能成为空话，或者被淡化和边缘化。其次我们要未雨绸缪，尽早对城市的发展和转型进行规划。俗话说：常将有日思无日，莫到无时想有时。如不及早动手，现在那些资源枯竭型城市的今天可能就是我们的明天。资源是有限的，不停的挖总有一天要采完的。我市的煤炭资源按现在的开采强度，大矿不到**年，盂县**年左右，郊区不到**年，平定也只是**年。而且现有的资源我们也不能吃干喝净，总要给子孙后代留下发展余地。第三、要尽早发展接续产业。资源型城市的转型势在必行。就好象人要老一样，资源型城市也要老的。我们人老了要享受社会保险，城市呢，就必须发展接续产业，延缓他的寿命。造成空气污染，影响全市的城市形象和人民身体健康。已经花费了大量人力物力财力。而且还需要大量资金治理。我市的支柱产业是煤炭，经济结构缺乏足够的弹性和回旋余

经济转型的三种模式

城市转型是城市发展进程及发展方向的重大变化、重大转折，是城市发展道路及发展模式的大变革。城市经过较长一段时期的发展，都面临着从产业结构、城市功能、城市建设等进行全面调整与转型的要求，以适应城市经济持续发展的需要，因此转型是世界各大城市发展过程中面临的共同课题。芝加哥、伦敦、新加坡、香港等许多世界先进城市在自身发展的道路上，都经历过城市转型的风雨历程，它们的成功转型模式和经验将给处于经济转型阶段的无锡带来一些借鉴和启示。模式一：产业多元化战略――芝加哥以服务业为主的多元化经济体系产业多元化战略一般是由原来资源采掘加工或传统制造业等单一的产业格局，转变为制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等多元产业共同发展的产业格局。无论是传统工业城市，还是资源型城市，实施产业多元化战略是世界城市经济转型中应用最广、最典型的转型模式。下面以美国芝加哥实施产业结构多元化转型的成功经验为例来说明。芝加哥在实施产业多元化战略，推动城市经济转型过程中，逐渐站到了各个领域的最前沿，形成了具有较强竞争力的、极具特色的多元化经济体系。芝加哥是美国老工业城市之一，历史上芝加哥经济结构的主要基础是商业贸易和制造业，尤其是重工业，位于城市南部的钢铁工业、金属加工和机械制造业，以及市区的食品加工、印刷业历来是芝加哥的经济支柱。但20世纪60年代后，随着美国工业结构的转型，重工业的重要性日益下降，就业岗位大量减少，1967年到1982年制造业就业减少了46%，有1/4的工厂被关闭。面对复杂的城市经济、社会问题，芝加哥市政府采取了一系列对策实施产业多元化战略，进行产业调整、转型与升级，到20世纪90年代芝加哥基本完成了经济调整与转型，重新复兴。芝加哥经济转型的主要措施可总结为以下方面：一是重点推动第三产业发展。芝加哥政府在分析原有产业结构的基础上，提出重点发展第三产业。芝加哥充分发挥并加强了传统金融贸易中心的地位，大力发展商业贸易、金融业、会议展览及旅游业，使服务业成为城市经济的主要支柱。在经历了数十年的经济结构调整以后，芝加哥逐步建立了以服务业为主的多元化的经济体系。1990年至2002年期间，芝加哥服务型经济的重要地位急速提升，使其在商务服务业领域的表现毫不逊色于纽约，10年间服务业就业岗位总量增长了82%，达到56.58万人。二是大力吸引投资，积极发展高科技产业。作为一个国际城市，芝加哥大力吸引外资，到1998年底，大芝加哥地区共有外资企业3400个，提供就业岗位24万个。除了外资，芝加哥也成功地吸引了不少本国跨国企业。值得注意的是，芝加哥致力引进新兴高科技工业中的管理、研发、营销等价值链高端部门。如波音飞机公司的总部原在西雅图，但当芝加哥政府得知波音公司为了接近市场而有意迁往美国中部地区时，主动向波音公司提出优惠条件，终于使波音总部迁入芝加哥。波音总部的迁入为芝加哥带来了300多位高级市场管理、项目开发专家。三是立足传统优势工业，调整制造业产业结构。在经济调整过程中，芝加哥并没有因为追求现代服务业等新兴产业而完全放弃传统制造业，而是重点扶植如包装工业、食品加工及